Actuación Conjunta para Prevenir la Violencia en Obras de Construcción Civil
El 05 de septiembre del 2019 se publico el D.S. N° 020-2019-IN.- Decreto Supremo que aprueba el Protocolo Interinstitucional de Actuación Conjunta para prevenir la violencia en obras de construcción civil, en el marco del Decreto Legislativo N° 1187
PROTOCOLO INTERINSTITUCIONAL DE ACTUACIÓN
CONJUNTA PARA PREVENIR LA VIOLENCIA EN
OBRAS DE CONSTRUCCIÓN CIVIL, EN EL MARCO
DEL DECRETO LEGISLATIVO N° 1187
OBJETO
Establece los procedimientos que permiten la
planifi cación estratégica e integral para ejecutar
intervenciones/operativos en las obras de construcción
civil, a efectos de PREVENIR y sancionar la violencia en
dicho sector, a fi n de coadyuvar a los fi nes del Decreto
Legislativo N° 1187, Decreto Legislativo que previene y
sanciona la violencia en la actividad de construcción civil.
FINALIDAD
El protocolo interinstitucional de actuación conjunta
tiene por finalidad:
-PREVENIR la violencia y contrarrestar los delitos
vinculados a la actividad de construcción civil.
– Procedimiento 01: ACCIONES DE PREVENCIÓN
– Patrullaje a cargo de DIVASSOC/DEPOC-PNP
– Patrullaje a cargo de Comisarías
– Actuación de los Gobiernos Locales
– Requerimientos de las Comisarías a los Gobiernos
Locales
– Comunicación de las Comisarías a la Unidad
Especializada
– Acciones de corroboración a cargo de la Unidad
Especializada
– Coordinaciones para un operativo conjunto de
PREVENCIÓN
-Del desarrollo del operativo conjunto
Procedimiento 02: ACCIONES DE INVESTIGACIÓN
– De la comunicación a la Fiscalía Penal o Especializada
competente
– De la información requerida por la unidad
especializada como parte de las acciones de inteligencia
COORDINACIONES PARA UN OPERATIVO CONJUNTO DE PREVENCIÓN
Identificada la obra de construcción civil,
la DIVASSOC/DEPOC-PNP o la Unidad
Especializada que haga sus veces, en el marco
de sus competencias, organiza un operativo
conjunto de intervención, coordinando para ello
con la Fiscalía de Prevención del Delito.
DEL DESARROLLO DEL OPERATIVO CONJUNTO
Realizada la coordinación para el desarrollo de un operativo conjunto entre
la DIVASSOC/DEPOC-PNP o la Unidad Especializada que haga sus veces,
la Fiscalía de Prevención del Delito del Distrito Fiscal que corresponda y la
autoridad inspectiva de trabajo, y llegado el día y hora de la intervención en la
obra de construcción civil, este se desarrolla conforme a los siguientes pasos:
La/El Fiscal competente y el personal policial
de la DIVASSOC/DEPOC-PNP o la Unidad
Especializada que haga sus veces, se
constituyen al punto de encuentro fijado, al igual
que el personal inspector y el equipo designado
por la autoridad inspectiva de trabajo.
Todos los intervinientes previstos acuden en
el día y hora previamente señalados, bajo
responsabilidad funcional.
El personal policial de la DIVASSOC/DEPOC-
PNP o la Unidad Especializada que haga sus
veces y de la autoridad inspectiva de trabajo
que intervienen en el operativo, proceden a
recabar, o en su defecto, a requerir (cuando esta
no pueda ser proporcionada en el momento del
operativo), la información necesaria, conforme
a sus funciones, para los efectos del protocolo:
– Licencia de Edifi cación otorgada por el
Gobierno Local correspondiente.
– Listado de las trabajadoras y los trabajadores
de la empresa con el detalle de ocupaciones
o cargos que desempeñan en el interior de la
empresa. (Recabado por la unidad inspectiva
de trabajo).
– Listado de tareas con la precisión de
nombres y apellidos, cargos y la prestación
laboral efectuada durante el periodo laboral
correspondiente.
– Planillas de trabajadoras y trabajadores de la
obra. (Recabadas por la autoridad inspectiva
de trabajo).
– Licencia de funcionamiento de la empresa
(persona natural, jurídica, consorcio y otros
según lo regulado en el artículo 32 de la
Ley N° 28806. (Recabado por la autoridad
inspectiva de trabajo).
– Boletas de pago de trabajadoras y
trabajadores. (Recabadas por la autoridad
inspectiva de trabajo).
– Entrevista con trabajadoras y trabajadores (a
cargo de autoridad inspectiva de trabajo).
– Actas de entrevista con ingenieras o
ingenieros residentes, administradoras o
administradores, trabajadoras o trabajadores
de la obra (Levantadas por el personal
policial participante).
– Actas de hallazgo, recojo, incautación, etc.
que se puedan levantar (Levantadas por el
personal policial participante).
– Otra información o documentación que las
instituciones intervinientes requieran en el
marco de sus competencias.
– En las actuaciones que corresponda debe
intervenir el/la Representante del Ministerio
Público.
El personal policial de la DIVASSOC/DEPOC-
PNP o la Unidad Especializada que haga sus
veces, realiza el control de identidad de las
personas que se encuentren dentro de las
instalaciones de la obra, bajo el irrestricto
respeto de los derechos humanos, para
la prevención de algún delito u obtener
información útil para la investigación de un
hecho punible relacionado con las extorsiones
u otros delitos vinculados a la actividad de
construcción civil. Para tal efecto, el personal
policial puede realizar las comprobaciones
pertinentes.
DE LA COMUNICACIÓN A LA FISCALÍA PENAL
O ESPECIALIZADA COMPETENTE
Con lo recabado del operativo conjunto, la
Fiscalía de Prevención del Delito evalúa si
comunica a la Fiscalía Penal competente,
para la investigación que corresponda, por los
presuntos delitos que hubiere sido advertidos.
Si la Fiscalía competente abre investigación
preliminar por los presuntos ilícitos denunciados,
puede disponer que la DIVASSOC/DEPOC-
PNP o la Unidad Especializada que haga
de sus veces, realice actos de inteligencia,
investigación y pesquisa, de tal forma que se
identifi que a las personas involucradas, los
delitos, las víctimas y demás información para
la construcción del caso.
La DIVASSOC/DEPOC-PNP o la Unidad
Especializada que haga sus veces, en el marco
de las diligencias de investigación dispuestas
por la Fiscalía, puede solicitar información
adicional a las instituciones que correspondan
a fi n de verifi car la presunta comisión de ilícitos.
DE LA INFORMACIÓN REQUERIDA POR LA UNIDAD ESPECIALIZADA,
COMO PARTE DE LAS ACCIONES DE INTELIGENCIA
Si como parte de las acciones de inteligencia
realizadas por la DIVASSOC/DEPOC-PNP o
la Unidad Especializada que haga sus veces,
se necesita recabar información respecto de la
persona natural o jurídica, consorcios u otros
reconocidos por el artículo 32 de la Ley N°
28806, Ley General de Inspección del Trabajo,
que realiza la actividad de construcción civil;
la unidad policial antes indicada puede solicitar
a la Dirección de Prevención y Solución de
Conflictos (o la que haga sus veces) de la
Dirección Regional de Trabajo y Promoción
del Empleo (de los Gobiernos Regionales),
con copia a la Dirección General de Trabajo, o
requerir a las instituciones que correspondan
(Gobiernos locales u otros), lo siguiente:
– Información relacionada con la(s)
organización(es) sindical(es) –que se
hubieren identificado-, cuyos integrantes estén
realizando servicios en la obra de
construcción civil identifi cada,
debiendo precisar lo requerido.
