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QUÉ ES EL MÉTODO CIENTÍFICO? ESTOS SON SUS CINCO PASOS (*)

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Categoría : Neurociencia

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El método científico es un conjunto de pasos ordenados que se emplean para adquirir nuevos conocimientos. Para poder ser calificado como científico debe basarse en el empirismo, en la medición y, además, debe estar sujeto a la razón.

La historia del método científico arranca en la prehistoria. El hombre primitivo, un ser curioso por naturaleza, descubrió a través del método del ensayo-error qué alimentos le convenía comer, cuándo y cómo debía seleccionarlos. De una forma lenta pero inexorable dejó de ser un recolector de frutos y cazador de animales y se convirtió en pastor y agricultor; con la ayuda de la observación dejó de ser nómada para convertirse en sedentario.

Nuestros antepasados, amparados por la curiosidad, asociaron los movimientos de los cuerpos celestes con el tiempo y las estaciones. De esta forma, llegó un momento en el que podían predecir los cambios meteorológicos y cómo afectaban a su primitiva economía. De esta forma, se puede afirmar que la observación, el primer paso del método científico, fue decisiva para que se llevara a cabo la revolución neolítica, la primera revolución radical de la humanidad.

«Amor por la sabiduría»

Con el paso del tiempo se fueron dibujando las primeras civilizaciones bajo el amparo de las cuencas fluviales: Mesopotamia entre los ríos Tigris y Éufrates, Egipto vertebrado por el Nilo, la India bajo el paraguas de los ríos Indo y del Ganges, mientras que fueron los ríos Huang Ho y Yangtze los responsables del nacimiento de la civilización china. Más adelante, los griegos disfrutaron de una situación privilegiada y única en la historia de la humanidad. Fueron ellos los primeros en desarrollar un “amor por la sabiduría”, es decir, los primeros filósofos de la historia. De esta forma, nació lo que actualmente conocemos como una ciencia teórica racional.

En las colonias griegas de Asia Menor surgieron personajes de la talla de Tales de Mileto -el padre de la filosofía-, Anaximandro -el primero en trazar mapas astronómicos y geográficos-, o Heráclito y Empédocles -creadores de los fundamentos básicos de la teoría atómica del mundo-. A aquellos primeros sabios se añadirían más adelante Hipócrates, Demócrito y Aristóteles, entre todos ellos fueron moldeando las bases del método científico. El elemento común a estos primeros filósofos-científicos fue la observación.

De Galileo al «discurso del método»

A lo largo de la Edad Media los matemáticos, físicos y químicos del mundo islámico fueron realizando sus particulares contribuciones. Pero el siguiente gran paso lo dio en el siglo XVI Galileo Galilei, una de las figuras clave de la historia de la ciencia. Se puede afirmar que el científico italiano fue el primero en aplicar el método científico en sus estudios de cinemática y dinámica. Gracias a sus experimentos a la observación añadió la hipótesis y la experimentación. A partir de ese momento, se podrían desmontar muchos de los errores aristotélicos.

A Galileo le seguirían las contribuciones que realizó el inglés Francis Bacon, el creador de la inducción por eliminación. Sin embargo, no fue hasta el siglo XVII cuando Descartes, a través de su “Discurso del Método” (1637), definió las reglas del método científico por vez primera.

Los pasos del método científico

Ahora sabemos que el método científico tiene cinco pasos:

Observación: hace referencia a lo que queremos estudiar o comprender.

Hipótesis: se formula una idea que pueda explicar lo observado.

Experimentación: se llevan a cabo diferentes experimentos para comprobar o refutar una hipótesis.

Teoría: permite explicar la hipótesis más probable.

Conclusiones: se extraen de la teoría formulada.

El método científico lo utilizamos mucho más de lo que podríamos pensar a priori en nuestra vida. Así por ejemplo, si observamos que un libro ha desaparecido de la estantería establecemos una hipótesis, es posible que se lo haya llevado alguien o bien que lo haya dejado en otro sitio sin darme cuenta. A continuación experimentamos, en este caso preguntaríamos a los que nos rodean si conocen el paradero actual del libro, finalmente, después de muchas respuestas improductivas, regresaríamos al coche (teoría) y allí lo encontraríamos. En este caso podríamos concluir que el libro no estaba en la estantería porque lo habíamos dejado olvidado en el coche.

Con un axioma podemos resumir más de veintidós siglos de historia de la ciencia: «donde no hay método, no hay ciencia».

Artículo publicado en ABC de España en su edición del 19/02/2019. Autor: Pedro Gargantilla. Link: https://www.abc.es/ciencia/abci-metodo-cientifico-estos-cinco-pasos-201902170129_noticia.html.


LA HISTORIA DE LA RECLUSA DE POITIERS. OTRO TIPO DE ENCIERRO.

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Categoría : Neurociencia

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Las neurociencias viven un desarrollo extraordinario. El conocimiento del cerebro ha alcanzado en pocas décadas avances que no se lograron en siglos. Y, sin embargo, el conocimiento completo de la mente seguirá siendo un camino intrincado e inacabado. La historia de la reclusa de Poitiers nos puede revelar la fragilidad y el misterio de la conducta humana.

Contada en breve, es así: por una denuncia anónima en marzo de 1901, la policía francesa ingresa al domicilio de una acomodada y prestigiosa familia constatando la pulcritud de toda la casa excepto la hediondez proveniente de una estancia en el segundo piso cerrada con candado, y luego de abrirla por la fuerza, ven en total oscuridad la presencia de una infortunada mujer desnuda de 52 años, de apenas 25 kilos de peso, que llevaba… 25 años viviendo en la peor pestilencia, abandono y malnutrición inimaginable.

