Recientemente la empresa CORPAC S.A. ha emitido su boletín estadístico, actualizado al 14 de abril de 2015. En el rubro de Movimiento de Pasajeros Nacional advertimos, con especial regocijo, que el Aeropuerto “ FranciscoCarle” de Jauja viene adquiriendo singular importancia en el escenario nacional. Los guarismos que se registran son de una relevancia contundente.

Pasajeros entrantes al aeropuerto de Jauja (2015)

Enero: 1599

Febrero: 1684

Marzo: 2086

Pasajeros salientes del aeropuerto de Jauja (2015)

Enero: 1629

Febrero: 1558

Marzo: 1875

Veamos: en enero del presente año a nuestro aeropuerto llegaron 1599 viajeros y ellos, progresivamente, se han ido incrementando habiendo sido en marzo: 2086. Este hecho en el que se advierte el incremento de pasajeros habría ocurrido debido a los fenómenos naturales que ocurrieron el mes de marzo del año en curso, lo que motivó a que el Ministro de Transportes señale que es prioridad del Estado la modernización, equipoamiento e implementación del Aeropuerto de Jauja pues sirve como alterno a la Carretera Central, además de servir como alterno al Aeropuerto Jorge Chávez de Callao en caso de un terremoto en la costa central del país.

Finalmente, esperamos que la modernización del Aeropuerto de Jauja se concrete lo más pronto posible debido a que es una necesidad no solo para Jauja sino también para toda la región central del país.

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Con una frecuencia diaria

El 12 de septiembre de 2013, se publicó la Resolución Directoral Nº 413-2013-MTC/12, mediante el cual la Dirección General de Aeronáutica Civil del Ministerio de Transportes y Comunicaciones otorgó permiso de operación de aviación comercial a Peruvian Air Line S.A. de Lima/Jauja/Lima con siete frecuencias semanales. Se estima que a partir de noviembre del presente año, la mencionada empresa debe iniciar operaciones con la Primera Capital del Perú.

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Justicia para José Elías García Frías

Acaba de ver la luz, en un libro, un prolijo estudio sobre todas las implicancias que significa para la región y, especialmente, para Jauja el Aeropuerto “Francisco Carlé” de Jauja. La autoría corresponde a Carlos Hurtado Ames, a quién desde estas líneas le reiteramos nuestra gratitud, respeto y aprecio por entregarle a nuestro pueblo este don inmenso que significa resumir en una obra la historia que ha posibilitado contar con una infraestructura para la aeronavegación que refuerza el orgullo de todos quienes hemos nacido aquí.

El autor nos recuerda, con una sólida y probada argumentación, que Jauja siempre ha respondido a sus retos de progreso con el esfuerzo solidario de su gente, sin extender genuflexamente la mano esperando el apoyo gubernamental o de otro orden. Que fueron nuestros mayores, generosos patriarcas, padres, etc., quiénes, con la soberbia conducción de sus líderes, supieron encauzar obras y gestas que han dejado su impronta en la historia local y nacional. Y en este orden de la navegación aérea la historia de Jauja se repitió, primero en la construcción del campo “Leticia” en los parajes en los que actualmente se ubican el Estadio Monumental y el Fuerte “Cáceres” y, luego en la construcción de lo que hoy es el Aeropuerto “Francisco Carlé Casset”. El primero surgido en la década del 30 pasado cuando se trató de establecer una cabecera aeroportuaria en el conflicto con Colombia y, el segundo, cuando visionarios como el Dr. José Elías García Frías pugnaron para que Jauja se incorpore al circuito de las modernas vías de comunicación como una de las formas de lograr su desarrollo; no se olvide que para entonces, 1949, Jauja ya contaba con vías terrestres, ferroviarias y necesitaba la vía aérea.