– Consulta en línea al Registro Nacional
de Trabajadores de Construcción
Civil y sus Organizaciones Sindicales
(Confederaciones, Federaciones, Sindicatos
y otros), para verificar las correspondientes
inscripciones y/ o registros respectivos.
En tanto se implemente un sistema de consultas
en línea, se intercambia la información a
través del personal de enlace PNP, MP, MTPE,
de manera célere y directa.
Sin perjuicio de la formalización vía regular.
– Consultas legales sobre el marco normativo
relacionado con la materia, salvo que se requiera
informe de opinión técnica especializada.
– Cualquier otro documento que se necesite,
en el marco de sus competencias,
sustentando debidamente el requerimiento.
DE LAS VISITAS INSPECTIVAS REALIZADAS POR
LA AUTORIDAD INSPECTIVA DE TRABAJO
Durante las visitas inspectivas de trabajo que
realice la autoridad competente,
la inspectora o el inspector a cargo,
completa un formato de información preliminar,
con la precisión de los datos del trabajador o
trabajadora de la obra, el cargo que desempeña,
su afiliación o no a una organización sindical y
si se le descuenta o no la cuota sindical,
siempre que las visitas estén vinculadas con la
materia de afiliación a la organización sindical o
descuento de cuota sindical.
Este formato es remitido luego de culminada
la visita inspectiva de trabajo a la Fiscalía de
Prevención del Delito competente.
Acciones para prevenir la Revictimización en el acoso laboral
Acciones para prevenir la Revictimización en el acoso laboral
El 04 de septiembre del 2019 se publico el Decreto Supremo No 014-2019-TREl que crea el Servicio de Orientación y Acompañamiento para los casos de hostigamiento sexual en el trabajo – “Trabaja Sin Acoso”
Objeto
Créase el servicio de orientación y acompañamiento
para los casos de hostigamiento sexual en el trabajo –
“Trabaja Sin Acoso” como servicio exclusivo a cargo del
Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo a través de
la Dirección Regional de Trabajo y Promoción del Empleo
de Lima Metropolitana, para efectos de intervenir en forma
oportuna y adecuada en la protección de las víctimas de
hostigamiento sexual en el trabajo.
Componentes del servicio
El servicio “Trabaja Sin Acoso” comprende los
siguientes componentes:
2.1 Componente 1
Atención y orientación:
consiste en la acción de recibir al/a la usuario/a,
el registro de sus datos personales y
la identificación de una posible situación de crisis.
2.2 Componente 2
Asistencia legal:
consiste en la identificación del caso
como uno de hostigamiento sexual en el trabajo,
el registro de los hechos narrados,
la orientación legal respecto de las alternativas
con las que cuenta el/la usuario/a,
la solicitud de realización de una actuación
inspectiva de trabajo, cuando corresponda, y
la asistencia legal durante el procedimiento interno
de investigación y sanción del hostigamiento sexual,
así como en los procesos judiciales que
buscan proteger y reparar los derechos laborales afectados.
2.3 Componente 3
Asistencia psicológica:
consiste en la contención psicológica del/de la usuario/a,
la elaboración de un informe psicológico que dé cuenta
del posible daño generado al/a la usuario/a y, cuando
sea necesario, el acompañamiento psicológico durante
las etapas del procedimiento interno de investigación
y sanción del hostigamiento sexual, así como en los
procesos judiciales que buscan proteger y reparar los
derechos afectados.
Derecho de tramitación
El servicio “Trabaja Sin Acoso” es gratuito.
El Enfoque Intercultural en la Prevención, Atención y Protección Frente a La Violencia Sexual Contra Niñas, Niños, Adolescentes Y Mujeres Indígenas U Originarias
El 09 agosto del 2019 se publico el Decreto Supremo N° 009-2019-MC que aprueba los lineamientos para incorporar el enfoque intercultural en la prevención, atención y protección frente a la violencia sexual contra niñas, niños, adolescentes y mujeres indígenas u originarias
LINEAMIENTOS PARA INCORPORAR EL ENFOQUE INTERCULTURAL EN LA PREVENCIÓN, ATENCIÓN Y PROTECCIÓN FRENTE A LA VIOLENCIA SEXUAL CONTRA NIÑAS, NIÑOS, ADOLESCENTES Y MUJERES INDÍGENAS U ORIGINARIAS
ÁMBITO DE APLICACIÓN
son de aplicación a todos los servicios públicos
involucrados en la prevención, atención y protección
frente a la violencia sexual
contra niñas, niños, adolescentes y mujeres indígenas u originarias
en el territorio nacional y son de obligatorio cumplimiento en los siguientes ámbitos:
Ámbito de la prevención:
Incluye la acción intersectorial e intergubernamental
dirigida a promover la interacción y dialogo entre culturas
con la finalidad de generar cambios
en aquellos patrones socioculturales, discriminatorios que
reproducen relaciones desiguales y
exacerban la violencia contra las mujeres e
integrantes del grupo familiar.
DISPOSICIONES GENERALES
Lineamientos generales para incorporar el enfoque intercultural en la prevención, atención y protección frente a la violencia sexual contra niñas, niños, adolescentes y mujeres indígenas u originarias
Las entidades de la Administración Pública que diseñan e implementan políticas, planes, programas y acciones de prevención, atención y protección frente a la violencia sexual contra niñas, niños, adolescentes y mujeres indígenas son responsables del cumplimiento de los siguientes lineamientos:
Diseño y adecuación de diagnóstico
a) Realizar un diagnóstico sociocultural
con participación de los pueblos indígenas u originarios,
incluyendo la participación de mujeres, niñas, niños y adolescentes y
con los enfoques que rigen los lineamientos,
para ser utilizado en el diseño e implementación
de las políticas, planes, programas y acciones de prevención, atención y protección
frente a la violencia sexual contra niñas, niños, adolescentes y mujeres indígenas u originarias.
Este diagnóstico debe contener la siguiente información sin establecer un orden de prelación específico:
b) Realizar un autodiagnóstico sobre las percepciones de los (as) operadores (as) de los servicios públicos sobre las causas y consecuencias de la violencia de género, así como del avance en la implementación del enfoque intercultural en las políticas, planes, programas y acciones de prevención, atención y protección frente a la violencia sexual contra niñas, niños, adolescentes y mujeres indígenas u originarias.
La entidad pública prestadora del servicio vinculado a la prevención, atención y protección frente a la violencia sexual, con asistencia técnica del Ministerio de Cultura, debe elaborar los indicadores que permitirán la medición del avance de la implementación del enfoque intercultural.
Fortalecimiento de recursos humanos
Promover la incorporación de servidores (as) públicos (as) que puedan realizar actividades de mediación cultural en las actividades de prevención, atención y protección frente a la violencia sexual de niñas, niños, adolescentes y mujeres indígenas u originarios. Se promueve la contratación paritaria de servidores públicos mujeres y hombres a fin de que la víctima de violencia sexual pueda ser atendida y/o protegida por quien le genere mayor confianza y empatía.
