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Nueva publicación: Elecciones y legitimidad democrática en América Latina

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Gracias a Fernando Mayorga, reconocido investigador asociado a CLACSO, llega a mi un libro compilado por él y en el que tengo una colaboración. Se trata de Elecciones y legitimidad en el que se ha publicado un artículo trabajado en colaboración con Juan Dolores: La representación electoral sub-nacional en el Perú (2002-2014): ¿fragmentación o regionalización de la política?

Este artículo analiza las características de esta fragmentación, y se pregunta por si hay algún nivel de articulación entre las organizaciones políticas de mayor presencia y éxito que nos permita avizorar algún cambio futuro de esta situación. Para esto presentamos primero los resultados del último proceso electoral sub nacional del 2014, y luego ofrecemos una lectura de proceso tomando en cuenta los últimos 4 procesos electorales sub nacionales. Dejando de lado el nivel del gobierno nacional, las elecciones regionales y provinciales de octubre del 2014 fueron convocadas para elegir a 25 presidentes regionales, 195 alcaldes provinciales, 1 647 alcaldes distritales. También se elige a 10 526 concejales. En suma, entonces, se convoca a 21 millones 322 mil 599 electores para elegir 12 692 autoridades políticas. Hay que tener en cuenta, además, que de acuerdo con la legislación peruana el voto es obligatorio para todas las personas mayores de 18 años de edad.

Los resultados muestran que los partidos nacionales han sido derrotados ampliamente por organizaciones políticas regionales en los tres niveles de gobierno sub nacional. En efecto, de 25 gobiernos regionales, los partidos nacionales han obtenido solo 5 de ellos, 2 corresponden a Alianza para el Progreso (APP) y 3 a Fuerza Popular (FP). Los partidos políticos tradicionales no obtuvieron ningún gobierno regional. Los otros 20 fueron ganados por movimientos regionales. Lo mismo ocurre a nivel provincial y distrital donde los partidos políticos obtuvieron el 25.4% de los municipios provinciales y 34.4 % de los municipios distritales mientras los movimientos regionales se hicieron del 72% de los municipios provinciales y el 62.4% de los municipios distritales.

Una versión previa de este trabajo se presentó en Santa Cruz, Bolivia, en un evento organizado también por Fernando y con el apoyo del PNUD – Bolivia. Pueden acceder a la versión online del libro haciendo clic en Elecciones y legitimidad.

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Modernidad, Identidad y Fútbol.

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El reconocido investigador ecuatoriano, Fernando Carrión, buen amigo y gran conocedor del fútbol, tuvo la feliz iniciativa de convocar a un grupo de colegas para publicar un libro sobre las identidades urbanas del fútbol y las luchas sociales en distintas ciudades latinoamericanas, denominado Luchas urbanas alrededor del fútbol. Fernando Carrión y María José Rodríguez Coord. 5ta. Avenida Editores. Quito, octubre 2014. En un inicio, agobiado por los diversos compromisos asumidos, me resultaba difícil participar de esta iniciativa. No obstante, gracias a la amistosa insistencia de Fernando pude escribir un artículo corto sobre la ciudad de Lima de inicios del siglo XX, sus cambios socioculturales y la identidad futbolística del Club Alianza Lima. Presento aquí el producto de esta colaboración que se tituló Modernidad, Identidad y Fútbol. La Ciudad de Lima y el Club Alianza Lima.

Hace pocos días recibí la grata noticia de que el libro había sido considerado por el municipio de Quito como el mejor publicación de Ciencias Sociales del 2014. El esfuerzo compartido valió la pena.

Libros

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‘The Polycentric City’ en la ReVista de Harvard

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La publicación del David Rockefeller Center for Latin American Studies de la Universidad de Harvard ha dedicado todo su número al Perú, en él, participo con un artículo que cuelgo en este blog para compartirlo con ustedes. Se trata de ReVista, una publicación trianual, cuyo centro son las problemáticas de Latinoamérica y la Península Ibérica, realizada por investigadores relacionados con esta Universidad. En este caso, mi artículo gira entorno a Lima y una propuesta de acercamiento a ella a través de la idea de ser una ciudad policéntrica. En esta época de elecciones y debates acerca de los planes que debemos tomar para nuestra ciudad, me parece que viene bien esta reflexión.

