El funcionario español que cobró su sueldo 6 años sin trabajar y fue descubierto cuando lo iban a premiar

Cobró sin trabajar durante al menos seis años y sólo lo descubrieron después de que fue seleccionado para recibir un premio.

Joaquín García, un ingeniero español jubilado de 69 años, no cumplió ninguna labor en su trabajo en la administración pública entre 2004 y 2010, y nadie lo extrañó.

Conocido ahora como el “funcionario fantasma de Cádiz”, recién fue descubierto cuando fue nominado para recibir una placa conmemorativa por “trabajar” durante 20 años en el ayuntamiento de su ciudad.

Su caso salió a la luz el jueves, cuando medios españoles informaron que un juzgado de Cádiz, en el sur de España, lo multó con alrededor US$30.000 por “absentismo laboral”.

De “fantasma” a premiado

García se declaró inocente aunque, según informan los medios españoles, no refuta el hecho de que entre 2004 y 2010 no realizó ningún trabajo para el ayuntamiento gaditano.

Su abogado afirmó ante el juez que se trata de un caso de acoso laboral.

Ayuntamiento de Cádiz
Joaquín García empezó a trabajar en el ayuntamiento de Cádiz en 1990 y su último cargo fue en la compañía de aguas de la ciudad. Imagen: BBC

El “funcionario fantasma” asegura que el ayuntamiento le envió a un cargo “vacío de contenido” a sabiendas y que, pese a ello, acudió periódicamente a su puesto de trabajo.

Joaquín García empezó a trabajar en 1990 y llegó a ser el director de Medio Ambiente del ayuntamiento de Cádiz. Después fue enviado a la oficina de la empresa de aguas de su ciudad, cargo en el que habría incurrido en absentismo laboral.

En 2010, cuando estaba por cumplir dos décadas de servicio, en el ayuntamiento gaditano recordaron su nombre porque estaba nominado para recibir una placa por sus 20 años de trabajo.

La multa

Los abogados de García señalaron que su defendido tuvo que ocultarse después de que el caso se conoció en los medios de comunicación de España.

Los US$30.000 con que le multaron equivale a un año del salario que percibía mientras estuvo en el ayuntamiento y es lo máximo que se le puede reclamar legalmente.

García le envió una carta al alcalde de Cádiz explicándole su versión y pidiendo una revisión de la sentencia en su contra.

Aguas de Cádiz
La multa por “absentismo laboral” para García es de alrededor de US$30.000.La multa por “absentismo laboral” para García es de alrededor de US$30.000. Imagen BBC

Durante el proceso judicial abierto, se leyó el informe del entonces gerente de Aguas de Cádiz, Aurelio Vélez (ya fallecido), quien tenía su despacho frente al de García y aseguraba que llevaba años sin verlo.

Se llegó a establecer que la compañía de agua pensó que García estaba bajo supervisión de las autoridades locales y viceversa.

Personas cercanas al “funcionario fantasma” dijeron al diario español El Mundo que García no reportó la anomalía en su situación laboral porque “tenía una familia que mantener” y temía que a su edad no podría conseguir otro empleo.

Se dijo que acudía a la oficina, aunque no por las horas de trabajo completas todos los días, y que se dedicó a la lectura de filosofía.

Sus allegados señalaron que en ese tiempo se convirtió en asiduo lector del pensador racionalista Baruch Spinoza.

Lista de primeras entidades públicas peruanas que ingresan al nuevo régimen del servicio civil

Imagen: SERVIR
Imagen: SERVIR

Ministerios:

  1. Economía y Finanzas;
  2. Defensa;
  3. Energía y Minas;
  4. Justicia y Derechos Humanos;
  5. Producción.

Organismos Públicos:

