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Magno Salcedo: “Primeros lugares en listas costarían más al eliminar voto preferencial”

Publicado en La República, edición impresa, domingo 13 de diciembre de 2015, p. 17.

Próximo Congreso debe ver tema del voto preferencial.

Próximo Congreso debe ver tema del voto preferencial.

REFORMA INTEGRAL. Tiene que hacerse abarcando elección democrática de candidatos, dice ex asesor del Reniec.

Wilson Aranda Roncal
Trujillo

El voto preferencial en el espectro político de nuestro país tiene sus detractores, pero también sus defensores. Justamente en el Congreso de la República se llevaron a cabo algunas reformas electorales, pero no se tocó la eliminación del voto preferencial.

En ese sentido, el ex asesor de la Jefatura Nacional del Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec), Carlo Magno Salcedo Cuadros, mencionó que esta cuestión hay que tomarla con pinzas. » Leer más

Avances y límites de la Reforma Electoral. Entrevista por Mónica Delta

Entrevista al experto en Derecho Electoral Carlo Magno Salcedo Cuadros, por Mónica Delta, en Capital (Radio y TV), el martes 10 de noviembre sobre los avances y los límites de la Reforma Electoral.

Carlo Magno Salcedo señala que hasta el momento la llamada “reforma electoral” solo ha consistido en hacer pequeños parches, pero que en su conjunto no llegan a constituir la reforma integral que se necesita. Una reforma integral, acota Salcedo, mínimamente debería comprender tres aspectos en miras a fortalecer a los partidos políticos: primero, cambiar la forma cómo los partidos eligen a sus candidatos, de modo que se garantice que esta elección sea verdaderamente democrática; segundo, solo una vez hecho lo primero, suprimir el voto preferencial; y, tercero, reformar la forma del financiamiento de los partidos y las campañas electorales, yendo hacia un sistema en que prevalezca el financiamiento público sobre el privado. » Leer más

Si se elimina el voto preferencial el negocio de curules irá en aumento

Nota informativa de Radio Uno (Tacna), 05 de noviembre de 2015.

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El especialista en temas electorales, Carlo Magno Salcedo, considera que si se le quita al elector esta facultad, los curules aumentarían su valor en el “mercado negro” de la política.

Creado por: Radio Uno

Pese a que los organismos electorales y los principales líderes políticos se mostraron a favor de la eliminación del voto preferencial para la elección de congresistas, la Comisión de Constitución del Congreso aplazó la votación del proyecto de ley para continuar su debate en las próximas sesiones.

De esta forma, el predictamen que recoge las propuestas del Jurado Nacional de Elecciones (JNE) y la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), fue devuelto a la Secretaría Técnica de la Comisión para incorporar y modificar algunos artículos a pedido de los integrantes de ese grupo de trabajo. » Leer más

Entrevista en Radio Exitosa (por Nicolás Lúcar) sobre el voto preferencial, la democracia interna y el financiamiento de los partidos y campañas electorales

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Nicolás Lúcar, en su programa de Radio Exitosa del 13 de agosto pasado, entrevistó a Carlo Magno Salcedo, experto en temas electorales y ex funcionario electoral, y a Wilbert Bendezú, dirigente aprista y autor del libro “El incorregible voto preferencial, los partidos y la reforma política en el Perú”, y para tratar sobre el voto preferencial, la democracia interna y el financiamiento de los partidos y las campañas electorales. Reseñamos y reproducimos la entrevista.

Nicolás Lúcar recuerda que cuando Víctor Raúl Haya de la Torre promulgó la Constitución [de 1979], señaló su oposición al voto preferencial. Asimismo, tras recordar la representatividad, la calidad y el nivel que tenía la Asamblea Constituyente [que elaboró la Constitución de 1979], se pregunta a quién representa la gente que está en el actual Congreso y cuáles son sus ideas, sugiriendo su mediocridad, salvo algunas pocas excepciones. Al respecto Bendezú comenta que Haya de la Torre creía que el voto preferencial tenía el objetivo perverso de dividir a los partidos y destruir a las cúpulas partidarias; y señala también que es por culpa del voto preferencial que al Congreso puede llegar gente sin ninguna preparación. Por tanto, propone su supresión, pero que al mismo tiempo se debe establecer un mecanismo que garantice una democracia interna en los partidos.

Por su parte, Salcedo refiere que hay diversas miradas sobre el tema, y que en su momento el voto preferencial fue una alternativa frente al autoritarismo y al manejo cupular de los partidos. En el momento actual, los partidos son instituciones que no ejercen la democracia en su interior; y el hecho que haya malos representantes no es culpa del voto preferencial, sino de que los partidos ponen en sus listas de candidatos a personas sin trayectoria partidaria, que no son cuadros políticos, pero que gracias a los “aportes” económicos que realizan son incluidos en tales listas. » Leer más

No es el voto, son los partidos (Editorial de Altavoz)

Reproduzco esta Editorial de Altavoz, publicada el 24 de marzo de 2015, en que se me cita y está en la línea de la postura que he sostenido por lo menos desde 2008, de que el voto preferencial no se debe suprimir si antes no se realiza una reforma que garantice una verdadera democracia interna en los partidos políticos.

