Adaptado al espacio de la Unión Europea de Educación Superior

Hace unos días empecé un diálogo agradable, vía mail, con el Dr. José Antonio Moreno Molina, Profesor Titular de Derecho Administrativo de La Universidad de Castilla-la Mancha – UCLM. Director desde septiembre de 2001 de la Revista Contratación Administrativa Práctica.

Amigablemente atendió mis comentarios y perspectivas en torno al sistema de contratación pública en el Perú, el cual está representado por cuatro grandes subgrupos: i) las contrataciones derivadas de la Ley de Contrataciones del Estado, ii) las contrataciones vía concesión pública, iii) las contrataciones sujetas al régimen de ejecución de obras por administración directa y, finalmente, iv) los contratos realizados en el marco de un convenio internacional. El Tribunal de Contrataciones del Estado, en virtud a la regulación fragmentada que envuelve a nuestro sistema de contratación pública, únicamente tiene la competencia para regular y supervisar los procedimientos de selección y los contratos que se deriven de aquellos, si el marco normativo aplicado ha sido la vigente Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto Legislativo Nº 1017 y su respectivo Reglamento, norma eminentemente adjetiva o procedimental.

En efecto, luego de una lectura simple de dicho cuerpo normativo se puede verificar que contempla una regulación orientada a regular los distintos procedimientos que deben seguirse desde los llamados “actos preparatorios” hasta la etapa de la ejecución del contrato.

A partir de ello, me permito plantear tres preguntas iniciales y muy generales:

¿Existe en nuestro ordenamiento la figura el “contrato administrativo” como categoría jurídica autónoma, distinta de la categoría correspondiente al contrato de derecho privado? ¿Es conveniente que nuestra norma de contrataciones del Estado contemple una regulación eminentemente procedimental? ¿Los cuatro subgrupos citados no deberían estar regulados de manera unitaria en un solo cuerpo legal?

Algunas de estas preguntas aún permanecen, es decir, no han perdido vigencia, razón por la cual, considero, que deben ser puestas en la agenda académica.

A fin aportar en el debate planteado, resulta indispensable conocer y analizar el funcionamiento del sistema de las contrataciones públicas en otros países así como las experiencias que se han obtenido en el trascurso del tiempo.

Precisamente, una herramienta que nos ofrece la Universidad de Castilla-La Mancha es el Máster “Derecho de la Contratación Pública”, el cual, previo consentimiento del Dr. Moreno Molina, Coordinador del Máster junto al Dr. Dr. Luis Ortega Alvarez, Catedrático de Derecho Administrativo de la UCLM y Cátedra Jean Monnet de la Unión Europea, me permito difundirlo por este blog.

En efecto, se trata de la realización de la Cuarta Edición del Máster en “Derecho de la Contratación Pública”, impartida por La Universidad de Castilla-La Mancha, quien expedirá a los alumnos que superen el Máster un Título Universitario de Máster en “Derecho de la Contratación Pública”, con la apostilla de La Haya para poder hacerse valer en cualquier país.

Destinatarios:

“El Máster está dirigido a todos aquellos titulados universitarios y operadores jurídicos preocupados por la contratación pública. En especial, el Máster resulta primordialmente útil para el gran número de funcionarios y empleados públicos encargados de los servicios de compras de los distintos Gobiernos y Administraciones Públicas (estatales, regionales, locales y responsables de organismos o entidades públicas). Pero también es un sector del ordenamiento llamativo para los abogados, economistas y para las empresas que participan en procesos de adjudicación de contratos públicos -tanto pequeñas y medianas empresas como grandes empresas-.

Se trata sin duda de un ámbito estratégico de importante futuro laboral a corto y medio plazo. Tanto el sector público como el sector privado están demandando y lo va a seguir haciendo cada vez con más fuerza el contar con especialistas en Derecho de la Contratación Pública”.

Objetivos:

“El objetivo principal del Máster es proporcionar una formación integral y formar especialistas en el Derecho de la Contratación Pública, en la actualidad unos de los más decisivos sectores de los ordenamientos jurídico-públicos nacionales, cuya importancia económica, política y social resulta fundamental (baste resaltar que los contratos públicos representan hoy un 16.3% del PIB de la Unión Europea y que entre las principales medidas para luchar contra la reciente crisis económica mundial la contratación pública ha jugado un papel decisivo, por ejemplo con el millonario Plan Obama de infraestructuras públicas).