Hurtado Ames rinde un homenaje a tan preclaro médico neumólogo García Frías, pues le dedica la obra, al igual que al R.P. Francisco Carlé, Párroco de Jauja y al Dr. Virgilio Reyes, Alcalde de Jauja de entonces. Es más, en la interioridad del libro, por reiteradas veces nos recuerda que la idea del aeropuerto fue de él y que posterior a esta concepción fue convocado nuestro “Taita” Pancho. Por ello es interesante leer que en estos veteranos pro hombres de Jauja hubo una ejemplar división del trabajo: al Dr. García Frías le correspondió la concepción, estudios y medición de terrenos de lo que hoy es nuestro aeropuerto; al R.P. Carlé la convocatoria “desde el pulpito” a los barrios de Jauja y pueblos de la provincia para realizar “las jornadas de Setiembre” (al decir de Pedro Monge, Secretario del entonces Comité) y al Alcalde Reyes proveer los elementos físicos, técnicos y logísticos para trabajar en el campo. Resultado de este feliz acuerdo fue que en 23 días de faenas diarias el pueblo de Jauja culminó el ripiado y aplanamiento de nuestro campo aéreo, en cual fue inaugurado el 27 de Setiembre del año 1949, con el decolaje de dos naves: una de la empresa TAM (Transportes Aéreos Militares) y otra de la Empresa Los Andes, ante la algarabía de una enorme multitud congregada y proveniente de todos los confines de la región, que no quería perderse lo espectacular de tal aterrizaje.

Lo que no está bien precisado, y así lo admite el autor, es cómo se concibió la idea de contar con actual aeropuerto. Hurtado fundamenta su versión en una publicación hecha por el jaujino Abilio Verástegui y en dos versiones orales hechas por el Dr. Neri Cordero y el profesor Carlos Mandujano. Los tres coinciden en decir que hubo intervención de dos elementos militares vinculados a la fuerza aérea y en eso no les falta razón. Donde no se ponen de acuerdo es en decir que eran enfermos del pulmón y que, en gratitud y una vez sanados, sugirieron buscar un lugar donde establecer el aeropuerto. Según Carlos Hurtado se trata de los comandantes de la FAP Alejandro Valderrama y Arturo Leca, siendo que al día de la inauguración el primero ofició de padrino y la esposa del segundo tuvo el amadrinamiento (p. 22).

A este respecto, en reciente encuentro con Hurtado, me he atrevido a relatarle lo que en mi adolescencia escuché en Trujillo de labios de mi tío, Godofredo Bonilla Monge, quien laboró en el Sanatorio Olavegoya en el tiempo en que el Dr. García Frías era Director y del cual era uno de sus más entrañables amigos. Me dijo que en Jauja había una enferma del pulmón cuyo esposo, un alto oficial, llegaba periódicamente en avioneta para visitarla. En uno de sus aterrizajes, en el campo Leticia, tuvo serios problemas que lo asustó y llevó a decirle al Director del Sanatorio, Dr. García Frías, la necesidad de contar con otro campo de aterrizaje en Jauja, ofreciéndose a colaborar para concretar este hecho. El Dr. García hizo suya la sugerencia pero inmediatamente se problematizó al darse cuenta de que sin el apoyo de la comunidad era inútil emprender esa empresa. Allí surgió la idea de compartir con el “Taita” Pancho esta inquietud, por cuanto él tenía una reconocida ascendencia en toda la provincia y sabía que nadie podía resistirse a su convocatoria. Es de este modo como nuestro Párroco se involucra en el proyecto. Esto, tácitamente, lo reconoce Hurtado Ames cuando cita en el libro de su autoría, que en el almuerzo que el Comité Pro Aeropuerto celebró en el primer aniversario de inauguración, y en el discurso de orden Pedro Monge expresa que “la idea de la construcción del aeropuerto se la debemos íntegramente al Dr. García Frías” (p.22). Hoy sé que el militar aludido es el Comandante Leca, su esposa la madrina y su colega el comandante Valderrama. Ellos constituyen el andamiaje personal sobre el que se sustentó la idea de tener nuestro aeropuerto.

Estos son algunos aspectos que quería relevar, rescatar y reforzar la presencia de un personaje como el Dr. García Frías en la historia de Jauja. Dicho profesional se retiró de Jauja sin ninguna estridencia, con la misma humildad con la que llegó pese a los pergaminos que le conferían el hecho de haber estudiado en Alemania. Años más tarde alcancé a leer su placa profesional en un edificio del centro de Lima entre Colmena y Wilson. Allí se perdió su rastro. Personalmente, rindo mi admiración a este foráneo que gravitó enormemente entre nosotros. Jauja le debe mucho.