Blanche Monnier, cuando desapareció, era una hermosa joven como su fotografía lo demuestra. Luego de su liberación y en el hospital es fotografiada y es poco menos que un estropicio humano. Su encierro no fue culpa de una pandemia, sino de su propia familia. Avergonzados al parecer de su temprana esquizofrenia, sus padres no tuvieron mejor idea que tenerla encerrada de por vida en medio de sus propias heces e inmundicia. El prolongado encierro agravó, qué duda cabe, la salud de la mujer: los médicos refirieron una conducta coprofílica (gusto por sus heces) y exhibicionista. Fallecería 12 años después de su liberación.

Analizado desde una perspectiva neurocientífica, este caso nos plantea las siguientes ideas.

Enfermedad mental y conducta familiar. Al parecer fue la vergüenza de una enfermedad mental, el motor que explicó la reclusión de su propia hija. En la mente de sus padres, la reputación de la familia merecía estar por encima del amor paterno y materno. No temo decir que aun hoy muchas familias se avergüenzan indebidamente de un descendiente con discapacidad. Esa dinámica familiar continuó pese a la muerte del patriarca (varios años antes). La madre murió poco después de ingresar a prisión sin llegar a ser juzgada. Su hermano Marcel fue condenado como cómplice a 15 meses de prisión. No me queda la menor duda que Blanche no era la única en la familia con algún desorden mental.

Casa impecable y cuarto inmundo. Llama la atención lo prolija en higiene que era el resto de la casa y la extrema inmundicia y oscuridad del cuarto de castigo. Mientras para el resto del mundo todo esto sucedió en la casa de los Monnier, para ellos ese cuarto era su no-casa, la parte oculta y negada de su casa, de la cual no valía ocuparse, ni de ese espacio ni de quien estaba allí. La funcionalidad física y territorial de esa casa provenía de la representación mental de su hogar: una hija, parte de su núcleo, era un riesgo para la dignidad de la familia; al mismo tiempo, no era apropiado tenerla en otro lugar sino en la misma vivienda: era la mejor forma de guardar “ese secreto”.

Razón e irracionalidad. El cineasta Luis Buñuel, al comentar el libro “La secuestrada de Poitiers” del escritor André Gide, diría esta frase brutal: “Lo atrayente de este libro es cómo, viviendo en un mundo llevado, según dicen, por la razón, aparecen de pronto esos casos de pura irracionalidad que desmienten o rectifican esta asertación”. Hay que decir que eran tiempos en que Sigmund Freud ya sorprendía con sus obras sobre el psicoanálisis, y Albert Einstein ya vislumbraba su teoría de la relatividad que publicaría cuatro años después en 1905. Era una Europa pletórica de racionalidad. El caso tuvo una enorme repercusión en la sociedad francesa y europea por esa combinación de intelecto y brutalidad que transmitía, y el juicio posterior fue tan mediático como el juicio a O.J. Simpson en EE.UU.

Vivencia material y plasticidad cerebral. Uno de los conceptos claves en la neurología es el de plasticidad sináptica: una propiedad de las neuronas de modular la percepción de los estímulos del entorno (la capacidad del cerebro de adaptar el cuerpo al medio en que se vive), incluso los que pueden ser terriblemente negativos para la persona. Pareciera imposible que Blanche Monnier pudiera sobrevivir por 25 años a tan terrible modus vivendi. Pero su mente, en modo supervivencia extrema, resistió un cuarto de siglo a la desnutrición, a la falta de luz solar y a la absoluta inactividad y abandono. Tuvo que adaptarse a la insalubridad total -lo que pudo dar origen a su coprofilia-, y su exhibicionismo (andar desnuda) se explica simplemente porque todos esos años estuvo así.

El Bien y el Mal. Nunca se aclaró que motivó a los Monnier a encerrar así a Blanche. Lo curioso era que el padre Charles-Émile había sido decano de la Facultad de Letras de la Universidad de Poitiers, era una familia acomodada y respetada, eran muy católicos y políticamente pro-monárquicos. Las privaciones materiales no eran algo parte de esa familia. Blanche era muy bella y tenía incluso varios pretendientes. No obstante, tenía ya 27 años cuando empezó su suplicio. Hay que recordar que en esa época los padres autorizaban el matrimonio de sus hijas y a veces desde temprana edad. Tal vez habría otros secretos más que guardaba la familia Monnier.

Epílogo. Hay encierros peores que los de una pandemia. Este no sólo fue absolutamente injusto para Blanche, sino además propiciado por las personas que supuestamente más la amaban y la debieran proteger. A la vez el encierro revela que, en su “normalidad” esa familia asumía ideas absolutamente infames respecto a la condición humana. Tampoco creo que era exclusividad de los Monnier. Trece años después se iniciaría uno de los conflictos humanos más despiadados y brutales que Europa sufrió: la Primera Guerra Mundial. Conocer el cerebro humano puede ser muy útil para mejorar la calidad de vida de la humanidad, pero no evitará la inclinación humana hacia el mal. Por lo menos, permitirá reconocer lo poderoso que es ese impulso primario básico llamado instinto de supervivencia.

Link: https://elpais.com/politica/2020/05/26/cronica_negra/1590479681_579023.html.


NEUROCIENCIA: UNA NUEVA FRONTERA DEL CONOCIMIENTO

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Categoría : Neurociencia

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La revolución científico-técnica que vivimos en el estadio actual de la humanidad nos ha permitido avances impresionantes en el conocimiento del universo, de la naturaleza y de la propia especie humana. Uno de esos campos es el conocimiento del cerebro humano, considerada una máquina perfecta, aún irrepetible e irreproducible. A este conocimiento, abordado desde distintas perspectivas científicas, se le ha denominado Neurociencia.

