90’s: Las Protestas Anti Poll Taxes de Londres

Anti Poll Tax protest UK. Image: http://i.telegraph.co.uk/multimedia/archive/02530/Anti-Poll_Tax_demo_2530713b.jpg

El Impuesto a la Comunidad o “Community Charge” (conocido también como “poll tax”) fue un sistema de impuestos introducido en reemplazo de los impuestos domésticos primero en Escocia en 1989 y luego en Inglaterra y Gales en 1990. El “Community Charge” estipulaba un impuesto individual de monto fijo per cápita para todo adulto en un porcentaje determinado por la autoridad local. Este impuesto fue establecido por la Primera Ministra Margareth Tatcher.

Debido a su impopularidad y constantes protestas de los ciudadanos, este impuesto tuvo que ser reemplazado por el “Council Tax” establecido por la Local Government Finance Act de 1992. Lo que llevó también a la caída política de Tatcher meses mas tarde.

Lectura recomendada: Las Protestas Anti Poll Tax – 20 años después de la violencia que sacudió Londres (2010)

Escuela Nacional de Administración Pública de SERVIR cumple 4 años fortaleciendo las competencias de los servidores civiles

A la fecha la Escuela ha logrado beneficiar a más de 46 mil servidores a nivel nacional (2013-2016)

La Escuela Nacional de Administración Pública órgano de línea de la Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR, celebró su cuarto aniversario en donde ha trabajado fortaleciendo las capacidades de más de 46 mil servidores civiles de todo el ámbito nacional.

Con motivo del 4to aniversario se llevó a cabo una ceremonia en donde Dante Mendoza, Director de la Escuela Nacional de Administración Pública presentó los logros alcanzados en el último año, así como los retos a enfrentar de cara a la modernizar el servicio civil peruano.

En la reunión, a la que asistieron servidores civiles, egresados y representantes de las diversas agencias de cooperación internacional en Perú, se presentó el trabajo realizado durante el 2016 entre estos el trabajo desarrollado para fortalecer las capacidades gerenciales de los Directores Regionales de Salud y de los Directores de las Unidades de Gestión Educativas Locales (UGEL) de todo el país. Así como los programas especiales gerenciales para las municipalidades provinciales de Cusco y Yungay. Cabe destacar que durante el 2016 la Escuela ha beneficiado a 699 directivos públicos de regiones y 507 de Lima.

Asimismo, el director de la ENAP, explicó que se han reforzado las capacidades éticas de 3678 servidores civiles a nivel nacional con el curso de Ética en la Función Pública (Entre mayo de 2013 a mayo de 2017).

Nuevos productos: la Revista Digital Saber Servir y nuevas publicaciones

Durante la ceremonia se realizó el lanzamiento oficial de la revista digital de la Escuela “Saber Servir”, que presenta destaca los casos de buenas prácticas en gestión pública para su uso académico y actualización continua de los gestores públicos. Su periodicidad será trimestral y en su primera edición se presenta el caso de planificación estratégica: “Diferendo limítrofe entre Perú y Chile desde la perspectiva de la administración pública”; así como artículos de interés relacionados a la gestión administrativa del Estado.

Cabe resaltar que “Saber Servir” está dirigida a servidores civiles y directivos públicos en todo el ámbito nacional, así como a la comunidad de práctica e interés de la Escuela Nacional de Administración Pública, investigadores, profesores de educación superior especializados en gestión pública e interesados. Para conocer más puede ingresar a: http://revista.enap.edu.pe/issue/view/114

Asimismo, se destacó la publicación de los cuadernos de trabajo sobre Procedimientos para el Otorgamiento de Licencias de Habilitación Urbana y Licencias de edificación; así como la Gestión del Desarrollo Urbano desde los Gobiernos Locales, ambos realizados con el apoyo del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento y de la Cooperación Suiza.

También, se anunció la publicación del cuaderno de trabajo docente: “Gestión Pública con Enfoque Intercultural” en español y en quechua y “El Aprendizaje Basado en Problemas y el Estudio de Casos para la formación de adultos”, destinados a profesores y facilitadores dedicados a formar a servidores civiles.

Los compromisos de la Escuela

La Escuela Nacional de Administración Pública y SERVIR mantienen su compromiso en mejorar sus servicios para los servidores civiles. Para ello se lanzará próximamente el Programa de Formación de Talentos (PFT) que tiene como objetivo formar a jóvenes que quieran desarrollar una línea de carrera en el Estado basado en los ejes de gestión pública in house y habilidades gerenciales directivas.

En el transcurso del año la presencia de la Escuela se fortalecerá a nivel nacional con la apertura de aulas regionales, donde se realizarán capacitaciones acorde a las necesidades de los servidores civiles de la zona.

Por último, la Escuela orientará sus esfuerzos a fortalecer las capacidades tecnológicas y de innovación de los servidores civiles a fin de que sepan utilizar las herramientas disponibles en favor de las instituciones y los ciudadanos.

Lima, 27 de junio de 2017

Subjefatura de Comunicaciones e Imagen Institucional

En: servir

Indicadores de Gobernanza Mundial, Perú comparado con el promedio de la OCDE y LAC, 2014

Cuadro elaborado por el Banco Mundial donde se muestra la ventajosa situación de la Calidad Regulatoria en el Perú frente a otros sub-indicadores importantes para una buena gobernanza. Nótese como el puntaje es mejor que el promedio de Latino América y el Caribe (LAC), aunque menor que el promedio de la OCDE. Mas datos en: http://can.pcm.gob.pe/wp-content/uploads/2017/03/oecd-integrity-review-peru-en.pdf

 

Militar roba helicóptero y lanza granadas contra sede de TSJ de Venezuela

“Más temprano que tarde vamos a capturar el helicóptero y a los que han realizado este ataque terrorista”, señaló el presidente Nicolás Maduro.