  1. Consejo Nacional para la Integración de las Personas con Discapacidad;
  2. Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas;
  3. Instituto Geofísico del Perú.
  4. Organismo de Supervisión de los Recursos Forestales y Fauna Silvestre;
  5. Seguro Integral de Salud;
  6. Agencia de Compras de las Fuerzas Armadas;
  7. Centro Nacional de Planeamiento Estratégico;
  8. Consejo Nacional de Ciencia; Tecnología e Innovación Tecnológica;
  9. Oficina de Normalización Previsional,
  10. Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles;
  11. Servicio Nacional de Sanidad Agraria;
  12. Servicio Nacional Forestal y de Fauna Silvestre;
  13. Autoridad Nacional del Servicio Civil;
  14. Superintendencia Nacional de Salud;
  15. Provias Nacional

Luis Miguel Castilla: Se debe continuar con la reforma del Servicio Civil

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Imagen en: http://www.americatv.com.pe/

El embajador del Perú en Washington, EE.UU., Luis Miguel Castilla, consideró necesario continuar con la reforma del Servicio Civil en el Perú de la mano con poner en la agenda la carrera de méritos de los servidores públicos con el objetivo de darles más responsabilidades.

“Hay que tener el marco institucional, las leyes, las normas de calidad, pero si no tenemos servidores públicos que permanezcan en sus cargos durante muchos años debe haber un equilibrio entre velocidad de entregar servicios de forma eficiente y efectiva y mayor transparencia”, mencionó.

Asimismo, dijo que para impulsar el crecimiento un desafío es la ejecución de la política contracíclica, así como la diversificación de la economía y apostar por la reforma laboral.

En: larepublica

Ana Corbacho: “Menos tramitología y más educación agilizarían el crecimiento económico”

Entrevista a la jefa de la Misión para el Perú del Fondo Monetario Internacional (FMI). Fue coeditora del informe Desarrollo en las Américas en el 2013 e ingresó al BID en el 2010 como asesora económica sectorial. Su trabajo se ha enfocado en mercados emergentes de Europa Oriental y América Latina. Su especialización incluye análisis macroeconómico y de política fiscal y la infraestructura pública, entre otros.

Por: Magda Quispe

Se habla mucho del Perú y su “impresionante” desempeño económico en la región  ¿cómo analiza ello?
Del lado del crecimiento, el Perú es uno de los países que esperamos que sea uno de los más dinámicos en la región. Es un país que está en un proceso de recuperación y que tenemos perspectivas de un repunte en el crecimiento económico importante para el año próximo y los años venideros. Desde el punto de vista fiscal es uno de los países con bajos niveles de deuda pública tanto bruta como neta; o sea, contando con esos ahorros fiscales más bajos de la región le da un margen de maniobra importante y tiene un marco de política fiscal sólido que está anclado en reglas que permiten dar credibilidad a una trayectoria fiscal temporalmente más laxa para luego apuntalar el crecimiento.
¿Cuál debería ser la prioridad del Perú?
Un desafío para el Perú y los otros países exportadores de materias primas, en un escenario de precios de metales bajos por un largo tiempo que le están quitando empuje al crecimiento de largo y mediano plazo, es buscar alternativas de crecimiento que no dependan tanto del sector minero, a través de la diversificación. Esa agenda es fundamental, si bien no va a rendir frutos de manera inmediata se va a generar que la capacidad de dinamizar la actividad económica del Perú mejore. Por ello es necesario reformas estructurales con las que se puedan apuntalar un potencial más elevado del país.
¿Qué se debe hacer?   
Hay que simplificar la tramitología, la burocracia, para poder realizar proyectos de inversión, de innovación en el país. Esa es una agenda muy importante que tiene que continuar, y la reforma de educación que es muy ambiciosa con la que se invierte en capital humano, que es uno de los motores fundamentales para el potencial de crecimiento. Y respecto de la agenda social, cuanto más personas están incorporadas a la actividad formal de la economía con inclusión, servicios de calidad, entonces más potencial puede tener esa economía para crecer de forma sostenida y con equidad. Además, hay que buscar otros focos como la agenda de la diversificación para dinamizar ciertos sectores en el Perú que tal vez en el pasado han estado un poco rezagados.
¿Y cómo van los avances del Perú en torno a la clase media?
Hay que reconocer el enorme progreso del Perú. Es uno de los países de la región con más avance en sacar a las familias de la pobreza. Hemos visto que la tasa de pobreza cayó de 60% hace una década a menos del 23% en el 2014, lo que se traduce en cerca de un tercio de la población pasando de una clase vulnerable a clase media. Hay que continuar con esto, y es a través de la estabilidad macroeconómica, el crecimiento sostenido, los programas sociales que dan beneficios a esas poblaciones vulnerables, pero que apuesten al futuro de esas familias con capital humano, trabajo formal, de calidad. Es una agenda que va de la mano del crecimiento. El Perú está en camino a mantener la clase media, pero la idea es que estos esfuerzos sean a largo plazo. También, una agenda importante es la inclusión financiera y el mercado laboral formal, porque la informalidad en el Perú es muy elevada y no solo genera problemas de exclusión sino también de productividad.
¿Es necesario una reforma laboral?
Una reforma importante que se logró y está en curso es la implementación del Servicio Civil donde se prioriza la carrera en base al mérito que los servidores públicos puedan mostrar y ello debería ir acompañando al crecimiento económico con una mayor eficiencia para el país.