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Tintaya, ¿qué pasó?

Participación ciudadana

Hasta hace muy poco tiempo la experiencia de concertación y negociación entre la empresa minera que explota Tintaya , el gobierno local de Espinar y las comunidades campesinas era considerado caso mundial de “best practice” en centros académicos y en foros internacionales. Sin embargo todo esto ha estallado en las últimas semanas con un alto costo de muertes, heridos, alcalde detenido, altas pérdidas económicas, antagonismos rencorosos y extendidos, y falta de diálogo entre las partes.

¿Qué ha pasado para que esto ocurra? No lo sabemos bien, muchas conjeturas pero faltan investigación certera. Para ir entendiendo el problema más allá del día a día aquí en el blog se coloca dos materiales. El primero, un artículo escrito por Felix Lossio y Luis Camacho “La Mesa de Dialogo de la Provincia de Espinar (Cusco, y publicado en el libro Participación Ciudadana en el Perú: Disputas, Confluencias y Tensiones; Aldo Panfichi, editor; Fondo Editorial PUCP, 2007.

El segundo es un video producido por el Corporate Social Responsibility Initiative de la Harvard Kennedy School

“Este video habla de los resentimientos crecientes entre los miembros de la comunidad a las operaciones de la mina Tintaya en el curso de su propiedad del gobierno y su posterior privatización, y la forma en que estos llegaron a un punto, cuando pasó a ser propiedad de BHP Billiton. Se refiere al proceso mediante el cual las organizaciones no gubernamentales como Oxfam Australia, Oxfam América, CooperAcción y la CORECAMI entró en escena, y el importante papel que jugaron para ayudar a dar a luz al proceso y / o apoyo a la capacidad de las comunidades a participar de manera efectiva. Que transmite las preocupaciones de las comunidades y sus líderes, las presiones sobre la empresa en el momento, y cómo en última instancia, todas las partes acordaron la creación de una “Mesa de Diálogo”, que identificó cuestiones clave, principios y reglas básicas para un proceso de diálogo permanente que continúa hasta nuestros días. Transmite contratiempos tanto para las comunidades y la empresa en el proceso y el logro final de los resultados significativos y sostenibles”.

Tintaya y lo que está sucediendo ahora en la zona, es producto de un proceso que tiene varios años, por lo tanto se trata de un fenómeno complejo que debe ser estudiado como tal. Estos documentos son un acercamiento en esa búsqueda.

libros

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Agua Dulce: Sueños de caos y libertad. Las fotos de Adrián Portugal

Agua Dulce

Adrián Portugal es un joven fotógrafo con un ojo certero para encontrar en medio de un aparente caos, la belleza de lo cotidiano. Realizó, durante algunos años, el registro fotográfico de una de las más populares playas de Lima, Agua Dulce, allí encontró los personajes más disímiles: fotógrafos que pintaban sus propios paisajes, jóvenes reguetoneros, travestis voleybolistas, familias enteras, enamorados adolescentes y niños frenéticos.

Adrián, quien estudió Comunicación Audiovisual en la PUCP y un posgrado en Documental en la Universitat Pompeu Fabra de Barcelona, expuso su trabajo en el Centro Cultural de España bajo la curaduría del artista plático Christian Bendayán. Conversamos con Adrián sobre esta exposición:

Fotos y dibujos

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Ollanta Humala 2011. Cuando las estrategias electorales sí importan.