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Eliminar el voto preferencial, sin antes hacer una reforma que garantice que los partidos realizarán elecciones internas democráticas, es un suicidio.

Por: Altavoz

Como parte de la llamada “Reforma electoral”, el Congreso se ha propuesto votar la eliminación del voto preferencial. Es decir, nuestros legisladores van a decidir si nos quitan la opción de poder elegir a candidatos particulares para que integren el Congreso. Lo que desean los defensores de la eliminación del voto preferencial es que en las elecciones sólo se pueda votar por listas parlamentarias y que no podamos marcar el número del candidato de nuestra preferencia. Por poner un ejemplo sencillo de cómo funcionaría el sistema, si Gana Perú obtuviera dos curules en las elecciones, ingresarían los candidatos número 1 y 2 de la lista, independientemente de si los ciudadanos prefieren a los números 3 y 15.

De acuerdo a los que insisten en que es urgente eliminar el voto preferencial, dar la opción a los ciudadanos de elegir a personas particulares debilita y destruye a los partidos políticos. La idea central detrás de la propuesta de eliminar el voto preferencial es que debido a que los peruanos podemos elegir a candidatos particulares, muchas veces los partidos invitan a personas populares que no necesariamente comparten sus lineamientos, por lo que cuando llegan al Congreso defienden una “agenda particular” y no son capaces de articular proyectos con sus bancadas. De eliminarse el voto preferencial, los defensores de la propuesta esperan que los partidos realicen elecciones internas y se elija a los más capaces y a los que mejor representan su programa político.

En aras de la verdad, debemos decir que los argumentos que esgrimen los defensores de la eliminación del voto preferencial no merecen despreciarse. En una democracia con partidos débiles como la peruana, el voto preferencial puede contribuir a que las agrupaciones no se consoliden. Sin embargo, hay una cuestión de suma importancia que los proponentes de esta idea no están tomando en cuenta y es que acabar con el voto preferencial sin realizar también otra reforma que asegure que hayan adecuadas elecciones internas en los partidos puede incluso empeorar la situación actual. » Leer más

El RENIEC plantea una reforma electoral mínima

‪El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC)‬ plantea una reforma electoral mínima con tres medidas indesligables: que las elecciones internas de los partidos políticos estén a cargo de los organismos electorales; que se haga efectivo el financiamiento público directo a los partidos, y el Estado financie las campañas electorales; y que se elimine el voto preferencial.

En Radio Existosa [entrevista realizada el lunes 8 de marzo de 2015], el asesor del RENIEC Carlo Magno Salcedo explicó los puntos principales de la reforma planteadas por la institución.

En la entrevista también se abordaron otros temas como la reforma constitucional que establece la no reelección inmediata de presidentes regionales y alcaldes, o las propuestas de que se establezca la no reelección de congresistas; así como el proyecto de la “curul vacía”.

Escucha la entrevista completa.

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La Reforma Electoral Mínima

Reproduzco el artículo de opinión del Jefe Nacional del RENIEC, publicado en El Peruano (05 de marzo de 2015, p. 10), sobre el paquete normativo mínimo que el Congreso debe aprobar para que en efecto se pueda lograr una Reforma Electoral que tenga alguna trascendencia y que no termine siendo un remedio peor que la enfermedad.

Un aspecto crucial de la Reforma Electoral Mínima es que las elecciones internas de los partidos estén a cargo de los organismos electorales.

Jorge Yrivarren Lazo (Jefe del RENIEC)

Son muchos los aspectos que debería comprender una reforma electoral integral, por lo que no sería posible que puedan aprobarse todos los puntos de la reforma en el relativamente corto tiempo que queda hasta antes de que se inicie el proceso de elecciones generales 2016. Ello no obstante el reciente consenso que parece haberse alcanzado sobre la necesidad y urgencia de dicha reforma.

Lo razonable, entonces, es priorizar algunos aspectos cruciales de la reforma, que deberían ser aprobados en la legislatura que se inicia, conformando un paquete más pequeño, al que se podría denominar la Reforma Electoral Mínima, cuyo objetivo fundamental sea fortalecer e institucionalizar a los partidos, y mejorar la calidad de la representación política, debiendo centrarse todos los esfuerzos en su aprobación.

