Estatales bajo régimen privado también dispondrán libremente de su CTS al igual que los del sector privado

Imagen en: http://aulacontable-paccelly.blogspot.com/2011/11/compensacion-por-tiempo-de-servicios.html

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Con el voto unánime de 73 parlamentarios el Pleno del Congreso de la República aprobó este jueves 15 un dictamen de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social a fin de regular la Compensación por Tiempo de Servicios (CTS) de los trabajadores de la administración pública sujetos al régimen laboral del Decreto Legislativo Nº 728 y el régimen del Servicio Civil.

Con el voto unánime de 73 parlamentarios el Pleno del Congreso de la República aprobó este jueves 15 un dictamen de la Comisión de Trabajo y Seguridad Social a fin de regular la Compensación por Tiempo de Servicios (CTS) de los trabajadores de la administración pública sujetos al régimen laboral del Decreto Legislativo Nº 728 y el régimen del Servicio Civil.

Ante una nueva consulta, la Representación Nacional acordó exonerar el dictamen de una segunda votación. Fue por 74 votos a favor, ninguno en contra y ninguna abstención.

El dictamen correspondiente estuvo basado en proyectos de ley presentados por varios legisladores y fue emitido por unanimidad en la respectiva Comisión. Se busca que los servidores estatales puedan disponer libremente de su dinero generado a lo largo de años de servicio y que, por ejemplo, puedan destinarlos a cuentas de ahorro en entidades financieras de su preferencia.

Conforme a un texto sustitutorio presentado poco después de las 11:00 horas por el presidente de la Comisión, se modifica el artículo 2º del Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo Nº 650, respecto de la CTS. Se dice, entre otras cosas, que la CTS se brinda desde el primer mes de iniciado el vínculo laboral. Asimismo, el dinero será depositado en la entidad financiera que sea elegida por el trabajador. Esta medida tendrá carácter obligatorio, según la propuesta de ley.

El congresista Rolando Reátegui Flores (FP) sustentó el dictamen en su calidad de presidente de la Comisión dictaminadora. Dijo que se busca que los trabajadores públicos (84 mil a nivel nacional) puedan disponer de su dinero y depositarlo en la entidad financiera de su preferencia. Añadió que se trata de reconocerles derechos similares a aquellos de los que gozan los trabajadores del sector privado.

“De ese modo no habrá discriminación alguna y los trabajadores públicos también gozarán de respeto en cuanto a sus derechos a la propiedad, entre otras”, expresó el legislador. Destacó que la propuesta, aprobada por unanimidad en la Comisión, cuenta con opiniones favorables de organismos vinculados al tema, a excepción del Ministerio de Economía y Finanzas y Servir. Subrayó que esa actitud es injusta porque se trata del propio dinero de los trabajadores.

Luis Galarreta Velarde (PPC-APP) saludó la propuesta, e hizo notar que fue aprobado hace ya mucho tiempo y era necesario debatirlo. Alertó sobre lo que llamó ‘robo’ del Estado al trabajador público al hacer caja con el dinero del propio servidor y negarle derechos consagrados por ley.

El legislador Martín Belaunde Moreyra (SN) formuló apreciaciones y solicitó que se hiciera mayores precisiones en cuanto al texto de la iniciativa. Javier Velásquez Quesquén (CP) expresó su apoyo al dictamen y luego analizó y criticó las objeciones y opiniones desfavorables del MEF y Servir respecto de los derechos de los trabajadores. Calificó esas posiciones de “inconsistentes”. Precisó que no era verdad que el Estado pierde con ese reconocimiento a los derechos de los estatales.

El congresista Justiniano Apaza Ordóñez (DD) respaldó la propuesta y rechazó la discriminación de que eran objeto los servidores estatales, pues no gozan de medidas como el depósito semestral de su CTS, al igual que se hace con los trabajadores del sector privado.

De “oportuno” calificó el proyecto la congresista Natalie Condori Jahuira (DD). Cifró esperanzas en que fuese aprobado por unanimidad toda vez que era una medida aguardada hace tiempo por las centrales laborales del país. Dijo que se debe aprobar una medida a favor de los trabajadores estatales, pues así también se contribuirá a que sean más eficaces en sus labores de servicio al público. Saludó que el tema fuera colocado como primer punto de la agenda para el Pleno de la fecha.