Un militar venezolano, funcionario de la Brigada de Acciones Especiales y al que medios del país vecino identifican como Óscar Pérez, sobrevoló este martes la sede del Tribunal Superior de Justicia, TSJ, en Caracas, y desde la aeronave lanzó dos granadas de fragmentación contra el edificio.

Antes de tomar el helicóptero, de acuerdo con medios locales, el uniformado dejó un mensaje en Twitter en el que menciona: “Somos nacionalistas, patriotas e institucionalistas. Este combate no es con el resto de las fuerzas del Estado, es en contra de la tiranía de este gobierno”.

Mensaje publicado por funcionario del BAE, Oscar Pérez quién pilotea helicóptero del CICPC con pancarta “350 Libertad”:

Después se publicaron  varios videos donde se ve el helicóptero sobrevolando la sede del Tribunal Supremo de Justicia mientras se escuchan fuertes explosiones.

Por su parte, el presidente venezolano, Nicolás Maduro, denunció que desde el helicóptero policial se lanzaron dos granadas contra la sede del máximo tribunal de justicia en Caracas, lo que consideró un “ataque terrorista”.

“La Fuerza Armada toda la he activado para defender la tranquilidad. Más temprano que tarde vamos a capturar el helicóptero y a los que han realizado este ataque terrorista”, señaló el mandatario en el palacio presidencial de Miraflores.

Durante un acto de premiación por el Día del Periodista, Maduro reveló que el helicóptero que atacó el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ) pertenece a la policía científica venezolana.

“Había en el TSJ una actividad social, podían haber ocasionado una tragedia. Dispararon contra el TSJ y luego sobrevolaron el Ministerio de Interior y Justicia. Este es el tipo de escalada armada que yo he venido denunciando”, dijo Maduro, quien no reportó heridos y confirmó que una de las granadas no explotó.

El presidente aseguró que la aeronave era conducida por un hombre que fue piloto de su ex ministro de Interior y Justicia, Miguel Rodríguez Torres, general retirado que se ha distanciado del gobierno, a quien Maduro vincula con un supuesto plan de golpe de Estado en su contra.

Durante el acto, el ministro de Comunicación, Ernesto Villegas, afirmó que la aeronave era pilotada por un “individuo que se alzó en armas contra la República”.

En las redes sociales circularon fotos del helicóptero sobrevolando Caracas con un cartel que decía “350 Libertad”, en referencia al artículo constitucional que establece el desconocimiento de gobiernos que contraríen las garantías democráticas.

Maduro enfrenta desde el 1 de abril una ola de protestas de opositores que exigen su salida del poder, y que ya deja 76 muertos.

En: elheraldo 

Historia: “La revolución de las rosas”

Reunidos a mediados de junio en Bakú, los dirigentes de los países de la zona del Mar Caspio se propusieron acrecentar el transporte de hidrocarburos desde el Caspio a Europa evitando a Rusia. También acordaron un frente común contra el separatismo en sus países. El aporte del presidente georgiano Mikhail Saakachvili es una contribución decisiva a esta cooperación dirigida contra Moscú.

Durante una visita de rutina al puesto aduanero de Opiza, cerca de Tbilisi, el presidente de Georgia, Mikhail Saakachvili, se vio confrontado a ciudadanos disconformes con el funcionamiento de esa administración. Decidió entonces destituir inmediatamente al jefe de la misma, y dio a su Primer Ministro, Zurab Noghaideli, las siguientes directivas: “Despida a todo el personal de ese servicio. Tome gente nueva, con un sueldo de 1.000 gel (443 euros) e instrucciones precisas. No quiero ver más personas con problemas aquí (…). Si verdaderamente construimos una economía libre, (…) si queremos (que) se desarrolle rápidamente y de manera dinámica, debemos lograr que esas estructuras se preocupen más por los ciudadanos” 1. El mismo día, el Presidente ordenó el cierre de otro organismo, la Comisión Nacional de Regulación del Transporte, a la que calificó de “parásito”. Esos acontecimientos resumen por sí solos lo que ocurre en Georgia: una rápida transformación social de arriba hacia abajo.

De todas las “revoluciones de colores” no violentas 2, la de Georgia aparece como una excepción: mientras que las de Serbia, Ucrania, el Líbano o Kirguizistán provocaron una parálisis política -con un Presidente y un Primer Ministro que representaban el viejo régimen uno, y el otro el campo reformista- los dirigentes georgianos de la “post-revolución” de 2003 3consideran poseer un mandato del pueblo para cambiar las cosas. Surgidos de la revolución, el presidente Mikhail Saakachvili y su entorno disponen a la vez del poder y de la voluntad de reformar la sociedad georgiana.

Para entender los objetivos de esta evolución es preciso recordar las causas que la provocaron, y por lo tanto, el estado en que se hallaba el país al final del régimen precedente. Bajo el mandato del ex presidente Eduard Chevardnadze, Georgia deseaba acercarse a las naciones occidentales -fue por entonces que Tbilisi manifestó su intención de integrar la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN)- y gozaba de una gran cantidad de libertades políticas y de pluralismo. Sin embargo, la democracia de Chevardnadze se basaba en un Estado débil, lo que no inspiraba respeto a Occidente ni permitía realizar reformas económicas. La dirección estaba en manos de clanes criminales y corruptos. Los actuales “revolucionarios” provienen del ala más reformista y más occidentalizada del partido de Chevardnadze. A fines del año 2001 habían decidido separarse del llamado “zorro blanco”, para construir un Estado fuerte, capaz de modernizar al país.

