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LAS ELECCIONES REGIONALES DEL 2002 AL 2014 EN LA REGIÓN LIMA. RESULTADOS ELECTORALES Y CONSECUENCIAS POLÍTICAS

Categoría : Política

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La evolución del poder político en una jurisdicción puede estudiarse de diversas maneras. Una de ellas puede ser la información estadística de los procesos electorales. Las elecciones regionales del 2002, 2006, 2010 y 2014 en la Región Lima pueden proporcionarnos valiosos datos que debemos conocer. Hoy se celebra el XIV Aniversario del Gobierno Regional de Lima: sea esta pequeña investigación un homenaje a la identidad política de nuestra región.

Elecciones Regionales 2002.- Los resultados electorales fueron:

Cuadro 1. VOTACIÓN REGION LIMA ER 2002

ORGANIZACIÓN POLÍTICA VOTOS % V.V.
Partido Aprista 133,681 36.249
Alianza Electoral Unidad Nacional 75,869 20.573
Somos Perú 53,637 14.544
Perú Posible 37,392 10.139
Acción Popular 28,110 7.622
Unión por el Perú 11,245 3.049
Fuerza Democrática 9,982 2.707
Partido Reconstrucción Democrática 9,579 2.597
Movimiento Nueva Izquierda 9,290 2.519
TOTAL DE VOTOS VÁLIDOS 368,785 100.00
TOTAL DE VOTOS EMITIDOS 431,147

Fuente: ONPE

En esta elección participan 9 partidos políticos nacionales. Y aunque en esta elección no existía la valla electoral del 5%, por criterios comparativos diremos que la superaron 5 partidos. Tampoco existía la segunda vuelta por lo que el Partido Aprista ganó en primera.

Los candidatos a la Presidencia Regional fueron:

Cuadro 2. CANDIDATOS A PRESIDENTE REGIONAL DE LIMA ER 2002

ORGANIZACIÓN POLÍTICA CANDIDATO
Partido Aprista Miguel A. Mufarech Nemy
Alianza Electoral Unidad Nacional Nelson Chui Mejía
Somos Perú Vladimir Paz de la Barra
Perú Posible Victor Tuesta Zuta
Acción Popular Alvaro Alarco Santisteban
Unión por el Perú Ricardo Letts Colmenares
Fuerza Democrática Paul Caro Gamarra
Partido Reconstrucción Democrática Antonio Gonzales Vargas
Movimiento Nueva Izquierda Ciro Silva Paredes

Fuente: ONPE

Elecciones Regionales 2006.- Los resultados electorales fueron:

Cuadro 3. VOTACIÓN REGIÓN LIMA ER 2006

ORGANIZACIÓN POLÍTICA VOTOS % V.V.
Concertación para el Desarrollo Regional 84,888 20.318
Partido Aprista 84,882 20.317
Padin Movimiento Independiente Regional 65,563 15.693
Coordinadora Nacional de Independientes 40,362 9.661
Alianza Electoral Unidad Nacional 36,934 8.840
Unión por el Perú 32,547 7.790
Movimiento Regional Confianza Perú 28,986 6.938
Partido Nacionalista 23,206 5.554
Agrupación Sí Cumple 14,683 3.514
Frente Popular Agrícola del Perú – FIA 5,744 1.375
TOTAL DE VOTOS VÁLIDOS 417,795 100.00
TOTAL DE VOTOS EMITIDOS 484,562
TOTAL DE ELECTORES HÁBILES 545,191

Fuente: ONPE

En esta elección participan 7 partidos políticos y 3 movimientos regionales. Los partidos políticos lograron 238,358 votos (57.05% de votos válidos), y los movimientos regionales logran 179,437 votos (42.95% de votos válidos). Ocho organizaciones superan la valla electoral. Tampoco hubo segunda vuelta: logra la Presidencia Regional Nelson Chui, líder de un movimiento regional por 6 votos de diferencia.

Los candidatos que postularon a la Presidencia Regional fueron:

Cuadro 4. CANDIDATOS A PRESIDENTE REGIONAL DE LIMA ER 2006

ORGANIZACIÓN POLÍTICA CANDIDATO
Concertación para el Desarrollo Regional Nelson Chui Mejía
Partido Aprista Andrés E. Tello Velazco
Padin Movimiento Independiente Regional Miguel A. Mufarech Nemy
Coordinadora Nacional de Independientes Gonzalo G. Aguirre Arriz
Alianza Electoral Unidad Nacional Eduardo J. Núñez Cámara
Unión por el Perú Luis Alva Odría
Movimiento Regional Confianza Perú Wilder Alberto Diaz Correa
Partido Nacionalista Manuel S. Zerillo Bazalar
Agrupación Sí Cumple Victor Alberto Tuesta Zuta
Frente Popular Agrícola del Perú – FIA Jorge Mesía Huertas