Diseño y adecuación de instrumentos normativos y de gestión
a) Incorporar el enfoque intercultural en los instrumentos normativos y de gestión, de los diferentes niveles de gobierno (nacional, regional y local), para la prevención, atención y protección frente a la violencia sexual contra niñas, niños, adolescentes y mujeres indígenas u originarias. Cuando corresponda, la construcción de los referidos instrumentos debe realizarse con la participación de los pueblos indígenas u originarios.
b) Incorporar la variable étnica, a partir de las preguntas de lengua materna y autoidentificación étnica, en los registros administrativos o en los instrumentos normativos o de gestión de las entidades de la administración pública, según corresponda, para generar información sobre la situación de las niñas, niños, adolescentes y mujeres indígenas u originarias, a fin de diseñar y mejorar las políticas, planes, programas y acciones de prevención, atención y protección frente a la violencia sexual.
c) Aprobar instrumentos normativos y de gestión para prevenir e identificar todas las formas de discriminación, especialmente basadas en el origen étnico-cultural y/o características físicas, entre otras. Respecto a la sanción que ésta conlleve se aplicará la normativa vigente.
Involucramiento con la comunidad
a) Considerar que los pueblos indígenas u originarios han enfrentado a lo largo de la historia procesos de exclusión, discriminación y desigualdad, así como la vulneración de sus derechos. En tal sentido, el diseño de un servicio y su implementación deben ser inclusivos y con pertinencia cultural, para no limitar su acceso a los SERVICIOS DE PREVENCIÓN, atención y protección frente a la violencia sexual.
b) Los (as) servidores (as) públicos (as) que ejecutan ACTIVIDADES DE PREVENCIÓN, atención y protección, deben seguir las siguientes pautas para relacionarse con la comunidad:
– Ser cordiales y cuidar su lenguaje corporal de modo que puedan generar confianza a la víctima de violencia sexual y a sus acompañantes.
– Identificarse debidamente, indicando el cargo y funciones que desempeñan dentro de la institución.
– Identificar con empatía todos los motivos de la visita a la institución, así como a los acompañantes de la víctima.
– Cuidar de no realizar juicios de valor, ni comportamientos, comentarios, sonidos, gestos, insinuaciones o preguntas inapropiadas respecto de la vida de la víctima y sus familiares, así como de su comunidad.
– Cuidar de no culpabilizar a la persona agraviada o negarse a recibir la denuncia.
– Identificar si el (la) ciudadano (a) requiere de atención médica inmediata. Asimismo, brindar contención emocional en todo momento, a través de profesionales debidamente capacitados.
– Asegurar la comprensión del mensaje del (la) ciudadano (a) que usa el servicio y acompañante recurriendo a un (a) servidor (a) público (a) bilingüe o un (a) intérprete/traductor (a) con capacidades interculturales En caso que el (la) servidor (a) público (a) bilingüe o el (la) intérprete/traductor (a) sea una persona que conoce a la víctima, se sugiere recurrir a otro intérprete/traductor para evitar que se tergiverse el mensaje y revictimice a la víctima. La víctima podrá elegir ser atendido por el (la) servidor (a) público hombre o mujer que le genere mayor confianza y empatía.
– Brindar tranquilidad a el (la) ciudadano (a) que usa el servicio e identificar las expectativas que tiene respecto de la atención, en el marco del respeto de los derechos humanos.
– Generar espacios de coordinación permanente y activa con las autoridades de los sistemas de justicia especial para realizar actividades de prevención, atención y protección frente a los casos de violencia sexual.
– Fomentar el conocimiento del sistema de justicia especial y ordinario entre las (os) servidores (as) de justicia y las autoridades u organizaciones representativas de los pueblos indígenas u originarios.
– Promover la participación activa de las niñas, niños, adolescentes y mujeres indígenas u originarias en los procesos de diseño, toma de decisiones y ejecución de las actividades de prevención, atención y protección frente a la violencia sexual; lo cual fortalecerá sus capacidades, liderazgo y redes comunales de soporte en las comunidades campesinas, comunidades nativas y localidades donde habitan los pueblos indígenas u originarios.
– Promover la articulación y participación activa de las autoridades representativas de los pueblos indígenas u originarios y organizaciones indígenas en el desarrollo de las actividades de prevención, atención y protección frente a la violencia sexual contra niñas, niños, adolescentes y mujeres indígenas u originarias.
– Promover relaciones igualitarias y respetuosas entre hombres y mujeres indígenas u originarios en un marco de reconocimiento positivo de la diversidad cultural que respeta los derechos de las niñas, niños, adolescentes y mujeres indígenas u originarias en las acciones de prevención, atención y protección frente a la violencia sexual.
– Informar con pertinencia cultural y lingüística a los pueblos indígenas u originarios y a sus organizaciones representativas sobre los servicios públicos de prevención, atención y protección frente a la violencia sexual contra niñas, niños, adolescentes y mujeres indígenas u originarias, así como su tratamiento desde el sistema de justicia ordinario.
Planificación
a) Planificar las actividades de prevención, atención y protección frente a la violencia sexual sobre la base de la generación y el análisis de la información cualitativa y cuantitativa con variable étnica, etaria y de género para identificar las necesidades diferenciadas en materia de violencia sexual de los pueblos indígenas u originarios.
b) Promover la participación activa de niñas, niños, adolescentes y mujeres indígenas u originarias, utilizando herramientas pertinentes y mediante el diálogo intercultural, en las diversas etapas del proceso de diseño y mejora de las acciones de prevención, atención y protección frente a la violencia sexual.
c) Articular con las autoridades representativas de las comunidades nativas, comunidades campesinas y localidades donde habitan pueblos indígenas u originarios, así como con las organizaciones representativas de pueblos indígenas u originarios, para el desarrollo de acciones de prevención, atención y protección frente a la violencia sexual contra niñas, niños, adolescentes y mujeres indígenas u originarias, a través de mecanismos o espacios de diálogo intercultural.
d) Articular con las autoridades representativas de las comunidades nativas, comunidades campesinas y localidades donde habitan pueblos indígenas u originarios, así como con las organizaciones indígenas acciones de prevención, atención y protección frente a los casos de violencia sexual cometidos por servidores (es) públicos (as).
Monitoreo y evaluación
a) Diseñar e implementar un sistema de monitoreo y evaluación, que incluya indicadores de proceso y de impacto sobre la implementación del enfoque intercultural y de género en las acciones de prevención, atención y protección frente a la violencia sexual contra las niñas, niños, adolescentes y mujeres indígenas u originarias.
b) Organizar reuniones u otros espacios de diálogo con niñas, niños, adolescentes y mujeres indígenas que muestren los resultados de la evaluación de la incorporación del enfoque intercultural, de manera diferenciada por género y edad para: i) Informar sobre el avance de las acciones de prevención, atención y protección frente a la violencia sexual contra niñas, niños, adolescentes y mujeres indígenas u originarias; ii) Conocer el nivel de satisfacción de los servicios; y iii) Identificar las propuestas de mejora del servicio.
Reportar el avance de las acciones de prevención, atención y protección frente a la violencia sexual contra niñas, niños, adolescentes y mujeres indígenas u originarias ante espacios institucionalizados de participación indígena, tales como organizaciones de mujeres indígenas, Grupo de Trabajo de Políticas Indígenas (GTPI) o Grupos Regionales de Trabajo de Políticas Indígenas (GRTPI) y otros similares.