Esa transformación perseguía un objetivo: la “occidentalización”. Georgia no sólo desea parecerse a los países occidentales, sino también desempeñar un papel central en ese grupo de naciones: “Para los occidentales somos un interlocutor potencial y no un pequeño país que pide su protección”, declaró el presidente Saakachvili 4. El deseo de los georgianos de integrar Occidente es político, pero también ideológico y afectivo. Pertenecer a Occidente significa sumarse a un mundo considerado moderno, y dejar atrás un pasado soviético vivido como arcaico. Es una reacción del imaginario ante todos los flagelos que padece esa nación, el primero de los cuales sería Rusia, a la que se sigue percibiendo como soviética.

Verdaderos cambios

Durante largo tiempo Moscú había representado la vía de la modernidad; para el nacionalismo georgiano del siglo XIX, para los mencheviques socialdemócratas de comienzos del siglo XX, para los comunistas georgianos bajo el poder de sus compatriotas Stalin y Beria. Esa imagen desapareció en 1989 cuando el ejército soviético abrió fuego contra manifestantes desarmados en Tbilisi, matando a diecinueve personas. A partir de entonces, Rusia se convirtió en el símbolo de todos los fracasos sufridos por el país. Por otra parte, el sentimiento anti-ruso permitió amalgamar a una elite profundamente dividida. Muchos desarrollos políticos tienen que ver con esas consideraciones emotivas, cuando no ideológicas.

En pocos años la joven “revolución de las rosas” impuso verdaderos cambios: el Estado afirmó su poder tanto en el interior del país como en el plano internacional. Logra recaudar impuestos, pagar regularmente los salarios de los funcionarios públicos y poner en ejecución proyectos de infraestructura. Además, lleva adelante un enérgico combate contra la corrupción, uno de los más duros fracasos del pasado régimen. Sectores enteros fueron desmantelados y reformados: se disolvieron el ejército y la policía -antaño los símbolos más visibles de la corrupción y de la incuria del Estado- y se reclutaron nuevos oficiales.

Pero lo que más se transformó fue la educación. “El objetivo de nuestras reformas es elevar el nivel de nuestro sistema. Durante quince años no existió ninguna reforma y los logros del período soviético no resistieron”, declaró Gigi Tevzadze, rector de la universidad Ilia Chavchavadze y uno de los arquitectos de las medidas adoptadas. Y añadió: “El deterioro de la enseñanza fomentó la corrupción en ese sector”. Así, según Gigi Tevzadze, hace algunos años había estudiantes que debían pagar coimas de 500 a 15.000 dólares para acceder a una universidad, que por otra parte se había vuelto conservadora: “Muchos profesores pensaban que su papel debía limitarse a inculcar una identidad nacional a los estudiantes, y no a brindarles conocimientos básicos”.

Actualmente -sobre la base del modelo inventado por Milton Friedman– el Estado otorga “bonos de estudio” a los alumnos, los cuales, a través de sus opciones, influyen directamente en la distribución de subvenciones a las escuelas y a las universidades. Los antiguos profesores -cerca del 90% del cuerpo docente de la universidad Chavchavadze- fueron despedidos, y reemplazados por otros, en general más jóvenes. Los salarios fueron cuadruplicados o quintuplicados. Por otra parte, la instauración de un examen de ingreso en todas las facultades redujo la corrupción de manera espectacular.

El nuevo gobierno desea privatizar masivamente las universidades antes de 2010, y crear relaciones más estrechas con las empresas y los donantes privados susceptibles de financiar esos establecimientos. El sector de la salud también debería pasar a capitales privados. Según fuentes oficiales, 70 hospitales sobre un total de 108 ya dejaron de ser públicos, mientras que el gobierno espera que fondos de inversión privados permitan construir otros cien establecimientos 5.

Es decir que las reformas se inspiran en el modelo neoliberal, y particularmente en el estadounidense: se “flexibilizó” el código de trabajo, permitiendo así que el empleador contrate y despida con total libertad; se suprimieron las tasas sobre las importaciones, salvo para los productos agrícolas; se redujo la administración, que era a menudo burocrática; una nueva ley permitirá bajar los impuestos a los beneficios de 20% a 15%. Todas esas medidas pretenden estimular las inversiones.

Partido de gobierno hegemónico

Esa recomposición masiva de la sociedad fue posible gracias al poder que el partido de gobierno, el Movimiento Nacional Demócrata, ejerce sobre el Estado y sobre la vida política. Pues las condiciones en que se desarrolló la “revolución de las rosas” generaron una gran concentración del poder. En primer lugar, la Unión de los Ciudadanos, de Chevardnadze, desapareció del escenario político a fines de 2003, y con ella la posibilidad de un verdadero movimiento de oposición. Los partidos “revolucionarios” -el Movimiento Nacional de Saakachvili y el bloque de los Demócratas, dirigido por el ex Primer Ministro Zurab Zhvania- se unieron, formando la nueva coalición en el poder: el Movimiento Nacional Demócrata (MND). Los estudiantes nucleados en el Kmara (Basta), que fueron “tropa” de la revolución, se sumaron a ese bloque y su movimiento desapareció. Para colmo, las apresuradas reformas constitucionales de enero de 2004 -pocos días después de la revolución- aumentaron los poderes presidenciales.