Definición. La Neurociencia es el estudio del cerebro desde una perspectiva multidisciplinaria. La neurociencia nos ayuda a comprender el papel del cerebro en nuestra historia humana y en cómo el ser humano afronta el dilema de su existencia. Desde sus orígenes, la Neurociencia se ha caracterizado por una visión sintetizadora e integradora de las disciplinas que abordan la neurofisiología y el sistema nervioso. En la actualidad, la Neurociencia es un paradigma científico en la medicina, biología, psicología, educación, economía o derecho. La Neurociencia ayuda a otras disciplinas a comprender como funciona la mente y la conducta humana.

Orígenes. Se remonta a Thomas Willis en 1664, con su Tratado sobre la anatomía cerebral. Un segundo hito fue el caso de Phineas Gage en 1848, que permitió conocer el funcionamiento del cerebro al perder una parte de sí. Un tercer hito fue el logro de Santiago Ramón y Cajal del Nobel de Medicina (1906), por su análisis del sistema nervioso en el ámbito neuromorfológico. Se le considera el fundador de la etapa moderna de la Neurociencia. En la mitad del siglo XX, la psicofarmacología aportó en la comprensión del cerebro y la mente. La psicofarmacología y especialmente las técnicas de neuroimagen digital, han sido dos procesos claves en el desarrollo de la Neurociencia. Estos avances abrieron otro cauce en el 2002: la Neuroética como disciplina para aportar en las bases de una nueva orientación axiológica en el estudio de la Bioética.

La anatomía del cerebro. El cerebro funciona como un todo articulado y conectado. No obstante, tiene partes que cumplen funciones. Tiene hemisferios (derecho e izquierdo), lóbulos (frontal, occipital, parietal, temporal), neuronas y fibras nerviosas. Desde fuera, el cerebro se divide en tres partes diferenciadas, pero interconectadas: cerebelo, tronco cerebral y cerebro. Las funciones básicas del cerebro son: percepción, retención, análisis, emisión y control. El hemisferio derecho trabaja y procesa todas las informaciones sobre el espacio, los sentidos, lo creativo y lo no racional. Está relacionado con las capacidades visuales-espaciales, el arte, etc. El hemisferio izquierdo trabaja y procesa la información conceptual, es más lógico, matemático, analítico y verbal; es racional, crítico y científico. Las neuronas son las encargadas de transmitir la información por el cerebro a través de un proceso químico-eléctrico denominado sinapsis. Por su parte, las células gliales mantienen la estructura del cerebro y aceleran el flujo de la información entre las neuronas.

El desarrollo del cerebro. El viaje de cada ser humano es el viaje de su cerebro y su centralización en la cabeza. Hacia la tercera semana de gestación se forma lo que será el sistema nervioso. El futuro cerebro se gesta de modo perceptible a unas cuatro semanas con la formación de una estructura en forma de cuchara, de una célula de grosor: la placa neural. A lo largo de esta, hay un surco neural que la divide en una mitad derecha y otra izquierda. La placa neural se plegará y se dará forma al tubo neural, del que surgirán tres protuberancias: el cerebro anterior, cerebro medio y cerebro posterior. Unos meses más aumentarán, se doblarán y expandirán para formar las principales divisiones del cerebro: el telencéfalo, el tálamo, el hipotálamo, el cerebelo y la médula. Solo tres estructuras resultan visibles: los hemisferios cerebrales, el tronco del encéfalo debajo de este, ubicado en la parte posterior del cerebro, y el cerebelo. Más delgada que una cáscara de naranja, la corteza cerebral contiene dos tercios de los cien mil millones de neuronas del cerebro humano.

Relación mente-cerebro. Esta relación es como el problema del huevo y la gallina. ¿Es la organización del cerebro humano el resultado evolutivo de miles de años de usar con habilidad el lenguaje y las manos o, por el contrario, esas habilidades son posibles por la previa capacidad del cerebro? La organización de nuestro cerebro refleja la experiencia de nuestra especie sobre el planeta y determina lo que sucede en nuestra mente. Tanto en esa parte lógica y razonable como en la parte emocional e impredecible. Los seres humanos sentimos al tiempo que reflexionamos. Por ejemplo, el sistema límbico, relacionado con las emociones, consiste en un conjunto de regiones interconectadas que forman un circuito emocional en lo profundo del cerebro. La relación mente – cerebro aún es un extenso y vasto territorio de exploración. Puede decirse que el cerebro es la máquina y la mente es todo aquello que sucede en el cerebro.

Nueva etapa de la Neurociencia. El estudio del cerebro será una materia muy importante en el presente siglo. Muchas universidades integran en sus planes de estudios la neurociencia con otras disciplinas y sus aplicaciones. Así están apareciendo la neuroeducación, neuropsicología, neurofilosofía, neuromarketing, neuroeconomía o neurofinanzas. Esto es así porque no todo el comportamiento humano se explica con la neurociencia. Para dar un ejemplo, la neurobiología del cerebro es un campo y la psicología es otro. Ambas permitirán tener una comprensión completa del porqué actuamos como actuamos, pero tanto el cerebro como la mente son diferentes marcos para explicar el paisaje de la experiencia humana. Pero ambas pueden acercarnos a la atención y cultivo de las emociones positivas y el control de los impulsos.

Otros temas claves a explorar será la relación entre Neurociencia y Conciencia y entre Neurociencia y las nuevas tecnologías.


EL ROF Y LAS FUNCIONES ESTANDARIZADAS EN LOS SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

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Categoría : Legislación

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El viernes 22 de febrero de 2020 fue publicada en “El Peruano”, la Resolución de Secretaría del Gestión Pública N° 002-2020-PCM/SGP, que aprobó los Lineamientos “Funciones estandarizadas en el marco de los Sistemas Administrativos”, aplicable a todas las entidades que deben contar con un Reglamento de Organización y Funciones – ROF.

