Mes: mayo 2015

El 41% de servidores contratados para mejorar los servicios al cliente en entidades del Estado desconoce la mayoría de funciones que debe cumplir, por lo que requiere capacitarse de manera integral, reveló un diagnóstico de la Autoridad del Servicio Civil (Servir).

El diagnóstico, que incluyó entrevistas a 1,470 servidores de municipios y ministerios, arrojó que 609 de ellos (41%) desaprobaron la evaluación de conocimientos sobre las funciones que deben cumplir como personal del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública.

“Hemos evaluado a todas las personas que están haciendo modernización del Estado para mejorar los servicios al cliente que tienen sus instituciones. Este resultado les permitirá a las entidades tomar decisiones sobre lo que debe capacitar y a quiénes”, explicó el jefe del Servir Civil, Juan Carlos Cortés.

Otro grupo de unos 650 servidores públicos entrevistados (44%) aprobó la evaluación respondiendo entre el 51% y el 70% de las preguntas de la evaluación; mientras que solo 23 servidores obtuvieron una performance sobresaliente.

Cortés explicó que a diferencia de los “jalados”, estos grupos requieren de capacitación para reforzar algunos aspectos específicos de sus funciones.

El diagnóstico también reveló que 6 de cada 10 de los servidores que desaprobaron la evaluación trabajan en las municipalidades distritales.

Asimismo, entre los servidores consultados hay personas que tiene 10 años de servicio, lo cual demuestra que el tiempo de permanencia en un puesto no es garantía de un buen desempeño.

Las regiones con mejores resultados en la evaluación fueron Moquegua, Madre de Dios, Callao, Tacna, Lima, Apurímac y La Libertad. En cambio, Amazonas, Tumbes, San Martín y Ayacucho fueron las menos favorecidas.

Público reconocimiento

Servir hizo un público reconocimiento a los 23 servidores públicos sobresalientes, entre la que destacó Gisela Janet Cruz Silva, directora de la Oficina de Desarrollo Organizacional y Modernización del Ministerio de Agricultura y Riego, quien aprobó el 100% de la evaluación.

Ella es una de las 12 mujeres que forman parte de este grupo.

El año pasado Servir aplicó una encuesta voluntaria al personal del Sistema de Modernización de la Gestión Pública en los diferentes niveles de gobierno. De los 1,919 censados, unos 1,470 aceptaron ser evaluados.

El 40% laboraba en entidades del ámbito nacional, mientras que el 60% restante provenía del gobierno regional y del municipal. Además, el 62% fueron hombres y 38% mujeres.

En: andina

La Estrategia Sectorial para la Formalización Laboral 2014-2016, que tiene por objetivo reducir la informalidad a 52.4% a mediados del próximo año, fue presentada por el titular del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), Daniel Maurate.

De esta manera, la disminución será de ocho puntos porcentuales respecto al índice de 2011, cuando se inició la gestión del actual gobierno, precisó en la inauguración de la conferencia internacional De la informalidad a la formalización laboral.

“La informalidad laboral llegaba a 60.3% en 2011 y disminuyó a 56.4% en 2013. Con la nueva Estrategia Sectorial para la Formalización Laboral 2014-2016 se espera reducirla a 52.4% en julio de 2016.”

Repercusión

El ministro señaló que la informalidad es el más grave problema que afecta al mercado laboral, porque repercute negativamente en la vida de los trabajadores, los que ven disminuidos sus derechos, así como en el desarrollo de las empresas, que ven afectadas su productividad y crecimiento competitivo.

De acuerdo con datos de la Encuesta Nacional de Hogares (Enaho), de la población asalariada solo el 29.5% corresponde a los segmentos con predominio de empleos formales, mientras que el 69.5% son informales.

Ante este panorama, Maurate indicó que la estrategia sectorial busca promover la mejora de las condiciones para cumplir con las regulaciones vigentes, que incluyen la mejora de la empleabilidad.