En las elecciones legislativas que siguieron al 28 de marzo, el MND obtuvo 66% de los votos, y a pesar de las críticas internacionales, eliminó a las fuerzas de oposición del Parlamento, elevando al 7% el piso para que los partidos puedan tener representantes 6. A raíz de ello, el MND controla el Poder Legislativo y puede hacer aprobar todos sus proyectos de ley. El fallecimiento en 2005 del ex Primer Ministro y mentor de Saakachvili, Zurab Zhvania, hizo desaparecer el último obstáculo a la creación de un poder piramidal. Simbólicamente, la bandera del MND -cinco cruces rojas sobre fondo blanco- se convirtió en el pabellón nacional, como para fusionar al partido dirigente con el Estado.

Para quienes defienden al gobierno, la hegemonía del Movimiento Nacional es la condición para realizar reformas rápidas: por lo tanto es indispensable si Tbilisi no quiere caer en la misma trampa que Belgrado o Kiev. Saakachvili quedó impresionado por el asesinato del reformador serbio Zoran Djindjic a manos de los adeptos del antiguo régimen, y también por las luchas internas del bando “naranja” en Kiev. David Darchiachvili, representante en Georgia de la Open Society Foundation, creada por el millonario estadounidense George Soros, estimó que “la revolución fue realizada por una elite, con apoyo popular. Eso muestra la fragilidad de un proceso que necesita ser permanentemente estimulado desde arriba. Bajo la presión de la base, no se podrían llevar a cabo las reformas”. Paralelamente a los discursos sobre la democracia, se registra un recrudecimiento del autoritarismo y del nacionalismo. A partir de la “revolución de las rosas” aumentaron las violaciones a los derechos humanos -incluida la tortura en las cárceles- mientras se redujo la libertad de prensa 7.

Los conflictos étnico-territoriales, que habían contaminado al país a comienzos de la década de 1990 están nuevamente en la primera plana de los periódicos. La cuestión del estatuto de las repúblicas separatistas de Abjkazia y de Osetia del Sur estuvo ausente del debate político durante los acontecimientos revolucionarios, pero la reunificación territorial de Georgia volvió a ser una prioridad inmediatamente después. En mayo de 2004, el primer intento de reinstalar a Adjaria -rica región costera del Mar Negro, cerca de la frontera turca- en el seno del Estado fue un éxito. En cambio, la misma operación dirigida a Osetia del Sur provocó violentos incidentes y agravó las tensiones con Rusia 8.

No es ésa la opinión de la ex diplomática francesa Salomé Zurabishvili, que fue ministra de Relaciones Exteriores de Georgia entre marzo de 2004 y octubre de 2005. Según ella, las tensiones entre Moscú y Tbilisi no se deben a los combates en Osetia del Sur. Al contrario: inmediatamente después de esos acontecimientos “se reanudaron las negociaciones sobre el cierre de las bases rusas, y Moscú aceptó evacuar completamente las de Batumi y Akalkalaki antes de 2008”. Pero todo cambió cuando en septiembre de 2006 se detuvo a cuatro oficiales rusos acusados de espionaje.

¿Tbilisi deseaba llamar así la atención de los países occidentales, a fin de acelerar su integración a la OTAN? “El resultado es el inverso”, explicó Salomé Zurabishvili. “Si se desea integrar la Alianza, no hay que oponerse a Rusia; eso hasta podría enfriar el entusiasmo de ciertos países respecto de la adhesión de Georgia.” La diplomática califica incluso algunos actos del régimen de “neo-bolcheviques”: “La manera en que el MND concibe su papel en la sociedad, la ‘educación’ de la juventud en los campos patrióticos, la instrumentación ideológica, todo eso se asemeja a un régimen totalitario más que democrático. ¿Por qué ese régimen recurre a tales instrumentos?” Sobre todo, teniendo en cuenta que uno de esos “campos de la juventud” debe llevar este verano a “jóvenes patriotas” cerca de Abjkazia, república independiente autoproclamada que nunca fue reconocida por la “comunidad internacional”: muchos temen que esos militantes traten de franquear el límite y provoquen actos de violencia en una región en la que ya existen muchas tensiones…

Persistencia de antiguos modelos

El presidente Saakachvili adoptó medidas para rehabilitar al ex presidente Zviad Gamsakhurdia, un líder bastante controvertido, hasta ahora considerado como responsable del caos que reinaba en Georgia a comienzos de la década de 1990. En abril pasado, el cuerpo del ex jefe de Estado fue trasladado a Tbilisi en una ceremonia oficial, sin el más mínimo debate sobre su legado político y los conflictos generados por su nacionalismo. Es cierto que el “fervor patriótico” de los dirigentes georgianos parece contradictorio con su compromiso en favor del neoliberalismo y la mundialización. Pero sin dudas esa gran amplitud de perspectivas le permite al Movimiento Nacional completar su dominación sobre el país e impedir la emergencia de una fuerte oposición nacionalista.

“Los objetivos de la revolución son simultáneamente la consolidación del Estado y de la democracia. Es la clave de la modernización de Georgia”, declaró Levan Ramishvili, director del Liberty Institute, una asociación que jugó un rol central en la “revolución de las rosas”. Al insistir en esa “misión modernizadora”, las autoridades justifican las deficiencias temporarias, la suspensión de ciertas libertades y los sacrificios sociales, presentados como una etapa transitoria hacia la realización de un objetivo final.

Si la “revolución de las rosas” no llevó a una democratización, cabe preguntarse si al menos permitió la modernización anunciada. La socióloga Marina Muskhelishvili se muestra escéptica. Para ella, lo que pasa es “una verdadera revolución, pero no se trata de democracia. Los revolucionarios son yuppies ‘mundializados’ que ‘crecieron’ en los últimos quince años: son neoliberales que dominan la informática y hablan inglés”. Apenas el 5% o 6% de la población conoce ese idioma, mientras que la franja de la sociedad que habla ruso -de más edad, y que recibió una educación soviética- se ve marginada. “De ello resulta una marcada estratificación de la población. Muchos tienen la impresión de ser ciudadanos de segunda clase”, añade Marina Muskhelishvili.

