Archivo de la categoría: Reforma Electoral 2015

Las “primarias” del Frente Amplio y sus riesgos. Entrevista por Ángel Arévalo

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Ángel Arévalo, en su programa ‪#‎HCMnoticias (www.hcmradiotv.pe), del lunes 07 de setiembre pasado, entrevistó a Carlo Magno Salcedo, experto en temas electorales, exfuncionario del RENIEC y profesor universitario, sobre las elecciones primarias que el Frente Amplio ha convocado para el 04 de octubre próximo. Reseñamos y reproducimos la entrevista.

Lo primero que refiere Salcedo es el marco legal, explicando que según la Ley de Partidos Políticos vigente [artículo 24º], existen tres modalidades para que las organizaciones políticas elijan a sus candidatos a la presidencia, al Congreso y demás cargos de elección popular. En primer lugar, la que serían las “elecciones primarias abiertas”, en que pueden votar todos los ciudadanos, no solo los militantes; no obstante, a pesar de ser la primera opción señalada por la ley, los partidos no la suelen utilizar. En segundo lugar, la “elección primaria cerrada”, en que votan los militantes (“un militante un voto”). En tercer lugar, la elección en asamblea de delegados, que siendo la tercera modalidad prevista por la ley es la más utilizada, y que es la que permite a las cúpulas de los partidos asegurar el resultado que ellas quieren. » Leer más

El tiempo para hacer reformas electorales importantes ya se agotó, pero se pueden hacer elecciones primarias abiertas con ley vigente

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Robert Castillo, en su programa de Arroba Radio (www.arrobaradio.pe), del 29 de agosto pasado, entrevistó a Carlo Magno Salcedo y Virgilio Hurtado, expertos en temas electorales, exfuncionarios electorales y profesores universitarios, sobre la Reforma Electoral en el Perú. Reseñamos y reproducimos la entrevista.

Según Carlo Magno Salcedo, el tiempo para hacer reformas importantes, aquellas que inciden en la generación de la representación como las relacionadas a la Ley de Partidos Políticos: democracia partidaria, financiamiento y voto preferencial, ya está agotado por estar demasiado próximo el proceso electoral. Aunque el cronograma electoral formalmente no ha empezado aún, el cronograma político relacionado a las elecciones [generales 2016] ya empezó.

Sería preocupante que se cambien las reglas sobre cómo los partidos afrontan las elecciones, ya que eso implicaría la modificación de sus reglamentos y estatutos. Hay algunas reformas que se podrían seguir haciendo, como las relacionadas con mejorar la organización de las elecciones, que no afecten la forma cómo los partidas entran al juego político. » Leer más

La ley que busca eliminar el “voto golondrino”, no solo trata de votos o de “golondrinos”

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Promocionada como una ley que busca eliminar el denominado “golondrinaje” electoral, y presentándosela como parte del paquete de la Reforma Electoral, el 20 de agosto pasado el Pleno del Congreso de la República, final y definitivamente, aprobó la Ley que modifica diversas leyes sobre el registro de la dirección domiciliaria, la certificación domiciliaria y el cierre del padrón electoral, que, aunque contiene algunas reformas que le otorgan al RENIEC mejores herramientas para prevenir y combatir el fraude al Registro Electoral originado por el registro de cambios indebidos de domicilio (coloquialmente llamado “voto golondrino”), la norma va más allá de eso.

La norma legal ha sido publicada ayer como Ley N.º 30338, “Ley que modifica diversas leyes sobre el registro de dirección domiciliaria, la certificación domiciliaria y el cierre del padrón electoral”. En lo fundamental, la ley dispone lo siguiente:

  1. Incluye expresamente como uno de los datos que debe contener el Documento Nacional de Identidad (DNI), la dirección domiciliaria que corresponde a la residencia habitual del titular; es decir, el domicilio real.
  1. Establece la obligatoriedad de los ciudadanos de actualizar el dato del cambio del domicilio en su DNI, dentro de los 30 días de producido el cambio, sancionando el incumplimiento con una pequeña multa (0.3% de la UIT, que a la fecha equivale a S/. 11.55 nuevos soles), que será cobrada coactivamente por el RENIEC. Transitoriamente otorga un plazo de 60 días desde la vigencia de la norma para que los ciudadanos que no tienen su domicilio actualizado en el DNI, cumplan con hacerlo.
  1. Establece como función del RENIEC realizar permanentemente acciones de verificación de la dirección domiciliaria declarada; pudiendo para tal efecto solicitar a las entidades públicas informes y registros vinculados al domicilio, en coordinación con la SUNAT. Asimismo, se faculta al RENIEC a priorizar las verificaciones domiciliarias cuando detecte concentraciones excepcionales de habitantes en un mismo domicilio o una variación porcentual superior al promedio habitual en una circunscripción (distrito).

