SYLLABUS

CURSO : DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
CODIGO : DEE-320
HORARIO : 1202
CREDITOS : TRES (3)
TIPO : Electivo
PROFESOR : Dr. Aníbal Quiroga León
Profesor Principal
SEMESTRE : 2010-II

SISTEMA DE EVALUACION
La calificación en el curso será permanente. Consistirá en 4 controles de lecturas, eliminándose de todos ellos la nota más baja. Asimismo, se tomará un examen parcial y un examen final o complementario, en caso el alumno (a) no rindiera alguno de los exámenes, podrá optar por rendir el examen complementario, el que tendrá el mismo porcentaje que el examen al que sustituya.
• Los controles de lectura tendrán un porcentaje del 30%
• El Examen Parcial tendrá un porcentaje del 30%
• El Examen Final tendrá un porcentaje del 40%

CONTENIDO
El Curso electivo de Derecho Procesal Constitucional tiene por objetivo principal el estudio del esquema de los diversos instrumentos de defensa de la Constitución en sus dos vertientes de control orgánico y de defensa de la libertad, a partir de los sistemas que la doctrina del derecho comparado contiene; diseñados inicialmente en la Constitución de 1979(D), que ahora permanecen reformulados en la Constitución de 1993 en vigencia, y que se hallan sistematizados en el nuevo Código Procesal Constitucional. A la par, se efectuará la revisión detallada de cada uno de estos instrumentos jurídico-procesales para lograr esta defensa y control de la constitucionalidad.

Estos diversos instrumentos dan como consecuencia en el ordenamiento jurídico peruano un evidente sistema mixto, tanto en sede del Poder Judicial, a través de los mecanismos de control inter-órganos, los de control en la Revisión Judicial de la constitucionalidad, la Acción Popular y los procesos derivados de las Acciones de Garantía; cuanto en el Tribunal Constitucional a partir de su labor de supremo intérprete de la Constitución, el funcionamiento del proceso de constitucionalidad de las leyes, el denominado “Proceso Competencial” –positivo y negativo- de los diversos órganos constitucionales y la posibilidad de conocer en Recurso de Agravio Constitucional (jurisdicción de la libertad) las Acciones de Amparo, Hábeas Corpus, Hábeas Data y Acción de Cumplimiento cuando fueran denegadas o inadmitidas por el Poder Judicial en una atribución en que evidentemente se funden los planos jurisdiccionales de estas dos instituciones constitucionales, autónomas en su conformación, pero relacionadas en este extremo.

Un aspecto importante a ser tratado será el estudio del verdadero “intérprete auténtico” de la Constitución, habida cuenta del silencio que sobre ese punto contiene la Carta Política, la mención que hoy tiene la LOTC, el rol del Parlamento, el funcionamiento de Poder Judicial, la natural función del Tribunal Constitucional y el apasionante tema del valor normativo de las sentencias del propio Tribunal Constitucional en materia del proceso de Inconstitucionalidad y del proceso competencial.

Para ello, con el apoyo de los Materiales de Enseñanza especialmente diseñados para este curso, se iniciará la revisión de la génesis y naturaleza jurídica de las normas constitucionales, el carácter específico de su interpretación, estructura y alcances, para ingresar al estudio de los dos grandes sistemas comparados de control de la constitucionalidad: la judicial review, o revisión judicial de la constitucionalidad de las leyes o sistema americano de control de la constitucionalidad; y el sistema concentrado, o europeo, o ad-hoc de control de la constitucionalidad, así como sus diversas modalidades y variantes, la referencia al sub-sistema francés, para arribar al esquema del modelo peruano, tanto de la Constitución de 1979(D), como en la Constitución de 1993, y del Código Procesal Constitucional a partir de su estudio sistemático.