¿Necesita verdaderamente Georgia sacrificar las libertadas obtenidas al final del régimen de Chevardnadze para construir un Estado y para modernizarse? La socióloga piensa que no. “Es un proyecto neoliberal, y no veo en qué se lo puede calificar de ‘modernizador’. Las políticas aplicadas no corresponden a los principales desafíos que enfrenta la sociedad georgiana, es decir, las diferencias sociales y el desempleo. Hace quince años, la integración al mundo occidental pasaba por la privatización y por el pluralismo político. En la actualidad, la vía hacia Europa debería pasar por la justicia social y por la lucha contra la pobreza“, concluye.

Las cifras económicas también presentan un balance contrastado. El producto bruto interno (PBI) aumentó 9% en 2005 y 8% en 2006, mientras que la recaudación fiscal real crecía un 46% del PBI en 2004 y un 15% del PBI en 2005 9. En el mismo período, la proporción de pobres pasó de 35,7% en 2004 a 40% en 2006 10, mientras que el porcentaje de desempleados en la población activa subió de 12,7% en 2004 a 13,8% en 2005. El salario mensual medio es de 45 euros, y la jubilación de 22 euros 11. Los ingresos presupuestarios aumentaron gracias a los impuestos y a las privatizaciones, pero una cuarta parte del presupuesto está destinada a la defensa (ver “Carrera armamentista…”).

En la historia de una sociedad, lo que se llama “revolución” representa en general un momento de ruptura radical. Pero también se la puede considerar, como lo demostró Moshé Levin en sus trabajos sobre la historia rusa y soviética, como una prolongación de los mismos esquemas sociopolíticos bajo formas diferentes 12. A pesar del vuelco pro-occidental y la retórica democrática, el antiguo marco se reproduce bajo una forma institucional renovada. Saakachvili es el tercer presidente de la Georgia independiente, y a pesar del discurso sobre el cambio revolucionario, se puede identificar fácilmente la permanencia de modelos antiguos.

El primer presidente, Zviad Gamsakhourdia, fue elegido en 1991 con el 86% de los votos; su sucesor, Eduard Chevardnadze logró en 1992 el 91%; y Saakachvili obtuvo en 2004 el 96%. Cuando Gamsakhourdia y Chevardnadze abandonaron el poder, no dejaron ningún partido capaz de representar el papel de oposición parlamentaria. Gamsakhourdia fue derrocado por una rebelión armada, mientras que fue una “revolución de terciopelo” la que puso fin al reino de su sucesor. Pero ambos fueron obligados a dimitir por medios no constitucionales.

Cabría establecer muchos otros paralelos entre Saakachvili y el Presidente al que reemplazó. Cuando Chevardnadze fue designado primer secretario del Partido Comunista de Georgia en 1972, se fijó como tarea principal la “lucha contra la corrupción”, lo que llevó a la detención de 25.000 personas, en su mayoría miembros del Partido Comunista. Ulteriormente, el país se convertiría en una tierra de excepción, con una libertad de expresión y de comercio sin equivalente en la Unión Soviética. ¿El fervor modernizador conjugado con la lucha contra la corrupción, llevarán en Georgia a la quiebra del Estado y a una próxima rebelión?

  1. Civil Georgia, 21-2-07.
  2. Véase “Cuando las viejas elites se suceden a sí mismas”, Le Monde diplomatique, ed. Cono Sur, octubre de 2005.
  3. Las elecciones parlamentarias del 2-11-03 desencadenaron protestas. El presidente Eduard Chevardnadze dejó el poder de manera anticipada, pacíficamente.
  4. Entrevista a Mikhail Saakachvili por Galia Ackerman en Politique Internationale, París, N° 114, invierno 2007.
  5. Civil Georgia,19-4-07.
  6. Sólo la oposición “de derecha” compuesta por el Partido de los nuevos derechos y del bloque “La industria salvará a Georgia” superaron el 7%, logrando 7,6% de los votos. Desde entonces el Partido Republicano rompió con la coalición en el poder y se sumó a la oposición.
  7. Amnesty International, “Georgia: Torture and ill-treatment Still a Concern After the ‘Rose Revolution”, 22-11-05.
  8. F. Mardirossian, “Géorgie-Russie, les raisons d’une escalade”, Le Monde diplomatique, París, octubre de 2006.
  9. National Bank of Georgia, Annual Report 2005, Tbilisi.
  10. M. Alkhazashvili, “Poverty up in Georgia”, The Messenger, 24-4-07. En 2001, se estimaba que el 54% de la población vivía bajo la línea de pobreza.
  11. Associated Press, 17-4-07.
  12. Moshe Levin, The Making of the Soviet System, Methuen, Londres, 1985, y The Soviet Century, Verso, Londres, 2005.

Carrera armamentista en el Cáucaso

Cheterian, Vicken

A comienzos de mayo, el ministro de Defensa de Georgia, David Kezerachvili, causó sensación al anunciar un fuerte aumento del presupuesto militar para 2007, que pasaría de 513 a 957 millones de gel (423 millones de euros), mientras que los ingresos presupuestarios totales de 2007 son de 3.700 millones de gel. Es decir, que desde la “revolución de las rosas” de 2003, los gastos militares del país –según cifras oficiales– se multiplicaron por diez o más. Tbilisi anunció también que en las próximas semanas reforzará sus efectivos en Irak: pasarán de 850 a 2.000, lo que convertirá a ese contingente en el tercero en importancia de las fuerzas de ocupación dirigidas por los estadounidenses. Desde 2001, Georgia recibió de Estados Unidos una importante ayuda militar, bajo la forma de entrenamiento y equipamientos.
¿A qué se deben tales gastos? El país prácticamente no tenía ejército y debe hacer serios esfuerzos si desea integrar rápidamente la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), oficialmente, una de sus principales prioridades. Expertos militares se quejan de que la mayoría de los oficiales entrenados por los estadounidenses abandonaron el ejército, principalmente por la escasez de viviendas y los bajos salarios. El aumento del presupuesto deberá por lo tanto financiar, entre otras cosas, la construcción de nuevas casas para el cuerpo de oficiales y aumentos de sus remuneraciones.