Lineamientos específicos para incorporar el enfoque intercultural en la prevención, atención y protección frente a la violencia sexual contra niñas, niños, adolescentes y mujeres indígenas u originarias
En materia de prevención
a) Priorizar las acciones de prevención en las comunidades nativas, comunidades campesinas, u otras localidades donde habitan los pueblos indígenas u originarios, haciendo énfasis en aquellas comunidades con mayores reportes y/o denuncias de casos de violencia sexual. Estas acciones deben considerar sus conocimientos, recursos y modalidades de organización comunal.
b) Promover el trabajo articulado en espacios de concertación o alianzas con los pueblos indígenas u originarios para generar planes y acciones que permitan prevenir la violencia sexual, especialmente con: i) Las autoridades del sistema de justicia especial; ii) La participación plena de las niñas, niños, adolescentes y mujeres indígenas; iii) Autoridades representativas de comunidades nativas, comunidades campesinas, u otras localidades con presencia de pueblos indígenas u originarios; y iv) Líderes y lideresas de las organizaciones representativas de los pueblos indígenas u originarios.
c) Orientar las acciones informativas, de sensibilización y capacitación, así como la elaboración de materiales informativos y todas las actividades preventivas hacia las causas y consecuencias de la violencia sexual. Estas acciones deben considerar y revalorar las prácticas culturales, las concepciones socioculturales, la cosmovisión y realidad de los pueblos indígenas u originarios, de modo que sean pertinentes culturalmente.
MEDIDAS PREVENTIVAS AMBIENTALES en Vivienda, Construcción y Saneamiento
El 30 de julio se publico el DECRETO SUPREMO No 022-2019-VIVIENDA Decreto Supremo que aprueba el Reglamento de Medidas Administrativas en materia ambiental del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento
Definición y alcance
Las medidas preventivas son disposiciones que
imponen al administrado la ejecución de una obligación
de hacer o no hacer, la cual está orientada a evitar un
inminente peligro o alto riesgo de producirse un daño
grave al ambiente, los recursos naturales o la salud de
las personas, así como mitigar las causas que podrían
generar la degradación o daño ambiental.
Tipos de medidas preventivas
De manera enunciativa, las medidas preventivas son
las siguientes:
1. La paralización temporal, parcial o total de las
actividades que generen peligro inminente o
alto riesgo al ambiente.
2. La clausura temporal, parcial o total del
componente o la infraestructura que
genere peligro inminente o alto riesgo al ambiente.
3. El decomiso temporal, el depósito o la inmovilización
de bienes, objetos, instrumentos, maquinaria,
artefactos o sustancias que
generan peligro inminente o
alto riesgo al ambiente.
4. La destrucción de materiales que
generen peligro inminente o
alto riesgo al ambiente.
5. Otras de naturaleza similar que
permitan prevenir riesgos ambientales,
a determinar por la Autoridad Supervisora.
Procedimiento para la aplicación de medidas preventivas
La Autoridad Supervisora evalúa
el informe técnico remitido y, de ser necesario,
realiza una acción de supervisión para
verificar el cumplimiento de las
MEDIDAS PREVENTIVAS impuestas al administrado.
REDUCCIÓN Y PREVENCIÓN DE PÉRDIDAS Y DESPERDICIOS DE ALIMENTOS
El 23 de JULIO DEL 2019 se publico en el diario oficial El Peruano LA LEY No 30988 QUE PROMUEVE LA REDUCCIÓN Y PREVENCIÓN DE PÉRDIDAS Y DESPERDICIOS DE ALIMENTOS
Acciones de promoción y de coordinación intersectorial
El Ministerio de Agricultura y Riego,
en coordinación con los sectores involucrados y
con arreglo a sus competencias y presupuesto,
adopta las siguientes acciones estratégicas:
a) Promueve y fortalece actividades
de capacitación y fomento de las buenas prácticas
en el manejo de los alimentos,
en todas las etapas de la cadena alimentaria.
b) Promueve la implementación de programas y
proyectos en torno a
la reducción y PREVENCIÓN de pérdidas y
desperdicio de alimentos
a nivel nacional, regional y local.
c) Realiza el análisis y evaluación respectivos de los
proyectos destinados a
la reducción y PREVENCIÓN de la pérdida y
desperdicio de alimentos,
a fin de corregir las falencias detectadas y
replicar las experiencias exitosas
relacionadas a las buenas prácticas sobre el tema.
d) Promueve la participación del sector privado y de
la población en general en las medidas destinadas
a lograr el objeto planteado en la presente ley.
e) Fomenta la capacidad científica, tecnológica y
la formación de investigadores especializados
en reducción y PREVENCIÓN de pérdidas y
desperdicios de alimentos.
Declaración de necesidad e interés público
Declárase de necesidad e interés público
la elaboración de lineamientos sobre seguridad alimentaria y
nutricional, que comprenda las acciones específicas
para la reducción y PREVENCIÓN DE LA PÉRDIDA Y
DESPERDICIOS de alimentos.
La Prevención y Protección Ambiental en las Actividades Eléctricas
El 07 de julio se publico el DECRETO SUPREMO N° 014-2019-EM el Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades Eléctricas
Objeto
promover y regular la gestión ambiental de las actividades de
generación, transmisión y distribución de energía eléctrica,
con la finalidad de PREVENIR, minimizar, rehabilitar y/o
compensar los impactos ambientales negativos derivados
de tales actividades, en un marco de desarrollo sostenible.
Compensación ambiental
Medidas y acciones generadoras de beneficios ambientales
proporcionales a los daños o perjuicios ambientales
causados por el desarrollo de los proyectos;
siempre que no se puedan adoptar
medidas de prevención, mitigación, y rehabilitación, eficaces.
Lineamientos para la gestión ambiental sectorial
1. Impulsar el desarrollo y uso de energías limpias.
2. Priorizar la aplicación de medidas destinadas a
PREVENIR O EVITAR impactos ambientales
en aplicación de la Jerarquía de Mitigación.
Jerarquía de mitigación en el ámbito de
la evaluación de impacto ambiental
El Titular debe establecer en su Estudio Ambiental
e Instrumento de Gestión Ambiental complementario las
medidas aplicables bajo el siguiente orden de prelación:
a) Medidas de prevención: Dirigidas a evitar o
prevenir los impactos ambientales negativos de un
proyecto.
b) Medidas de minimización: Dirigidas a reducir,
mitigar o corregir la duración, intensidad y/o grado de
los impactos ambientales negativos que no pueden ser
prevenidos o evitados.
c) Medidas de rehabilitación: Dirigidas a recuperar
uno o varios elementos o funciones del ecosistema que
fueron alterados por las actividades del proyecto y que no
pueden ser prevenidos ni minimizados.
d) Medidas de compensación ambiental:
Dirigidas a mantener la biodiversidad y la funcionalidad
de los ecosistemas perdidos o afectados por los
impactos ambientales negativos residuales, en un
área ecológicamente equivalente a la impactada. La
compensación ambiental se aplica de acuerdo a los
lineamientos y guías que emite el MINAM y las autoridades
competentes.
El Titular aplica la Jerarquía de Mitigación desde la
planificación del proyecto de inversión con la finalidad de
seleccionar un diseño y escenario en el que se PREVENGA
O EVITE el mayor número de impactos ambientales
negativos.
Definición del Plan Ambiental Detallado
El PAD es un Instrumento de Gestión Ambiental
complementario de carácter excepcional que considera
los impactos ambientales negativos reales y/o potenciales
generados o identificados en el área de influencia de
la actividad eléctrica en curso y destinado a facilitar
la adecuación de dicha actividad a las obligaciones y
normativa ambiental vigentes, debiendo asegurar su
debido cumplimiento, a través de medidas correctivas
y permanentes, presupuestos y un cronograma de
implementación, en relación a las medidas de PREVENCIÓN,
minimización, rehabilitación y eventual compensación
ambiental que correspondan.