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Fotos tomadas de Perú Debate

Sobre el reciente proceso electoral están circulando varias interpretaciones que buscan explicar sus resultados invocando factores socioeconómicos o culturales, Factores que sin duda han jugado un papel importante en la victoria de Ollanta y en la derrota de Keiko. Sin embargo, en esta oportunidad, quisiera llamar la atención sobre el papel que ha cumplido la “agencia”, las estrategias electorales, y el accionar de los candidatos, que en una competencia tan polarizada y disputada han tenido un papel definitorio en los resultados finales. Estas notas, entonces, buscan recuperar el accionar de la política propiamente dicha.

1. CRECIMIENTO CON INCLUSION
La victoria de Ollanta Humala se empieza a construir cuando su comando de campaña comprende temprano que en el Perú del 2011 no hay condiciones favorables para un cambio radical del modelo económico vigente y que hay que moderarse. En un contexto de crisis profunda (social, política, económica) los individuos parecen estar más dispuestas a buscar salidas radicales o autoritarias que les permitan avizorar alguna solución o un halito de esperanza a una situación de desesperada. La experiencia histórica de nuestros vecinos muestra que Hugo Chávez, Evo Morales, Rafael Correa, e incluso Alberto Fujimori, aparecieron en situaciones de crisis y obtuvieron un apoyo social muy fuerte que les dio enorme legitimidad y les permitió hacer grandes cambios políticos y económicos.

Esta no es la situación actual en el Perú. No vivimos una aguda crisis económica sino todo lo contrario, un ciclo de crecimiento excepcional que ha duplicado el PBI en una década, ha bajado los indicadores de pobreza (de 44.5% en 2006 a 31.3% en el 2010), pero mantiene los índices escandalosos de desigualdad vigentes desde mediados del siglo pasado. En otras palabras no hay bases materiales para exigir un cambio radical del modelo pero si demandas no satisfechas de mayor presencia del estado (salud, educación, servicios), de respeto a derechos adquiridos, de mayor redistribución de los beneficios del crecimiento, pero sobre todo de mayor inclusión social. Demandas que provienen de las regiones y provincias más pobres e indígenas, pero también de los grupos medios y medios bajos emergentes que la estratificación social actual denomina sectores C y D. No hay que olvidar que muchos de los conflictos sociales que ocurren actualmente en diversas regiones del Perú, no son sino la representación contenciosa de estas demandas no escuchadas por el poder central afincado en Lima.

Los estrategas de Humala comprendieron bien esta situación condensando el mensaje de campaña en el lema “Crecimiento con Inclusión”. En otras palabras cambios distributivos y regulatorios pero sin modificar las líneas maestras del modelo económico. También tuvieron que alejarse raudamente de la influencia de Chávez para buscar cobijo en la admirada experiencia de Lula en el Brasil, una izquierda que manejó la economía con una orientación de centro derecha y los ministerios sociales con orientación de izquierda.

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Foto: Andina

2. ALIANZAS ELECTORALES
La estrategia de Humala el 2011 también contó con una lectura acertada de lo ocurrido en las elecciones presidenciales del 2006, donde su candidatura irrumpió con fuerza y casi gana la presidencia, para 4 meses después su partido ser derrotado estrepitosamente en las elecciones regionales y municipales. El ascenso y caída del nacionalismo el 2006 se explica porque en una sociedad con alta fragmentación política (predominio de los partidos locales sobre los partidos nacionales), la candidatura de Ollanta logro cohesionar transitoriamente a un sinnúmero de grupos, redes y movimientos de numerosas sociedades locales. Sin embargo, una vez que la posibilidad de éxito en las presidenciales se diluye la identificación se quebró y los cálculos personales y de grupo se impusieron en las elecciones regiones.

Extrayendo las lecciones de esta experiencia los estrategas de la campaña del 2011 decidieron no presentar candidatos propios a las elecciones regionales y provinciales, que en esta oportunidad se desarrollaron primero que las presidenciales, para no verse expuestos a patrocinar candidaturas perdedoras preservando de esta manera la imagen de nacionalismo. Hay que reconocer que cuando esto sucede muchos no entendimos esta decisión que, además, para ser justos fue muy similar a la de otros partidos nacionales. La decisión de no presentarse tuvo otra ventaja: identificar en todo el territorio nacional los movimientos y partidos locales y regionales con mayor apelación electoral en sus respectivas jurisdicciones.