De igual manera, se busca mejorar los incentivos que animen a ingresar a la formalidad laboral y fortalecer la capacidad del sector para hacer cumplir la regulación laboral.

“El Plan de Acción para la Formalización Laboral 2015 incluye 66 acciones y tiene como meta mayor la reducción de la informalidad en cuatro puntos, es decir que este indicador se reduzca de 56% a 52%. Debemos enfocar la formalización laboral desde los mecanismos de diálogo social y la fiscalización.”

Por su parte, el ministro de Economía y Finanzas, Alonso Segura, manifestó que el crecimiento registrado por el país incidió en la reducción de la informalidad laboral, gracias a la generación de mayores oportunidades de empleo.

Oportunidades

En la citada conferencia, el funcionario sostuvo que el Gobierno trabaja por lograr mayor formalidad y alcanzar mayor productividad. “El crecimiento económico abrió más oportunidades de empleo en el Perú, también generó un incremento del ingreso laboral e incidió en la reducción de la informalidad.”

En la jornada inaugural de la cita participaron la directora regional de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) para América Latina y el Caribe, Elizabeth Tinoco, así como representantes de la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (Sunat), Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (Sunafil), centrales sindicales y gremios empresariales.

Capital humano

La inversión en educación y capacitación de los jóvenes busca que el capital humano se convierta en un motor de desarrollo del país, en el contexto del Plan Nacional de Diversificación Productiva, aseveró Daniel Maurate. El ministro instó a que tengan confianza en las iniciativas de su sector, pues la intención es constituir un Perú productivo, por lo que es importante la inversión en capacitación que ejecuta el Gobierno. En la ceremonia de inauguración de la Sexta Semana del Empleo, a la que asistió también el presidente Ollanta Humala, anunció que este evento ofrecerá cerca de 18,000 vacantes de empleo formal, gracias a la colaboración de 170 empresas. Dijo que de esta cantidad, cerca de 2,500 plazas se destinarán a personas con alguna discapacidad, lo que demuestra una cultura respecto a darle empleo a este segmento poblacional.

En huánuco

Daniel Maurate informó que durante este gobierno su sector financió 210 proyectos de inversión pública intensivos en el uso de mano de obra no calificada en la región Huánuco.

Estas obras se ejecutaron mediante el programa Trabaja Perú y contaron con un financiamiento superior a los 24 millones de nuevos soles, recordó.

Durante su visita a esta región, el ministro participó de una reunión con 60 autoridades distritales y provinciales, a quienes dio a conocer los lineamientos para la correcta presentación y formulación de proyectos de inversión pública al programa Trabaja Perú.

En: elperuano

La designación de servidores de confianza en la actual administración pública puede generar malestares en aquellos servidores que ganaron un puesto a través de un concurso público de méritos sobre la base de su esfuerzo y dedicación. Sin embargo, la apreciación puede ser errónea si tomamos en cuenta que este tipo de servidores, justificadamente, tienen una compensación mayor dado que no gozan de estabilidad laboral al estar supeditados a la decisión o permanencia del funcionario que los designó en dicha condición.

Lástima que el Congreso sea el poder del Estado que hace las leyes y entre sus miembros (congresistas) se protejan cuando les conviene.

JORGE CHÁVEZ
@jochavezm

Mesa Directiva aprueba polémica asignación que asciende a más de S/. 4 millones

Mientras docen­tes, médicos y el gremio em­presarial re­claman mejoras salariales por parte del Ejecutivo, y mientras en muchos sec­tores se condiciona los bonos salariales a la me­ritocracia, el Congre­so de la República acaba de otorgar una bonifica­ción extraordinaria, as­cendente a S/. 7 mil 680, para el personal de con­fianza de los 130 parla­mentarios.

El acta de la 50° se­sión de la Mesa Directi­va del Parlamento de fe­cha 17 de marzo de 2015 afirma que los voceros de los grupos parlamenta­rios presentes solicitaron “por equidad” extender este bono a los trabaja­dores de confianza “para evitar cualquier tipo de discriminación”.