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En el año 2000, sólo registró 64 operaciones según estadísticas de la Dirección General de Aeronáutica Civil

Para alegría de nuestra comunidad xauxa, recientemente se viene confirmando la importancia que viene cobrando nuestro aeropuerto en el desarrollo regional, pues los guarismos que se muestran son alentadores y refuerzan la justicia de nuestras luchas: el Ministerio de Transportes y Comunicaciones ha publicado estadísticas contundentes que demuestran de modo objetivo que las operaciones realizadas en el aeropuerto “Francisco Carlé” se han decuplicado. A saber, hacia el año 2000 sólo habían 64 operaciones (llegadas y salidas de avión) aeroportuarias, hacia el año 2012 estas mismas operaciones llegan a 1271 y en el presente año las proyecciones llegan a 1400 operaciones aéreas.

Este es el historial de operaciones del aeropuerto de Jauja desde el año 2000 a la fecha, según estadísticas de la Dirección General de Aeronáutica Civil:

2000: 64 operaciones
2001: 125 operaciones
2002: 70 operaciones
2003: 29 operaciones
2004: 63 operaciones
2005: 88 operaciones
2006: 83 operaciones
2007: 674 operaciones
2008: 450 operaciones
2009: 876 operaciones
2010: 1174 operaciones
2011: 980 operaciones
2012: 1271 operaciones

El flujo de pasajeros se justifica por cuanto desde el año 2007 la Compañía Aérea LC Perú (antes LC Busre) sabedora de la importancia estratégica de nuestro primer aeropuerto inició sus vuelos, los que luego tendrían mayor continuidad cuando compañías como Star Perú empezaron a operar el año 2011 (dejó de operar ese año para captar un vuelo más hacia Cusco). Hoy en día, empresas de la magnitud de Lan Perú y Peruvian Airlines están solicitando autorización para hacer lo mismo.

En relación a los pasajeros, en los meses de enero, febrero y marzo de este año, 2668 pasajeros se han embarcado en el aeropuerto de Jauja, y 2706 pasajeros han desembarcado en el terminal aéreo jaujino. Por todo ello estamos esperamos, muy ansiosos, la publicación de las estadísticas correspondientes al segundo trimestre del presente año, que sin duda alguna, imaginamos, serán más alentadoras todavía.

Estos indicadores nos llenan de satisfacción porque confirman a nuestro aeropuerto como uno de los más importantes del país. La relevancia que viene adquiriendo es importante para el desarrollo regional. De nuestra parte, conviene decir que los datos mostrados son motivadores para que las cámaras de turismo, comercio, industrias y, principalmente, nuestras autoridades sustenten planes de acción que permitan brindar, especialmente al visitante, las condiciones inmejorables para que tengan una feliz estadía.

En un tiempo en que las distancias se han acortado en todo el mundo por la presencia del servicio aeroportuario hablar de nuestro aeropuerto será un tema permanente en la agenda jaujina. Por ello saludamos todas las iniciativas tendientes a modernizarlo para hacer de él una infraestructura contemporizada con todos los avances y equipos que permiten funcionar acorde a los requerimientos que la sorprendente tecnología de este tiempo nos proporciona.

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A la espera de votación ante el Pleno del Congreso de la República.

Rumbo a la internacionalización del Aeropuerto Francisco Carlé de Jauja.

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A propósito de los últimos hechos suscitados en la Región Junín, en el que se advirtió que muchas personas desconocen cual es el rango legal del Aeropuerto de Jauja, es preciso resaltar que el Decreto Supremo Nº 19-2007-MTC de fecha 08 de junio de 2007 estableció criterios de clasificación de la infraestructura aeroportuaria del país, jerarquizándolos en aeródromos nacionales, regionales y locales o municipales.