Además, se revisarán y estudiarán las características especiales del proceso del control directo de la constitucionalidad de las leyes, la organización de un Tribunal Constitucional y de la Corte Suprema de Justicia de la República como órganos del control constitucional, la inaplicación de las leyes al caso concreto, el proceso de hábeas corpus, el proceso de amparo, el proceso de hábeas data, el proceso de cumplimiento, el proceso de acción popular, y el proceso competencial constitucional -positivo y negativo- ante el Tribunal Constitucional, como instrumentos del Derecho Procesal Constitucional Peruano para defensa de la legalidad y de la constitucionalidad, cada una de ellas con sus respectivas características jurídicas y normatividad aplicable. Se revisará jurisprudencia más significativa del Tribunal Constitucional, la problemática de la jurisprudencia vinculante, el over-rulling en el Tribunal Constitucional y de la jurisprudencia constitucional, y su relación con el Poder Judicial en estos temas.

EL PROFESOR

PROGRAMA

I. LA DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓN.
1.1. Naturaleza Normativa de la Constitución – génesis constitucional.
1.2. La fuerza vinculante de la Constitución.
1.3. Normas Programáticas, normas Autoaplicables y normas Estructurales.
1.4. La Justicia o Jurisdicción Constitucional – El Derecho Procesal Constitucional.
1.4.1. Génesis.
1.4.2. Los Grandes Sistemas.
1.4.2.1. Los instrumentos de control orgánicos.
1.4.2.2. Los institutos de garantía protectoras de la jurisdicción de la Libertad.
1.4.3. La “Judicial Review” o sistema americano de revisión de las leyes.
1.4.4. El sistema “Concentrado” o europeo.
1.4.5. El sistema sub-sistema francés de “Control Preventivo de la Constitucionalidad de las Leyes”.
II. LA JUSTICIA CONSTITUCIONAL EN EL PERÚ.
2.1. Antecedentes a la Constitución de 1933.
2.1.1. La Constitución de 1856.
2.1.2. La Constitución de 1920.
2.1.3. El Proyecto de Constitución de “La Comisión Villarán”.
2.1.4. El Código Civil de 1936.
2.1.5. La Ley Orgánica del Poder Judicial de 1963 y la Ley Orgánica del Poder Judicial de 1992.
2.1.6. El Hábeas Corpus del Código de Procedimientos Penales de 1949.
2.1.7. El “Hábeas Corpus Civil” del Decreto Ley 17083.
2.2. El Modelo de la Constitución de 1979
2.2.1. El Sistema “mixto” o “dual”.
2.3. El proceso constituyente y Modelo de la Constitución de 1993.
2.4. El nuevo Código Procesal Constitucional del 2004.

III. LA REVISIÓN JUDICIAL DE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES.
3.1. El Art. 8 de la Ley Orgánica del Poder Judicial de 1963.
3.2. El Art. 236 de la Constitución de 1979.
3.3. El Art. 14 de la ley Orgánica del Poder Judicial de 1992.
3.4. El Art. 3 de la Ley 23506.
3.5. El Art. 138 de la Constitución de 1993.
3.6. El Art. VII del Titulo Preliminar. y el Art. 3 del Título Preliminar del Código Procesal Constitucional.
IV. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.
4.1. Competencia.
4.1.1. El Proceso de Inconstitucionalidad.
4.1.2. Efectos derogatorios directos del fallo de inconstitucionalidad.
4.1.3. El quórum.
4.1.4. El Proceso Competencial.
4.1.5. La Sentencia, naturaleza jurídica, valor y efectos.
4.1.6. La Jurisdicción de la Libertad. Las acciones de Garantía Constitucional.
4.1.6.1. El particular caso de la Jurisdicción Negativa de la Libertad. Recurso de Agravio Constitucional y el primer Over-Rulling del Tribunal Constitucional.
4.1.6.2. Las sentencias de las Acciones de Garantía Constitucional.
4.1.6.3. Los efectos subjetivos de las sentencias de las Acciones de Garantía Constitucional.