Finalidad de la norma y relación con el ROF.

La finalidad de los lineamientos es orientar a las entidades públicas en la asignación de las funciones vinculadas a los sistemas administrativos bajo rectoría del Poder Ejecutivo, a cargo de los órganos de administración interna y de defensa judicial del Estado. Es preciso aclarar que no se crean funciones sino se estandarizan aquellas funciones que la normativa respectiva ha dispuesto previamente. La vigencia de dichas funciones estandarizadas se supedita a las modificaciones o derogaciones que ellas puedan tener, y cada entidad, al momento de elaborar su Reglamento de Organización y Funciones, es responsable de revisar la base legal y determinar la vigencia de aquellas.

Relación vigente de Sistemas Administrativos.

La Ley Orgánica del Poder Ejecutivo dispone en su artículo 46, los sistemas administrativos de aplicación nacional:

  1. Gestión de Recursos Humanos
  2. Abastecimiento
  3. Presupuesto Público
  4. Tesorería
  5. Endeudamiento Público
  6. Contabilidad
  7. Inversión Pública (Programación Multianual y Gestión de Inversiones)
  8. Planeamiento Estratégico
  9. Defensa Judicial del Estado
  10. Control
  11. Modernización de la Gestión Pública.

Cada sistema administrativo presenta su ente rector, su finalidad, la ley especial que la regula y la unidad de organización a cargo de cumplir las normas que rigen cada sistema.

Sistemas Administrativos vinculados a Administración Interna.

De los once, hay 9 sistemas vinculados a funciones de Administración Interna. En primer lugar, los cinco Sistemas Administrativos orientados a dar soporte u apoyo administrativo a la gestión interna: Gestión de Recursos Humanos, Abastecimiento, Tesorería, Endeudamiento Público y Contabilidad. Y, en segundo lugar, los cuatro Sistemas Administrativos orientados a dar asesoramiento a la gestión interna: Presupuesto Público, PMGI, Planeamiento Estratégico y Modernización de la Gestión Pública.

Funciones Estandarizadas en cada Sistema.

En los capítulos 4 al 7 se precisan las diferentes funciones estandarizadas, en la siguiente forma:

Capítulo 4. Funciones Estandarizadas vinculadas a Sistemas Administrativos orientados a dar soporte, a cargo de la Oficina General / Oficina de Administración o la que haga sus veces.

Capítulo 5. Funciones Estandarizadas vinculadas a Sistemas Administrativos orientados a dar asesoramiento, a cargo de la Oficina General / Oficina / Gerencia de Planeamiento y Presupuesto o la que haga sus veces.

Capítulo 6. Funciones Estandarizadas por cada Sistema Administrativo orientado a dar Apoyo o Asesoramiento, asignadas a Unidades de Organización del Tercer Nivel Organizacional.

Capítulo 7. Funciones Estandarizadas asignadas a la Procuraduría Pública como órgano a cargo de la Defensa Judicial del Estado.

Respecto al Sistema Nacional de Control, cuya rectoría recae en la Contraloría General de la República como organismo constitucionalmente autónomo, las funciones del órgano de control institucional (OCI) de cada entidad, las determina dicho ente rector.

Conclusión.

Cada entidad pública y los gobiernos regionales y locales, al actualizar sus ROF, deben incluir estas disposiciones.

Email: vicentesanchezv@gmail.com.


LAS ACTAS DE LA PANDEMIA

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Categoría : General

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Es martes 18 de febrero de 2020. Lugar: ciudad de Solna, Suecia. Treinta personas inician una reunión de dos días en la sede del Centro Europeo para el Control y Prevención de Enfermedades – ECDC. Todos ellos integran su Consejo Técnico Asesor. No son sólo los vigilantes de la salud pública europea. Es de presumir que son los mejores especialistas europeos. El tema principal de la agenda: el coronavirus en Europa. Aún no saben que cinco días después de la reunión, el tema les estallará en la cara cuando Italia vea en el norte de su territorio iniciar la pesadilla. Todo lo que hablaron queda registrado. Esas actas se han conocido hace unas horas, luego de tres meses de esa reunión y 166 mil fallecidos después. Lo que consta allí es asombroso. Es cierto que es imposible predecir el futuro, pero precisamente no poder hacerlo es una de las claves de la inmensa vulnerabilidad humana.

Nadie la vio venir. Ninguno de los presentes hace constar la enorme transformación que está por venir. Ya había para ese martes la información sobre 45 casos de coronavirus. Un turista chino procedente de Wuhan había fallecido en París el viernes 14, su paciente cero. Pero la opinión general del grupo es que el riesgo para la población europea es “bajo”, y que el riesgo para el sistema sanitario es de “bajo a moderado”. De esa unanimidad destaca la posición crítica y tímida del representante alemán que atina a cuestionar la estrategia de contención señalando que “no ha funcionado porque las enfermedades no respetan fronteras”. Plantea dar un paso más sugiriendo “recomendaciones”, pero al parecer no es escuchado y él no insiste.

El criterio burocrático. La inclinación de todo colegiado público (así sea europeo) a la mentalidad burocrática queda confirmada una vez más cuando se debate sobre los requisitos para que una persona se haga las pruebas de detección del coronavirus. La primera es que el enfermo debía proceder de Wuhan. Para esto hay que decir que el virus ya se estaba expandiendo por Europa a toda velocidad, al parecer aún en la fase asintomática. Por tanto, exigir que una persona con síntomas tenía que proceder de Wuhan para hacerle la prueba se antoja una locura. Nadie o muy pocos caerían en el perfil. En segundo lugar, se niega hacer la prueba a los pacientes ingresados en las UCI con neumonías de origen desconocido. Solo el representante danés parece tener un momento de lucidez al decir que “es importante saber dónde y cuándo buscar el virus, (…) y en un caso de neumonía severa sería lógico buscar el virus”. Pero solo queda en un comentario más. Esos requisitos se flexibilizarían recién 6 días después el 25 de febrero. En tercer lugar, ante la información de que Japón, Vietnam y Singapur ya registraban transmisión comunitaria y por tanto se sugiere que los viajeros procedentes de esos países sean sometidos a las pruebas, se señala que eso sería insostenible.