Los aguinaldos –dice el documento- se otorga­ron el 2014 a los trabaja­dores del Servicio Parla­mentario. En las últimas semanas, el gremio de tra­bajadores del Legislati­vo ejerció presión sobre la presidenta del Congreso, Ana María Solórzano, para que acepte su pedido.

“La citada bonificación extraordinaria no tiene carácter remunerativo, compensatorio ni pen­sionable y no está sujeta a cargas sociales (dine­ro líquido). Asimismo, no constituye base de cál­culo para la compensa­ción por tiempo de ser­vicios o cualquier otro tipo de bonificación o asignaciones”, refiere el documento.

Además la Mesa Di­rectiva aprobó en la mis­ma sesión la entrega de un ordenador informáti­co (tablet) a los ´Padres de la Patria´ con el fin de que haya un mejor des­empeño en sus funcio­nes legislativas.

LLUVIA DE MILLONES

Si cada parlamentario tiene 5 asesores de con­fianza, el monto entre­gado por el Congreso a sus funcionarios ascien­de a S/. 4 millones 992 mil. Según fuentes de diario Exitosa, la ban­cada que impulsó este aguinaldo es la de Fuer­za Popular. Llama la atención la fecha de es­tos aguinaldos teniendo en cuenta que estos se dan en los meses de julio y diciembre y no en mar­zo, como es el caso.

Cabe señalar que una de las condiciones para los beneficiarios es que tenga 12 meses de labor y a los que no tengan esa cantidad de tiempo se les efectuará el pago propor­cionalmente a los meses completados de acuerdo con la fecha de ingreso.

En: exitosa

Opinión: Pablo de la Flor
Ex viceministro de Comercio Exterior

Las grandes dificultades que enfrenta el Estado para proveer servicios de calidad a sus ciudadanos y los bienes e insumos públicos que el crecimiento sostenible requiere resultan cada vez más evidentes. Muestra de ello es el incremento desbocado de la inseguridad, la escasa confiabilidad de la justicia, el caos en el transporte, por no referirnos a la creciente maraña burocrática que asfixia a los ciudadanos.

Estos déficits y magros resultados contrastan notablemente con los importantes logros que el país muestra producto del avance de los mercados y el dinamismo de la iniciativa privada. Casi como si convivieran dos universos paralelos, en apariencia inconexos, pero íntimamente ligados entre sí. Lamentablemente, lejos de cerrarse, la brecha que nos separan del Estado se viene acrecentando.

Como señala Carlos Santiso en un reciente artículo en la revista Governance, resulta urgente impulsar la reforma del Estado en consonancia con los dictados de la eficacia, eficiencia y trasparencia. Se trata de espacios de mejora con importantes vasos comunicantes que deben ser abordados de manera integral. Solo de este modo podremos construir un sector público cuya actuación agregue valor, fortalezca la gobernabilidad y promueva el crecimiento.

Esto pasa por adoptar modelos de gestión que fijen prioridades estratégicas e indicadores de desempeño claros (algo vital en la empresa privada), así como protocolos de monitoreo que permitan medir avances y rectificar las políticas públicas cuando resulte necesario. Contar con sistemas de información y acopio estadístico resulta fundamental para avanzar en ese cometido, algo que lamentablemente escasea en nuestro medio.

La eficiencia exige que el Estado provea servicios e insumos con los estándares de la calidad requeridos a costos razonables. De igual modo, demanda aliviar la gravosa carga que castiga al ciudadano en su interacción con las distintas instancias de la administración pública. Difícilmente podremos disminuir estos costos de transacción sin desmantelar la agobiante tramitología que campea en el país.