Definición del Plan de Rehabilitación
El PR es un Instrumento de Gestión Ambiental
complementario que tiene por objeto recuperar uno o
varios componentes o funciones del ecosistema alterado
después de su exposición a los impactos ambientales
negativos que no pudieron ser evitados o PREVENIDOS,
ni reducidos, mitigados o corregidos, luego de superada
la contingencia de una emergencia ambiental ocurrida
durante el desarrollo de las actividades eléctricas.
Definición de Plan de Gestión Ambiental de Bifenilos Policlorados
El PGAPCB es un Instrumento de Gestión Ambiental
complementario que contiene actividades destinadas a la
PREVENCIÓN AMBIENTAL, así como la progresiva eliminación
de equipos, componentes o infraestructuras utilizadas en
el desarrollo de las actividades eléctricas, que contengan
o estén contaminados (…)
Conservación de la diversidad biológica
El Titular debe adoptar en el Estudio Ambiental
o Instrumento de Gestión Ambiental complementario
respectivo, las medidas de prevención, mitigación,
rehabilitación o compensación ambiental, según
corresponda, requeridas para conservar la diversidad
biológica en el área de influencia del proyecto, priorizando
los ecosistemas frágiles, las especies endémicas locales,
así como las especies categorizadas como amenazadas
en la legislación nacional y aquellas que se encuentran
protegidas por convenios internacionales.
Plan de Compensación Ambiental
Los proyectos de inversión que presenten
impactos ambientales negativos residuales, es
decir, impactos que no pudieron ser prevenidos,
minimizados o rehabilitados en aplicación de la
jerarquía de mitigación, deben incorporar, como parte
de la Estrategia de Manejo Ambiental, un Plan de
Compensación Ambiental.
Manejo de los recursos hídricos
El Titular debe establecer prioritariamente
medidas para prevenir los impactos ambientales negativos
sobre el cuerpo de agua y sus bienes asociados naturales
que se generen durante el diseño, construcción, operación
y abandono de los proyectos eléctricos; considerando su
morfología, corrientes de agua, calidad del agua y usos
(potable, suministro de agua, agricultura, acuicultura,
recreación, hábitat acuático, entre otros).
Gestión integral y disposición final de
residuos sólidos
La gestión integral de residuos sólidos tiene
como primera finalidad la prevención o minimización
de la generación de residuos sólidos en origen, frente
a cualquier otra alternativa. En segundo lugar, debe
preferirse la recuperación y la valorización material,
energética y económica de los residuos sólidos
generados, entre las cuales se cuenta la reutilización,
reciclaje, compostaje, coprocesamiento, entre otras
alternativas, siempre que se garantice la protección
de la salud y del ambiente.
Manejo de Embalses
En el Estudio Ambiental o Instrumento de Gestión
Ambiental complementario se debe establecer medidas para
prever la inundación de las áreas aledañas a los embalses
y monitorear su nivel, a efectos de analizar las variaciones
existentes y adoptar medidas de prevención, minimización,
rehabilitación y/o compensación, según corresponda.
Manejo de los impactos sobre la calidad visual del paisaje
El Titular debe ubicar los aerogeneradores en zonas
donde se eviten los impactos negativos sobre la calidad
visual del paisaje, teniendo en consideración los puntos
de observación y las áreas que son visibles desde dichos
puntos (análisis de visibilidad), incluyendo los paisajes
terrestres y marinos, así como la relación que pudiera
existir entre ellos (observadores-paisaje). Cuando no
sea posible prevenir o evitar dichos impactos negativos,
se debe contemplar medidas de mitigación en el Estudio
Ambiental o en el Instrumento de Gestión Ambiental
complementario.
Medidas de prevención para reducir el impacto en la biodiversidad
El Titular debe adoptar las siguientes medidas de prevención
respecto a los impactos a la biodiversidad:
a) Considerar, en la etapa de diseño del parque eólico,
el listado de las Áreas Importantes para la Conservación
de las Aves (AICA o IBA, por sus siglas en inglés) y evitar
humedales, sitios Ramsar, sitios de descanso u otras
formaciones que cuenten con una alta concentración de
aves y/o mamíferos voladores.
b) En el caso que el proyecto de parque eólico se
encuentre en el mar, durante los trabajos de construcción
y mantenimiento el Titular debe adoptar medidas de
manejo y tomar en consideración las épocas sensibles del
año, como las temporadas de migración y reproducción,
en áreas con especies clave, de acuerdo a los índices de
diversidad biológica.
Medidas de prevención para reducir el impacto en la biodiversidad
El Titular debe adoptar las siguientes medidas de
prevención respecto a los impactos sobre la biodiversidad:
a) Durante la etapa constructiva o de instalación
de los paneles fotovoltaicos se debe tomar en cuenta
las temporadas de anidación de las aves o sus ciclos
reproductivos identificados en el Estudio Ambiental o
Instrumento de Gestión Ambiental complementario.
b) En la determinación de la ubicación de los paneles
fotovoltaicos se debe tomar en cuenta los corredores
biológicos, zonas de vulnerabilidad ecológica o zonas
altamente productivas, así como la transformación o
degradación de los hábitats y los ecosistemas.
c) Se debe preferir la colocación de los paneles
solares en zonas de baja productividad agrícola o zonas
degradadas, cuando corresponda.
Suspensión temporal de actividades
En caso que el Titular decida suspender
temporalmente sus actividades, en todo o en parte,
debe informar previamente a la Autoridad Ambiental
Competente y a la Autoridad Competente en Materia de
Fiscalización Ambiental sobre el sustento y la duración
de la suspensión, adjuntando el compromiso de cumplir
con las medidas preventivas necesarias establecidas en
su Estudio Ambiental o Instrumento de Gestión Ambiental
complementario aprobado, por el tiempo que dure dicha
suspensión. El Titular debe comunicar la ejecución de
las medidas mencionadas en el Informe Ambiental Anual
correspondiente.
Plan de Manejo Ambiental (PMA)
Proponer los programas y actividades, necesarios para
prevenir, controlar, minimizar, rehabilitar y/o compensar
(de ser el caso) los impactos ambientales generados por
el proyecto durante las etapas de operación y abandono
del Proyecto.
Diseño del Plan de Contingencia
Con base de la información obtenida del análisis de
riesgos, se deberá estructurar el Plan de Contingencia,
de tal manera que se incluya el diseño de los planes
estratégico, operativo e informativo correspondientes, de
acuerdo a la normativa vigente.
El plan estratégico, contemplará: objetivo, alcance,
cobertura geográfica, infraestructura y características
físicas de la zona, análisis del riesgo, organización,
asignación de responsabilidades y definición de los
niveles de respuesta del plan de contingencia. Además,
en éste se harán las recomendaciones para las acciones
preventivas que minimizarán los riesgos.
Los procedimientos, recursos humanos,
equipamiento y materiales específicos con que se debe
contar para prevenir, controlar, colectar y/o mitigar las
fugas, escapes y derrames de hidrocarburos o productos
químicos; para rehabilitar las áreas afectadas; atender a
las poblaciones afectadas; y almacenar temporalmente y
disponer los residuos generados.
La Prevención y las Causas que inciden en el incremento de percepción de inseguridad identificadas
En el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019–2023 – PNSC (21-06-2019) , el MININTER identifica las causas directas e indirectas que inciden en el incremento de percepción de inseguridad identificadas como:
LIMITADAS ACCIONES DE PREVENCIÓN
- Limitadas estrategias de PNP escuadrón Verde – Base Terna para sus intervenciones.
- Escasa concientización en seguridad vial.