También intervinieron en favor de la propuesta Jaime Delgado Zegarra (DD), Carlos Tubino Arias Schreiber (FP), Johnny Cárdenas Cerrón, Rubén Condori Cusi (NGP), toda vez que la proyectada norma entrañaba una medida de seguridad ante el desempleo y eliminaba un trato desigual a los servidores del Estado, respecto de los del sector privado.

La sesión matutina comenzó a las 10:57 horas, con la presencia de 63 legisladores en el hemiciclo. El quórum para efectuarla es de 58 parlamentarios.

Al inicio de la asamblea, a solicitud expresa del legislador Elías Rodríguez Zavaleta (CP), se guardó un minuto de silencio en memoria del recientemente fallecido exparlamentario Víctor Raúl Lozano Ibáñez, del departamento de La Libertad.

Igualmente, a pedido del presidente Luis Iberico Núñez, se guardó un minuto de silencio en memoria de Jorge Otárola Peñaranda, hermano del congresista y extitular del Poder Legislativo, Fredy Otárola Peñaranda (NGP).

NUEVO DISTRITO

De otro lado, fue aprobado un proyecto de ley cuyo dictamen fue emitido por la Comisión de Descentralización, Regionalización, Gobiernos Locales y Modernización de la Gestión del Estado, por el cual se propone crear el distrito de La Morada, en la provincia de Marañón, departamento de Huánuco.

El dictamen, cuyo proyecto fue presentado por el Poder Ejecutivo, contó con el inmediato apoyo de las legisladoras Carmen Omonte Durand (PP) y Luisa Cuculiza Torre (FP), ambas del departamento de Huánuco. También se sumó en apoyo Rosa Mavila León (AP-FA), después de que fuera sustentado por la legisladora Verónika Mendoza Frisch (AP-FA), titular de la Comisión dictaminadora.

La parlamentaria dijo que se aspira, entre otras cosas, a que haya una mayor presencia del Estado en esa jurisdicción. Igualmente, se señaló que era necesario proteger a la población frente a las nefastas actividades del narcotráfico.

La propuesta de ley fue aprobada por unanimidad (73 votos a favor). Se la exoneró de segunda votación por unanimidad (77 votos).

En: prensa congreso de la republica del peru

Luis Miguel Castilla: Se debe continuar con la reforma del Servicio Civil

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Imagen en: http://www.americatv.com.pe/

El embajador del Perú en Washington, EE.UU., Luis Miguel Castilla, consideró necesario continuar con la reforma del Servicio Civil en el Perú de la mano con poner en la agenda la carrera de méritos de los servidores públicos con el objetivo de darles más responsabilidades.

“Hay que tener el marco institucional, las leyes, las normas de calidad, pero si no tenemos servidores públicos que permanezcan en sus cargos durante muchos años debe haber un equilibrio entre velocidad de entregar servicios de forma eficiente y efectiva y mayor transparencia”, mencionó.

Asimismo, dijo que para impulsar el crecimiento un desafío es la ejecución de la política contracíclica, así como la diversificación de la economía y apostar por la reforma laboral.

En: larepublica

Perú y España mejorarán formación de directivos del Estado

Con firma de convenio de cooperación interinstitucional.

Imagen: INAP España

Imagen: INAP España

La Autoridad Nacional del Servicio Civil (Servir) y su similar de España, el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), suscribirán la próxima semana un convenio de cooperación interinstitucional, para mejorar la formación de directivos del Estado.

La firma estará a cargo de Manuel Arenilla Sáez, director del INAP de España; y Juan Carlos Cortés, presidente ejecutivo de Servir. El acuerdo busca crear oportunidades para intercambiar conocimientos, experiencias, promover sinergias y proyectos conjuntos en gestión pública.