Primeras contrataciones en el Estado bajo el régimen Servir podrían empezar a fin de año

Un primer grupo de 18 entidades públicas ya se encuentran casi listas para convocar a concursos de plazas bajo el régimen Servir, informó Juan Carlos Cortés, presidente de esta entidad. En primera instancia solo podrán concursar actuales empleados del Estado y solo si no se cubre la plaza podrán postular trabajadores externos.

Juan Carlos Cortes, presidente ejecutivo de la Autoridad Nacional del Servicio Civil. Imagen: diariogestion
Juan Carlos Cortes, presidente ejecutivo de la Autoridad Nacional del Servicio Civil. Imagen: diario gestion.pe

José Carlos Reyes
jose.reyes@diariogestion.com.pe

Si bien la meta oficial de la Autoridad Nacional del Servicio Civil (Servir) es iniciar las contrataciones en el Estado bajo este nuevo régimen antes de que culmine el actual Gobierno (Gestión 05.08.2015), la fecha de los primeros concursos y contratos se podría adelantar hacia fines de este año.

El presidente ejecutivo de Servir, Juan Carlos Cortés, refirió que un primer grupo de 18 entidades del Estado ya se encuentran en la última fase del tránsito hacia el nuevo régimen.

“Están a punto de tener la resolución de inicio, que es un hito que se hace en el tránsito. Esto se dará en las próximas semanas. Luego tendrán su cuadro de personal de entidad, el perfil y valorización de los puestos, y en ese momento tendremos las primeras contrataciones”, señaló Cortés a Gestion.pe.

El funcionario no descartó que tras la resolución de inicio dada por Servir, algunas entidades empiecen a realizar los concursos y contrataciones a fin de año. “No quiero decir una fecha concreta, de repente damos una sorpresa antes. Estamos trabajando para lograrlo lo más pronto posible”, anotó.

Las 18 entidades más avanzadas en el tránsito hacia el régimen Servir corresponden al Gobierno Central. Figuran cinco ministerios (Economía, Defensa, Energía y Minas, Cultura y de Justicia) y varias OPDs.

Concursos cerrados
Cortés también aclaró que los primeros concursos para los contratos bajo la ley Servir serán ‘cerrados’ a nivel del Estado. Es decir, solo podrán participar funcionarios públicos de cualquier entidad. “Queremos reconocer a las personas que están en el Estado en este momento y tienen la experiencia y conocimiento suficiente”, indicó.

En caso no se cubra la plaza, recién se establecerá un segundo concurso ‘abierto’ también para las personas que no trabajen en el estado.

Por otro lado, el funcionario recordó que en el caso de los trabajadores de los regímenes 276 y 728 el pase al régimen Servir es voluntario, mientras que los trabajadores CAS sí estarán obligados a postular a una plaza bajo el régimen Servir si quieren mantenerse en la administración pública.

Finalmente, Cortés también reconoció que en algunas plazas a concursar bajo el régimen Servir la remuneración podría ser menor a la que recibe el actual funcionario que ejerce esa función.

