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Reforma electoral: la pelota está en la cancha del Congreso, no en la del JNE

Tras criticar la suscripción de Pacto Ético Electoral, promovido por el Jurado Nacional de Elecciones (JNE), por considerarlo un acto solo para la fotografía, Juan Paredes Castro, editor de política de El Comercio, apunta que el problema central del proceso electoral es la inestabilidad política expresada en la falta de partidos y movimientos que demuestren comportamientos internos democráticos, limpios y responsables.

Por ello –siguiendo al mismo Paredes Castro–, habría que aprobar una reforma electoral que tenga por fin superar esa suerte de anarquía electoral que, cada cuatro o cinco años, distorsiona absolutamente las mejores expectativas de delegación de poder por parte de los ciudadanos. Es decir, se requeriría de una reforma legal que ordene e institucionalice el sistema de partidos.

Seguidamente, Juan paredes acusa que, lamentablemente, al JNE “se le sigue paseando el alma y le falta voz y autoridad para defender ante el Congreso iniciativas de reforma electoral que no ha podido sacar adelante hasta hoy.”

El valor del Pacto Ético Electoral puede ser un asunto opinable. Personalmente, no comparto la opinión del editor de política de El Comercio. Sobre lo que no hay duda es que el problema de fondo del sistema político peruano es la extrema desinstitucionalización que padece el sistema de partidos, al punto que es muy discutible la existencia de verdaderos partidos políticos. Como señala Rolando Breña Pantoja (La Primera, 03/08/2014): “Cómo estarán nuestros partidos, movimientos, candidatos, políticos o cuasi políticos, que necesitan que los arreen a un Pacto Ético para que puedan portarse bien y cumplir la ley.”

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El voto preferencial y el mercado negro de la política partidaria

Publicado en Revista ideele, N.º 230, Junio  2013, Sección Actualidad. También en la web de noticias Spacio Libre (08 de julio de 2013).

Por: Carlo Magno Salcedo Cuadros

Profesor de Ciencia Política, UNMSM

 

El partido político promedio en el Perú confecciona sus listas de candidatos más o menos de la siguiente manera. Dado que la Ley de Partidos Políticos lo obliga a hacer elecciones internas para designar a sus candidatos a cargos de elección popular, es eso lo que debe hacer. Democracia interna, que le dicen.

Claro: esto de que nuestro partido promedio haga elecciones internas es un decir. En verdad, simula hacerlas. Sus elecciones internas solo existen en los papeles, en las actas o documentos que deberá presentar en su momento para inscribir sus listas de candidatos. En todo caso, no realiza un verdadero acto democrático de elección partidaria, sino celebra una pantomima, una farsa de acto electoral para justificar el hecho de que sus listas de candidatos, en todo el país, hayan sido elaboradas por un pequeño grupo (el caudillo del partido y sus más allegados; su cogollo, dirían algunos) en alguna casa u oficina en Lima. Quizá en Camacho, tal vez en Miraflores.

Pero supongamos que nuestro partido promedio es algo más orgánico (o, mejor dicho, menos inorgánico) y tiene algo de militancia que hace algo de vida partidaria, cuando menos en época electoral, y organiza elecciones internas y permite una sana competencia que a veces incluye la posibilidad de que no se presenten “listas únicas” o “listas de consenso”. Hasta allí muy bien. Sin embargo, aquí viene el problema: sus resultados no son respetados, por lo que el proceso electoral interno, hay que decirlo por su nombre, deviene fraudulento.

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Reflexiones sobre un “partido” terrorista (II): la ley vigente es suficiente para impedir inscripción del Movadef

Carlín. La República, 20 de enero de 2012.

En nuestro artículo anterior sustentamos que el Movadef era el último (el más reciente) órgano de fachada de la organización terrorista Sendero Luminoso (SL); motivo por el cual nuestra democracia no podía admitirlo dentro del sistema de partidos políticos ni otorgarle legalidad. Para ello, señalamos, lo único que debían hacer los responsables de resolver la solicitud de inscripción del órgano de fachada de los terroristas era aplicar correctamente el marco legal vigente. En este post desarrollaremos esa idea.

Como se sabe, la norma legal que regula la inscripción de las organizaciones políticas es la Ley de Partidos Políticos, Ley N.° 28094 (LPP). El artículo 2 de la LPP establece que son fines y objetivos de los partidos políticos, entre otros: “asegurar la vigencia y defensa del sistema democrático”; “contribuir a preservar la paz, la libertad y la vigencia de los derechos humanos consagrados por la legislación peruana y los tratados internacionales”; “contribuir a la educación y participación política de la población, con el objeto de forjar una cultura cívica y democrática”; y “contribuir a la gobernabilidad del país”.
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En el país no se cumple la ley de partidos, sino la ley del dinero, advierte experto electoral

Informe de ENLACE NACIONAL, a partir de una entrevista que se me hizo, a propósito del supuesto pago realizado por Rosa Núñez de Acuña para integrar la plancha presidencial de Solidaridad Nacional.

En el país no se cumple la ley de partidos, sino la ley del dinero, advierte experto electoral

En el país no se cumple la ley de partidos políticos en la conformación de estos, así lo señala el analista electoral Carlo Magno Salcedo, tras conocerse el supuesto pago de Rosa Núñez de Acuña para integrar la plancha presidencial de Solidaridad Nacional.

El analista Carlo Magno Salcedo sostiene que en el país no se cumple con la democracia interna para escoger a los representantes en los partidos políticos, por tanto se carece de partidos consolidados. Esto en alusión al audio que revelaría una supuesta compra de la candidatura a la vicepresidencia en el Partido Solidaridad Nacional.
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¿Quién pone la plata?