Fuente: JNE

Elecciones Regionales 2010.- Los resultados electorales en primera vuelta fueron:

Cuadro 5. VOTACIÓN REGIÓN LIMA ER 2010 1° VUELTA

ORGANIZACIÓN POLÍTICA VOTOS % V.V.
Concertación para el Desarrollo Regional 97,212 23.785
Patria Joven 51,857 12.688
Partido Aprista 50,168 12.275
Fuerza Regional 40,707 9.960
Padin Movimiento Independiente Regional 39,469 9.657
Fuerza 2011 37,059 9.067
Movimiento Regional Confianza Perú 21,154 5.176
Perú Posible 14,957 3.660
Acción Popular 12,047 2.948
Partido Popular Cristiano Unidad Nacional 11,250 2.753
Restauración Nacional 9,335 2.284
Fonavistas del Perú 8,061 1.972
Unión por el Perú 5,666 1.386
Partido Humanista Peruano 3,441 0.842
Movimiento Independiente Cambio Regional 3,331 0.815
Integración Regional 2,997 0.732
TOTAL DE VOTOS VÁLIDOS 408,711 100.00
TOTAL DE VOTOS EMITIDOS 536,925
TOTAL DE ELECTORES HÁBILES 609,332

Fuente: ONPE

En esta elección participan 9 partidos políticos y 7 movimientos regionales. Los partidos políticos lograron 151,984 votos (37.19% de votos válidos), y los movimientos regionales logran 256,727 votos (62.81% de votos válidos). Siete organizaciones superan la valla electoral. Pasan a la segunda vuelta dos movimientos regionales, por lo que el nuevo Presidente Regional también procede de un movimiento regional.

Los candidatos a la Presidencia Regional fueron:

Cuadro 6. CANDIDATOS A PRESIDENTE REGIONAL DE LIMA ER 2010

ORGANIZACIÓN POLÍTICA CANDIDATO
Concertación para el Desarrollo Regional Nelson Chui Mejía
Patria Joven Javier Alvarado Gonzales
Partido Aprista Andrés Tello Velazco
Fuerza Regional Ricardo Chavarría Oria
Padin Movimiento Independiente Regional Migue A. Mufarech Nemy
Fuerza 2011 José Cataño Sánchez
Movimiento Regional Confianza Perú Vicente Sánchez Vásquez
Perú Posible Juan Roberto Rojas Montes
Acción Popular Luis Alva Odría
Partido Popular Cristiano Unidad Nacional Pedro Minaya Bazán
Restauración Nacional Luisa Meneses Rivadeneyra
Fonavistas del Perú Roger Alcántara Paredes
Unión por el Perú Luis Ponce Martinez
Partido Humanista Peruano Heraldo E. Blas Flores
Movimiento Independiente Cambio Regional Miguel Jiménez Ocharán
Integración Regional Paul Caro Gamarra

Fuente: JNE

Los resultados de segunda vuelta fueron:

Cuadro 7. VOTACIÓN REGIÓN LIMA ER 2010 2° VUELTA

ORGANIZACIÓN POLÍTICA VOTOS % V.V.
Patria Joven 239,948 53.091
Concertación para el Desarrollo Regional 212,012 46.909

Fuente: ONPE

Elecciones Regionales 2014.- Los resultados electorales en primera vuelta fueron:

Cuadro 8. VOTACIÓN REGIÓN LIMA ER 2014 1° VUELTA

ORGANIZACIÓN POLÍTICA VOTOS % V.V.
Concertación para el Desarrollo Regional 93,607 19.15
Patria Joven 66,800 13.67
Fuerza Popular 63,078 12.91
Alianza para el Progreso 57,658 11.80
Fuerza Regional 57,437 11.75
Movimiento Regional Unidad Cívica Lima 55,361 11.33
Solidaridad Nacional 22,303 4.56
Siempre Unidos 21,014 4.30
Movimiento Regional Confianza Perú 12,378 2.53
Acción Popular 11,405 2.33
Movimiento Regional Justicia y Capacidad 11,005 2.25
Unión por el Perú 5,243 1.07
Perú Posible 4,324 0.88
Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad 3,951 0.81
Partido Humanista Peruano 3,171 0.65
TOTAL DE VOTOS VÁLIDOS 488,735 100.00
TOTAL DE VOTOS EMITIDOS 583,397
TOTAL DE ELECTORES HÁBILES 678,480

Fuente: ONPE

En esta elección participan 9 partidos políticos y 6 movimientos regionales. Los partidos políticos lograron 192,147 votos (39.31% de votos válidos), y los movimientos regionales logran 296,588 votos (60.68% de votos válidos). Seis organizaciones superan la valla electoral. Pasan a la segunda vuelta los mismos movimientos regionales del 2010, por lo que el nuevo Presidente Regional también será de un movimiento regional.