Otros objetivos. Sin embargo, la importancia del aumento del presupuesto revela otros objetivos. El ejército georgiano terminó recientemente la construcción de una nueva base militar que puede albergar a más de 3.000 soldados, en Senaki, cerca de Abjkazia, mientras que otra está en construcción en Gori, a media hora de Tskhinvali, la capital de Osetia del Sur. El ejército gasta mucho dinero también en la compra de tanques y cañones fabricados en Ucrania, y en antiguos equipamientos de países de Europa del Este que recientemente ingresaron a la OTAN y que quieren deshacerse de su antiguo armamento soviético. Dicho de otro modo, la mayoría de esas adquisiciones son incompatibles con las normas de la Alianza Atlántica, pero podrían servir en futuros conflictos en Osetia del Sur y en Abjkazia, repúblicas georgianas que se autoproclamaron independientes.
Los gastos militares de Azerbaiján también registraron un aumento espectacular: de 135 millones de dólares en 2003, pasaron a 871 millones en 2007. En vista del flujo de petrodólares generado por la puesta en servicio del oleoducto entre Bakú y Ceyhan, el Presidente del país prometió equiparar sus gastos militares al presupuesto total de Armenia. Bakú se dotó también de importantes armas como aviones de combate, tanques, piezas de artillería y lanzacohetes múltiples. Desde 2003 Azerbaiján repite que si no logra un acuerdo satisfactorio en las negociaciones con Ereván, y si se ve obligado a renunciar al control del Karabak y de las seis provincias azeríes que lo rodean –actualmente bajo control armenio– retomará esos territorios por la fuerza.
Armenia también intenta seguir el ritmo de esa carrera armamentista: sus gastos aumentaron más del 100%, y pasaron de 100 millones de dólares en 2005 a 210 millones en 2007. El país se esfuerza en apoyar a las fuerzas armadas del Karabak por medio de ayuda financiera y de cooperación militar. Esa minúscula república no reconocida, que cuenta con 150.000 habitantes, mantiene una fuerza de 20.000 combatientes y dedica un importante presupuesto a la construcción de una tercera línea de defensa terrestre.
Por último, cabe señalar que la región alberga además tres bases militares rusas: en Armenia la base de Gumri, y en Georgia las de Batumi y Akalkalaki, en trámite de evacuación; además de un importante sistema de radar en Gabala, Azerbaiján. Por su parte, Estados Unidos aumentó su cooperación militar con esos tres países, en particular con Georgia. Las autoridades de Tbilisi anunciaron estar dispuestas incluso a instalar en su territorio elementos del “escudo anti-misiles” estadounidense, lo que provocó la ira de Moscú: Rusia amenazó con retirarse del tratado sobre las fuerzas convencionales en Europa (FCE), lo que implicaría un duro golpe para el control de dichas armas en ese continente.
El rápido desarrollo militar podría dar a los dirigentes del Cáucaso un falso y peligroso sentimiento de poderío. Desde el desmoronamiento del bloque soviético, el Cáucaso padeció cinco guerras, que aún tienen a diario dolorosas consecuencias para millones de habitantes. Ahora bien, como los recientes acontecimientos de Medio Oriente y de Asia central lo demostraron, es más fácil comenzar una guerra que ponerle fin…

 

Autor/es Vicken Cheterian
Publicado en Edición Cono Sur
Número de edición Número 97 – Julio 2007
Páginas: 14,15
Traducción Carlos Alberto Zito
Temas Ciencias Políticas, Relaciones internacionales, Desarrollo
Países Georgia, Rusia

En: lemondediplomatique 

Ver además:

05-01-2004: Misha, como le dicen al sucesor del “Zorro Blanco” de Georgia 

21-03-2005: Los Secretos del Golpe de Estado en Georgia, República Ex Soviética 

23-11-2009 – Georgia Celebra el Aniversario de la “Revolución de las Rosas” 

29-07-2010 – Ministra de Economía de Georgia en Aprietos por Foto Publicada en Facebook

28-01-2011 – Las Revoluciones de Color y los Orígenes de la Tercera Guerra 

01-10-2012 – Georgia: elecciones teñidas por escándalo sobre torturas 

SERPOST Perú: El peor servicio postal debe ser declarado en emergencia

Serpost, el peor correo del Perú. Imagen en: https://www.facebook.com/Serpost-el-peor-correo-del-Peru-428188863953059/?fref=ts

Imagen: https://www.facebook.com/428188863953059/photos/a.440199032752042.1073741827.428188863953059/440198952752050/?type=3&theater

“Servicios Postales del Perú S.A. – SERPOST S.A. es una persona jurídica de derecho privado organizada de acuerdo a la Ley de Actividad Empresarial del Estado y a la Ley General de Sociedades, cuya actividad principal es la prestación de los servicios postales en todas sus modalidades con ámbito de acción a nivel nacional e internacional.