El representante del INAP visitará Lima del 12 al 15 de octubre, en una agenda que incluye el dictado de conferencias magistrales a directivos y servidores civiles peruanos; así como reuniones con los equipos a cargo de los diversos aspectos de la reforma del servicio civil en el Perú.

Arenilla Sáez es doctor en Ciencias Políticas y de la Administración por la Universidad Complutense de Madrid, catedrático de Ciencias Políticas y de la Administración de la Universidad Rey Juan Carlos, y administrador civil del Estado, en excedencia, desde 1985.

También ha sido director del departamento de Derecho Público I y Ciencia Política de la Universidad Rey Juan Carlos, consejero del Gobierno de La Rioja, y vicedecano de la Facultad de Ciencias Políticas y Sociología de la Universidad de Granada.

En su historial académico, Arenilla Sáez ha realizado publicaciones e investigaciones en modernización administrativa, reforma del Estado, gestión del riesgo, participación ciudadana, reforma universitaria, función pública y gobernanza.

Las conferencias magistrales del representante del INAP se efectuarán en el auditorio de la Escuela Nacional de Administración Pública, a las cuales los directivos y servidores civiles interesados podrán asistir previo registro virtual.

El lunes 12 de octubre se abordará “El riesgo en la administración y la participación ciudadana”; el martes 13, “La experiencia en la formación de servidores desde la mirada del Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado de España”.

El miércoles 14 de octubre, el tema será “Entre la gobernanza y el rol técnico del directivo público”.

Para mayores detalles e información, los interesados pueden comunicarse al correo electrónico eventos@servir.gob.pe o llamando al teléfono 206-3370, anexo 5541.

El cierre de inscripciones para cada una de las conferencias es el mismo día del evento, a las 12:00 horas.

(FIN) NDP / MDV/RES
GRM

En: andina

Coordinadora regional de trabajadores estatales rechazan la implementación de la Ley Servir en Cusco

La Coordinadora regional de sector público de Cusco rechaza de manera enérgica la implementación en el gobierno regional de la Ley Servir, porque dicha norma en la fecha se encuentra en el Tribunal Constitucional para su declaratoria como inconstitucional.

La información fue dada por el dirigente de la Federación de Trabajadores Administrativos del Sector Educación Wenceslao Paniura, tras precisar que además el consejo regional de Cusco ha puesto esa norma en estatuó quo.

En ese sentido dicha coordinadora está pidiendo dialogo al gobernador regional para ponerle en conocimiento la situación de la Ley Servir la misma que se ha puesto en tela juicio por los trabajadores estatales por ser considerada discriminatoria y que vulnera sus derechos ganados.

Universal Noticias… Redacción; Herlinda Ruelas Moscoso…C-02-10-15.

En: radiouniversalcusco.com.pe

La reforma desde dentro: mejoras en el sector público [INFORME]

La calidad del servicio civil en el Perú ha mejorado en los últimos años, pero aún quedan grandes retos

El funcionamiento del Estado es tan bueno como la calidad de sus servidores públicos. Esta es, de cierta forma, la lógica detrás de la tantas veces demandada reforma del servicio civil. Desde el empleado de menor rango de una municipalidad distrital hasta el ministro de Economía, todos los funcionarios públicos son piezas fundamentales de la relación –explícita e implícita– entre el Estado y los ciudadanos. Por ello la competencia de los servidores estatales, los procesos que determinan sus labores y los sistemas en que se desempeñan tienen un impacto directo en los niveles de corrupción, pobreza, confianza gubernamental y servicios básicos de los que dispone cualquier sociedad.

En el Perú, la reforma del servicio civil ha sido una demanda constante a lo largo de diversas administraciones, pero es recién en los últimos años en que se ha empezado a adoptar un enfoque sistemático y de mediano plazo al respecto. En la medida en que el 41% de los ingresos tributarios se destina al pago del más del millón de trabajadores públicos distribuidos a lo largo de todo el país, el impacto de un cambio estructural positivo en la profesionalización del servicio civil no puede ser sino formidable.