Entre los aeródromos nacionales, según el citado decreto, tenemos los siguientes:

1. Arequipa
2. Chiclayo
3. Cusco
4. Iquitos
5. Juliaca
6. Lima – Callao
7. Pisco
8. Piura
9. Pucallpa
10. Puerto Maldonado
11. Tacna
12. Talara
13. Tarapoto
14. Trujillo
15. Tumbes
16. Anta – Huaraz
17. Andahuaylas
18. Ayacucho
19. Cajamarca
20. Chachapoyas
21. Jaén
22. Jauja
23. Huánuco

De lo expuesto, podemos concluir que legalmente el Aeropuerto de Jauja tiene la categoría de nacional al igual que los otros 22 aeropuertos más importantes del país. Para mayor ilustración publicamos en el encabezamiento el mapa de todos los aeródromos en el país con su respectiva categorización, obtenida en la página web del Ministerio de Transportes y Comunicaciones.

Asimismo, debemos reiterar que el Aeropuerto de Jauja tiene la octava pista más larga del país, lo que lo convierte en uno de los más importantes del país, más aún si puede ser ampliado.

A continuación, acompañamos el anexo del Decreto Supremo Nº 19-2007-MTC, publicado en la página 346709 del diario oficial El Peruano (viernes, 8 de junio de 2007):

Finalmente, exhortamos al Ministerio de Transportes y Comunicaciones a fin que modernice de inmediato el Aeropuerto de Jauja a fin de recibir más aerolíneas para conectar a la Región de Junín con el mundo; luego de ello, es necesario reiniciar con los estudios a fin de internacionalizar este terminal aéreo que le pertenece al Estado.

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Jauja significa en español abundancia y prosperidad y en nuestro caso, también es el nombre de una ciudad de la sierra central del Perú, capital de la Provincia de Jauja ubicada a 3,352 metros sobre el nivel del mar en el Valle del río Mantaro (antes Valle de Jauja) y fue una de las primeras ciudades fundadas por los españoles que llegaron al Perú en el siglo XVI.

Sin embargo, por aspectos que son materia de un debate más político que técnico, el concepto puede convertirse en una muestra de pobreza, mezquindad y conflicto por las discrepancias sobre el aeropuerto de la ciudad que nunca debieron producirse.

Por ello a continuación desarrollamos nuestra opinión fundamentada para que se tenga presente al momento del debate sobre el futuro aerocomercial del Perú.

Antecedentes

El aeropuerto de Jauja cuenta con una pista asfaltada de 2,870 metros de largo por 45 de ancho, terminal de pasajeros de un piso con 220.21 m2, hall principal de 172.76 m2 y mostradores de atención al público. Actualmente, se encuentra bajo la administración de CORPAC, recibiendo vuelos comerciales diarios y eventuales de varias aerolíneas: LC Perú, PERUVIAN y ATSA desde la ciudad de Lima.[1] Durante el año 2011 generó un flujo de 14,404 pasajeros y 1,547kg de carga.[2]

Dicha infraestructura posee las características de los más importantes terminales aéreos del país. En efecto, tiene la sétima pista más larga del país, después del Internacional Jorge Chávez (AIJCH), Juliaca, Puerto Maldonado, Cusco, Trujillo y Arequipa y su pista puede ser ampliada. Por ello siempre se pensó en una posibilidad de que sea el aeropuerto alterno del AIJCH.

No obstante lo señalado, las autoridades regionales decidieron promover un proyecto con el interés de explotar la infraestructura en una zona distinta a Jauja.

En efecto, la Ordenanza Regional 113-2011- GRJ/CR del 28 de abril del 2011, que tiene rango de ley, declaró de necesidad e interés regional el inicio de los estudios que determinen la ubicación donde se construirá el aeropuerto de categoría internacional en Junín, con la intención de construir un nuevo aeropuerto en la zona de Orcotuna, que dista tan sólo a 22 kilómetros del aeropuerto.

Mediante Decreto Supremo Nº 020-2011-MTC [3] el Ministerio de Transportes y Comunicaciones declaró de necesidad pública e interés nacional la modernización, equipamiento e internacionalización del aeropuerto de Jauja, pues su ubicación estratégica lo convierte en el más idóneo para funcionar como alterno del aeropuerto internacional Jorge Chávez en la zona del centro del país.

Según la citada norma, la Dirección General de Aeronáutica Civil (DGAC) realizó las inspecciones técnicas al referido aeropuerto, tras lo cual consideró necesario programar actividades de mejoramiento, modernización y equipamiento.