El Decreto Legislativo N° 685 otorga a SERPOST S.A. la concesión del servicio postal, sin exclusividad, obligando a prestar el servicio en todo el país, con carácter de administración postal del Estado, para el cumplimiento de los acuerdos y convenios internacionales.”

Lo que acabamos de leer líneas arriba es la característica presentación institucional de toda entidad que presta un servicio público a los ciudadanos.

Dicha presentación debería ser tomada con seriedad por quienes conforman este servicio, desde la máxima autoridad y su Directorio hasta el último cartero, pasando por los trabajadores administrativos. Sin embargo, SERPOST es considerado como uno de los peores servicios en concesión que el Estado brinda a sus ciudadanos.

Algunos (no todos) trabajadores maleducados o déspotas con el cliente, huelgas interminables, logística paupérrima, paquetes perdidos y un pésimo servicio al cliente tanto en el front desk como por teléfono son las principales características que sus usuarios, con verguenza ajena, consideran que esta Empresa de Servicios Postales nos ofrece.

Quejas y problemas comunes con SERPOST

Muchos usuarios, que esperan varios meses por sus paquetes enviados desde el extranjero, llaman a la Central Telefónica de SERPOST (511-5000) o al de Consultas y Reclamos (Lima: 511-5110), pero lo único que obtienen como respuesta es la grabación de una vocecita (tal vez lo único amable en toda la experiencia de llamarles) que igualmente los envía al demonio haciendo gastar su dinero en una espera eterna y sin respuesta definitiva. La musica clásica suena y suena repetidas veces hasta volverse tan insoportable que uno debe claudicar y colgar el teléfono para no seguir malgastando su dinero de tan estúpida manera.

Luego de varios intentos y cuando por fin consigue comunicarse con algún representante de SERPOST, este le señala que su paquete, según el tracking number (número de seguimiento), se encuentra hace un mes parado en la oficina postal del distrito de destino, sin ningún aviso por parte de ellos. Y usted recien se entera. Pero al final como para lavarse las manos le señalan muy frescos y sin ninguna verguenza: “hay muchas encomiendas señor”.

Ni una disculpa por parte de ellos, mas bien le indican que si desea un servicio mas expedito, uno mismo puede ir a recoger el paquete o encomienda: “No sabemos hasta cuando podremos enviárselo a su casa: puede ser mañana, dentro de una semana o en quizás el otro mes”. ¿Qué tipo de respuesta es esta?, ¿Es en serio?

Colas interminables, incumplimiento del horario de atención, pérdida de paquetes o correspondencia, denuncias sobre usurpación de firmas a través del marcaje de paquetes como “Entregados” a los usuarios sin haber sido en realidad entregados, negativa a proveer información sobre los responsables o administradores de cada local la red de oficinas del servicio postal (siendo una empresa que brinda un servicio PÚBLICO), negativa a brindar el libro de reclamos, hacerse los desentendidos por teléfono, culpar a otros por el incumplimiento de sus obligaciones, desgano, apatía, desinterés en el problema del usuario, paquetes o cartas con indicios de haber sido abiertos, paquetes encontrados con contenido parcialmente hurtado, carteros con malas costumbres, respuestas que tratan de confundir al usuario (“su paquete esta acá, venga a recogerlo”. Vas y no lo encuentras. “Uy sí..señor, ahorita acaba de salir su paquete”. Esperas 3 días y nada llega, regresas al local y te dicen “el paquete regresó, pero ya salió de nuevo”), etc. son las quejas más comunes por parte de los clientes.

La reacción frente a una situación como esta no puede ser otra sino de pura indignación. De acuerdo con su página institucional, la misión de SERPOST consiste en: “Garantizar a nuestros clientes un servicio postal oportuno y de calidad, fortalecer la integración social y contribuir al desarrollo del país”. Respecto a su visión institucional: “Ser reconocida como la empresa líder en el servicio postal del Perú y en Latinoamérica”. Esto anterior constituye el “deber ser”, sin embargo chocamos brutalmente contra el muro de la realidad que nos muestra que SERPOST no es ni lo uno ni lo otro.

¿Qué hacer frente a la mala gestión y logística de Serpost?

Órgano de dirección de SERPOST

Primero, debemos identificar a quienes conforman el gobierno y dirección de esta empresa de servicios postales ya que ellos son responsables de la correcta gestión de dicho servicio público. Puede hacer click en cada nombre para revisar la trayectoria académica y profesional de cada uno de ellos:

Consultores, abogadas, asesores y hasta ex-viceministros con estudios en leyes, economía, políticas públicas (¡¿!¡??!) y administración (¬¬) conforman el órgano colegiado de dirección de SERPOST. Nos preguntamos si llegan a ellos las quejas de los usuarios del servicio, o estas se pierden inexorablemente en los oídos de quien atiende en el front desk o por teléfono para no revelar el nombre de algún responsable ¿Y los gerentes, y el secretario de directorio? pues al parecer ni enterados de las quejas sobre el pésimo servicio de la empresa que se supone deberían gestionar de acuerdo con su misión y visión institucional.

Y es que si sus quejas solo llegan a los oídos de un trabajador que atiende desde el Call Center de SERPOST, téngalo por seguro que aquellas terminarán ahí, sus palabras quedarán olvidadas sin ninguna acción que constituya respuesta al mal servicio que brinda esta empresa. Un paquete con indicios de haber sido abierto, contenido perdido o una falsificación de firma que confirma la recepción de un paquete que nunca llegó, jamás tendrán un responsable identificado.