“Podría ganar menos si es que el puesto estaba sobrevalorado. Pero no será la mayoría de casos. Al contrario, la mayoría tendrá más beneficios con una CTS mayor y una gratificación mayor”, apuntó.

Destacan avances en reforma del servicio civil

En los últimos cuatro años, el Perú registró un desempeño notable en las mejoras del marco que rige el servicio civil en el país, que regula las condiciones de las personas que trabajan al servicio del Estado, y avanzó más que otros países de América Latina, resaltó el Banco Interamericano de Desarrollo (BID).

El país mejoró su calificación, que pasó de 29 a 41 puntos entre 2011 a junio de este año, según el estudio Diagnóstico institucional del servicio civil en América Latina: Perú.

Promedio

De esta manera, el país superó el promedio regional de 38 puntos y subió 12 puntos en solo cuatro años, teniendo en cuenta que el promedio de la región aumentó 8 puntos en diez años.

“La emisión de la Ley del Servicio Civil ha sido el cambio más significativo, pues se revertió la historia previa de tres intentos frustrados de reforma integral”, indicó la experta en gestión pública del BID, Mercedes Iacovello.

En: elperuano

La reforma del Estado, una llamada en espera

El Estado era dueño de más de 100 empresas públicas, incluido un cine, y la ineficiencia y corrupción reinaban en cada una”.

Servir lidera un aspecto importante de la modernización del Estado peruano a través de la reforma del servicio civil. Una reforma muy importante para el desarrollo del país.
La Autoridad Nacional del Servicio Civil – Servir, lidera uno de los aspectos centrales de la modernización del Estado peruano a través de la reforma del servicio civil. Una reforma muy importante para el desarrollo del Perú.

Omar Mariluz Laguna
omariluz@diariogestion.com.pe

Solicitar una línea telefónica fija demora, en el peor de los escenarios, 24 horas, y si lo que se requiere es un teléfono móvil, el proceso se realiza prácticamente en minutos. En ambos casos, la persona no tiene que presentar más que el documento nacional de identidad.

Hace 25 años el proceso para adquirir un teléfono era literalmente kafkiano. En promedio una familia se tardaba un año desde que presentaba la solicitud para adquirir el codiciado aparato hasta el momento en que por fin se podía efectuar una llamada.

En medio del proceso, había una decena de oficinas donde se tenían que efectuar largas colas para que un funcionario de la, en ese entonces, empresa estatal de telefonía, tenga a bien atendernos y probablemente si éramos afortunados, sugerirnos una “ayudita” para acelerar el trámite para que otro diligente colega evalúe nuestro requerimiento.

El escritor Franz Kafka probablemente hubiese perdido la cordura de haber necesitado un teléfono en la Lima de principios de los años noventa ante un proceso, incluso, más absurdo que el suyo. Pero 25 años después es más que evidente los resultados que dejó en el sector de telefonía una reforma del Estado que, sin embargo, quedó trunca.

El inicio de la reforma

Era claro en el año 90 que el aparato estatal estaba colapsado. El Estado era dueño de más de 100 empresas públicas, incluido un cine, y la ineficiencia y corrupción reinaban en cada una de ellas, sin mencionar el centenar de entidades gubernamentales. Pero la prioridad en ese momento era ajustar la economía.

A principios del año 91 el temido shock económico ya se había producido y la resaca del ajuste de precios comenzaba a sentirse cada vez menos en el bolsillo de los peruanos. La inflación empezó a ceder y la economía mostraba los primeros signos de recuperación. Era el escenario perfecto para emprender la reforma del Estado.

Carlos Boloña, el ministro de Economía de ese entonces, fue el encargado de dirigir el barco de la reforma que debía comprender tres aspectos claves: privatizar las empresas en control del Estado, una nueva estructura de las entidades públicas y profesionalizar el capital humano.

César Peñaranda, quien presidió el gabinete de asesores del Ministerio de Economía entre 1991 y 1992, recuerda que en marzo de ese año se empezó con mucha fuerza todo el proceso de privatización y concesiones en un momento que urgía reducir el enorme déficit fiscal que generaban este centenar de empresas en manos del Estado, entre ellas, la Empresa Nacional de Telecomunicaciones (Entel-Perú).

