Archivo de la categoría: Sistema electoral

Campaña de RPP El poder en tus manos – “Ventanilla Única Electoral” para los partidos políticos

RPP_Ventanilla Única

Campaña del Grupo RPP Noticias “El poder en tus manos”, que en esta ocasión trata sobre la “Ventanilla Única Electoral” (VUE) para los partidos políticos, que pretende evitar la infiltración del narcotráfico y otras actividades ilícitas en la política peruana, y se plantea también frente a la necesidad de contar con candidatos probos para cargos en el Estado.

Al respecto, Carlos Alza Barco, director de la Escuela de Gobierno de la PUCP, señala que uno de los problemas graves que se ha tenido en los últimos tiempos es la presencia de candidatos con procesos judiciales abiertos, sentencias condenatorias por corrupción y delitos graves. Frente a ello es importante la acción organizada del JNE, que se va a encargar de este proceso, así como que las propias organizaciones políticas le den el valor a esta propuesta. No obstante, se requieren otras reformas como aprobar reglas sobre el financiamiento de los partidos y la trasparencia en la administración de sus recursos, o sobre la forma en que se realizan las elecciones internas.

Asimismo, en entrevista en vivo en la Central Informativa de RPP Televisión, Carlo Magno Salcedo, especialista en temas electorales, precisa que, tal como ha sido aprobada, la VUE es una herramienta a disposición de los partidos, para que puedan conocer los antecedentes de sus candidatos o precandidatos, y que el beneficio para los electores es indirecto ya que si los partidos establecen mejores filtros para seleccionar a sus candidatos, los ciudadanos tendrán una mejor oferta electoral. » Leer más

Los partidos políticos se informan de sus candidatos

Reproduzco el siguiente Informe del Instituto de Análisis y Comunicación Integración (del grupo RPP), en que se me incluye como uno de los especialistas consultados.

Integración_VUE_gráfico 1

El Pleno del Congreso aprobó la creación de una Ventanilla Única de Uso Electoral (VUE), una de las principales innovaciones del sistema electoral peruano que empoderaría a los partidos políticos con información sobre sus candidatos, como medida para evitar que se infiltre la corrupción en el Estado (1) . De hecho, 9 de cada 10 peruanos están de acuerdo con esta nueva herramienta de simplificación administrativa (2).

La VUE suministrará información a las organizaciones políticas respecto a los antecedentes de sus candidatos (ver gráfico 1), solo cuando estos la soliciten. El Jurado Nacional de Elecciones (JNE) se encargaría de responder las consultas en un plazo máximo de diez días, en coordinación con las instituciones obligadas a remitir los datos.

Cabe señalar que la VUE no interfiere con la privacidad de los datos personales, pues establece una medida de control por la cual los partidos “deben guardar la debida reserva (…) bajo responsabilidad”. Ello impide, por ley, que estas agrupaciones divulguen el contenido de sus pedidos. Además la VUE, solo estaría a disposición durante los procesos electorales. » Leer más

Ventanilla única [electoral] beneficiará indirectamente a los votantes

Nota informativa de la Multiplataforma de RPP Noticias, miercoles 29 de abril.

Fuente: RPP

La ventanilla única será beneficiosa para los ciudadanos indirectamente ya que permitirá a los partidos políticos conocer a detalle a sus candidatos y precandidatos para los próximos procesos, aseguró el experto en temas electorales Carlo Magno Salcedo.

Según explicó, en el marco de la campaña ‘El poder en tus manos’, mediante esta herramienta los partidos políticos podrán tener una mejor oferta electoral con candidatos sin antecedentes o de dudosa procedencia.

Mediante la ventanilla se podrán conocer antecedentes de sentencias condenatorias con calidad de cosa juzgada por delitos dolosos, ordenes de captura a nivel nacional e internacional, sentencias condenatorias en el exterior, deudas con el Estado, deudas alimentarias, entre otros. » Leer más

La no reelección no combatirá la corrupción

Publicado en la edición impresa de la revista La Ley, Año I, número 10, Abril 2015, Gaceta Jurídica S.A., p. 30; y, posteriormente, en la edición web de la Ley.

A partir de una reciente reforma constitucional, los presidentes (gobernadores) regionales y los alcaldes solo podrán tentar la reelección luego de transcurrido un periodo de gobierno desde la última vez que detentaron el cargo, tal como ocurre con el Presidente de la República. Reactivamente, se ha hablado también de la posibilidad de proscribir la reelección inmediata de congresistas. Al respecto, considero importante distinguir entre dos tipos de cargos:

  • Cargos ejecutivos, que permiten la conducción de diversos niveles de gobierno (nacionales o sub nacionales), como el presidente de la República, los presidentes (ahora gobernadores) regionales y los alcaldes (provinciales y distritales).
  • Cargos de representación, que conforman los órganos colegiados en cada uno de los niveles de gobierno, como los congresistas de la República, los consejeros de los consejos regionales y los regidores de los concejos municipales.