Una vez identificados estos actores locales, el nacionalismo desarrolló con ellos una paciente estrategia de construcción de alianzas que le permitiera superar la fragmentación, canalizar sus votos hacia la candidatura de Ollanta, y darles un lugar en las listas parlamentarias. Tengo entendido que este no fue un proceso fácil, la experiencia del 2006 con los tránsfugas del congreso de un lado y las ambiciones desmedidas de líderes que no ven más allá de su localidad, convirtió esto en una tarea laboriosa. Finalmente se logra constituir la alianza electoral denominada Gana Perú. En algunos casos el partido nacionalista firma acuerdos programáticos, especialmente con los movimientos y partidos con una orientación ideológica más fuerte, pero en otros son alianzas pragmáticas con personalidades y movimientos personalistas o familiares.

A la luz de los resultados esta política de alianzas ha dado resultados. Por primera vez desde que se instauró el sufragio universal (1979) ha ganado las elecciones presidenciales un candidato que pierde en Lima. Dicho de otra manera es la primera vez que un candidato que gana en Lima no gana las elecciones, como sí ocurrió el 2006 cuando Alan con el voto de Lima y la costa norte derroto a Ollanta. Esto constituye un cambio histórico sin precedentes en la política peruana y expresa en la escena electoral la tendencia a un mayor empoderamiento económico, social y ahora político de las regiones.

Es decir el que gana en el sector moderno del país pierde las elecciones generales, un caso contrario a las elecciones del 2006 cuando García gana con los votos de Lima y costa norte.

*Pueden descargar el artículo completo aquí

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Lo que nos deja las Elecciones 2010: Súper candidatos a la orden

Mientras esperamos los resultados oficiales de las recientes elecciones regionales y municipales y para no perder la capacidad de reírnos, coloco en el blog un conjunto de spots de campaña realmente hilarantes. Es increíble lo que un candidato -o candidote- puede hacer con el fin de ganar una elección. Los spost son verdaderos y muestran descarnadamente que el ridículo es parte de la politica kitsch. Disfrútenlo.

Cusco está protegido con: Condorman

Movimiento Regional “Qosqollay”, liderado por Willy Cuzmar, candidato al municipio provincial de Cusco) Virtual tercer lugar con el 13.55% de los votos.

La furia de la Lampa: Para Lima, Hulk

Acción Popular, representada por Gonzalo Alegría, candidato al municipio de Lima Metropolitana. Menos del 5% de los votos.

Tacna no se lo esperaba: el Capitán Gotita

Movimiento Regional “Tacna en Acción”, liderado por Fidel Carita, candidato al municipio provincial de Tacna) Virtual Ganador con 40.19% de los votos.

Puno al ritmo del Waka Waka Lucho

El gallito (Movimiento Regional “FADEP”, liderado por Luis Butrón, candidato al municipio provincial de Puno) Virtual Ganador con 29.50% de los votos.

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Ideele y el periodismo cívico.

Montesinos Corrupcion

Con motivo de la edición 200 de la revista Ideele del Instituto de Defensa Legal fui invitado a escribir una breve nota sobre algún tema que considere relevante comparando las dos últimas décadas.

Viniendo la invitación de Ideele, y como he seguido la revista todo este tiempo, decidí escribir sobre el papel que cumple el periodismo critico o cívico en el curso de la política peruana.

Sin duda es un nuevo actor de la esfera pública cuya importancia crece en la medida que las instituciones de intermediación politica son débiles o de alcance limitado. Estas notas son ideas iniciales sobre este tema pero aquí las presento.

El dibujo que acompaña el post es de la revista Ideele, edición especial, #200, 2010. ¡Feliz aniversario Ideele!

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