Los contratos públicos son además del mejor ejemplo actual de consolidación de un Derecho administrativo global. En efecto, la contratación pública ha sido objeto en los últimos años tanto de una importante legislación y acuerdos internacionales (de Naciones Unidas, de la Organización Mundial del Comercio, del Banco Mundial), como de importantes Capítulos en TLC firmados entre países y de jurisprudencia de órganos con jurisdicción internacional que han fijado principios generales de aplicación en los distintos ordenamientos jurídicos. En este sentido, debe destacarse el muy desarrollado Derecho de la Unión Europea en materia de contratación pública, integrado por normas de Derecho originario (Tratado de la Unión) y derivado (principalmente directivas sobre contratos públicos), y por una jurisprudencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea que ha construido unos principios generales que dotan de unidad a todo el sistema administrativo de contratación. El Derecho europeo ha desarrollado un decisivo papel en la unificación de los procedimientos de contratación pública en los Estados miembros de la Unión Europea.

En España la aprobación de la Ley de Contratos del Sector Público para recoger el nuevo Derecho europeo ha revolucionado de nuevo este sector del ordenamiento y obliga a los juristas a ampliar su formación en las nuevas técnicas contractuales.

Dado que el curso se enmarca dentro del sistema “e-learning”, se oferta a todas las personas interesadas en España, los países de la Unión Europea y, especialmente, en América Latina, donde es un sector jurídico que está en pleno proceso de desarrollo con la incorporación de los medios electrónicos en los procedimientos de licitación de los contratos y con la firma de capítulos de Compras Públicas en diversos Tratados de Libre Comercio”.

Bonificaciones para alumnos de América Latina:

“Para favorecer la participación de alumnos residentes en países de América Latina, habrá una bonificación de 1.200 euros en la matrícula de aquellos titulados que acrediten tal condición, por lo que el precio total que deberás abonar por el Máster será de 1.200 euros.

La matrícula se podrá pagar por medio de transferencia bancaria a la cuenta oficial de la Universidad de Castilla-la Mancha y el pago podrá realizarse en dos plazos de 600 euros cada uno de ellos (el primer plazo a pagar en octubre de 2010 y el segundo plazo a pagar en febrero de 2011).

Se emitirá factura por parte de la Universidad para acreditar el pago a nombre del alumno matriculado o de la Administración u organismo público o privado que se indique”.

Se adjunta el formulario de SOLICITUD DE PREINSCRIPCIÓN, el cual deberá ser enviado, debidamente cumplimentada, al correo que se indica a continuación:

“MÁSTER EN DERECHO DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
IV EDICIÓN

Curso Académico 2010-2011
1500 horas lectivas, 60 créditos del Espacio Europeo de Educación Superior

FORMULARIO DE PREINSCRIPCIÓN

Nombre y apellidos……………………………………………………………………

DNI (o número de pasaporte)……………………………………………………

Domicilio……………………………………………………………………………………
Código postal……………………Población……………………………………

Provincia……………………………País…………………………………………………
Teléfonos……………………………………………………………………………………

E-mail………………………………………………………………………………………

Titulación académica…………………………………………………………………

Experiencia laboral………………………………………………………………………

•La solicitud deberá enviarse por correo electrónico a cualquiera de las siguientes direcciones: joseantonio.moreno@uclm.es o Isabel.Gallego@uclm.es

•También podrá remitirse por correo ordinario a la siguiente dirección:

Isabel Gallego Córcoles
Facultad de Derecho de Albacete
Plaza de la Universidad nº 1
Albacete (02071)
España

RECIBIDA LA SOLICITUD DE PREINSCRIPCIÓN Y UNA VEZ SE COMUNIQUE POR CORREO ELECTRÓNICO LA ACEPTACIÓN EN EL MÁSTER, EN EL MES DE SEPTIEMBRE DE 2010 LOS SERVICIOS ACADÉMICOS DE LA UCLM SE PONDRÁN EN CONTACTO CON UD. PARA FORMALIZAR LA MATRÍCULA”.

Las consultas las pueden realizar ingresando a la página web: http://www.mcp.posgrado.uclm.es/