Hay sustanciales diferencias respecto de la posibilidad de ejercer poder efectivo entre los cargos ejecutivos y los representativos, que justifican que se les brinde un tratamiento distinto sobre la posibilidad de ser reelectos. » Leer más

Informar sobre procesos penales en trámite no vulnera la presunción de inocencia

Esta semana, la Comisión de Constitución y Reglamento del Congreso de la República aprobó el dictamen que propone incorporar la exigencia de incluir obligatoriamente una serie de nuevos datos en la hoja de vida que los candidatos deben presentar al Jurado Nacional de Elecciones (JNE) al momento de su postulación: sentencias firmes por delitos dolosos, incluyendo aquellos con reserva de fallo condenatorio; sentencias por incumplimiento de obligaciones familiares o alimentarias, contractuales, laborales o por incurrir en violencia familiar; e información sobre sus bienes y rentas. El dictamen también autoriza, al JNE a retirar, hasta diez días antes de las elecciones, a los candidatos que omitan consignar dicha información.

Sin embargo, por mayoría de votos, la Comisión de Constitución desestimó la propuesta de incluir la obligación de los candidatos de consignar  en sus hojas de vida si afrontan procesos penales (que aún no tienen sentencia firme), con el argumento que incluir esa información atentaría contra la presunción de inocencia. No compartimos esta decisión y consideramos que el argumento que lo sustenta es equivocado. » Leer más

Candidatos no tendrán que revelar procesos penales en trámite

Publicado en El Comercio, edición impresa, miércoles 15 de abril de 2015, p. A6.

La Comisión de Constitución del Congreso aprobó que consignen en sus hojas de vida sus bienes y rentas.

La Comisión de Constitución del Congreso acordó por mayoría que los candidatos a cargos de elección popular no estén obligados a consignar en sus hojas de vida si afrontan procesos penales. El argumento que se esgrimió fue que ello atentaría contra la presunción de inocencia.

Los candidatos solo deberán consignar si tienen sentencias firmes por incumplimiento de obligaciones familiares o alimentarias, contractuales, laborales o por incurrir en violencia familiar.

También estarán obligados a anotar en la hoja de vida –que se incorporará en la página web del Jurado Nacional de Elecciones– sus bienes y rentas.

Esta propuesta autoriza, al JNE a retirar –hasta diez días antes de las elecciones– la candidatura de los postulantes que omitan consignar las sentencias firmes, incluyendo aquellas que tengan “reserva de fallo condenatorio”.

El politólogo Fernando Tuesta Soldevilla comentó a El Comercio que con este dictamen se ha avanzado “en algo” respecto de la transparencia electoral. “Pero no es suficiente para mejorar la representación parlamentaria”, anotó.

“Si esta medida evita que entren los corruptos, mejor. Pero faltan otras acciones: eliminación del voto preferencial y financiamiento directo”, dijo.

El catedrático en Derecho Electoral Carlo Magno Salcedo precisó que el hecho de que los candidatos oculten si tienen procesos penales colisiona con el derecho de los electores a conocer realmente a las próximas autoridades.

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Mandato de posición en las listas (para la cuota de género)

Una versión más reducida aún de este breve artículo se publicó, como Punto de vista de la nota “No hay consenso para aprobar la alternancia de género” de Jorge Saldaña Ramírez, en la edición impresa de El Comercio, viernes 3 de abril de 2015, p. A4.

Fuente: El Comercio, viernes 3 de abril de 2015, p. A4

Una de las cuestiones que se pretenden abordar como parte de la reforma política es la denominada “alternancia” en las listas de candidatos. Por este mecanismo, las listas deben estar ordenadas alternando un hombre y una mujer (o una mujer y un hombre), desde la posición uno de la lista. Se trata, pues, de una medida que establece un mandato de posición en las listas de candidatos.

La propuesta de la alternancia tiene dos variantes. La primera, pretende que se aplique hasta cubrir el porcentaje de la cuota de participación electoral por género, que es del 30%. La segunda va más allá y pretende una “cuota paritaria”, con lo que las listas deberían estar integradas por la mitad de hombres y la mitad de mujeres, ordenados de forma alternada, desde el puesto uno hasta el puesto final de la lista.

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Ratifican compromiso de iniciar debate de Reforma Electoral el 4 y 5 de marzo

La voluntad de realizar una reforma electoral que satisfaga a los sectores ciudadanos quedó de manifiesto en el Panel Fórum “Hacia la Reforma Electoral”, organizado por la Comisión de Constitución del Congreso.

La presidenta del Congreso de la República, Ana María Solórzano Flores, ratificó hoy el inicio del debate de la reforma electoral en las sesiones plenarias del 4y 5 de marzo próximo, para lo cual hizo un llamado a las nueve bancadas parlamentarias a buscar los consensos que se requieren para la aprobación de dichas normas.

Fue durante la inauguración del Panel Fórum “Hacia la Reforma Electoral”, que organizó la Comisión de Constitución, que preside el congresista Cristóbal Llatas Altamirano, quien al dar la bienvenida a los participantes dijo que se busca sensibilizar a la población y comprometer a la representación parlamentaria y a los jefes del sistema electoral para seguir tratando el tema que haga realidad la aprobación de estas reformas.