El problema principal. En las semanas siguientes se verá en muchos países (no solo en Europa) el gran problema que originará la pandemia: el colapso de los hospitales por la enorme demanda de atención médica en períodos cortos de tiempo y de espacio. El representante de Holanda una sola vez dice que su país “puede tener problemas con la capacidad de camas en los hospitales y que la principal preocupación es adoptar medidas que retrasen o mitiguen la epidemia”. Comentario que no tiene correlato ni como conclusión ni como recomendación. También se logra tratar el tema de la disponibilidad de material y equipamiento sanitario, que luego será uno de los grandes cuellos de botella de la atención hospitalaria. Pero tampoco hay una posición proactiva común ni recomendación, pese a que varias intervenciones destacan las dificultades de contar con ese material.

Epílogo. Europa subestimó completamente el virus. No valoró su facilidad de transmisión ni el efecto de los viajes internacionales en su propagación. No lo vieron como una pandemia global. No faltaría a la verdad si dijera que sus mejores expertos en prevención de enfermedades verían, seguramente con asombro, que el lunes 24 de febrero (cinco días después de su reunión sueca), Italia decidía por el aislamiento extremo en las regiones de Lombardía, Véneto, Romaña, Piamonte y Lazio, para frenar la propagación del coronavirus. 50 mil personas iniciaban una cuarentena obligatoria. El resto de la historia aún la estamos contando en todo el planeta. Un lado positivo de este asunto es que las actas se han hecho públicas (permitirá sacar lecciones para el futuro), lo que no ha sucedido por ejemplo con China, reticente siempre a proporcionar información que perjudique la imagen de su gobierno. La transparencia y acceso a la información pública debe ser un principio universal de gobernanza que todo Estado asuma y aplique.


EL VIRUS QUE DIGITALIZÓ EL PODER JUDICIAL

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Categoría : General , Legislación

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No, no fue un virus informático. El coronavirus logró en 3 meses lo que la legislación intentó por 3 años sin éxito. La gigantesca rémora burocrática, la resistencia institucional hacia una digitalización más célere, y una pesada cultura retrógada de todos los operadores de justicia, hacía que el expediente judicial en formato papel, cosido a mano con aguja (que viene desde tiempos coloniales), se resistiera a desparecer. El 11 de enero de 2017, con la Resolución Administrativa 005-2017-CE-PJ, nacía oficialmente en el Perú el Expediente Judicial Electrónico (EJE) y la Mesa de Partes Electrónica (MPE). Los cambios se venían dando tímidamente. Ha sido una pandemia biológica la que ha transformado este estado de cosas y la ha revolucionado por completo. Aquí veremos una pincelada inicial de los cambios inmediatos que están ocurriendo.

ACCESO REMOTO.

Los jueces están accediendo desde su domicilio a la información que tienen en la computadora de su despacho judicial. El acceso remoto desde casa (una extranet) a los aplicativos del Poder Judicial (una intranet) significará que el juez o el secretario no necesitan ir a su oficina para realizar su labor diaria. Si bien aún hay mil dificultades para un acceso limpio y rápido (la tecnología VPN que lo permite es antigua y la máquina de la oficina debe estar prendida, por dar dos ejemplos), lo cierto es que el escritorio remoto o teletrabajo en el Poder Judicial es ya una realidad. Un dato lo demuestra: antes del 16 de marzo existían 400 cuentas de VPN en el Poder Judicial. A la fecha hay 10,500 cuentas… y creciendo. Está normado por la Resolución Administrativa 053-2020-P-CE-PJ.

AUDIENCIAS VIRTUALES.

Las audiencias virtuales significan que no se necesita la presencia física de los operadores de justicia en una instalación del Poder Judicial para la comunicación entre abogados y litigantes con los jueces. Se podrá hacer en forma remota con pleno valor legal para las partes, el sistema judicial y el Estado en su conjunto. La tecnología que se ha elegido para las videoconferencias es el aplicativo Google Hangouts Meet, que es de carácter corporativo para el Poder Judicial. Los abogados pueden participar en las videoconferencias desde el Google Hangouts personal, que deben descargar en su computadora o en su celular. Las ventajas del Meet es que soporta hasta 250 usuarios y puede grabarse. Si no estoy errado, ello exigirá contar con una cuenta de correo electrónico de Gmail. Está normada por la Resolución Administrativa 123-2020-CE-PJ.

MESA DE PARTES ELECTRÓNICA.

Sólo se podrá acceder a la Mesa de Partes Electrónica (MPE) a través de una casilla electrónica, que se entrega gratuitamente a los abogados y entidades públicas. El abogado titular de la casilla es el responsable de la autenticidad de los escritos y documentos presentados.

En los expedientes que se llevan aún en soporte papel, los documentos (demandas o escritos) se presentan en formato pdf por la MPE con la firma gráfica escaneada, permaneciendo el original en poder de la parte que lo presentó y se presentará al juzgado a requerimiento del juez. Por su parte, en los expedientes judiciales electrónicos se debe contar con la firma digital (que cuenta con un certificado digital) y los anexos o documentos adjuntos deben estar escaneados con formato OCR para identificación rápida de palabras dentro del documento digitalizado. Se recomienda escaneado en blanco y negro. Mientras dure la emergencia, se acepta la firma gráfica escaneada. Se aplicará de inicio a todas las especialidades excepto la penal y la familiar-penal. Se inician en las sedes centrales de todas las cortes desde la tercera semana de mayo y luego se extenderá a todas las sedes. Los beneficios serán inmediatos: información en línea accesible desde cualquier lugar, ahorro en tiempo, los propios justiciables ingresan los documentos digitalizados, y la celeridad procesal. Está normada por la Resolución Administrativa 133-2020-CE-PJ.