Al fundamentar las razones de esta declaratoria, el MTC refirió que, en caso de desastres naturales en la costa central del país, el aeropuerto de Jauja resultaría el medio más efectivo para hacer llegar la ayuda nacional e internacional a las principales ciudades de la costa central de Perú.

Asimismo, ante el incremento de tráfico aéreo que experimenta el país, se requiere contar con la infraestructura aeroportuaria que permita el movimiento seguro y ordenado de aeronaves, pasajeros y carga.

Esta decisión del MTC tiene como finalidad dinamizar la actividad económica en el centro del país y esta iniciativa podría marcar la pauta en el inicio de la modernización de la infraestructura en esa zona. Por ello consideramos que era un primer paso, muy importante, para la modernización del centro del país.

Sin embargo, el presidente regional insistió en el proyecto para que se construya un nuevo aeropuerto en Huancayo a pesar que uno excluye al otro y los mayores costos que ello demandaría. Como consecuencia de esa insistencia se produjeron tomas de carreteras y paralización de labores en la ciudad de Jauja, con el triste saldo de 1 muerto y 44 heridos.

El gobierno central canceló el concurso público mediante el cual se iba a realizar un estudio técnico que definiría la construcción del nuevo aeropuerto de Huancayo (sector Orcotuna) o si moderniza y amplía el de Jauja.

Si bien el ánimo conciliador y dialogante del MTC ha tenido un resultado positivo (evitar más daños y salvaguardar vidas) es evidente que la decisión técnica de construir una infraestructura aeroportuaria no depende de la turba y la decisión del gobierno regional carece de fundamentos jurídico, conforme se puede concluir de las normas regulatorias relacionadas con los servicios aeroportuarios.

Regulación de los servicios aeroportuarios

Compartimos la opinión del MTC que considera que el gobierno regional no es competente para realizar los estudios de un aeropuerto internacional. A nuestro entender, la posición de la región además de ser contraria a la Ley de Aeronáutica Civil, evidencia intereses contrarios a los aspectos técnicos y legales para la construcción de un aeropuerto y ocasionará un retraso en el desarrollo de la infraestructura, perjudicando a los pasajeros y a las aerolíneas interesadas en operar al centro del país.

El literal e) del artículo 56 de la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales – No 27867, dispone lo siguiente:

Artículo 56.- Funciones en materia de transportes
(…)
e) Desarrollar y administrar los aeródromos de ámbito regional, coordinando con la Dirección General de Aeronáutica Civil conforme a ley.

De acuerdo a lo previsto en el numeral 1.1 de la Ley de Aeronáutica Civil 27261, la Aeronáutica Civil se rige por la Constitución Política del Perú, por los instrumentos internacionales vigentes, por la citada Ley, su Reglamento aprobado por el Ministerio de Transportes y Comunicaciones, por las Regulaciones Aeronáuticas del Perú – RAPS aprobadas por la Dirección General de Aeronáutica Civil.

En virtud de lo señalado, las operaciones y diseños de aeródromos deben efectuarse de conformidad con las normas elaboradas por la Organización de Aviación Civil Internacional – OACI por disposición del Convenio de Chicago de 1944, especialmente su Anexo 14 referido a Aeródromos.

En lo que se refiere a la regulación de los aeropuertos, nuestra ley dispone lo siguiente:

Artículo 27.- De los aeropuertos
27.1 Aeropuerto es el aeródromo de uso público que cuenta con edificaciones, instalaciones, equipos y servicios destinados de forma habitual a la llegada, salida y movimiento de aeronaves, pasajeros y carga en su superficie. Las áreas que lo conforman son intangibles, inalienables e imprescriptibles y las áreas circundantes son zonas de dominio restringido.

Artículo 28.- Del funcionamiento de los aeródromos
28.1. El funcionamiento de todo aeródromo deberá ser autorizado por la Dirección General de Aeronáutica Civil, conforme a la reglamentación pertinente, fijando las condiciones de su operación.

La Regulación Aeronáutica Peruana – RAP 314 establece en forma concordante con el Anexo 14 del Convenio de Chicago los requisitos mínimos que deben tener los aeródromos para su diseño y operación.