“Para poder estabilizar la economía y garantizar que no iba a haber déficit fiscal era imprescindible cortar los déficits que venían de las empresas porque se manejaban de manera no técnica, por eso se empezó con las privatizaciones y concesiones”, explicó.

El proceso tuvo muchas resistencias de parte de diversos sectores, pero finalmente se logró y al cabo de un tiempo el Estado solo era dueño de cuatro empresas públicas, consideradas estratégicas. Pero la reforma no estaba completa, aún faltaban dos aspectos cruciales.

Al tiempo que se daba la privatización, se intentó reestructurar la maraña de entidades públicas que se habían creado y aunque se avanzó con la eliminación de algunas, intereses de carácter político comenzaron a chocar con la necesidad de una estructura burocrática más eficiente.

Los problemas políticos que enfrentó el gobierno de Alberto Fujimori en los siguientes años detuvieron ya cualquier intento de reforma del Estado y recién en el 2005 el presidente Alejandro Toledo buscó retomarla bajo el proceso de descentralización que transfirió funciones y dotó de mayores recursos a los gobiernos subnacionales.

Pero el problema de estructura organizativa y capital humano siguió latente. Recién en el 2008 nace la Autoridad Nacional del Servicio Civil (Servir), que justamente busca modernizar la función pública con un servicio civil meritocrático, flexible y con altos niveles de eficiencia.

Ya han pasado casi siete años desde su creación y todavía ningún servidor público es contratado bajo este régimen. Juan Carlos Cortés, presidente ejecutivo de Servir, sostiene que es un proceso lento y que las entidades todavía deben adecuar sus procedimientos para implementar este nuevo esquema laboral.

“Esto es una transición, gran parte de las instituciones hace 25 años se preocupaban por lo que uno realizaba hacia adentro y no se preocupaban en cómo atender al ciudadano. Hoy diríamos que muchas instituciones tienen ese nuevo chip y tratan de mejorar su atención, de tener menos trámites y de simplificar el tema”, comenta.

Si bien el proceso de reforma aún es lento, el nuevo régimen del servicio civil sienta las bases para alcanzar un aparato estatal más simple y eficiente, pero la pregunta es si la voluntad política acompañará estos esfuerzos técnicos en los siguientes años o si la llamada seguirá en espera.

El nuevo régimen de servicio civil sienta las bases para alcanzar un aparato estatal más simple y eficiente.

En: Especial 25 años de Gestión

Servir: Implementación del Servicio Civil avanza en 169 instituciones del Estado

17 están en la segunda etapa, indica Juan Carlos Cortés.

Son 169 las instituciones del Estado que se encuentran en proceso de tránsito a la Ley del Servicio Civil, de las cuales 17 están en la segunda fase e implementan mejoras para atender al ciudadano, informó el presidente ejecutivo de la Autoridad Nacional del Servicio Civil (Servir), Juan Carlos Cortés.

“En transito existen 169 instituciones, principalmente del gobierno nacional, del Poder Ejecutivo. Esto responde a una estrategia, queremos que la mayoría o la totalidad de entidades del Ejecutivo estén en este tránsito”, explicó a Radio Nacional.

Indicó que la implementación de la Ley del Servicio Civil, que también se da en los gobierno regionales, ha generado resultados de consideración, porque cuenta con la participación de los trabajadores.

“Es un proceso de reingeniería en cada institución, con la participación de las personas (…) para tener una fotografía de lo que esta sucediendo, se trata de un sinceramiento y luego se plantean las mejoras que tenemos que hacer para actuar mejor con los ciudadanos”, precisó.

La segunda etapa en el tránsito hacia la implementación de la Ley del Servicio Civil, consta de la elaboración de un documento con las mejoras inmediatas y mediatas que tiene que realizar la institución.

Sumado a esto, cada institución pública desarrolla un compromiso con la ciudadanía para mejorar en los aspectos expuestos.