Finalmente, necesitamos un Estado que actúe transparentemente y rinda cuentas a la ciudadanía sobre su gestión y resultados. La expansión del Internet nos presenta la oportunidad de empoderar a los usuarios y fortalecer su capacidad de supervisar la administración estatal en todos sus niveles. Esta mayor transparencia tiene el potencial de impulsar la lucha contra la corrupción. Sin embargo, si no nos ocupamos de incorporar mecanismos de control público y sanción expedita, los ciudadanos pueden pasar rápidamente de la indignación a la resignación frente a la impunidad.

En resumen, resulta indispensable reformar a profundidad el Estado. No se trata de refundarlo, sino de construir sobre la base de lo ya avanzado, reconociendo que el camino por recorrer aún es largo. En el estudio sobre reformas de la administración pública editado el año pasado por el BID, el Perú aparece casi al final de la cola en lo que respecta al Índice de Calidad del Servicio Civil (solo superamos a Paraguay, Guatemala, Ecuador y Honduras entre los 17 países evaluados).

Importante no perder de vista que el crecimiento sostenido requiere de un sector público capaz acompañar y promover ese proceso, generando un entorno facilitador de la acción privada a partir de la provisión de bienes públicos básicos. En ese sentido, la persistencia de un Estado ineficaz, ineficiente y opaco se convierte en un importante obstáculo para el desarrollo actual y futuro del país. Si no enfrentamos los desafíos que la reforma profunda de la administración pública plantea, difícilmente podremos alcanzar la meta de transformarnos en un país del primer mundo.

En: gestion

“El futuro de América Latina realmente depende de lo que pase en sus colegios”.

Eric Hanushek, profesor de la Universidad de Stanford, en EE.UU. y uno de los académicos más reconocidos en temas de educación, es uno de los autores del nuevo informe que muestra una vez más, la enorme brecha entre los estudiantes latinoamericanos y los del este de Asia.

Singapur es el número uno

América Latina, posiciones 48, 53…74

El nuevo ranking divulgado este miércoles, el más amplio publicado hasta ahora, compara el desempeño de estudiantes de secundaria en matemáticas y ciencia en 76 países. Hong Kong ocupa el segundo puesto, Corea del Sur el tercero y Japón y Taiwán comparten el cuarto.

Pero el informe va más allá y vincula la educación en cada país con el futuro de su economía.

¿Cuál sería el crecimiento de la economía de México, Argentina, Perú, Chile, Uruguay o Colombia si sus estudiantes llegaran a un nivel básico de competencia en matemáticas y ciencias?

El informe deja en claro que las fallas en educación no sólo cuestan oportunidades y futuro a millones de adolescentes latinoamericanos. También marca a fuego el futuro de la economía de todo un país.

El documento fue divulgado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos, OCDE. No se basó en pruebas nuevas sino en una combinación de tests ya realizados como PISA, Terce en América Latina y Timss, que compara habilidades matemáticas.

A continuación, cinco lecciones del informe para los países de la región.

Lección 1. La mala educación de un país hipoteca su economía

Si todos los adolescentes en México fueran a la secundaria y lograran un nivel básico en matemáticas y ciencia, el Producto Interno Bruto, PIB, de México, sería en 80 años 551% mayor que el actual, según el informe. El de Argentina 693% mayor y el de Honduras 2016% más grande.

Por nivel básico el informe entiende el equivalente a 420 puntos en las pruebas PISA, que supone una habilidad para razonar y resolver problemas utilizando conceptos de ciencia y matemática.

¿Cómo es posible proyectar a futuro el crecimiento de una economía a 80 años?

“Claro que hay considerable incertidumbre. Pero aún si redujéramos las proyecciones a la mitad veríamos que los cambios en educación representan mejoras dramáticas en el bienestar de toda la población”, dijo Hanushek a BBC Mundo.

Lección 2. “La educación de calidad y el petróleo no se mezclan”

PISA muestra una relación negativa entre el dinero que ganan los países de sus recursos naturales y las habilidades de sus estudiantes.

“En países con pocos recursos naturales como Finlandia, Japón o Singapur, la educación es muy valorada en parte porque toda la población ha entendido que el país debe ganarse la vida con su conocimiento y que éste depende de la educación”, asegura el estudio.