DESCARGO DE RESOLUCIONES VÍA WEB.

Las resoluciones y sentencias que emita el juez desde su escritorio remoto en su domicilio podrá descargarlos directamente al Sistema Integrado Judicial – SIJ. Para ello, debe digitalizarse todo el expediente físico, a fin de permitir su visualización remota. Luego podrá efectuar de inmediato la notificación electrónica a las partes a través del Sistema de Notificaciones Electrónicas – SINOE, la cual llegará a la Casilla Electrónica del abogado en tiempo real. Para la validez de las resoluciones el juez debe contar con la firma digital, que tiene el certificado digital entregado por la RENIEC. Está normado por la Resolución Administrativa 134-2020-CE-PJ.

ELEVACIÓN DE RESOLUCIONES A LA CORTE SUPREMA.

El objetivo es lograr que todos los expedientes físicos puedan remitirse virtualmente desde todas las Cortes Superiores de Justicia a la Mesa de Partes de las Salas de la Corte Suprema de Justicia de la República. Esto requiere modificar el Sistema Integrado Judicial – SIJ de las Cortes Superiores de Justicia para poder remitirse al SIJ Supremo y evitar la digitalización en este último, como se viene haciendo a la fecha. Está normada por la Resolución Administrativa 135-2020-CE-PJ.

Epílogo

Una nueva era asoma aceleradamente en el Poder Judicial y su centro será el Expediente Judicial Electrónico (EJE). Los abogados deberán ahora entender más que nunca la sentencia darwiniana: adaptarse o morir.


¿PERÚ, PAÍS INDISCIPLINADO? DATOS DE GOOGLE MAPS LO DESMIENTE

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Categoría : General , Política

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Un estudio efectuado por los economistas Nomura Rob Subbaraman y Rebecca Wang, en base al análisis de datos de Google Maps, concluyó que Perú, Singapur y Nueva Zelanda son los países con más alto nivel de cumplimiento de las medidas de cuarentena obligatoria dispuesta por sus gobiernos contra el coronavirus.

DATOS SOBRE EL ESTUDIO

Los autores elaboraron un Reporte de Movilidad Comunitaria de 132 países. En el Perú, el período analizado es entre el 21 de marzo al 02 de mayo de 2020. Cada informe muestra las tendencias de desplazamiento de las personas según 6 categorías de lugares: de venta minorista y recreación, tiendas de comestibles y farmacia, parques, estaciones de tránsito, lugares de trabajo y residencial. También incluye la duración de la estadía en cada lugar.

Para los cálculos, en primer lugar, se crearon conjuntos agregados de datos anónimos de los usuarios de Google que tienen activa la configuración de Historial de Ubicaciones. En segundo lugar, se hizo una línea de base según el promedio del movimiento de la persona durante el período de 5 semanas desde el 03 de enero al 06 de febrero de 2020. De este modo, un porcentaje positivo en cada categoría significa un mayor tiempo en ese lugar, y viceversa, un porcentaje negativo implicará un menor tiempo. Se hace una proyección por cada región del país, y luego se hace un consolidado nacional por cada categoría. El estudio no indica el número de personas o dispositivos móviles analizados, pero es de asumir que el tamaño de la muestra es lo suficientemente grande para ofrecer verosimilitud y confianza. En nuestro país debe haber en la actualidad más de 41 millones de líneas móviles activas.

RESULTADOS DEL ESTUDIO

En la categoría de venta minorista y recreación, que incluye restaurantes, cafeterías, centros comerciales, parques temáticos, museos, bibliotecas y cines, la caída de la movilidad (comparada con la línea de base) ha sido del -80%. De las seis, es la categoría que más ha sufrido el impacto de la cuarentena.

La segunda categoría afectada han sido las estaciones de tránsito, que se ha reducido un -78%. Aquí se consideran los centros de transporte público como estaciones de metro, autobús y tren.

La tercera categoría es la de parques, que además incluye parques nacionales, playas públicas, puertos deportivos, parques para perros, plazas y jardines públicos. La movilidad se ha reducido en un -70%.

En cuarto lugar, con una reducción del -64%, se encuentra la categoría de lugares de trabajo.

En quinto lugar, la categoría de tiendas de comestibles y farmacia, que incluye supermercados, almacenes de alimentos, mercados, tiendas especializadas de alimentos y farmacias, llega al -57% de baja. Este dato es consistente con nuestra realidad ya que la población ha seguido asistiendo a los centros de abastos diariamente.

Finalmente, la categoría residencial, que mide las tendencias de movilidad en los lugares de residencia, es la única que registra un incremento de +33%. Las razones son obvias y no ameritan mayor comentario.

Al analizar las regiones del Perú, particularmente la categoría de tiendas y farmacia, se aprecia que el Callao, Tumbes y La Libertad (con -50%, -51% y -52%, respectivamente), son las regiones que menos cumplieron la restricción de salir de casa, lo que también es consistente con la información ofrecida por los medios de comunicación. En la categoría centros de trabajo, la que más cumplió la cuarentena fue la Provincia de Lima Metropolitana (-70%), y las regiones que menos cumplieron fueron Huancavelica y Amazonas (-31% y -36%, respectivamente).

Es importante precisar que hay 13 regiones del país que no registraron datos en la categoría residencial, por no contar con suficiente volumen de datos para generar una tendencia agregada suficiente, por lo que es perfectamente posible que pueda ser un mayor porcentaje.

