Publicado en EL COMERCIO, lunes 13 de mayo de 2013, pág. a4

PROPUESTA. Pasará a la historia el acopio manual de firmas de los ciudadanos que están a favor de la revocación de alguna autoridad.

 

El JNE, la ONPE y el Reniec proponen modificar el porcentaje de votación requerido para sacar de su puesto a una autoridad. 

El Congreso evalúa cambiar el trámite para la revocación de autoridades edilicias y regionales. El sistema electoral en su conjunto y Gana Perú han elaborado propuestas para que esta consulta popular no sea una herramienta de venganza política.

 

Por: Jorge Saldaña Ramírez

¿Cuántas autoridades públicas han sido revocadas durante los últimos 15 años? Cerca de un millar de regidores y 277 alcaldes (la mayor parte distritales y pocos provinciales), según el politólogo Fernando Tuesta Soldevilla en su blog Politika.

El Jurado Nacional de Elecciones (JNE), la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE) y el Registro Nacional de Identidad [SIC. Lo correcto es "Identificación"] y Estado Civil (Reniec) han preparado un proyecto de ley para corregir el trámite y aprobación de un proceso de revocación.

¿En qué consiste? Según conoció ayer El Comercio, la iniciativa legislativa plantea eliminar las nuevas elecciones para sustituir a las autoridades revocadas. Las fuentes electorales consultadas refirieron que con esta medida se eliminaría una de las razones para revocar autoridades locales.

El otro alcance del proyecto apunta a modificar la votación que se requiere para defenestrar a alguna autoridad municipal o regional. La Ley de Participación Ciudadana dice que hay revocación si se registra una votación favorable equivalente a la mitad más uno de los votos válidamente emitidos. La propuesta en ciernes plantea que la revocación proceda cuando se pronuncie la mitad más uno del total de electores del padrón electoral. En otras palabras, si esto se hubiese aplicado en la consulta popular del 17 de marzo en Lima, ninguno de los regidores metropolitanos habría sido destituido.

El proyecto de los entes integrantes del sistema electoral sugiere eliminar el límite de las 400 mil firmas requeridas para tramitar la revocación. Lo que se propone es que el tope sea uniforme en el ámbito nacional y equivalente al 25% de firmas del padrón.

Otro detalle de la iniciativa es que incluye un novedoso sistema de recolección de firmas. Se pasaría del actual formato de llenado manual de planillón al mecanismo de adhesión biométrica. O sea, la verificación electrónica del ciudadano que está a favor de la revocación. Con ello se eliminaría, por ejemplo, la falsificación de adherentes a la consulta popular.

Gana Perú: cambios puntuales

El partido de gobierno Gana Perú también plantea cambios de fondo a la Ley de Participación Ciudadana. Además de los temas reseñados líneas arriba, añade elementos que serán discutidos en la Comisión de Constitución.

Por ejemplo, sugiere que los próximos procesos revocatorios respondan, de manera estricta, al mejoramiento de la gestión. Si esto se aprueba, se acabará el revocar por revocar, alerta el autor de la propuesta, el oficialista Rogelio Canches.

“Hoy el que pierde una elección es el primero en buscar la revocación. Se revoca por revocar y se pierde tiempo y dinero”, dijo.

Estas iniciativas legales serán estudiadas en la Comisión de Constitución. Según el cronograma de ese grupo de trabajo, estos y otros cambios electorales se aprobarán al 15 de junio.

PUNTO DE VISTA

La tecnología al servicio de un derecho

CARLO MAGNO SALCEDO (Catedrático de la UNMSM)

Entre todos los mecanismos de democracia directa (referéndum, iniciativas legislativas, revocación, remoción y rendición de cuentas), la revocación es la que más se ejerce, y se ha consolidado como el derecho de participación ciudadana por excelencia en nuestro sistema político.

Aunque la revocación debe servir como válvula de escape para canalizar institucional y democráticamente conflictos sociopolíticos que, de otro modo, podrían resolverse a través de la violencia, como ocurrió en el 2004 con el asesinato del alcalde de Ilave (Puno) por una turba; es verdad que ha tenido manifestaciones perversas que desvirtúan sus fines. Estas han sido impulsadas generalmente por los opositores políticos de la autoridad y muchas veces con fines subalternos y haciendo uso de prácticas vedadas.

Por lo dicho, hay un consenso casi unánime sobre la necesidad de hacer ajustes. De allí que uno de los temas de la agenda de la reforma política es perfeccionar el ejercicio de este derecho. En ese contexto, los tres organismos electorales (JNE, ONPE y Reniec), en un hecho sin precedentes e inaugurando una nueva forma de relacionarse, han consensuado una propuesta de una nueva Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos.