¿Cuál es el mensaje entonces, por ejemplo, para países como Venezuela, rico en petróleo, o Argentina, en tierras fértiles para exportaciones de soya?

“A corto plazo, estos países están obteniendo gran parte de su ingreso de sus recursos naturales. Pero más y más, a medida que el mundo se mueve hacia economías basadas en el conocimiento, el ingreso y el desarrollo dependerán de lo que la gente sepa, lo que llamamos el capital de conocimiento de las naciones”, dijo Hanushek a BBC Mundo.

Lección 3. Lo que importa es la calidad de la educación

La educación obligatoria y universal es apenas el primer paso. Lo crucial es qué tipo de habilidades cognitivas se transmiten.

“Los estudiantes de América Latina han estado aprendiendo mucho menos cada año escolar que sus pares en el este de Asia”, dijo Hanushek a BBC Mundo.

“Los alumnos latinoamericanos van muchos años al colegio, pero no aprenden ni cerca de lo que reciben los estudiantes en otros países”.

Para Hanushek, hoy en día la mitad de la población mundial es “funcionalmente analfabeta”. Y es que el concepto mismo de alfabetización ha cambiado.

Ya no basta saber leer y escribir, sino “tener la capacidad de comprender y usar con reflexión crítica la información, además de la capacidad de razonar con conceptos matemáticos y extraer conclusiones basadas en evidencia”.

¿Por donde empezar? Lo fundamental es llegar primero al nivel básico de matemáticas y ciencia como una base para un aprendizaje más profundo y una mejor habilidad de interactuar con otros a nivel de ideas y conceptos, según Hanushek.

Lección 4. El alto ingreso de un país no protege contra la mala educación

Y la prueba está, por ejemplo, en que el 24% de los alumnos de 15 años en EE.UU. no completan con éxito el nivel básico de PISA en matemática y ciencia.

Vietnam, además, está mejor ubicado en el ránking que EE.UU.

Lo importante es en qué se gastan los recursos.

Uno de los factores más importantes es mejorar el nivel y habilidad de los profesores, según Hanushek.

“Los colegios deben reconocer y premiar a los maestros más efectivos y asegurarse de que aquellos menos efectivos reciban ayuda para mejorar o hagan otros trabajos donde no tengan una influencia negativa sobre los niños y adolescentes”, dijo Hanushek a BBC Mundo.

El informe cita por ejemplo el éxito de Brasil en mejorar su desempeño en matemáticas y lo atribuye en parte a iniciativas para mejorar el salario y formación de los profesores.

Lección 5. Los valores son fundamentales

“Podemos aprender de los países que lideran las tablas”, dice el informe. “Parecen haber convencido a sus ciudadanos de hacer opciones que valoran la educación por encima de otras cosas”.

Los padres y abuelos en China, por ejemplo, invierten hasta sus últimos recursos en la educación de sus hijos y nietos, según el estudio.

Otra idea generalizada en estos países es que todos los niños pueden alcanzar un buen nivel y no hay excusas para no creer en el potencial de todos los alumnos.

Para Hanushek, “China y Singapur nos enseñan que todos los niños pueden aprender, no sólo aquellos de hogares privilegiados”.

“Estos países muestran que un sacrificio hoy traerá grandes beneficios en el futuro. Y que los padres deben estar involucrados en la vida escolar de sus hijos”.

¿Cuál es la reflexión final de Hanushek para América Latina?

“Si los países latinoamericanos no mejoran su educación se verán más y más lejos del bienestar económico en otras regiones”.

“Pero si mejoran seriamente sus escuelas y secundarias, podrían ver beneficios económicos sin precedentes”, señaló el experto de Stanford.

“El mundo está cada vez más integrado y más competitivo en términos de interacciones económicas”.

“No hay alternativas. Si América Latina quiere competir y desarrollarse, debe mejorar las habilidades de su población”.

En: BBC