“En este momento son 17 instituciones que ya están en esa etapa de tránsito y que han hecho su fotografía con las cosas que cambian y están en ese proceso de cambio”, mencionó.

Reconocimiento

Cortés informó también que mañana Servir realizará un reconocimiento a más de 80 personas que obtuvieron los primeros puestos en la evaluación a trabajadores públicos sobre conocimientos del sistema de abastecimiento.

Explicó que los trabajadores recibirán, adicionalmente, un informe de recomendaciones en la áreas en las que tienen debilidades; documento que también será enviado a la institución para que capacite a su personal en dichas áreas.

Sostuvo también que Servir capacita a los trabajadores públicos, quienes son enviados a las 500 mejores universidades del mundo y a instituciones públicas de otros países.

En: andina

¿Eres locador o consultor en el Estado?: Amplían prohibiciones para contratar familiares en el sector público

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El Congreso de la República dispuso hoy que las prohibiciones para contratar personal en el sector público en casos de parentesco familiar se extiendan a la suscripción de contratos de locación de servicios, consultoría y otros de naturaleza similar.

La citada disposición, está contemplada en la Ley 30294, que modifica el artículo uno de la Ley 26771, que establece la prohibición de ejercer la facultad de nombramiento y contratación de personal en el sector público, en casos de parentesco, según la norma publicada este domingo en el Diario Oficial El Peruano.

En el mencionado artículo se señala que los funcionarios del sector público y de las empresas del Estado, que gozan de la facultad de nombramiento y contratación de personal, o tengan injerencia directa o indirecta en el proceso de selección, se encuentran prohibidos de nombrar, contratar o inducir a otro a hacerlo en su entidad respecto a sus parientes.

Se prohíbe contratar parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad, por razón de matrimonio, unión de hecho o convivencia.

“La prohibición se extiende a la suscripción de contratos de locación de servicios, contratos de consultoría, y otros de naturaleza similar”, agrega dicho dispositivo legal.

El Congreso nacional también dispone que El Poder Ejecutivo adecuará el Reglamento de la Ley 26771 al artículo modificatorio de la presente norma en un término no mayor de 30 días hábiles contados a partir de la vigencia de la norma.

La norma es rubricada por la presidenta del Congreso, Ana María Solórzano y el vicepresidente del Poder Legislativo, Modesto Julca.

(FIN) SMA/ ASH

En: andina

Ver: Disponen mayores prohibiciones para contratar familiares en el sector público

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La orientación al ciudadano como principio orientador de la política de modernización de la Gestión Pública peruana

La razón de ser de la gestión pública es servir a los ciudadanos. Ello significa que el Estado y sus entidades deben definir sus prioridades e intervenciones a partir de las necesidades ciudadanas y en función de ello, establecer las funciones y los procesos de gestión que permitan responder más y mejor a esas necesidades con los recursos y capacidades disponibles en cada momento presente. Ello implica invertir el orden de razonamiento habitual en la gestión pública en el Perú: de un enfoque de oferta, supeditado a la racionalidad del Estado, sus organizaciones y servidores, a un enfoque de demanda, que parte de las necesidades y preferencias ciudadanas y busca agregar valor público en todas las intervenciones estatales.

Esta apuesta requiere inevitablemente de flexibilidad por parte del Estado para adaptarse a la diversidad de las preferencias y demandas de los ciudadanos, asociadas a sus múltiples realidades sociales, económicas, culturales y territoriales. Necesita por lo tanto, un Estado dialogante, abierto a escuchar y entender las necesidades de los ciudadanos, y a consensuar con ellos las respuestas que a través de sus políticas públicas, puede ofrecer a esas necesidades en cada situación.

En: POLÍTICA NACIONAL DE MODERNIZACIÓN DE LA GESTIÓN PÚBLICA AL 2021

Al respecto revisar: MENTE, SOCIEDAD Y CONDUCTA: Informe del Banco Mundial que tiene como objetivo inspirar y guiar a los investigadores y a los profesionales que pueden promover un nuevo conjunto de enfoques sobre el desarrollo a partir de una consideración más completa de las influencias psicológicas y sociales.

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