COMPARATIVO CON OTROS PAÍSES

Habiendo datos de 132 países, hemos seleccionado un par de países de América Latina: Brasil y México, que optaron por una estrategia diferente a la peruana. En el caso de Brasil, en la categoría de venta minorista y recreación tiene -57%, en estaciones de tránsito -50%, parques -54%, lugares de trabajo -27%, tiendas y farmacia -7%, y residencial +15%. Claramente se puede apreciar la sustancial diferencia con nuestro país, porque todos esos indicadores y sus porcentajes nos hablan de un país que no se inmovilizó tanto como Perú. El resultado está a la vista: a la fecha (09 de mayo) Brasil supera las 10 mil muertes.

Veamos México: venta minorista y recreación -59%, estaciones de tránsito -57%, parques -52%, lugares de trabajo -33%, tiendas y farmacia -21%, y residencial +18%. Las cifras muestran que México ha sido más restrictivo que Brasil pero no tanto como Perú. Resultado: 3160 defunciones al 08 de mayo.

EPÍLOGO

  1. La inmensa mayoría de personas y familias peruanas sí acataron la inmovilización social obligatoria, y quienes no lo hicieron fueron un reducido porcentaje de la sociedad.
  2. La enorme atención mediática que reciben estas conductas disociativas es lo que tal vez explique la errónea percepción que no pocos expresan en las redes sociales que somos un país repleto de indisciplinados incurables. Pero los irresponsables, que sí los hay, no pueden ocultar el dato real que la mayoría de los peruanos hicieron un esfuerzo extremo al respetar la cuarentena.
  3. La decisión del gobierno de dar el martillazo fue acertada. Las cifras lo demuestran. Pero también es verdad que no puede dormirse en sus laureles. La realidad de marzo y abril es ya muy diferente a la del 09 de mayo y hay nuevos retos (en especial la reactivación económica) que afrontar de inmediato.

Link: https://www.gstatic.com/covid19/mobility/2020-05-02_PE_Mobility_Report_en.pdf.


EL MARTILLAZO Y EL HUAYNO. UN RESUMEN LIBRE.

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Categoría : Política

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Ragi Burhum es un ingeniero geoespacial peruano, CEO de la empresa tecnológica AmigoCloud, que ha logrado una repentina y extraordinaria repercusión internacional luego de publicar el 02/05/2020 un artículo titulado “El martillazo y el huayno”. Ayer 05 de mayo fue citado para explicar su propuesta ante el Presidente Vizcarra y el Acuerdo Nacional. Me tomo la libertad de “traducir” y resumir lo que dice por considerarlo un valioso y sereno aporte en estos tiempos de incertidumbre sobre qué hacer luego de que se levante la cuarentena el 10 de mayo. Cualquier error de interpretación es mi entera responsabilidad.

  1. Ragi Burhum plantea la aplicación a la realidad peruana de la estrategia llamada “El martillo y el baile” propuesta por el español Tomás Pueyo, quien a su vez se basó en un trabajo del Imperial College of London, que explica las opciones que tienen los líderes globales para reaccionar frente a la pandemia. Básicamente, luego de analizar las tres opciones posibles (no hacer nada, mitigación y supresión), Pueyo opta por la de supresión, la cual consiste en una primera etapa de restricción estricta (como la vivida en Perú), llamada por eso “el martillo”, y una siguiente etapa (“el baile”), en la que se adoptan medidas de ajuste y relajo según se localice el avance del virus. El gran beneficio de esta estrategia según Pueyo es ganar tiempo, aprender de la evolución del virus y planificar nuestra respuesta. Ragi Burhum se basa en esta propuesta y la hace suya a tal punto que la redacción de su artículo tiene la misma forma que el trabajo de Pueyo. La adaptación que hace la denomina “el martillazo y el huayno”.
  2. Pasemos a Burhum. Para aplicar la estrategia de supresión, hay que entender antes un concepto esencial llamado “R”, que es el número de reproducción de personas infectadas. Así, R>1 significa que una persona contagia a dos o más personas, R=1 que una persona contagia en promedio a otra persona, y R<1 que una persona infectada no contagia a nadie. Cuando aparece una pandemia, el R va subiendo, llega a un pico, pasa a una meseta y luego baja. La figura que se forma es un cerrito. El objetivo es llegar a R<1, situación en que la enfermedad es derrotada. Todo esto es hasta que aparezca una vacuna.
  3. Para Burhum, el “martillazo” de Martin Vizcarra ha sido efectivo. Lo dice con estas palabras: “Es indudable que hasta el día de hoy, esta medida ha salvado vidas peruanas. Lo podemos demostrar con estadísticas”. Dice que el martillazo (las restricciones) ha funcionado y han permitido que la curva R se acerque a 1 (el 03 de mayo llegó a 1.43). En teoría, el objetivo con el martillazo es llegar a R<1. La indisciplina social explica el 1.43 pero tampoco es un mal resultado. Señala sin embargo, que en la actualidad, los mercados son los focos infecciosos más grandes (aunque no es el único foco de infección), y si no se ataca ese problema, R puede elevarse nuevamente. En resumen, son las decisiones del gobierno de los próximos días las que decidirán si la curva R sube o baja.
  4. Después del “martillazo” dice Burhum, viene “el huayno”, un baile constante de ajustar y relajar restricciones teniendo en cuenta las características de la realidad peruana. Por ejemplo, en nuestro país no todos los hogares tienen refrigeradora o acceso a una computadora, y no todos tienen cuenta bancaria o tarjeta de crédito. Por lo tanto, para ir monitoreando mejor alcanzar la meta R<1, hay que usar unos indicadores que nos puedan ayudar a medir el avance y éxito de las medidas adoptadas. Esos dos indicadores serían: la cantidad de camas UCIs (Unidad de Cuidados Intensivos) disponibles por región, y la curva R localizada (por región, provincia o distrito si se pudiera) para ir aplicando la dinámica de ajuste o relajo de manera más eficiente. Se entiende que cada huayno regional, este trabajo territorial más de cirugía, debe hacerse articuladamente entre los tres niveles de gobierno con un sistema de geolocalización como plataforma tecnológica.
  5. Opinión personal. Desde mi punto de vista, las consecuencias que se derivan de la propuesta son:
    1. Luego del 10 de mayo ya no debe haber una cuarentena nacional, sino localizadas por región o provincia, y siempre que la curva R no se eleve peligrosamente en buen número de regiones.
    2. La información estadística, si es posible geolocalizada, es crucial para medir mejor los avances. Además no sólo tiene que ser transparente (accesible al público) sino además precisa a nivel regional y provincial, por lo menos.
    3. No es inevitable la reducción de la curva. Puede elevarse el número de contagios y muertes. La gestión gubernamental es esencial para dirigir esta dinámica hacia R<1. Dentro de esta, tiene carácter de urgencia proteger a los que están en la primera línea de combate contra el virus: personal de salud y policial-militar. Hay que admitir que el gobierno se siente rebasado.
    4. En la etapa del huayno es indispensable la conciencia y conducta de la población. Llámese cuarentena voluntaria o cuarentena inteligente, lo importante es que si la población no pone su grano de arena, si no aplica las reglas de distanciamiento social, higiene y control personal, tomará más tiempo llegar a la nueva normalidad o a R<1. Y lamentablemente, habrá más muertos.
    5. Este artículo no toma en cuenta las recientes informaciones sobre la conducta del coronavirus respecto a su efecto trombótico inflamatorio, que obliga a priorizar las etapas previas a los balones de oxígeno y las camas UCI. Aquí sería importante algún indicador estadístico que debería precisarlo el Ministerio de Salud.
    6. Los Comandos Regionales Covid-19, como espacios de articulación intergubernamental en cada región, tendrán mayor protagonismo en esta guerra, y deben superar el divisionismo político y la escasa conexión con el máximo nivel nacional.