- Escasos recursos tecnológicos para la gestión de la información.
- Escasas acciones estratégicas en salud mental.
- Escasa sensibilización sobre uso de armas de fuego
ESCASA FISCALIZACIÓN ADMINISTRATIVA
- Limitado desarrollo de capacidades de la PNP, fiscales, jueces y personal municipal.
- Escaso trabajo articulado entre la policía y los gobiernos locales.
- Escasos recursos tecnológicos para una adecuada fiscalización.
DÉBIL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL
- Limitado acceso a la defensa pública.
- Escasa promoción de la reinserción social.
- Deficiente unificación de criterios de los actores del sistema de justicia penal.
ESCASA ATENCIÓN DE VÍCTIMAS DE FORMA OPORTUNA
- Limitada asistencia a familiares y testigos de víctimas.
- Escasa cobertura de asistencia familiar de víctimas.
- Limitadas capacidades de respuesta y atención de las comisarias
La PREVENCIÓN del DELITO en el PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2019–2023 – PNSC
El 21 de junio del 2019 se publico en el diario oficial del Peruano el DECRETO SUPREMO Nº 013-2019-IN que aprueba el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019 -2023, del cual comparto algunos puntos.
El PNSC 2019-2023 plantea cinco objetivos estratégicos:
i) Reducir los homicidios a nivel nacional,
ii) Reducir el número de fallecidos y heridos por accidentes de tránsito;
iii) Reducir la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar;
iv) promover espacios públicos libres de robos y hurtos;
v) reducir la victimización por bandas criminales hacia personas naturales y jurídicas.
Las acciones estratégicas a implementar por cada objetivo estratégico se enmarcan en cuatro componentes:
i) PREVENCIÓN DEL DELITO;
ii) fiscalización administrativa;
iii) sistema de administración de justicia; y
iv) atención a víctimas.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 1:
REDUCIR LOS HOMICIDIOS A NIVEL NACIONAL
Prevención del delito;
Sensibilizar sobre el peligro de armas de fuego
*Realizar campañas de difusión de entrega voluntaria de armas para la población
*Realizar campañas preventivas de sensibilización sobre el peligro y daño social del uso de armas de fuego en instituciones educativas básicas de territorios prioritarios
Incrementar la prevención social y comunitaria
*Reforzar el Patrullaje policial integral en los distritos con mayor incidencia de homicidio en la vía pública
*Implementar Centros de Salud Mental Comunitaria (CSMC) adecuados para la población
*Implementar Programas para la prevención y control para pacientes con problemas de salud mental
* Fomentar la participación comunitaria y social en la realización de acciones de promoción y protección de la salud mental
*Realizar campañas de Servicios de Salud Integral priorizando acciones de salud mental para la población
*Aumentar los servicios especializados en atención de salud mental en los establecimientos de salud existentes para la población
*Implementar la Estrategia Multisectorial Barrio Seguro en territorios vulnerables a la violencia.
OBJETIVO ESTRATÉGICO 2:
REDUCIR EL NÚMERO DE FALLECIDOS Y HERIDOS POR ACCIDENTES DE TRÁNSITO
Prevención del delito;
Promover la formación en educación vial
*Desarrollar acciones relacionadas a la seguridad vial en Instituciones Educativas del nivel de Educación Primaria de la Educación Básica Regular.
*Implementar el Programa de Educación Vial (PNSV) para la capacitación de docentes escolares
*Implementar el Programa de Educación Vial (PNSV) para la capacitación de la población
*Proveer con textos escolares del Área Curricular de Desarrollo Personal, Ciudadanía y Cívica, que desarrollan el tema de seguridad vial, a las Instituciones Educativas del nivel de Educación Secundaria de la Educación Básica Regular.
Promover la concientización de seguridad vial
*Fortalecer el Programa “SUTRAN Educa” para la capacitación presencial de conductores
*Implementar el Programa “SUTRAN Educa” para la capacitación presencial a empresas de transportes
*Implementar el Programa SUTRAN Capacita In House para capacitar a empresas de transportes
*Implementar el Programa de capacitación y concientización para conductores de transporte público interprovincial y urbano
*Incrementar las Charlas de sensibilización e información para reducir el número de accidentes de tránsito
Mejorar las condiciones de salud en seguridad vial
*Realizar acciones de orientación para personas en establecimientos de salud, comunidades e instituciones educativas relacionadas a prácticas seguras en seguridad vial.
*Realizar evaluaciones de salud (cansancio, sobrepeso y salud ocupacional) a postulantes de licencias de conducir, conductores infractores o conductores en general
Mejorar la infraestructura y entorno para la seguridad vial
*Implementar el Sistema de movilidad urbana seguro y fluido en torno a las vías gestionadas por la Municipalidad Metropolitana de Lima para el tránsito de ciudadanos entre los distintos espacios culturales (Parques zonales y parques metropolitanos)
*Implementar el Sistema integrado de movilidad para reducir como mínimo 1 hora al tiempo de desplazamiento diario de los ciudadanos en Lima
*Interconectar Red de semáforos de la ciudad de Lima y Callao a través de una central de tránsito que coordine la totalidad de intersecciones, adaptando sus ciclos semafóricos en tiempo real de acuerdo con las variaciones en los flujos de vehículos y peatones
*Implementar el Sistema Público de Bicicletas implementado en Lima Metropolitana*
*Realizar estudios de detección de medidas correctivas de bajo costo en puntos negros de accidentes de tránsito
OBJETIVO ESTRATÉGICO 3:
REDUCIR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR
Prevención del delito;
Mejorar las capacidades para los cuidados familiares
*Implementar programas piloto de atención y cuidado para la prevención y seguridad de bebes, niños y niñas entre 0 y 4 años de edad bajo el enfoque de puericultura
*Implementar el programa de desarrollo de competencias parentales (protección familiar) para evitar violencia sexual en niños, niñas y adolescentes
*Elaborar e implementar el Plan de fortalecimiento de capacidades para la PNP respecto de los procedimientos de atención en casos de niñas, niños y adolescentes
*Brindar servicios de cuidado diurno de niñas y niños y escuelas de familias en los Centros de Desarrollo Integral de la Familia (CEDIF) y la Estrategia Acercándonos
*Implementar acciones preventivas en casos de riesgo de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar en ciudades con altos índices de violencia
*Atender de manera especializada a niños, niñas y adolescentes en situación de calle, a través del servicio Educadores de Calle
*Implementar intervenciones preventivas frente a la violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar en el marco del fortalecimiento de la Estrategia Multisectorial Barrio Seguro
*Implementar medidas para prevenir y sancionar a nivel local el acoso sexual en espacios públicos
Sensibilización pública para la prevención de la violencia
*Realizar Campañas comunicacionales para la prevención de la violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar
*Realizar campañas preventivas de delitos contra la mujer, niños, niñas y adolescentes en instituciones educativas y espacios públicos
*Realizar campañas de sensibilización y prevención del acoso sexual en el transporte público (Ley N°30314)
Mejorar de proceso de gestión
*Implementar Fichas de valoración de riesgo en comisarías
*Implementar Mapa de Calor de delitos sobre violencia contra la mujer en comisarías
OBJETIVO ESTRATÉGICO 4:
PROMOVER ESPACIOS PÚBLICOS LIBRES DE ROBOS Y HURTOS
Prevención del delito;
Promover el trabajo articulado entre la policial y municipal
*Implementar el Plan Estratégico Vecindario Seguro-patrullaje preventivo por Sectores bajo el enfoque de policía
*Ejecutar al 100% el servicio de Patrullaje local integrado en las ciudades capitales donde la victimización por delitos patrimoniales es superior al promedio nacional
*Elaborar Mapas integrados que incorporen como fuente los mapas de riesgo y de delitos en los 180 distritos prioritarios a nivel nacional (en base al indicador compuesto de homicidios, origen carcelario y victimización).