Por otro lado, puede iniciar su procedimiento administrativo para realizar reclamos y consultas, pero tenga por seguro que se le presentarán más trabas que soluciones con todos los requisitos que debe cumplir para que le devuelvan el valor de su paquete extraviado. Esta solución no es nada alentadora porque no condice los conceptos de costo y valor en favor del usuario. Por ejemplo, el extravío de un paquete o encomienda con objetos de valor familiar o sentimental pueden tener un altísimo/incalculable valor para el usuario, pero un costo o precio irrisorio para SERPOST. Al final, sólo obtendrá un sabor amargo de toda esta horrible experiencia ante uno de los peores servicios postales del mundo.

¿Qué recomendamos? pues reclamar directamente a las personas que conforman su órgano de gobierno para lograr un verdadero cambio en su servicio. Los peruanos organizados como sociedad civil (asociación de usuarios, colectivos) tenemos el poder de lograrlo reclamando masiva y públicamente las irresponsabilidades de la empresa que gestionan.

Personal administrativo

En segundo lugar, podemos encontrar a los servidores administrativos y logísticos de esta empresa de servicios postales. Ellos en realidad estan tan vapuleados como nosotros. Los servidores de SERPOST andan de huelga en huelga porque no se sienten correctamente remunerados o no adquieren ciertos beneficios que otros trabajadores en otras empresas o instituciones del servicio público si poseen. Y eso que están bajo un régimen laboral de corte privado. En resumen, ellos consideran que solo hay que hacer por lo que se les paga y nada más. Total indiferencia y falta de empatía de su parte. Simplemente no les da la gana de ir al almacén y traer el paquete o encomienda por ellos mismos. Cero en vocación de servicio.

Si su paquete no llega a su destino, es culpa de ellos, sí, pero no basta con gritarles por teléfono o desearles lo peor del mundo por un libro apolillado o un producto perecible que se ha podrido en los anaqueles de este servicio postal. Es menester hacerlo notar también a sus gerentes, directivos y presidente institucional. Asimismo, el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo debe cumplir un rol importante en cuanto al tema de fiscalización laboral.

Core business estancado

La mayoría de quejas presentadas por usuarios son relacionadas con el envío de paquetes tanto desde el exterior como el interior del país. Al parecer el core business de Serpost se ha quedado estancado en el tiempo pues muestra una lógica de negocio relacionada con la mensajería (envío de cartas o documentos) cuando hace ya mas de veinticinco años existe el correo electrónico (e-mail). Su sistema de logística debería estar enfocado en el tramite, recepción y delivery de bienes a los usuarios del servicio. El cambio de los tiempos parece no haber tocado a Serpost. Para un eficiente servicio deben adecuarse a las demandas y preferencias que existen actualmente en el comercio nacional e internacional. El comercio electronico es una necesidad para todos en estos tiempos.

Logística

Bueno, no hay mucho mas que decir en este aspecto, colocar frente a frente la logística de SERPOST con la de UPS (United Parcel Services), FEDEX o Amazon es como hacer un símil entre un Tico (SERPOST) y un McLaren P1 903 hp, un Lamborghini Veneno Roadster, o un Porsche Cayman GT4. Los niveles de organización, equipos, compensaciones económicas y no económicas y hasta ambiente de trabajo son abismal y tremendamente diferentes. Serpost necesita crecer y fortalecer sus equipos. Tal vez la creación de varias megaplantas en distintas regiones del país con largas bandas transportadoras, servicios de transporte eficientes para movilización y entrega de paquetes al Perú y al mundo (por qué no?), trabajadores motivados y hasta un servicio aereo propio podrían generar el gran salto que el comercio nacional necesita.

Conclusión

A modo de conclusión, sería muy bueno para esta empresa un cambio urgente en la regulación de sus recursos humanos así como logísticos.

La Ley N° 30057 – Ley del Servicio Civil, su Reglamento y normas conexas son aplicables a los servidores administrativos públicos pero, desafortunadamente, no así a los trabajadores de entidades privadas que prestan servicios públicos (empresas del Estado). Si se pudiera sería genial dado que la Ley del Servicio Civil tiene un régimen que alienta la eficiencia del servicio público a través de evaluaciones y capacitaciones contínuas para los servidores públicos, así como un régimen disciplinario que les haría pensar mas de dos veces comportarse o actuar irresponsablemente al brindar un servicio a los ciudadanos. Pero más importante: un sistema de compensaciones económicas ordenado y previsible, que, definitivamente no los haría estar de huelga en huelga durante meses afectando el interés de todos los ciudadanos.

Serpost se encuentra estancada en el pasado. Aun tienen la lógica de la mensajería y no ven o no quieren ver el potencial del envío de paquetes producto del comercio electrónico. Lamentablemente se requiere de un cambio desde los cimientos de la institución.

Solo queda esperar que se produzca una modificación normativa respecto a sus RRHH y logística, sino un urgente cambio del concesionario, sea a nivel del Ejecutivo a través del Ministerio de Transportes y Comunicaciones, el Ministerio de Trabajo para una correcta fiscalización laboral o a través del Congreso de la República para que la misión y visión institucional que ostentan orgullosamente en su pagína institucional llegue a ser una realidad y no deje en la incertidumbre y el enojo a miles de usuarios de este servicio.

Puede revisar además:

Legislación pertinente respecto al servicio postal en el Perú – Ministerio de Transportes y Comunicaciones

Código de Ética aplicable a los trabajadores de SERPOST 

Quejas y Reclamos ante SERPOST

Formato de solicitud de reclamos ante SERPOST (Documento en formato Pdf. para imprimir y presentar)

Directorio telefónico / e-mails de gerentes encargados de la gestión de SERPOST 

Quejas recurrentes sobre el servicio de SERPOST

Actualización: 6 Noviembre 2018: Gobierno evalúa cambios en SERPOST para mejorar servicio de paquetería

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