Click en la imagen para ver con mayor nitidez y detalle:

Infografía en: elcomercio.pe

Infografía en: elcomercio.pe

En primer lugar, es justo reconocer que la creación de la Autoridad Nacional del Servicio Civil (Servir) en el 2008 fue un paso en el camino correcto. Como menciona Mercedes Iacoviello, del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), “en un país en el cual habían primado históricamente reformas institucionales que no prosperaron y apoyos inestables en los procesos de implementación, se vislumbraba en aquel momento una reforma coherente, sostenida y progresiva con importantes avances en un breve período”.

Esta investigadora publicó en agosto del presente año un informe en el cual detalla que el Índice de Desarrollo del Servicio Civil (IDSC) en el Perú –el cual mide la calidad de esta función en una escala del 0 al 100– subió de 29 a 41 puntos entre el 2011 y el 2015, ubicándose por primera vez por encima de la media regional de 38 puntos. La mayor parte del progreso se explica gracias a mejores puntajes en los índices de eficiencia y de consistencia estructural –entendida como el grado de solidez e integración del servicio civil para, por ejemplo, jerarquizar los puestos, administrar salarios de manera predecible, invertir en capital humano, etc.–. Ambos indicadores subieron 15 puntos debido a “la disciplina fiscal en un sólido contexto macroeconómico, y a la creciente orientación estratégica que imprime un área rectora con alto nivel de capacidad y legitimidad”.

Aparte de Servir, la Ley del Servicio Civil (Ley 30057) de julio del 2013 ha sido también clave para fortalecer el proceso de reforma de la administración pública. Esta norma establece un régimen único para las personas que trabajan para el Estado que debe ser aplicado de manera progresiva. Entre sus puntos más importantes destaca el máximo de 20% de puestos de confianza como directivos en cada entidad.

Por: Diego Macera-Economista

Lee el informe completo en la edición impresa de El Comercio.

En: elcomercio

TC ordena retomar la negociación colectiva

Inconstitucional. Máximo tribunal judicial resolvió que el Estado no debe prohibir el incremento de sueldos. Exhortó al Congreso rectificar normas.

Demanda. Desde el 2013 varios gremios sindicales pedían la inconstitucionalidad de la norma que impedía negociación. La República.

Demanda. Desde el 2013 varios gremios sindicales pedían la inconstitucionalidad de la norma que impedía negociación. La República.

Escribe: Elmer Mamani

Las leyes de presupuesto público de los años 2012 y 2013, que prohíben los incrementos salariales mediante negociaciones colectivas entre trabajadores y entidades públicas, fueron anuladas por el Tribunal Constitucional (TC).

Los magistrados constitucionales, en su fallo emitido el último 3 de setiembre, le dan la razón a las demandas interpuestas el 2013 por los Colegios de Abogados de Arequipa y el Callao, además del recurso que presentaron 5 mil 120 ciudadanos en contra del Congreso, que aprobó las normas que prohibían los incrementos.

Fundamentos

Las demandas se centraban en pedir la nulidad del artículo 6 de la leyes de Presupuesto del Sector Público de los años 2012 y 2013. En estas normas se impide que todas las entidades públicas realicen reajustes o el incremento de remuneraciones, bonificaciones, retribuciones o estímulos de cualquier otra índole, mediante pactos colectivos, que son mediados por los sindicatos de trabajadores.

Los demandantes señalaban que esta prohibición, que se repitió en las leyes de presupuesto del 2014 y 2015, iban en contra de los derechos de los trabajadores.

Referían que la Constitución considera como un derecho de los trabajadores la negociación colectiva con las entidades del Estado.

Sobre esta postura el procurador del Congreso refirió que era necesaria esta limitación para mantener austeridad en el gasto público.

Sobre el tema, el TC refiere en su fallo que el Gobierno no puede exceder más de un año con esta limitación. Sostiene que para mantener la prohibición debe tenerse un fundamento, como la existencia de una amenaza al equilibrio presupuestal del Estado y que las peticiones de los trabajadores sean desproporcionadas.

Además advierte que el Estado debe promover las negociaciones como un derecho de diálogo para prevenir conflictos.