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Entrevista en Radio Exitosa (por Nicolás Lúcar) sobre el voto preferencial, la democracia interna y el financiamiento de los partidos y campañas electorales

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Nicolás Lúcar, en su programa de Radio Exitosa del 13 de agosto pasado, entrevistó a Carlo Magno Salcedo, experto en temas electorales y ex funcionario electoral, y a Wilbert Bendezú, dirigente aprista y autor del libro “El incorregible voto preferencial, los partidos y la reforma política en el Perú”, y para tratar sobre el voto preferencial, la democracia interna y el financiamiento de los partidos y las campañas electorales. Reseñamos y reproducimos la entrevista.

Nicolás Lúcar recuerda que cuando Víctor Raúl Haya de la Torre promulgó la Constitución [de 1979], señaló su oposición al voto preferencial. Asimismo, tras recordar la representatividad, la calidad y el nivel que tenía la Asamblea Constituyente [que elaboró la Constitución de 1979], se pregunta a quién representa la gente que está en el actual Congreso y cuáles son sus ideas, sugiriendo su mediocridad, salvo algunas pocas excepciones. Al respecto Bendezú comenta que Haya de la Torre creía que el voto preferencial tenía el objetivo perverso de dividir a los partidos y destruir a las cúpulas partidarias; y señala también que es por culpa del voto preferencial que al Congreso puede llegar gente sin ninguna preparación. Por tanto, propone su supresión, pero que al mismo tiempo se debe establecer un mecanismo que garantice una democracia interna en los partidos.

Por su parte, Salcedo refiere que hay diversas miradas sobre el tema, y que en su momento el voto preferencial fue una alternativa frente al autoritarismo y al manejo cupular de los partidos. En el momento actual, los partidos son instituciones que no ejercen la democracia en su interior; y el hecho que haya malos representantes no es culpa del voto preferencial, sino de que los partidos ponen en sus listas de candidatos a personas sin trayectoria partidaria, que no son cuadros políticos, pero que gracias a los “aportes” económicos que realizan son incluidos en tales listas. » Leer más

Entrevista en Radio Exitosa (por Juan Carlos Tafur) sobre el financiamiento de los partidos políticos

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Juan Carlos Tafur, en su programa de Radio Exitosa del 13 de julio pasado, entrevistó a Carlo Magno Salcedo, experto en temas electorales y asesor de la Jefatura Nacional del RENIEC, para tratar sobre el financiamiento de los partidos políticos. Reseñamos y reproducimos la entrevista.

Tafur inicia la entrevista señalando que hay reformas electorales pendientes de aprobación por parte del Congreso y que los organismos electorales insisten en ello; sin embargo, la clase política aparentemente no está muy de acuerdo con todas ellas. A esto se suma la necesidad de una reingeniería de las instituciones electorales. La ONPE no tiene los dientes suficientes para controlar el ingreso de dineros sucios y mafiosos a los partidos y campañas electorales. Las elecciones regionales y municipales han sido un laboratorio de las mafias para infiltrarse en los partidos.

Al respecto, Carlo Magno Salcedo precisó que, en efecto, si bien es cierto la norma electoral considera un control por parte del Estado del financiamiento de los partidos políticos y de las campañas electorales, no le otorga a los órganos electorales competentes, básicamente a la ONPE que es la entidad encargada de supervisar el movimiento financiero de los partidos, las herramientas suficientes para poder hacer este control, y refirió que esto ha generado una situación en que, en promedio, la mayoría de organizaciones se manejen de una manera bastante informal y muchas veces generan rendiciones contables que no reflejan la realidad de sus movimientos financieros. » Leer más

“La reforma electoral debe conseguir que los ciudadanos confíen en los partidos políticos”

Reproduzco la siguiente nota de la edición web del diario La República (08 de julio de 2015), realizada a partir de una entrevista que se me hizo.

Los organismos electorales ya han pedido una reforma, todo queda en manos de los ciudadanos

Abogado y profesor de ciencia política de San Marcos, Carlos Magno [sic], nos amplía el panorama sobre la actual situación de los partidos políticos y la verdadera reforma que necesitan. 

Escribe: Vilma Huertas

El analista político Carlos Magno Salcedo, asesor de la Jefatura Nacional del Reniec, resaltó la importancia de que los ciudadanos exijan una reforma electoral a fin de acabar con la corrupción en los partidos políticos. Considera que los organismos estatales (JNE, ONPE, y Reniec) y hasta organizaciones civiles ya cumplieron con presionar y exigir sobre este tema.