Por mínimo deberá entenderse que dicha reforma, acotada a algunos aspectos imprescindibles, tendrá un primer nivel de éxito si cuando menos se aprueban tales aspectos de forma simultánea e indesligable. Si no se procede con este criterio, no se podrá estar frente a una reforma que vaya a tener verdadera trascendencia, sino solo frente a medidas desarticuladas que podrían incluso terminar siendo un remedio peor que la enfermedad.

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#ReformaElectoralYA, pero no cualquier reforma

Se debe felicitar al Jurado Nacional de Elecciones (JNE) por haber lanzado la campaña “Todos por la Reforma Electoral”, cuyo propósito es sensibilizar a los actores políticos y, concretamente, presionar al Congreso de la República para que de forma urgente debata y apruebe los proyectos de ley de reforma electoral que permanecen en el Congreso desde hace más de tres años, cuya finalidad última es mejorar la clase política en nuestro país.

La urgencia de la reforma electoral se pone de manifiesto en el nombre de batalla que se le ha dado a la campaña para su despliegue en las redes sociales: el hashtag #ReformaElectoralYA. Ciertamente, nos parece sumamente acertado el énfasis que el JNE le está poniendo a la campaña por la reforma electoral en el espacio de las redes sociales, que no hace sino reconocer el enorme impacto que actualmente ejercen estos medios virtuales de comunicación en la esfera pública.

Asimismo, nos parece importante que el organismo electoral haya persuadido a diversas importantes personalidades, como Fernando de Szyszlo, Augusto Álvarez Ródrich, Cecilia Blondet, Bruno Ascenzo, entre otros, e incluso a algunos congresistas de la República, para que se sumen a esta campaña.

Creemos que el impacto de esta campaña por la #ReformaElectoralYA, sumado a la suerte de consenso que a nivel de la opinión pública existe sobre la necesidad de una reforma electoral y política que revierta la creciente degradación del quehacer político y mejore la calidad de la representación política, podría finalmente obligar al Parlamento a aprobar una reforma.

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El voto preferencial y el mercado negro de la política partidaria

Publicado en Revista ideele, N.º 230, Junio  2013, Sección Actualidad. También en la web de noticias Spacio Libre (08 de julio de 2013).

Por: Carlo Magno Salcedo Cuadros

Profesor de Ciencia Política, UNMSM

 

El partido político promedio en el Perú confecciona sus listas de candidatos más o menos de la siguiente manera. Dado que la Ley de Partidos Políticos lo obliga a hacer elecciones internas para designar a sus candidatos a cargos de elección popular, es eso lo que debe hacer. Democracia interna, que le dicen.

Claro: esto de que nuestro partido promedio haga elecciones internas es un decir. En verdad, simula hacerlas. Sus elecciones internas solo existen en los papeles, en las actas o documentos que deberá presentar en su momento para inscribir sus listas de candidatos. En todo caso, no realiza un verdadero acto democrático de elección partidaria, sino celebra una pantomima, una farsa de acto electoral para justificar el hecho de que sus listas de candidatos, en todo el país, hayan sido elaboradas por un pequeño grupo (el caudillo del partido y sus más allegados; su cogollo, dirían algunos) en alguna casa u oficina en Lima. Quizá en Camacho, tal vez en Miraflores.

Pero supongamos que nuestro partido promedio es algo más orgánico (o, mejor dicho, menos inorgánico) y tiene algo de militancia que hace algo de vida partidaria, cuando menos en época electoral, y organiza elecciones internas y permite una sana competencia que a veces incluye la posibilidad de que no se presenten “listas únicas” o “listas de consenso”. Hasta allí muy bien. Sin embargo, aquí viene el problema: sus resultados no son respetados, por lo que el proceso electoral interno, hay que decirlo por su nombre, deviene fraudulento.

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Partidos políticos en el Perú: “pacientes multidrogo-resistentes”

Publicado en la web de noticias Spacio Libre (24 de diciembre de 2012)

Hace algunos años, en las postrimerías del gobierno de Alejandro Toledo, el Instituto de Estudios Peruanos publicó un interesante trabajo de Martín Tanaka (Democracia sin partidos. Perú 2000-2005: los problemas de representación y las propuestas de reforma política. Lima, IEP, 2005), en el cual el autor presenta su análisis sobre las reformas institucionales (del sistema político) que se propusieron y discutieron durante el periodo que duró ese gobierno.

Tanaka, sin negar la importancia y necesidad de muchas reformas institucionales, hace hincapié en que es “imprescindible tener un diagnóstico claro de qué problemas se necesitan enfrentar en el caso peruano y qué efectos tendrían las reformas propuestas” (Tanaka, 2005: 15-16). Sin embargo, según Tanaka, muchas de las propuestas de reforma comparten un error de diagnóstico: atribuir los problemas del sistema político a los límites del presidencialismo o del régimen político en general, o a la supuesta cerrazón de una “clase política” que requeriría diversas formas de apertura.

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