*Implementar el Sistema de cámaras de video vigilancia y radios integrado entre la Policía Nacional del Perú y los gobiernos locales de Lima Metropolitana y Callao
*Implementar el Sistema cámaras de video vigilancia y radios integrado entre la Policía Nacional del Perú y las ciudades capitales regionales
Recuperación de espacios públicos
*Instalar sistemas de iluminación y alerta en espacios públicos con poca o nula iluminación según mapas de riesgo
*Recuperar espacios públicos mediante infraestructura urbana, atención policial y participación ciudadana
*Implementar la Estrategia Multisectorial Barrio Seguro en territorios vulnerables a la violencia
*Realizar intervenciones en flagrancia delictiva y, de ser necesario, dictar medidas limitativas de derecho de descerraje y allanamiento.
Promover el uso de tecnologías de la información para la prevención del delito
*Implementar Comisarías con óptima calidad de conectividad a internet en funcionamiento *Implementar aplicativos móviles para la prevención del delito para uso ciudadano
*Usar tecnologías de la información y comunicaciones para el monitoreo del patrullaje policial e integrado en Comisarías mediante el SIPCOP instaladas
*Instrumentos articulados para la formulación de mapas de seguridad ciudadana a nivel regional, provincial y local
*Realizar campañas de difusión ciudadana vía web para la prevención de victimización por delitos patrimoniales.
*Mapas integrados del delito con información de los gobiernos locales y comisarías de la PNP. *Guías metodológicas de consulta libre para la elaboración de encuestas, mapas, indicadores y diagnósticos en seguridad ciudadana a nivel regional y local.
*Base de datos especializados de consulta libre sobre criminalidad, denuncias y detenidos a nivel nacional y departamental.
*Sistemas interoperables de datos entre la PNP y el Ministerio Público.
*Sistema web para el reporte y el seguimiento del cumplimiento de acciones del PNSC 2019 – 2023.
*Sistema web para el reporte y seguimiento de los planes regionales y locales de seguridad ciudadana.
Fortalecimiento del Serenazgo Municipal
*Formar y capacitar a los serenos en centros especializados
*Implementar Observatorio Nacional de Seguridad (ONSC) Ciudadana desarrollado a nivel regional
*Implementar Bancos de información de Serenazgo a nivel regional (Nacional/Macro región/Región)
*Registro Nacional actualizado de serenos y serenazgos
*Sistema de registro y consulta de la gestión de los serenazgos
*Aprobar instrumentos técnicos y/o normativos sobre el servicio de serenazgo
Promover la participación ciudadana para una adecuada prevención del delito
*Crear nuevas Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana articuladas
*Fortalecer la Redes de Cooperantes de Seguridad Ciudadana (RCSC) articuladas para la prevención de delitos en espacios públicos
*Realizar Jornadas de Acercamiento a la Población articuladas para la prevención del delito e identificación de focos delictivos
*Incorporar a representantes de las Rondas campesinas en los Consejos Distritales de Seguridad Ciudadana
*Fortalecer las rondas mixtas entre la Policía Nacional del Perú y la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana con el apoyo de fiscalizadores y serenazgo de las Municipalidades
*Implementar mecanismos de rendición de cuentas públicos trimestrales sobre acciones y resultados de la política local de seguridad ciudadana
*Brindar Información sobre delitos, faltas y factores de riesgo a la PNP por parte de la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana
Intensificar los operativos para disminuir los mercados ilícitos de objetos robados, contrabando y piratería
*Realizar operativos conjuntos entre la Policía Nacional del Perú, Fiscalía de la Nación y Gobierno Local ejecutados en mercados de objetos robados, contrabando y piratería
Prevención del consumo de drogas.
*Implementar Programas para el servicio de orientación, consejería e intervención breve implementados en casos de consumo de drogas
*Desarrollar acciones de prevención sobre el consumo de drogas en Instituciones Educativas del nivel de Educación Primaria de la Educación Básica Regular.
*Crear comunidades para la prevención del consumo de drogas fortalecidas
*Desarrollar acciones de prevención sobre el consumo de drogas en Instituciones Educativas del nivel de Educación Secundaria de la Educación Básica Regular
Reducir el nivel de vulnerabilidad de la población juvenil
*Aplicar Medidas de prevención de conductas ilícitas destinadas a escolares de nivel secundario
*Capacitar a Padres de familia en situación de vulnerabilidad para prevenir hechos de violencia juvenil e intrafamiliar
*Intervenir terapéuticamente a niños, niñas y adolescentes en riesgo
*Implementar Brigadas de Autoprotección Escolar (BAPES) en Instituciones Educativas de Educación Básica
*Implementar talleres que permitan el desarrollo de las habilidades de liderazgo en jóvenes en situación de vulnerabilidad
*Implementar Centros de EducaciónTécnicaProductiva (CETPRO) para el desarrollo de capacidades empresariales en estudiantes adolescentes, jóvenes y adultos que cursen estudios escolares
Promover acciones estratégicas de salud mental dirigido a padres y niños, niñas y adolescentes en situación de riesgo
*Implementar Programas para el fortalecimiento de habilidades parentales de padres de familia con hijos e hijas en situación de vulnerabilidad
* Elaborar Planes de participación comunitaria y social en la promoción y protección de la salud mental implementados
*Realizar Campañas de Servicios de Salud Integral, priorizando acciones de salud mental difundidas
*Intervenir terapéutica a niños, niñas y adolescentes en situación de riesgo
*Intervenir terapéutica a internos en establecimientos penitenciarios
OBJETIVO ESTRATÉGICO 5:
REDUCIR LA VICTIMIZACION COMETIDA POR BANDAS CRIMINALES HACIA PERSONAS NATURALES Y JURIDICAS
Prevención del delito;
Mejorar el Sistemas tecnológicos para la prevención de hechos criminales.
*Implementar un Sistema de bloqueo de llamadas telefónicas en establecimientos penitenciarios
*Implementar mecanismos de control de registro, almacenamiento, uso y baja de armas de fuego en las fuerzas armadas, policiales e instituciones privadas
* Implementar un programa de atención a adolescentes infractores con perfiles de alto riesgo para disminuir la reincidencia y favorecer la reinserción
*Implementar programas preventivos para minimizar la posible participación de familiares de ex internos en hechos criminales
* Fortalecer la articulación de las Juntas vecinales y PNP para la persecución estratégica del delito frente a bandas criminales en el marco de los CODISEC
Fortalecer las capacidades de la PNP Escuadrón Verde – Base Terna para sus intervenciones
*Capacitar al personal PNP del Escuadrón Verde para mejorar la reacción en inteligencia operativa para sus intervenciones
*Promover la especialización del personal PNP del Escuadrón Verde – Bases TERNA en inteligencia operativa para sus intervenciones
Acciones Preventivas del Sereno Municipal
El 30 de mayo del 2019 se emitió la resolución Ministerial 772-2019 que resuelve aprobar el manual del sereno municipal
Sereno
Es el servidor civil (Servidor de actividades complementarias)
que mantiene vínculo contractual con
el gobierno regional, la municipalidad provincial, distrital y centro poblado,
brindando apoyo a la ciudadanía en las zonas asignadas,
mediante acciones preventivas, disuasivas y de atención a las personas,
para coadyuvar en mejorar los niveles de seguridad y tranquilidad pública.