Los candidatos a la Presidencia Regional fueron:

Cuadro 9. CANDIDATOS A PRESIDENTE REGIONAL DE LIMA ER 2014

ORGANIZACIÓN POLÍTICA CANDIDATO
Concertación para el Desarrollo Regional Nelson Chui Mejía
Patria Joven Andrés Tello Velazco
Fuerza Popular Marino Llanos Coca
Alianza para el Progreso Marcial Palomino García M.
Fuerza Regional Ricardo Chavarría Oria
Movimiento Regional Unidad Cívica Lima Rosa Vásquez Cuadrado
Solidaridad Nacional Carlos Almerí Veramendi
Siempre Unidos Lita Román Bustinza
Movimiento Regional Confianza Perú César Zapata Bellón
Acción Popular Manuel Chinchay Febres
Movimiento Regional Justicia y Capacidad José Cataño Sánchez
Unión por el Perú Héctor Valer Pinto
Perú Posible Héctor Jhon Caro
Frente Amplio por Justicia, Vida y Libertad Manuel Benza Pflucker
Partido Humanista Peruano Paul Caro Gamarra

Fuente: JNE

Los resultados de la segunda vuelta fueron:

Cuadro 10. VOTACIÓN REGIÓN LIMA ER 2014 2° VUELTA

ORGANIZACIÓN POLÍTICA VOTOS % V.V.
Concertación para el Desarrollo Regional 279,607 58.76
Patria Joven 196,246 41.24

Fuente: ONPE

CONSECUENCIAS EN LA CONFIGURACIÓN DEL PODER POLÍTICO EN LA REGIÓN LIMA

PARTICIPACIÓN. En las elecciones del 2002 participan nueve partidos políticos, el 2006 siete, el 2010 lo hacen nueve y el 2014 también nueve. En cuanto a movimientos regionales, el 2002 no participan, el 2006 lo hacen tres, el 2010 siete y el 2014 seis. En número, participan más partidos que movimientos en las cuatro elecciones aunque los movimientos aumentan en la segunda y tercera y bajan en la cuarta. En total, nueve organizaciones políticas participan el 2002, diez lo hacen el 2006, dieciséis lo hacen el 2010 y quince el 2014.

REPRESENTACIÓN. En las elecciones del 2002, los partidos en total logran el 100% de los votos válidos, el 2006 el 57%, el 2010 alcanzan el 37,2%, y el 2014 el 39,3%. Por su parte, los movimientos no actúan el 2002, el 2006 obtienen 43%, el 2010 el 62,8% y el 2014 60,7%. Esto significa que en Lima Provincias, los partidos monopolizan las preferencias en la primera elección, reducen sus preferencias en la segunda y tercera y suben levemente en la cuarta, mientras que los movimientos la elevan en la segunda y tercera y decaen levemente en la cuarta. En la tercera y cuarta elección, los movimientos prácticamente hegemonizan las preferencias electorales.

CANDIDATURAS. En las elecciones del 2002 postulan nueve candidatos, el 2006 diez, el 2010 dieciséis y el 2014 quince. Un candidato ha postulado en cuatro elecciones: Nelson Chui Mejía, por el partido Unidad Nacional el 2002, y por el movimiento Concertación para el Desarrollo Regional el 2006, 2010 y 2014. Tres candidatos han postulado en tres elecciones: Miguel Angel Mufarech Nemy, por el partido Aprista el 2002 y por el movimiento Padin el 2006 y 2010; Andrés Tello Velazco por el partido Aprista el 2006 y 2010, y por Patria Joven el 2014; y Paul Caro Gamarra por el partido Fuerza Democrática el 2002, por el movimiento Integración Regional el 2010, y por el Partido Humanista el 2014. Cuatro candidatos lo han hecho dos veces: Victor Tuesta Zuta por el partido Perú Posible el 2002 y por el partido Sí Cumple el 2006; Luis Alva Odría por el partido Unión por el Perú el 2006 y por el partido Acción Popular el 2010; Ricardo Chavarría por el movimiento Fuerza Regional el 2010 y 2014; y José Cataño por Fuerza 2011 el 2010 y por el movimiento Justicia y Capacidad el 2014. Los demás candidatos postularon una vez.