Publicado en DOMINGO (La República), 21 de marzo de 2010.

Fuente: DOMINGO del diario La República, 21 de marzo de 2010

¿Qué ocurre cuando nuestras agrupaciones políticas omiten o manipulan información sobre sus fuentes de financiamiento en tiempos electorales? Nada. Nuestra Ley de Partidos es tan débil en materia de sanciones y los organismos electorales en el país hacen tan poco por promover reformas jurídicas que los próximos comicios corren el riesgo de ser un festín de maletas ocultas llenas de billetes y declaraciones financieras adulteradas.

Por Ghiovani Hinojosa

Es como si nuestra democracia sufriera el indeseable mal de amores. Cada vez que pretende asentarse sobre la estabilidad política –o emocional– de un sistema de partidos sólido, los dirigentes de las agrupaciones hacen lo posible por sacarle la vuelta.
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Situación de la crisis de los partidos y el problema de las élites (entrevista por Jaime Del Castillo)

Vídeos de la entrevista que me realizó, el martes 16 de febrero último, el periodista Jaime Del Castillo Jaramillo, en el programa “Impacto Político”, que conduce junto con los periodistas Humberto Rodríguez y Miguel Rivera, en Radio Cadena (1200 AM). En la primera parte me refiero a la responsabilidad que tiene el Congreso en mantener una Ley de Partidos Políticos ineficiente; al transfuguismo; a la necesidad de que se constituya un partido de derecha fuerte. Asimismo, discuto con Jaime Del Castillo sobre mi propuesta de que el problema político central en el Perú es la carencia de una auténtica élite; y sobre la necesidad de renovar la política, más allá de las reformas constitucionales y legales que también hay que hacer.

Video 1 de 2

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Una crisis que sigue vigente

Publicado en EL COMERCIO, lunes 15 de febrero de 2010, pág. A2

PUNTO DE VISTA
Una crisis que sigue vigente

Por: Carlo Magno Salcedo (Catedrático UNMSM)

La importancia de los partidos políticos es tal, que puede afirmarse sin temor a equívoco que estas organizaciones son una condición imprescindible de los regímenes democráticos. Siendo así, su descrédito termina poniendo en riesgo la subsistencia misma de la democracia. Por ello, preocupan los resultados de esta encuesta.

Mientras menos del 15% de peruanos se siente representado por algún partido, más del 80% no se siente representado por ninguno.
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Hacia la reforma de la Ley de Partidos Políticos: el financiamiento y supervisión de fondos

Fuente: http://realityisvirtual.files.wordpress.com/2008/01/dinero.jpg

En este blog hemos presentado varios artícu-los (aquí, aquí y aquí) sobre la necesidad de reformar la Ley de Partidos Políticos, Ley N.º 28094, con el objetivo de afianzar y profundizar la demo-cracia interna en estas organizaciones funda-mentales para el sistema democrático, disponiendo, entre otras cuestiones, una intervención más decidida de los orga-nismos electorales en sus elecciones internas.

Sin embargo, a más de cinco años de su vigencia, un hecho evidente es que la Ley de Partidos Políticos requiere más ajustes aún. Es el caso de las normas sobre su constitución y reconocimiento, materia sobre la cual se requiere de una urgente reforma para evitar que sigan proliferando partidos que lo son sólo en el registro de partidos políticos, pero que no tienen una existencia real como tales; o de las normas sobre financiamiento y supervisión de fondos partidarios, que también requieren de diversas modificaciones, con el objeto de que el control estatal sobre la actividad económico financiera de las organizaciones políticas sea efectivo.

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Congreso podría aprobar reforma a la democracia interna en los partidos políticos, conforme a la propuesta de la ONPE

Fuente: http://marcosad.bitacoras.com/democracia.jpg

En este blog hemos sostenido hasta la saciedad que, antes de eliminar el voto preferencial, es impres-cindible profundizar la democracia interna en los partidos políticos, dispo-niendo una intervención más decidida de los organismos electorales en sus procesos electorales internos, para lo cual resulta necesario reformar la Ley de Partidos Políticos.

Sin embargo, también hemos manifestado nuestra sospecha que en el Congreso no existiría la voluntad política para democratizar verdaderamente a los partidos y, más bien, lo que se pretendería es que las cúpulas partidarias tengan aún más poder del que actualmente tienen; efecto que se producirá inevitablemente si la eliminación del voto preferencial no está precedida o acompañada de una reforma de fondo de las normas de democracia interna de la Ley de Partidos Políticos.
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Aumenta consenso: antes de eliminar el voto preferencial se debe mejorar la democracia interna

IMPORTANTE:Una actualización necesaria sobre este tema se realiza en el post: “Congreso podría aprobar reforma a la democracia interna en los partidos políticos, conforme a la propuesta de la ONPE”

Afiche del Seminario ¿Qué Congreso Queremos? organizado por IDEA Internacional

En el post anterior sobre este tema ―“Antes de eliminar el voto preferencial se debe afianzar la democracia interna en los partidos”―, insistí en la idea que la eliminación del voto preferencial debería tener como condición sine qua non una reforma legal destinada a garantizar una efectiva democracia interna en los partidos políticos, a través de una mayor participación de los organismos electorales en sus elecciones internas, para lo cual debería evaluarse la posibilidad que dichos comicios sean organizados por la ONPE y juzgados por el JNE. Sobre el particular, acoté que si se elimina el voto preferencial sin asegurar antes la pulcritud de las elecciones internas de los partidos, lo único que se fortalecerá será a las cúpulas partidarias, que podrán conformar las listas de candidatos a su antojo, quitándole a los ciudadanos el único elemento correctivo a su alcance: la posibilidad de modificar la conformación de esas listas a través del voto preferencial.
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