Uno de los aportes es incorporar la tecnología biométrica para que los ciudadanos manifiesten su adhesión a la solicitud de revocación, así como a los otros derechos de participación y control que permitiría verificar inmediata e indubitablemente, en el momento mismo de la adhesión, la verdadera identidad de los ciudadanos mediante sus huellas dactilares.

El Reniec abriría un registro de adherentes biométrico por cada solicitud, en que se registraría en línea a los adherentes hasta completar el número mínimo exigido en cada caso. Esto sustituiría prácticas vedadas como la presentación de firmas falsas o si firmaron por presión o por haber recibido dádivas en una especie de “mercado negro de firmas”.

Publicado en Diario16, viernes 22 de marzo de 2013

Por: Luis García Rojas

La consulta de revocatoria en Lima ha evidenciado las serias deficiencias con las que ha venido funcionando hasta el momento. El miércoles, el gobierno incluso expresó su disconformidad con esa figura porque en algunas zonas del país ha representado un factor de desestabilización democrática. ¿Sigue siendo viable la revocatoria en una democracia como la peruana?

Si bien nadie ha planteado seriamente su eliminación de la Constitución –hacerlo, además, sería complicado–, diversas entidades democráticas ya han señalado la necesidad de reformarla profundamente. El mismo presidente del Jurado Nacional de Elecciones (JNE), Francisco Távara, dijo ayer que ya prepara una propuesta que será alcanzada al Congreso.

Según fuentes cercanas a los organismos electorales, el JNE ya coordina con el RENIEC y la ONPE para alcanzar una reforma a la revocatoria dentro de una nueva propuesta de código electoral. Este nuevo documento reemplazará al que alcanzó el anterior jefe del JNE, Hugo Sivina, a la Comisión de Constitución del Congreso, el cual, por cierto, nunca fue consensuado con los otros organismos electorales.

Estas coordinaciones empezarían a concretarse la próxima semana y se espera que la nueva propuesta esté lista en un tiempo bastante corto.

En Ideeleradio, Távara incluso dijo que las coordinaciones alcanzarán a la Defensoría del Pueblo, a Transparencia y a los partidos políticos.

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Publicado en Enlace Nacional, lunes 18 de marzo de 2012.

 

ENLACE NACIONAL: Entrevistamos a Carlo Magno Salcedo Cuadros, profesor de la Escuela de Ciencia Política de la Universidad de San Marcos, quien analizó la revocatoria como mecanismo electoral e instrumento democrático. Ello tras la conclusión del proceso de revocatoria en la capital del país.

 

Publicado en el blog de noticias Spacio Libre (09 de febrero de 2013) 

Partamos precisando que en la consulta popular de revocatoria de las autoridades ediles de Lima Metropolitana a realizarse el próximo 17 de marzo, a pesar de tratarse de un solo proceso, se realizarán 40 consultas simultáneas: la de la alcaldesa Susana Villarán, así como la de cada uno de los 39 regidores que conforman el Concejo Metropolitano.

Ello debido a que el propio promotor de la revocatoria solicitó someter a consulta de revocatoria a la alcaldesa y a todos los regidores, resultando de aplicación el art. 21 de la Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos, Ley N.º 26300 (LDPCC), que expresamente establece que “la solicitud de revocatoria se refiere a una autoridad en particular”. De este modo, no es posible que la cédula de sufragio sea más simple de lo que la ONPE ha diseñado ya que hay que consultar si se revoca o no a cada una de estas 40 autoridades. »Leer más

Publicado en el blog de noticias Spacio Libre (29 de enero de 2013)

Recién cuando la consulta popular de revocatoria de autoridades se realiza respecto de las autoridades ediles de Lima Metropolitana muchos le han empezado a encontrar defectos. Hay quienes opinan que esta institución está inadecuadamente regulada en nuestra legislación, por lo que, en caso de mantenerse, debe ser objeto de diversos ajustes. Y no faltan quienes consideran que es un mecanismo incompatible con la democracia representativa, que es perjudicial y que afecta la gobernabilidad, por lo que pretenden suprimirlo.

Entre todos los mecanismos de democracia directa consagrados por la Constitución de 1993 y regulados por la Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos, Ley N.º 26300 (referéndum, iniciativas legislativas ciudadanas, revocatoria de autoridades, remoción de funcionarios designados y rendición de cuentas) es el que más se ejerce y cada vez con un mayor alcance, siendo de hecho el que más se ha consolidado. Tanto que podría decirse que este mecanismo de control ciudadano se ha convertido, en nuestro medio, en la institución de democracia directa por excelencia.