Conciencia de seguridad
Es el conocimiento permanente de los riesgos existentes
contra la seguridad y la obligación de adoptar medidas
que puedan EVITAR Y/O CONTRARRESTAR tales amenazas.
Sereno de patrullaje a pie:
Conocer a los vecinos de su sector asignado
para generar acercamiento y confianza
en el Servicio de Serenazgo, a fin de coadyuvar
en la PREVENCIÓN DE DELITOS, faltas y contravenciones.
Patrullaje del sereno con empleo canino:
Apoyar en los OPERATIVOS DE PREVENCIÓN,
desastres y otros eventos
en apoyo a la Policía Nacional del Perú y
otras entidades vinculadas a la seguridad.
DEBERES DEL SERENO MUNCIPAL
a. Prestar su servicio de manera eficiente y responsable en el puesto de servicio o sector asignado.
b. Informar inmediatamente a la Base de Serenazgo y a la Policía Nacional del Perú sobre la comisión de delitos, faltas, accidentes, conflictos sociales y otros eventos de relevancia en el ámbito de la seguridad ciudadana.
c. Usar los bienes del Estado única y exclusivamente para el cumplimiento de sus funciones.
d. Mantener reserva de la información que obtenga en el ejercicio de sus funciones. No le está permitido hacer declaraciones a la prensa, salvo que cuente con la autorización del Gerente de Seguridad Ciudadana, alcalde y/o Gobernador Regional.
e. Evitar adelantar opinión sobre un hecho en el que interviene, para evitar conflictos y quejas.
f. No participar en actividades de carácter político.
g. Usar el uniforme y equipamiento básico necesario, durante el ejercicio de sus funciones.
h. Respetar y cumplir las disposiciones establecidas en la Constitución Política del Perú, las Leyes, los Reglamentos y Ordenanzas Municipales.
i. Cumplir sus funciones de conformidad con las normas y procedimientos del presente manual, Reglamento Interno de Trabajo, Código de Ética, y demás normas establecidas.
Funciones Generales:
a. Vigilar e informar situaciones o comportamientos irregulares o ilegales que evidencien la comisión O ACTOS PREPARATORIOS DE DELITOS, faltas y contravenciones que se produzcan en su sector de vigilancia.
b. Apoyar al ciudadano y la Policía Nacional del Perú en casos de comisión de delitos, faltas, actos de violencia flagrantes y accidentes.
c. Comunicar de forma inmediata a la Policía Nacional del Perú, Bomberos, sistema de atención móvil de urgencias y otras instituciones, según se requiera, para la atención de situaciones de emergencia.
d. Participar en operativos conjuntos con la Policía Nacional del Perú, Ministerio Público, Gobernación y otras instituciones vinculadas a la seguridad ciudadana, en el marco de los Planes de Seguridad Ciudadana.
e. Apoyar al cumplimiento de las normas de seguridad ciudadana en eventos públicos de naturaleza comercial, deportiva, social, cultural y religioso.
f. Apoyar en casos de incendios, inundaciones y otros desastres, en labores de auxilio y evacuación.
g. Colaborar en mantener la tranquilidad, orden, seguridad y moral pública del vecindario, en el marco de los planes de acción de seguridad ciudadana de los gobiernos regionales, las municipalidades provinciales, distritales y centros poblados.
h. Operar las cámaras de video vigilancia y el uso de las tecnologías de información y comunicación – TICs, permitiendo su articulación y conectividad con los centros de monitoreo de cámaras de vigilancia de la Policía Nacional del Perú y otros servicios de emergencia.
i. En casos de delitos y faltas flagrantes podrá retener al presunto implicado, poniendo en forma inmediata al retenido a disposición de la Policía Nacional del Perú, en aplicación de la Ley N° 29372, Ley de Arresto Ciudadano y Código Procesal Penal (Decreto Legislativo 957).
j. Formular el respectivo parte de ocurrencias de todas las incidencias que se produzcan durante su turno de servicio.
k. Proporcionar información al ciudadano de forma inmediata de centros comerciales, centros de salud, deportivos, religiosos, culturales, turísticos, vías públicas, y otros, en cuanto sea requerido.
l. Apoyar subsidiariamente a la Policía Nacional del Perú para viabilizar el tránsito vehicular en caso de necesidad y urgencia (congestión, accidentes de tránsito, desastres naturales y otros eventos).
m. Hacer cumplir las disposiciones establecidas en las ordenanzas regionales y municipales.
n. Colaborar y prestar apoyo a los órganos de su respectivo gobierno regional, municipalidad provincial, distrital y centro poblado, cuando lo solicitan para la ejecución de acciones de su competencia.
o. Supervisar el cumplimiento de las ordenanzas regionales y municipales, de los servicios públicos y de otros instrumentos de gestión en coordinación con las dependencias del gobierno local.
p. Otras funciones relacionadas a la seguridad ciudadana, dentro del marco de la Ley.
Mantenimiento PREVENTIVO y correctivo de los canales de atención de la Plataforma MAC – Mejor Atención al Ciudadano
El 04 de mayo mediante DECRETO SUPREMO
Nº 090-2019-PCM se publico la aprobacion
del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1211,
que aprueba medidas para
el fortalecimiento e implementación
de servicios integrados y servicios y
espacios compartidos
Objeto
establecer las disposiciones reglamentarias
que definan las funciones de las entidades,
desarrollar las etapas, procedimientos y
otros aspectos vinculados con la
implementación, operación y financiamiento
de los servicios integrados y servicios y
espacios compartidos,
a fin de mejorar la eficiencia, productividad y
la calidad de los servicios brindados
a las personas naturales y jurídicas,
tomando en consideración
sus particularidades socioculturales.
Administración Pública – Privada
La responsabilidad de proporcionar
las condiciones necesarias
para la implementación, operación, supervisión y
mantenimiento PREVENTIVO y correctivo
de los canales de atención de la Plataforma MAC
(Mejor Atención al Ciudadano)
está a cargo de una entidad privada,
que puede incluir el acondicionamiento
y mantenimiento de la infraestructura física
(interna y externa), la adquisición y mantenimiento de equipos
y mobiliario, la capacitación inicial y continua de los
servidores públicos, la adquisición y mantenimiento de los
sistemas de gestión, logística, limpieza y seguridad, entre
otros que determine la Secretaría de Gestión Pública de
la Presidencia del Consejo de Ministros.
La participación de las entidades privadas puede ser
parcial o total en las actividades antes señaladas.
La Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia
del Consejo de Ministros establece los parámetros de
funcionamiento y los niveles de calidad que el operador
privado debe adoptar para cumplir con el encargo
asumido.
Costos y gastos de operación y
mantenimiento de la Plataforma MAC
Los costos y gastos asociados a la operación y
mantenimiento de los canales de atención de la Plataforma
MAC que son asumidos entre todas las entidades públicas
incluyen los gastos de personal, alquiler de local, servicio
de limpieza, vigilancia, agua, energía eléctrica, telefonía fija,
Internet (línea dedicada), seguros, mantenimiento PREVENTIVO
y correctivo de mobiliario, equipamiento y reposición de
equipos de la plataforma, sistema de medición de la calidad,
útiles de oficina, insumos informáticos, artículos de limpieza,
uniformes, licencias de software, servicios de capacitación y
en general todo costo o gasto requerido para la adecuada
operación de cada uno de los canales de atención de la
Plataforma MAC.