Links: https://medium.com/@rburhum/el-martillazo-y-el-huayno-278716f49938.

https://medium.com/tomas-pueyo/coronavirus-el-martillo-y-la-danza-32abc4dd4ebb 


EL FIN DE LA CUARENTENA – PICO TV

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Categoría : Política

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Soy, como miles de peruanos, un lector voraz de Pico TV, la ya legendaria columna diaria de TROME. Reproduzco en su integridad la de hoy porque la suscribo palabra por palabra. Especialmente su frase al final: “La certeza es que los peruanos que hacen de esta nación una nación maravillosa, son mayoría”.

 Este Búho ve con mucha preocupación el levantamiento de la cuarentena, que tiene como fecha el 11 de mayo. A pesar de que estamos a una semana de esa medida, es evidente que desde hace varias, la población empezó a hacer su vida con casi normalidad. No solo lo informan los noticieros, uno mismo puede constatarlo cuando va a realizar sus compras de víveres de primera necesidad: las parejitas de la mano, papás con sus pequeños hijos, deportistas que sobreponen la vanidad sobre la salud. Pero al otro lado también está ese sector de la población que necesita trabajar, pues nunca se benefició con los bonos solidarios ni con las canastas de víveres. Ellos tienen que poner sobre una balanza el hambre o la salud. Y se les entiende.

En días en que las cifras de contagiados por el maldito coronavirus se disparan y las muertes aumentan desproporcionadamente, abrirle las puertas a la población puede ser una mala idea, pero como declaró el destacado doctor peruano Elmer Huerta en entrevista con este diario, si la gente no acató la cuarentena con rigurosidad en 48 días, menos lo hará en 60.

“Ya se tiene que levantar. Hay mucha gente pobre en el Perú. Seis millones de personas no tienen qué comer, entonces ya es demasiado. Hemos llegado al tope del distanciamiento social obligatorio. Vamos a tener que aprender ahora a vivir, a identificar casos. Se van a producir brotes por aquí y por allá”, dijo el especialista en salud pública.

En este punto, con los números en rojo por los estragos que viene generando el Covid-19 en todo el país, deberá primar la conciencia ciudadana, la responsabilidad propia. El ciudadano deberá ponerse sus propios límites. En redes sociales se ha compartido mensajes de aislamiento voluntario y es una buena opción, si los recursos económicos lo permiten. Ya los hospitales han colapsado y los cadáveres se apilan unos sobre otros. Es un panorama desalentador, que bien hubiéramos evitado si la cuarentena se cumplía estrictamente. Eso sí, aún estamos a tiempo de evitar una situación aún más dramática si después del ‘Día de la madre’ optamos por ser prudentes y continuamos con la recomendación de los especialistas.

“Lo prioritario aquí es que se mantenga el distanciamiento social ya sea voluntario, que se sigan usando las mascarillas de manera obligatoria, que se insista en la higiene, que se trate de mantener al máximo la atención de los casos en los hospitales y se evite que se desborde todo. Si en 48 días ya estamos desbordándonos, sería terrible que nos desbordemos más”, recomienda Huertas. Aunque parezca que en este país hay más irresponsables que responsables, más imprudentes que prudentes, aunque parezca que existen más malos que buenos, la certeza es que los peruanos que hacen de esta nación una nación maravillosa, son mayoría. Y desde el próximo lunes hay una tarea titánica, en la que debemos ‘unir’ esfuerzos, tanto la población como las autoridades: la de evitar contagios y muertes por conductas imprudentes. Apago el televisor.


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