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20/Nov/15: Avances y límites de la Reforma Electoral. Entrevista por Mónica Delta

Entrevista al experto en Derecho Electoral Carlo Magno Salcedo Cuadros, por Mónica Delta, en Capital (Radio y TV), el martes 10 de noviembre sobre los avances y los límites de la Reforma Electoral.

Carlo Magno Salcedo señala que hasta el momento la llamada “reforma electoral” solo ha consistido en hacer pequeños parches, pero que en su conjunto no llegan a constituir la reforma integral que se necesita. Una reforma integral, acota Salcedo, mínimamente debería comprender tres aspectos en miras a fortalecer a los partidos políticos: primero, cambiar la forma cómo los partidos eligen a sus candidatos, de modo que se garantice que esta elección sea verdaderamente democrática; segundo, solo una vez hecho lo primero, suprimir el voto preferencial; y, tercero, reformar la forma del financiamiento de los partidos y las campañas electorales, yendo hacia un sistema en que prevalezca el financiamiento público sobre el privado. » Leer más

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18/Sep/15: La Contrarreforma de la Ley de Partidos Políticos

La reforma electoral y su prioridad en el Congreso, según la perspectiva de Carlín. La República, 16 de setiembre de 2015.

Desde febrero pasado, cuando nos sumamos a la campaña “Todos por la Reforma Electoral” promovida por el Jurado Nacional de Elecciones (JNE), cuyo propósito era sensibilizar al Congreso de la República para que debata y apruebe los proyectos de ley de reforma electoral tendientes a mejorar la clase política en nuestro país; advertimos que existía un grave riesgo: que el Congreso apruebe una reforma que en verdad no mejore nada o que, incluso, empeore el actual estado de la cuestión y termine siendo una contrarreforma política. Como advertía tempranamente Juan de la Puente: “Lo peor que podría pasar es que la demanda de reforma termine en contrarreforma”.

Nuestra advertencia surgía a partir del respectivo texto sustitutorio del dictamen de fecha 11 de setiembre de 2014, que proponía medidas contrarreformistas como: » Leer más

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19/Jul/15: Entrevista en Radio Exitosa (por Juan Carlos Tafur) sobre el financiamiento de los partidos políticos

Juan Carlos Tafur, en su programa de Radio Exitosa del 13 de julio pasado, entrevistó a Carlo Magno Salcedo, experto en temas electorales y asesor de la Jefatura Nacional del RENIEC, para tratar sobre el financiamiento de los partidos políticos. Reseñamos y reproducimos la entrevista.

Tafur inicia la entrevista señalando que hay reformas electorales pendientes de aprobación por parte del Congreso y que los organismos electorales insisten en ello; sin embargo, la clase política aparentemente no está muy de acuerdo con todas ellas. A esto se suma la necesidad de una reingeniería de las instituciones electorales. La ONPE no tiene los dientes suficientes para controlar el ingreso de dineros sucios y mafiosos a los partidos y campañas electorales. Las elecciones regionales y municipales han sido un laboratorio de las mafias para infiltrarse en los partidos.

Al respecto, Carlo Magno Salcedo precisó que, en efecto, si bien es cierto la norma electoral considera un control por parte del Estado del financiamiento de los partidos políticos y de las campañas electorales, no le otorga a los órganos electorales competentes, básicamente a la ONPE que es la entidad encargada de supervisar el movimiento financiero de los partidos, las herramientas suficientes para poder hacer este control, y refirió que esto ha generado una situación en que, en promedio, la mayoría de organizaciones se manejen de una manera bastante informal y muchas veces generan rendiciones contables que no reflejan la realidad de sus movimientos financieros. » Leer más

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09/Jul/15: “La reforma electoral debe conseguir que los ciudadanos confíen en los partidos políticos”

Reproduzco la siguiente nota de la edición web del diario La República (08 de julio de 2015), realizada a partir de una entrevista que se me hizo.

Los organismos electorales ya han pedido una reforma, todo queda en manos de los ciudadanos

Abogado y profesor de ciencia política de San Marcos, Carlos Magno [sic], nos amplía el panorama sobre la actual situación de los partidos políticos y la verdadera reforma que necesitan.

Escribe: Vilma Huertas

El analista político Carlos Magno Salcedo, asesor de la Jefatura Nacional del Reniec, resaltó la importancia de que los ciudadanos exijan una reforma electoral a fin de acabar con la corrupción en los partidos políticos. Considera que los organismos estatales (JNE, ONPE , y Reniec) y hasta organizaciones civiles ya cumplieron con presionar y exigir sobre este tema.

Como se recuerda, la reforma electoral de partidos políticos en un tema que aún no ha sido debatido, está en la espera desde hace tres años. Partidos políticos, expertos, organizaciones civiles y hasta organismos estatales exigen el debate ya, antes de empezar la siguiente legislatura.