Como se recuerda, la reforma electoral de partidos políticos en un tema que aún no ha sido debatido, está en la espera desde hace tres años. Partidos políticos, expertos,  organizaciones civiles y hasta organismos estatales exigen el debate ya, antes de empezar la siguiente legislatura.

Por el momento se han elaborado cinco dictámenes, y hay otros que están en debate, sin embargo, todo está en manos de quien sea elegido el nuevo presidente del Congreso.

En conversación con LaRepública.pe Magno Salcedo considera que los dictámenes que se han aprobado ‘no son los importantes’, pues las que se debieron aprobar tenían que apuntar al ‘fortalecimiento de los partidos políticos’.

“La reforma tiene que apuntar básicamente en la democracia interna y el financiamiento de los partidos políticos (…) Yo creo que la aprobación de estas normas han sido populismo puro, no han sido bien pensadas. Soy muy pocos los analistas que piensan que esta ha sido una buena reforma”, sentenció el especialista. » Leer más

Conferencia con Martín Tanaka sobre la Reforma político-electoral en el Perú

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El jueves 04 de junio pasado, gracias a una gentil invitación de asociaciones de estudiantes de Ciencia Política de cuatro universidades limeñas: Grupo de Estudios de Gobernabilidad y Democracia (UNMSM), Asociación Politai (PUCP), Centro de Investigación en Ciencia Política – CEICP (UNFV) y estudiantes de Ciencia Política de la Universidad Antonio Ruiz de Montoya (UARM), junto con Martín Tanaka, participé en la primera de un “Ciclo de Conferencias Magistrales PRE-ALACIP”, preparatorias del VIII Congreso Latinoamericano de Ciencia Política 2015, que se realizará en Lima del 22 al 24 de julio próximos.

Esta primera conferencia se realizó en la Facultad de Ciencias Sociales de la UNMSM, habiéndose considerado mi participación en mi condición de profesor de la Escuela de Ciencia Política de esta cuatricentenaria casa de estudios. La conferencia trató sobre la “Reforma político electoral en el Perú”. Seguidamente les presento la reseña de la conferencia. » Leer más

Entrevista en Radio Capital (por Carlos Carlín): ¿Que es la Ventanilla Única Electoral?

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En un segmento del programa conducido por Carlos Carlín en Radio Capital, el 30 de abril pasado, se entrevistó a Carlo Magno Salcedo, Asesor de la Jefatura Nacional del RENIEC, para tratar sobre la Ventanilla Única Electoral. Reseñamos y reproducimos la entrevista que aún mantiene actualidad.

El funcionario del RENIEC explicó que el concepto de “ventanilla única”, en la Administración Pública, significa que el ciudadano  puede realizar todos los trámites que necesita para un fin en particular en una sola instancia. Por ejemplo, si se quiere constituir una empresa, todos los trámites que hay que hacer ante la SUNAT, la municipalidad, ministerios, etc., se hacen en un solo lugar. Es una medida de simplificación administrativa.

A ello se añade que, en estos tiempos modernos de informática, redes sociales, internet y revolución de las comunicaciones, esos trámites hay que hacerlos virtualmente, por internet, sin necesidad de acudir personalmente a la entidad. A ello se le denomina ventanilla única digital o electrónica. » Leer más

El voto pide mayores impedimentos de postulación

Reproduzco el siguiente Informe del Instituto de Análisis y Comunicación Integración (del grupo RPP), para cuya elaboración se me consideró como uno de los especialistas consultados.

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Según la encuesta del Instituto Integración, 9 de cada 10 peruanos están de acuerdo con que se impida postular a candidatos que ya cumplieron condena por terrorismo, narcotráfico, violación o tocamientos indebidos y delitos contra la administración pública (1) (ver gráfico 1). Sin embargo, ninguno de estos requisitos está especificado en la Ley Orgánica de Elecciones (LOE), principal norma electoral.

Numerosos proyectos de ley se han presentado al congreso para ampliar este debate, proponiendo que se añadan mayores exigencias para la postulación de candidatos (2). Sin embargo, solo uno de ellos se encuentra en debate dentro de la Comisión de Constitución. Este señala que debe prohibirse la postulación a quienes estén sentenciados o tengan mandato de detención por los delitos antes mencionados (3). No obstante, de aprobarse esta norma, solo se aplicaría a gobernantes regionales y alcaldes municipales, a pesar de encontrarnos en vísperas de un proceso de elecciones presidenciales y parlamentarias.

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