Como se puede apreciar las normas específicas del Ministerio de Transporte y Comunicaciones regulan la construcción, funcionamiento y autorización de los aeropuertos.

Si bien, la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales dice que las autoridades regionales están facultadas para desarrollar y administrar los aeródromos de ámbito regional, coordinando con la Dirección General de Aeronáutica Civil conforme a ley, resulta evidente que de acuerdo al Decreto Supremo 020-2011-MTC el aeropuerto de Jauja no es una infraestructura de ámbito regional y por ello el gobierno de Junín no puede considerarse competente para declarar de necesidad e interés regional el inicio de los estudios que determinen la ubicación donde se construiría el aeropuerto de categoría internacional en Junín.

Más aún, la Dirección General de Aeronáutica Civil es el único órgano administrativo que autoriza el funcionamiento de todo aeródromo, conforme a la reglamentación y ello es lo que se produjo al promulgarse el Decreto Supremo 020-2011-MTC.

El MTC decidió ampliar las capacidades del aeropuerto existente en Jauja, para un tráfico destinado a crecer de forma importante dotando a la sierra centro del país de la posibilidad de recibir aviones grandes desarrollando la zona.

Resulta por demás obvio que un aeropuerto, su ubicación, ampliación y construcción son asuntos que se deciden técnicamente considerando muchos aspectos y ello es responsabilidad de las autoridades técnicas nacionales; en otras palabras, el competente para decidir qué aeropuerto se construye y su ubicación, es el Ministerio de Transportes y Comunicaciones y no el gobierno regional.

El presidente regional no es competente para intervenir en la decisión sobre el nuevo aeropuerto o la ampliación del existente. En todo caso resulta competente para emitir su opinión al MTC quien obviamente debe tenerlo en consideración antes de tomar una decisión. Ello no significa ceder la competencia que a partir de la Constitución y las leyes tiene exclusivamente el MTC

Ventajas de Jauja

Actualmente la única alternativa para movilizarse hacia la zona centro del país es la Carretera Central, vía que cuando es bloqueada por huaicos o cubierta por nieve en la zona más alta – Ticlio no permite transitar desde y hacia Lima, sin contar la toma de carreteras por conflictos sociales.

El aeropuerto de Jauja es ideal para efectuar las operaciones aéreas al centro del país porque tiene una distancia intermedia entre Lima y las demás ciudades de la sierra central. Las distancias entre las principales de la zona central del país son: Lima – Huancayo 298 Km.; Lima – Huancavelica 495 Km.; Lima – Huánuco 410 Km.; Lima – Cerro de Pasco 302 Km.; Lima – Pucallpa 785 Km.[4] De igual modo, la distancia entre las localidades del Departamento de Junín que interesan para este comentario son: Jauja – Huancayo 46 Km.; Tarma – Huancayo 101 Km. y La Oroya – Huancayo 121 Km.[5]

También se debe tener en consideración que Huancayo es el paso obligatorio para los vehículos que se dirigen a las ciudades de Huancavelica y Ayacucho por la vía de la carretera central.

Todo ello abunda en la decisión de desarrollar el aeropuerto de Jauja porque además de que es una infraestructura ya construida, que sólo requiere de una ampliación, resulta ideal por sus aspectos geográficos, técnicos, comerciales y legales que podrían evaluarse en un texto más amplio que este modesto informe.

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[1] Aeropuerto de Jauja, en Página Web de CORPAC, www.corpac.gob.pe

[2] Memoria de CORPAC SA. 2011, en Página Web de CORPAC, www.corpac.gob.pe
[3] Decreto Supremo No. 020-2011-MTC, publicado en el Diario Oficial El Peruano el 19 de mayo de 2011.

[4] Instituto Nacional de Estadística – INEI, Cuadro de Distancias entre principales ciudades del país, Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones, en www.inei.gob.pe

[5] Instituto Nacional de Estadística – INEI, Cuadro de Distancias entre principales localidades del Departamento de Junín, Fuente: Ministerio de Transportes y Comunicaciones, en www.inei.gob.pe

Fuente: Enfoque Derecho

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