4.2. Organización.
4.3. Funcionamiento y competencia.
4.4. Procedimiento, Admisibilidad, votación y rechazo in-límine.
4.5. Valor normativo de sus Sentencias.
4.5.1. Eficacia Jurídica.
4.5.2. La jurisprudencia constitucional, la jurisprudencia vinculante y el Over-Rulling en el Tribunal Constitucional.
4.5.3. La jurisprudencia constitucional y su relación con la jurisprudencia del Poder Judicial.
V. PROCESO COMPETENCIAL EN EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL.
5.1. Generalidades.
5.2. Proceso Competencial.
5.2.1. Contienda de Competencia Positiva.
5.2.2. Contienda de Competencia Negativa.
5.3. Sujetos del Proceso.
5.4. Legitimación.
5.5. Trámite.
5.6. Efectos de la Sentencia del Tribunal Constitucional en el proceso competencial.
VI. PROCESO DE ACCIÓN POPULAR.
6.1. Generalidades.
6.2. Legitimación, objeto y procedencia.
6.3. Tramitación.
6.4. Valor jurídico de las Sentencias de Acción Popular.
6.5. Los efectos de las Sentencias de Acción Popular.
VII. LAS ACCIONES DE GARANTÍA CONSTITUCIONAL.
7.1. Generalidades.
7.2. Proceso de Hábeas Corpus.
7.2.1. Clases
7.2.2. Procedimiento.
7.3. Proceso de Amparo.
7.3.1. Procedimiento.
7.3.1.1. Competencia. Modificación del Código Procesal Constitucional.
7.3.1.2. Medida Cautelar dentro del proceso de Amparo.
7.4. Proceso de Hábeas Data.
7.4.1. Generalidades.
7.4.2. Procedimiento.
7.5. Proceso de Cumplimiento.
7.5.1. Generalidades.
7.5.2. Procedimiento.
7.6. Jurisdicción supranacional.
7.6.1. Alcances, base normativa y actual status.
7.6.2. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
7.6.3. Procedimiento.
7.6.4. Los Informes de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos.
7.6.5. La Corte Interamericana de Derechos Humanos.
7.6.6. Procedimiento.
7.6.7. Las Sentencias de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
7.6.8. Valor, ejecución y cumplimiento de los fallos supranacionales.

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BIBLIOGRAFIA BASICA

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• QUIROGA LEÓN, Aníbal.- Derecho Procesal Constitucional y Código Procesal Constitucional –Estudios-; Editorial Ara, Lima, 2005.

• QUIROGA LEÓN, Aníbal.- La Justicia Constitucional; DERECHO Nº 41, Rev. De la Facultad de Der. De la PUC del Perú, Lima, 1987.

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• QUIROGA LEÓN, Aníbal.- Sobre la Jurisdicción Constitucional; (Aníbal Quiroga León-Compilador) AAVV, Fondo Ed. PUC, Lima, 1990.

• QUIROGA LEÓN, Aníbal.- El Tribunal de Garantías Constitucionales ante el Dilema: Ser o no Ser; THEMIS, Revista de Derecho Nº 4, Lima, 1985.

• QUIROGA LEÓN, Aníbal.- La Nulidad de la Cosa Juzgada Fraudulenta y la Acción de Amparo Constitucional; DERECHO Nº 49, Rev. De la Fac. de Der. De la PUC del Perú, Lima, 1995.

• QUIROGA LEÓN, Aníbal.- Control “Difuso” y Control “Concentrado” en el Derecho Procesal Constitucional Peruano; DERECHO Nº 50, Rev. De la Facultad de Der. De la PUC del Perú, Lima, 1996.

• QUIROGA LEÓN, Aníbal.- El control constitucional de las Barreras Burocráticas y las Facultades del INDECOPI; DERECHO Nº 51, Rev. De la Facultad de Der. De la PUC del Perú, Lima, 1997.

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• QUIROGA LEÓN, Aníbal, El Derecho Procesal Constitucional y el Código Procesal Constitucional en el Perú; Revista Ars Iuris No. 38, de la Facultad de Derecho de la U. Panamericana de México; México, 2007; pp. 105 y ss.

• RUBIO CORREA, Marcial.- Estudio de la Constitución Política de 1993; Fondo Ed. PUC, Lima, 1999.

• SCHMITT, KARL.- La Defensa de la Constitución; Tecnos, Madrid, 1983.

• SOUSA, Martha Y DANÓS, Jorge.- El Control Jurisdiccional de las Normas Jurídicas de Carácter General; en: La Constitución de 1979 y sus Problemas de Aplicación; AAVV, Ed. Cuzco, Lima, 1986.