PRESIDENCIA REGIONAL. En las elecciones del 2002, logra la Presidencia Regional de Lima el candidato del partido Aprista Miguel Angel Mufarech Nemy; el 2006 vence el candidato del movimiento Concertación para el Desarrollo Regional Nelson Chui Mejía; el 2010, gana en segunda vuelta Javier Alvarado Gonzales por el movimiento Patria Joven; y el 2014 repite Nelson Chui Mejía por el mismo movimiento. En resumen, un presidente regional procedía de un partido político y los otros dos (uno reelecto) provienen de movimientos regionales.

GÉNERO. En las elecciones del 2002 y 2006 no postulan mujeres, en el 2010 postula una y en el 2014 dos mujeres. En los cuatro períodos, los presidentes regionales fueron varones. En éste nivel de gobierno, la representación femenina es muy baja.

VALLA ELECTORAL. Aplicable a movimientos regionales, el 2002 no participa ninguno, el 2006 participan tres y todos superan el 5%. El 2010 participan siete, cinco la superan (y conservan la inscripción legal) y dos no. El 2014 participan seis, cuatro pasan la valla y dos no.

SEGUNDA VUELTA. En las elecciones del 2010, el movimiento Patria Joven gana la segunda vuelta. En las del 2014, gana Concertación para el Desarrollo Regional, y en ambas fechas el Presidente Regional elegido procedía de un movimiento regional.

14 AniversarioGRL


REVOCATORIA DE AUTORIDADES EN EL 2017. PREGUNTAS FRECUENTES

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Desde el mes pasado se abrió el proceso de consulta popular de revocatoria de autoridades que se realizará el 11 de junio de 2017. La Ley 30315, publicada el 07 de abril de 2015, produjo algunos cambios importantes de la primigenia Ley 26300. Por ello, damos respuesta a las más usuales interrogantes que los ciudadanos tienen sobre el tema.

¿Cuál es el marco legal del proceso de revocatoria?

La Constitución Política señala en su artículo 31 que los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos públicos mediante la revocatoria de autoridades. La Ley N° 26300, Ley de los Derechos de Participación y Control Ciudadanos, señala que la revocatoria de autoridades es un derecho de control de los ciudadanos. Esta norma fue modificada sucesivamente por la Ley 27706, la Ley 29313 y la Ley 30315. Supletoriamente rige la Ley Orgánica de Elecciones, en lo que sea aplicable.

¿Cuándo se puede adquirir el kit electoral?

La adquisición de kits electorales para promover la revocatoria se puede efectuar a partir de junio del segundo año de mandato de las autoridades a que se refieren los artículos a) y b) del artículo 20 de la ley. Para el actual período, los kits están disponibles desde junio de 2016.

Art. 21 Ley 26300, modificado por Ley 30315.

¿A qué autoridades puede revocarse?

Los ciudadanos tienen derecho de revocar al Gobernador Regional, Vicegobernador Regional, Consejero Regional, Alcalde y Regidor, sea provincial o distrital. Igualmente a los jueces de paz que provengan de elección popular.

Art. 20 Ley 26300, modificado por Ley 29313.

Art. 21 Ley 26300, modificado por Ley 30315.

¿Qué requisitos se necesitan para solicitar revocar una autoridad?

  • – La solicitud debe presentarse ante la ONPE.
  • – La solicitud debe referirse a una autoridad en particular, lo que significa su carácter nominal: debe mencionarse expresamente los nombres y apellidos de la o las autoridades cuya revocatoria se solicita.
  • – Debe estar fundamentada. Esto significa que la solicitud debe explicar las razones por las que se pide revocar a una autoridad.
  • – Las causales de vacancia o suspensión y los delitos no pueden ser invocados para sustentar los pedidos de revocatoria.
  • – No requiere ser probada, es decir, no se necesita presentar pruebas de lo que se fundamenta.
  • – Debe acompañarse del 25% de las firmas de los electores de la circunscripción.
  • La ONPE resolverá las solicitudes presentadas en un plazo no mayor de 30 días calendario. Si es denegada puede apelar ante el JNE, el cual resuelve en un plazo no mayor de 15 días calendario. Contra dicha resolución, no procede recurso alguno.

Arts. 21, 22 Ley 26300, modificado por Ley 30315.

¿Cuándo se realiza la revocatoria?

La consulta se realiza el segundo domingo de junio del tercer año del mandato para todas las autoridades (en este período, el 2017), salvo el caso de los jueces de paz que se rige por ley específica. La revocatoria procede por una sola vez en el período del mandato.