La titular del Congreso, recordó la solicitud del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) para que se trate esta reforma y por ello, anotó, que el Parlamento ha mostrado la disposición de debatirlas en forma prioritaria en la Legislatura Ordinaria que se iniciará el 1 de marzo.

Dijo que el trabajo de estos temas viene desde gestiones anteriores y por ello felicitó al actual Presidente de la Comisión y a los anteriores. Indicó que es importante que en este debate participe la ciudadanía, como lo ha pedido la Asociación Transparencia, y también que se logren los consensos para su aprobación.

Señaló que desde períodos anteriores existe más de un centenar de proyectos de ley sobre reforma electoral. Entre ellos se encuentran la segunda votación del proyecto que prohíbe la reelección de los presidentes regionales y alcaldes, así como el perfeccionamiento de la revocatoria de autoridades regionales y municipales.

También, el que busca modificar el Reglamento del Congreso para la aplicación de la figura de la “Curul Vacía”, con lo que se sancionará a los partidos que lleven en sus filas a personajes ligados al narcotráfico y los proyectos sobre la cuota de género, el que evita los “votos golondrinos” y el que propone la restitución de la Bicameralidad.

La Presidente del Congreso dijo que se busca contar con candidatos más idóneos que generen confianza en la ciudadanía y, para lo cual, los candidatos deben registrar su patrimonio para optimizar el principio de transparencia. Finalmente, reiteró el pedido a las nueve bancadas para lograr los consensos que permitan la aprobación de estos proyectos de ley que requieren de votación calificada.

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Reniec plantea potestad para verificar domicilios permanentemente

Nota de prensa de Andina, agencia peruana de noticias (26 octubre 2014), sobre la propuesta de reforma legal que el RENIEC viene trabajando para combatir el “golondrinaje”  y otras situaciones generadas por no actualizar el dato del domicilio.

Fuenta: andina

Para evitar ‘votos golondrinos’

Lima, oct. 26. Modificar la ley vigente para establecer que el Reniec tiene la potestad de realizar de manera permanente la verificación de los domicilios de los ciudadanos, propuso la referida entidad en un proyecto de ley alcanzado al Congreso.

Esta conllevaría, además, a prevenir el llamado ‘golondrinaje’, es decir, el cambio irregular de los domicilios de los electores en meses previos a una  justa electoral.

El jefe del Reniec, Jorge Yrivarren argumentó que hasta el momento “no hay una norma expresa que fuerce al sistema electoral a tener un control al centímetro” de esta variable.

De allí la motivación a plantear la referida iniciativa legislativa, ante la Comisión de Constitución del Parlamento nacional.

La iniciativa indica además que es obligatorio mantener actualizada la dirección de domicilio en el Documento Nacional de Identidad. De lo contrario, se aplicarían sanciones, refirió.

Asimismo, el reforzamiento de este control sería más efectivo si se establece por ley que la dirección consignada “es el domicilio del titular para todos los efectos legales”, explicó.

Otros puntos consignados en el proyecto implican introducir una figura agravada en lo que respecta al cambio de domicilio fraudulento. Esta se aplicaría para quienes promuevan esta modificación irregular.

También ha planteado el Reniec ampliar el plazo de cierre del Padrón Electoral de 120 a 180 días antes de la jornada electoral.

Esto último permitiría que haya más espacio para una depuración de los ciudadanos allí registrados, ya que actualmente esta revisión debe darse en 30 días.

(FIN) FGM/ ASH

Publicado: 26/10/2014

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Combatir el ‘golondrinaje’

Reproduzco el artículo de opinión del Jefe Nacional del RENIEC, publicado en El Comercio (21 de octubre de 2014, p. 20), sobre las acciones que el RENIEC ha implementado para combatir este flagelo y las propuestas de reforma legal que se están trabajando.

El ‘golondrinaje’ debe ser efectivamente combatido para superar la sensación de impunidad que existe al respecto.

Por: JORGE YRIVARREN

Jefe Nacional del Reniec

En estas elecciones se han evidenciado dos fenómenos que no son nuevos, pero que se han incrementado: la presencia de electores golondrinos (conocidos internacionalmente como “trashumancia electoral”), promovida por actores políticos que quieren ganar haciendo trampa; y la violencia electoral, promovida por quienes se niegan a aceptar los resultados.

La violencia poselectoral se origina por el boicot deliberado de los malos perdedores que, utilizando como pretexto supuestos fraudes o presencia de electores golondrinos, no reconocen la voluntad popular y recurren a la violencia. Estos deben ser sancionados con todo el peso de la ley.

Si un ciudadano cree tener argumentos o evidencias de hechos irregulares, ha tenido y tiene mecanismos legales para denunciarlos, e incluso, solicitar la nulidad del proceso. Lo que no puede hacer es recurrir a la violencia.

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