EXHORTA REGULACIÓN

En la resolución, el TC exhorta al Congreso elabore y apruebe una regulación para la negociación colectiva en la primera legislatura ordinaria del periodo 2016 – 2017, y con un plazo que no exceda un año. En ella se debe imponer las condiciones, sin que se niegue o limite este derecho.

Para el secretario regional del Sindicato Unido de Trabajadores en la Educación (Sute), Walter Andía, se hace justicia, a lo que calificó como un atentado a la Constitución que ampara la negociación.

En: larepublica.pe

Puede interesarle: Óscar Urviola: “Para agosto esperamos dar fallo sobre negociación colectiva en sector público”

Vea además: Unilateralismo y Negociación Colectiva en la Administración Pública 

Perú es el que más avanzó en mejorar su servicio civil

En cuatro años (2011-2015), el Perú avanzó más que otros países de América Latina en realizar mejoras en su servicio civil al pasar de 29 a 41 puntos, sobre una escala de 100, según el reciente estudio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) “Diagnóstico institucional del servicio civil en América Latina: Perú”, que analiza el caso particular de nuestro país.

Según la publicación, el Perú superó el promedio regional de 38 puntos y avanzó 12 puntos en solo cuatro años, mientras en promedio América Latina solo pudo avanzar 8 puntos en 10 años.

El estudio señala que la emisión de la Ley del Servicio Civil ha sido el cambio más significativo, pues se revirtió la historia previa de tres intentos frustrados de reforma integral. “Se logró aprobar la nueva ley, fue reglamentada de inmediato y está en plena implementación. Esto representa un avance notable y contrasta con los moderados avances que la región ha tenido en la última década, dice el estudio.

Sin embargo, para profundizar los avances, el estudio presenta hasta cinco recomendaciones relevantes, entre ellas, “Impulsar con toda energía el ’tránsito’ de la primera tanda de instituciones, a fin de llegar al cambio de gobierno con evidencia de la solidez del proceso”. El estudio reconoce que hay un número considerable de instituciones en tránsito y señala que es importante que avancen hasta convocar a concursos públicos para cubrir los cargos.

En: diariogestion

De interés: Diagnóstico institucional del servicio civil en América Latina: Perú

“Gobernanza Pública en Perú: El Servicio Civil y los estándares de la OCDE en la Gestión de Recursos Humanos”

La Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR inauguró el 3 de setiembre el Seminario Internacional “Gobernanza Pública en Perú: El Servicio Civil y los estándares de la OCDE en la Gestión de Recursos Humanos” en el que participaron expertos internacionales de los países que se encuentran en camino a ingresar y miembros de la organización OCDE.

Los invitados internacionales que participaron en este seminario fueron: Daniel Gerson – Project Manager – Public Employment and Management. Directorate for Public Governance and Territorial Development de OCDE; Mariano Lafuente (Banco Interamericano de Desarrollo – BID), Mercedes Iacoviello (Banco Interamericano de Desarrollo – BID), César Osuna (Titular de la Unidad de Políticas de Recursos Humanos de la Administración Pública Federal – Secretaría de la Función Pública – México), Eduardo Abarzúa. (Consejero del Consejo de Alta Dirección Pública (Dirección Nacional del Servicio Civil- Chile); y, Liliana Caballero (Directora del Departamento Administrativo de la Función Pública – Colombia).

Cabe señalar que SERVIR dispuso que todas las actividades del evento fueran transmitidas vía streaming en simultáneo, y comentadas en Twitter por el hashtag #SERVIRylaOCDE

Mas información: SERVIR

Supreme Court says Kentucky clerk can’t deny same-sex marriage licenses

Considero que no es que por ganar o haber sido designado en el puesto, este le pertenezca a ella y, desde esa nueva posición, ella pueda decidir a quien atender y a quien no. El ejercicio del servicio público no se trata de opciones (It’s not about what you believe), sino un deber y como tal no debe discriminarse a ninguna persona respecto de los bienes y servicios que el Estado brinda a sus ciudadanos.

El servicio público es imperativo para todo servidor civil. La administración pública y el servicio civil se caracterizan por la objetividad que se materializa en el hecho de evitar que elementos personales o individuales afecten el criterio del servidor civil al momento de tomar decisiones.