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Publicado en La República, miércoles 16 de mayo de 2012, págs. 3-4

NOTA DEL ADMINISTRADOR: Se debe advertir que el plazo que rige la verificación de firmas es 30 días hábiles, conforme a la Ley del Procedimiento Administrativo General (N° 27444). Por tanto, el titular de esta nota no es exacto.



PROCESO. Subgerente de Actividades Electorales admite que están con el tiempo justo para revisar las 418 mil rúbricas. De no cumplirse en ese lapso, revocatoria procedería recién el 2013.




La carrera llamada revocatoria ya se encuentra en su etapa final. Y es que a los promotores de ese instrumento ciudadano, con el que pretenden remover de sus cargos a las autoridades municipales, provinciales o regionales, les quedan apenas 10 días para presentar las solicitudes de revocatoria respectivas ante la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE); pero, siempre y cuando, las firmas sean debidamente verificadas por el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec).

En caso contrario, su ansiado deseo se vería truncado. Aunque podría no ser el único motivo por el cual no alcancen pasar a la siguiente fase de la consulta popular.

Tal y como reconoce el subgerente de actividades electorales del Reniec, Carlo Magno Salcedo, el tiempo que queda es corto, y podrían no llegar a verificar y corroborar los datos de cada uno de los planillones que ya han ingresado a sus oficinas.
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Nota de Prensa de la Agencia Andina, Lima, 15 de mayo de 2012.



Lima, may. 15 (ANDINA). La verificación de la autenticidad de las firmas para la consulta de revocatoria de la alcaldesa y regidores de la municipalidad de Lima, que se inicia, será muy minuciosa y en el más corto plazo posible, dijo hoy el Subgerente de Actividades Electorales del Reniec, Carlo Magno Salcedo.

Indicó que esa institución ha duplicado el personal y trabajarán en doble turno para cumplir ese propósito.

“Vamos a realizar un trabajo técnico y muy minucioso para culminar con este trabajo lo más antes posible, ya hemos dispuesto todo lo necesario para empezar (hoy) este trabajo que será en dos etapas”, declaró a la Agencia Andina.
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Post de Sala de Prensa - RENIEC (15 de mayo de 2012)



Lima 14 de mayo, 2012.- El Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC) iniciará mañana martes [hoy] la verificación de la autenticidad de las firmas que apoyan la consulta de revocatoria de la Alcaldesa y los regidores de la Municipalidad de Lima.

Dicho proceso empezará debido a que hoy fueron subsanadas las observaciones administrativas formuladas a la solicitud presentada el 4 de mayo.

Como se recuerda, ese día el RENIEC recibió una segunda solicitud del promotor de la revocatoria, Carlos Vidal Vidal y, al igual que en la primera ocasión, realizó una calificación administrativa del expediente.
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Post de Sala de Prensa - RENIEC (04 de mayo de 2012)



Lima 04 de mayo, 2012.- Miembros del Comité Pro Revocatoria de la Alcaldesa y los regidores de la Municipalidad de Lima presentaron una nueva solicitud de verificación de firmas de sus adherentes ante el Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC).

A las 4:40 de la tarde esta entidad recibió 53,140 planillones con firmas y la versión digital del mismo material impreso, en la Mesa de Partes del local ubicado en el Jr. Cusco del Cercado de Lima.

Previamente los promotores de la revocatoria, representados por Carlos Vidal Vidal, recogieron las 406 mil firmas de adherentes presentadas el 4 de abril, que fueron devueltas al no haberse subsanado las observaciones administrativas del expediente.
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Publicado en La República, domingo 22 de abril de 2012, pág. 20

NOTA DEL ADMINISTRADOR: Es necesario advertir que la forma en que se aborda esta noticia es de exclusiva responsabilidad del medio que lo publica.



CUESTIONA. Clonación de cuenta de red social de funcionario de Reniec sería un indicio para desprestigiarlo, afirma Juan Manuel Velarde, personero legal de FS.




Juan Manuel Velarde, personero legal de Fuerza Social, ve en algunas acciones de los que impulsan la campaña de la revocatoria de la alcaldesa, Susana Villarán, un intento de presión y desprestigio del Reniec y de su subgerente de actividades electorales, Carlos Magno Salcedo.

Este organismo electoral es el encargado de verificar las firmas presentadas por Carlos Vidal Vidal, miembro del comité que impulsa la consulta popular que podría terminar en la salida de Villarán del municipio de Lima. En el primer paquete de 406 mil firmas, Reniec observó casi cien mil.

Velarde ve en la clonación de la cuenta de Facebook de Magno una de las acciones emprendidas contra Reniec. "La clonación de su cuenta en Facebook fue grave porque ahí se atribuían declaraciones de Carlo Magno en contra de la revocatoria a Villarán", dijo Velarde.
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