Por el momento se han elaborado cinco dictámenes, y hay otros que están en debate, sin embargo, todo está en manos de quien sea elegido el nuevo presidente del Congreso.

En conversación con LaRepública.pe Magno Salcedo considera que los dictámenes que se han aprobado ‘no son los importantes’, pues las que se debieron aprobar tenían que apuntar al ‘fortalecimiento de los partidos políticos’.

“La reforma tiene que apuntar básicamente en la democracia interna y el financiamiento de los partidos políticos (…) Yo creo que la aprobación de estas normas han sido populismo puro, no han sido bien pensadas. Soy muy pocos los analistas que piensan que esta ha sido una buena reforma”, sentenció el especialista. » Leer más

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07/Jun/15: Conferencia con Martín Tanaka sobre la Reforma político-electoral en el Perú

El jueves 04 de junio pasado, gracias a una gentil invitación de asociaciones de estudiantes de Ciencia Política de cuatro universidades limeñas: Grupo de Estudios de Gobernabilidad y Democracia (UNMSM), Asociación Politai (PUCP), Centro de Investigación en Ciencia Política – CEICP (UNFV) y estudiantes de Ciencia Política de la Universidad Antonio Ruiz de Montoya (UARM), junto con Martín Tanaka, participé en la primera de un “Ciclo de Conferencias Magistrales PRE-ALACIP”, preparatorias del VIII Congreso Latinoamericano de Ciencia Política 2015, que se realizará en Lima del 22 al 24 de julio próximos.

Esta primera conferencia se realizó en la Facultad de Ciencias Sociales de la UNMSM, habiéndose considerado mi participación en mi condición de profesor de la Escuela de Ciencia Política de esta cuatricentenaria casa de estudios. La conferencia trató sobre la “Reforma político electoral en el Perú”. Seguidamente les presento la reseña de la conferencia. » Leer más

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08/Mar/15: Partidos políticos deben ser financiados por el Estado

Reproduzco la siguiente Nota de diario Exitosa, domingo 08 de marzo de 2015, p. 6, que consigna mis declaraciones. [Los textos entre corchetes son precisiones mías].

ONPE podría fiscalizar mejor uso de recursos económicos.

Por: Jorge Weston

Hace unos días el Pleno del Parlamento promulgó la reforma constitucional que prohíbe la reelección de gobernadores regionales y alcaldes. Ahora, el jefe de la Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE), Mariano Cucho, instó al Congreso a debatir la modificación de la Ley de Partidos Políticos para fortalecer la supervisión y control de las agrupaciones y el financiamiento público directo.

Sobre lo último quedan algunas preguntas por dilucidar: ¿la reforma de esta norma esclarecerá las dudas sobre los aportes en las campañas de algunos partidos? ¿Permitirá, realmente, que la ONPE cumpla su función fiscalizadora? ¿Acabará con uno de los principales problemas: la elección y la ubicación de candidatos en las listas a raíz de cuánto dinero aporten a la campaña?

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05/Mar/15: La Reforma Electoral Mínima

Reproduzco el artículo de opinión del Jefe Nacional del RENIEC, publicado en El Peruano (05 de marzo de 2015, p. 10), sobre el paquete normativo mínimo que el Congreso debe aprobar para que en efecto se pueda lograr una Reforma Electoral que tenga alguna trascendencia y que no termine siendo un remedio peor que la enfermedad.

Un aspecto crucial de la Reforma Electoral Mínima es que las elecciones internas de los partidos estén a cargo de los organismos electorales.

Jorge Yrivarren Lazo (Jefe del RENIEC)

Son muchos los aspectos que debería comprender una reforma electoral integral, por lo que no sería posible que puedan aprobarse todos los puntos de la reforma en el relativamente corto tiempo que queda hasta antes de que se inicie el proceso de elecciones generales 2016. Ello no obstante el reciente consenso que parece haberse alcanzado sobre la necesidad y urgencia de dicha reforma.

Lo razonable, entonces, es priorizar algunos aspectos cruciales de la reforma, que deberían ser aprobados en la legislatura que se inicia, conformando un paquete más pequeño, al que se podría denominar la Reforma Electoral Mínima, cuyo objetivo fundamental sea fortalecer e institucionalizar a los partidos, y mejorar la calidad de la representación política, debiendo centrarse todos los esfuerzos en su aprobación.

Por mínimo deberá entenderse que dicha reforma, acotada a algunos aspectos imprescindibles, tendrá un primer nivel de éxito si cuando menos se aprueban tales aspectos de forma simultánea e indesligable. Si no se procede con este criterio, no se podrá estar frente a una reforma que vaya a tener verdadera trascendencia, sino solo frente a medidas desarticuladas que podrían incluso terminar siendo un remedio peor que la enfermedad.

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