Es como se dice: “pensar con la razón y no tanto con el corazón”. Ello no obsta que el servidor civil tenga un espectro de acción que le lleve a hacer lo correcto pero sin afectar negativa e injustificadamente la situación jurídica del Estado o los derechos del ciudadano.

Imagen: thedailybeast.com

Imagen: thedailybeast.com

The U.S. Supreme Court on Monday turned down a Kentucky county clerk’s request for an emergency order allowing her to continue to deny marriage licenses to same-sex couples while she appeals a federal judge’s order requiring her to do so. USA TODAY

WASHINGTON — The Supreme Court refused Monday to let a Kentucky county clerk deny marriage licenses to same-sex couples because of what she said were her religious beliefs.

The ruling, made without comment or any apparent dissents, is an early indication that while some push-back against gay marriage on religious grounds may be upheld, the justices won’t tolerate it from public officials.

In one of the first tests of the court’s June 26 decision upholding the rights of gays and lesbians to marry, Rowan County Clerk Kim Davis had argued that her Christian faith prevented her from recognizing such marriages.

Rather than deny only same-sex couples, which the high court had said would be unconstitutional, she chose to stop issuing marriage licenses altogether — and was sued by same-sex and opposite-sex couples.

Davis argued that her refusal was not a major burden for the couples, since Kentucky has about 136 other marriage-licensing locations. But federal district and appeals court judges had refused to grant her wish, forcing Davis to seek the Supreme Court’s intervention. Her petition was filed late last week by the conservative legal group Liberty Counsel.

“If a (same-sex marriage) license is issued with Davis’ name, authorization, and approval, no one can unring that bell,” the petition said. “That searing act of validation would forever echo in her conscience.”

The high court’s ruling doesn’t end Davis’ challenge, still pending at the U.S. Court of Appeals for the 6th Circuit — the same appellate court that previously allowed Kentucky, Michigan, Ohio and Tennessee to block same-sex marriage before being overruled by the Supreme Court. But it means that in the meantime, her office must issue marriage licenses.

En: usatoday

Perú rumbo a la OCDE (2021)

Desde hace unos años, el Perú es miembro del Comité de Inversiones y del Centro de Desarrollo en la Organización para la Cooperación Económica y el Desarrollo Económicos (OCDE). Como se sabe, la OCDE es el organismo que reúne al mayor número de países desarrollados, y que en años recientes, también ha admitido a algunos países en vías de convertirse en economías desarrolladas. Los países miembros de la OCDE producen las dos terceras partes de los bienes y servicios del mundo, y por esta razón, entre otras, es considerada como una de las organizaciones más influyentes del planeta. El Gobierno Peruano, en coordinación con la OCDE, ha iniciado el “Programa País”, que es un trabajo de análisis de brechas y recomendaciones de políticas en los principales temas a mejorar. Este esfuerzo permitirá intercambiar experiencias, sobre temas fundamentales para el desarrollo, con las
economías más avanzadas del mundo.

Ser miembro de la OCDE no solo asegura la asistencia necesaria para la implementación de las políticas que fomenten la prosperidad y la reducción de la pobreza en el país, sino que además conferiría una suerte de “sello de garantía” a las políticas y lineamientos que llevarían al Perú a ser una economía desarrollada en un futuro próximo.

Pero el camino hacia el estadio de país desarrollado es muy arduo, pues hay todavía brechas por cerrar. Sobre todo, existe mucho trabajo pendiente en temas de institucionalidad, corrupción, infraestructura, servicios públicos, educación, salud, conflictos sociales, redistribución de la riqueza y desarrollo sostenible. En esta dirección, y en el marco de la búsqueda de una visión concertada de país hacia 2021 (año de nuestro bicentenario como nación independiente), es de vital importancia establecer un objetivo-país que refleje la aspiración de llegar hacia esta meta y que guíe los esfuerzos y voluntades de todos los peruanos hacia ella: trabajar para que el Perú sea admitido como miembro pleno de la OCDE. (*)

PERU A LA OCDE 2015

(*) En: Peru 2021: OECD Member Country

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