Art. 21 Ley 26300, modificado por Ley 30315.

¿Cuándo procede la revocatoria de una autoridad?

Para revocar a una autoridad se requiere la mitad más uno de los votos válidos. Se entiende por votos válidos la diferencia del total de votos emitidos menos los votos blancos y nulos. Y para que proceda la revocatoria deben haber asistido por lo menos el 50% de electores hábiles del padrón electoral.

Art. 23 Ley 26300, modificado por Ley 29313.

¿Cómo se reemplaza a una autoridad revocada?

  • – Si el revocado es el Gobernador Regional, lo reemplaza el Vicegobernador Regional.
  • – Si es el Vicegobernador Regional, lo reemplaza el consejero elegido por el Consejo Regional entre los miembros hábiles integrantes de la lista a la que pertenece la autoridad revocada. Pero ¿si no ha sido elegido ningún consejero de la misma lista? La ley no lo dice pero se supone que tendría que ser un consejero de la segunda lista y así sucesivamente. La votación que se requiere es mayoría simple.
  • – Si es un consejero regional, lo reemplaza el accesitario correspondiente, es decir, el de su misma lista y de la misma provincia.
  • – Si es un alcalde provincial o distrital, lo reemplaza el primer regidor accesitario en su misma lista. Con esta redacción se puede pensar que el regidor accesitario pasa a ser alcalde, pero no es así: será alcalde el teniente alcalde, y sube el primer regidor accesitario a integrar el Concejo. Como en la gran mayoría de municipalidades son 5 regidores, en estos casos sólo habrá un solo regidor accesitario de la lista ganadora.
  • Si es un regidor, lo reemplaza el correspondiente accesitario de su lista. Si fueran revocados dos o más regidores, suben los accesitarios de la lista ganadora, y si faltaran, seguirán el siguiente o siguientes de la segunda lista.

Art. 24 Ley 26300, modificado por Ley 30315.

¿Se convocará a nuevas elecciones para cubrir los cargos revocados?

No, en ningún caso hay nuevas elecciones. Los que reemplazan a los revocados completan el período para el que fueron elegidos éstos.

Art. 25 Ley 26300, modificado por Ley 30315.

¿Qué impedimentos se aplican a las autoridades revocadas?

Se aplican dos impedimentos:

  • La autoridad revocada no puede postular a ningún cargo en la entidad de la que ha sido revocada en la elección regional o municipal siguiente, según corresponda. Este es un cambio sustantivo que se dio con la Ley 30315, porque la versión original de la Ley 26300 permitía a la autoridad revocada postular en la elección siguiente. Ahora ya no es así, y entiéndase claramente: a ningún cargo. Esto va a generar auténticas batallas electorales ya que los alcaldes van a luchar ardorosamente para evitar ser revocados. Pero un alcalde distrital revocado ¿podría postular a alcalde provincial o a un cargo regional en la elección siguiente a su revocatoria? En ese caso, no hay impedimento legal.
  • Tampoco puede acceder a función pública bajo ninguna modalidad de contratación en la entidad de la que ha sido revocada hasta terminar el mandato para el que fue elegido. Se exceptúa de este mandato si al momento de postular era trabajador a plazo indeterminado, en cuyo caso se reincorpora automáticamente a su puesto de origen.

Art. 29 Ley 26300, modificado por Ley 30315.

¿Hay rendición de cuentas en los procesos de revocatoria?

Es obligación tanto de los promotores de la revocatoria como de la autoridad sometida a revocación la rendición de cuentas de los ingresos y egresos que produzca el proceso, debiendo indicarse la fuente con sustento documental. Su incumplimiento puede conllevar el pago de una multa de hasta 30 UIT a favor de los organismos electorales.

Los promotores de una revocatoria, sea individual o en forma colectiva, deberán inscribirse en el JNE una vez convocado el proceso, quedando legitimados para promover la revocatoria o defender a la autoridad en proceso de revocación. Serán reconocidos por resolución expresa de la autoridad electoral, quedando igualmente obligados a rendir cuentas. No se entiende muy bien la idea de inscribir a los defensores de la autoridad en proceso de revocación, ya que ellos no juntan firmas ni presentan ninguna solicitud contra la revocatoria. La práctica dirá cómo se aplica este extremo.

Art. 29-A Ley 26300, modificado por Ley 30315.

Traté el tema en un artículo publicado el 22 de febrero de 2013:

http://blog.pucp.edu.pe/blog/vicentesanchez/2013/02/21/revocatoria-en-el-per-base-legal-y-contexto-actual/

Revocatoria 2017


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