Reproduzco la siguiente nota de la edición web del diario La República (08 de julio de 2015), realizada a partir de una entrevista que se me hizo.
Abogado y profesor de ciencia política de San Marcos, Carlos Magno [sic], nos amplía el panorama sobre la actual situación de los partidos políticos y la verdadera reforma que necesitan.
Escribe: Vilma Huertas
El analista político Carlos Magno Salcedo, asesor de la Jefatura Nacional del Reniec, resaltó la importancia de que los ciudadanos exijan una reforma electoral a fin de acabar con la corrupción en los partidos políticos. Considera que los organismos estatales (JNE, ONPE, y Reniec) y hasta organizaciones civiles ya cumplieron con presionar y exigir sobre este tema.
Como se recuerda, la reforma electoral de partidos políticos en un tema que aún no ha sido debatido, está en la espera desde hace tres años. Partidos políticos, expertos, organizaciones civiles y hasta organismos estatales exigen el debate ya, antes de empezar la siguiente legislatura.
Por el momento se han elaborado cinco dictámenes, y hay otros que están en debate, sin embargo, todo está en manos de quien sea elegido el nuevo presidente del Congreso.
En conversación con LaRepública.pe Magno Salcedo considera que los dictámenes que se han aprobado ‘no son los importantes’, pues las que se debieron aprobar tenían que apuntar al ‘fortalecimiento de los partidos políticos’.
“La reforma tiene que apuntar básicamente en la democracia interna y el financiamiento de los partidos políticos (…) Yo creo que la aprobación de estas normas han sido populismo puro, no han sido bien pensadas. Soy muy pocos los analistas que piensan que esta ha sido una buena reforma”, sentenció el especialista.
EN DEBATE
- No reelección inmediata de alcaldes y presidentes regionales.
- Pérdida de escaño (curul vacío). Congresista condenado por narcotráfico, terrorismo, trata de personas y lavado de activos pierde escaño.
- Creación de “ventanilla única”. En un solo documento se centraliza toda la información de los candidatos.
- Ley para la actualización del DNI para el voto golondrino. Obliga a tener el DNI con domicilio real. Establece multa.
- Nueva Ley de Derechos de Participación y Control Ciudadano. Consulta de revocatoria al tercer año de gestión y que accesitarios asuman cargos.
- Ley para sancionar el transfuguismo. Imposibilita al parlamentario a pasarse a otra bancada.
Por el momento, la no reelección inmediata de los presidentes regionales y alcaldes, y la “curul vacía”, son los proyectos que podrían convertirse en las primeras normas de la reforma electoral.
Respecto al primero, el especialista insiste que esta medida no acabará con la corrupción, pues no apunta a fondo del problema y además limita a las autoridades elegidas de hacer un seguimiento de su primera gestión. Se debería permitir solo una vez la reelección.
Explica que en realidad tiene origen en los mecanismos de control, que deberían existir a nivel de gobierno, incluyendo a los regionales y municipales. ‘En el Perú no funcionan de la manera más eficiente’.
“Estoy de acuerdo en que los alcaldes y presidentes regionales no se puedan reelegir indefinidamente, pero si considero que deben gobernar en dos oportunidades, porque en un periodo cuatro años no se puede terminar. Si es un alcalde, le cortas su capacidad de llevar a cabo un plan que por lo menos le tomará dos periodos”, acotó el abogado.
Respecto al dictamen de ‘curul vacía’, que sancionará al congresista implicado en delitos perdiendo su escaño, el especialista explicó que es una medida incompleta, pues de suceder esto la región que representa se queda vacía, eso significa que tiene menos peso que las otras.
“Yo creo que si debe dejar su curul, pero no se debe dejar su escaño vacío. Imagínese que el único representante de Madre de Dios sea vacado por esta causal, Madre de dios se quedaría sin representación. Hay casi diez regiones en el país que tienen dos congresistas, si alguno de ellos es sancionado con esto, y su escaño no puede ser ocupado por nadie, esas regiones se quedarían con la mitad de su representación”, explicó.
Agregó que con ello la región pierde la mitad de su peso, y eso ‘es gravísimo’. Recomendó que frente a este tipo de casos, el escaño debe ser ocupado por el accesitario de la lista que quedó en segundo lugar.
“Se sanciona al congresista, se sanciona al partido, pero no se castiga al electorado”, acotó.
En el dictamen de la ventanilla única electoral, criticó la aprobación de esta por las graves restricciones que tiene; como el hecho de que la información que se brinde, sea solo de conocimiento de los partidos.
“Yo creo que debe ser de público conocimiento. O sea, por qué solo el partido tiene derecho a saber si un candidato suyo tiene antecedentes, eso deberían saber todos los ciudadanos. Lo restringe para que solo lo conozcan los partidos, se contradice con la transparencia”, reclamó.
PRECARIEDAD EN LOS PARTIDOS
Salcedo reiteró la importancia del fortalecimiento de los partidos políticos, los cuales considera que actualmente no funcionan como tal; la ciudadanía no se identifica con ellos, hay solo un pequeño número.
“Aquí se basan en presentar candidatos, y eso a veces ni presentan en todas las elecciones. Los partidos en una sociedad que funcionan, cumplen con ser el filtro para escoger a los candidatos y ese rol no lo están cumpliendo”, declaró el asesor de la jefatura nacional de Reniec.
Agregó que lo que sucede es que la oferta que presenta los partidos como candidatos, de donde salen los congresistas, en su mayoría sin trayectoria política, y sin capacidades. Resaltó que hay mucha gente que ha sido candidato por las contribuciones al partido.
“Han pagado por sus escaños técnicamente. No hay una conexión entre la población y los partidos. Es poca la gente que milita porque la gente no confía en los partidos”, destacó.
TRES REFORMAS
El especialista explicó que los organismo electorales buscan tres reformas. Democracia interna, elecciones de partidos a cargo de organismos electorales. Lo segundo, que el financiamiento sea totalmente pública, que se proscriba el finaciamiento privado, pues a pesar de parece un gasto, es una inversión, y finalmente, que se suprima el voto preferencial.
Finalmente, invitó a la población participar más en los movimiento políticos, pues los organismos electorales públicos y privados ya han pedido un cambio. Ahora está en mano de la población ejercer presión a fin de un cambio que acabará con la corrupción.
“Que los ciudadanos lo exijan. Porque en efecto, los partidos son los menos interesados en una reforma, pero cuando los partidos han aceptado, es porque se han visto presionados por la opinión pública. Se les debe exigir a los candidatos que se comprometan a llevar a cabo esa reforma. Más allá de la medida ideológica, hagan una reforma verdadera ¿no?”, concluyó.