Month: septiembre 2011

Según lo referido por (Fernandez,2007,p147) encontramos:

Aportar información, centrada en a exposición de hechos acerca de las consecuencias:
-Legales
-Fisiológicas o
-Psicológicas de las drogas

Persuadir, dirigida a difundir mensajes persuasivos con escaso contenido informativo

Entrenar habilidades afectivas, centrada en entrenar habilidades como la de comunicación o las de tomar decisiones

Proporcionar experiencias afectivas, en la que se enfatiza la necesidad de proporcionar a los adolecentes experiencias afectivas positivas

Proporcionar apoyo, donde figuras como profesionales,, profesores compañeros, etc, ayudan a aquellos estudiantes que lo necesitan

Desarrollar estrategias educativas tutoriales, donde el apoyo se centra en el ámbito educativo

Emplear dinámicas grupales, para inhibir el consumo de drogas

Fomentar el desenvolvimiento institucional, con las que se pretende lograr un clima y funcionamiento organizacional del centro escolar adecuado

Fomentar actividades alternativas, centrada en potenciar las actividades recreativas libres de drogas

Según la ley n° 28983 LIO (Ley de igualdad de oportunidades) entre mujeres y hombres encontramos:

Los lineamientos del Poder Ejecutivo, gobiernos regionales y gobiernos Locales son:

Desarrollar políticas, planes y programas para :
*LA PREVENCIÓN,
*Atención y
*Eliminación de la violencia en todas sus formas y en todos los espacios,
*En especial la ejercida contra las mujeres.

Garantizar el derecho a la salud en cuanto a la:
*Disponibilidad,
*Calidad,
*Aceptabilidad y
*Accesibilidad a los servicios,

Con especial énfasis en:
*La vigencia de los derechos sexuales y reproductivos,
*La PREVENCIÓN DEL EMBARAZO ADOLESCENTE, y en particular
*El derecho a la maternidad segura.

Principios:
*Reconocimiento de la equidad de género
*Prevalencia de los DD.HH
*Respeto a la realidad PLURICULTURAL, MUTILINGUE y MULTIÉTNICA
*Reconocimiento y respeto a las personas con discapacidad

El Uso de la fuerza de la Policía se encuentra regulado por las Normas de derechos humanos, que según las Naciones Unidas el 2003 manifiesta lo siguiente:

• Toda persona tiene derecho a la vida, a la seguridad de su persona y a no ser sometida a torturas ni a tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes.
• En primer lugar debe recurrirse a medios no violentos.
• Se utilizará la fuerza sólo cuando sea estrictamente necesario.
• Se utilizará la fuerza sólo para fines lícitos de aplicación de la ley.
• No se admitirán excepciones ni excusas para el uso ilegítimo de la fuerza.
• El uso de la fuerza será siempre proporcional a los objetivos lícitos.
• La fuerza se utilizará siempre con moderación.

Se reducirán al mínimo los daños y las lesiones.

• Se dispondrá de una serie de medios que permita un uso diferenciado de la fuerza.
• Todos los policías recibirán adiestramiento en el uso de los distintos medios para el uso diferenciado de la fuerza.
• Todos los policías recibirán adiestramiento en el uso de medios no violentos.

Práctica de los derechos humanos

Todos los funcionarios de policía deberán:

• Inscribirse en programas de capacitación para mejorar sus conocimientos en materia de:
1.-primeros auxilios,
2.-defensa propia,
3.-uso de equipo protector,
4.-uso de instrumentos no letales,
5.-uso de armas de fuego,
6.-control de multitudes,
7.-solución de conflictos y
8.-alivio del estrés personal.
9.-Obtenga y aprenda a usar escudos, chalecos a prueba de balas, cascos e instrumentos no letales.

• Obtenga y aprenda a usar distintos medios para el uso diferenciado de la fuerza, como armas incapacitantes no letales.

• Participe en actividades de orientación para aliviar el estrés.

• Guarde y proteja todas las armas de fuego que se le entreguen.

• Considere que toda arma de fuego está cargada.

• Estudie y aplique técnicas de persuasión, mediación y negociación.

• Planifique con antelación el uso gradual y progresivo de la fuerza, empezando por medios no violentos.

• Esté atento al estado físico y mental de sus compañeros e intervenga cuando sea necesario para que reciban atención, orientación o capacitación adecuadas.

La pregunta seria, cuantos Policías cumple con los parámetros de las naciones unidas?
Cuantos Estados realmente tienen tal compromiso?
Que tan lejos o cerca estamos?
Si no se cumple, cual es el porqué?

Según el Reglamento del Código de Ejecución Penal – DECRETO SUPREMO Nº 015-2003-JUS encontramos:

SALUD
La asistencia sanitaria penitenciaria se orienta a:
*La PREVENCIÓN,
*Curación y
*Rehabilitación.

Deberá poner énfasis en la PREVENCIÓN DE ENFERMEDADES TRANSMISIBLES.

SEGURIDAD
Todo establecimiento penitenciario tendrá un Órgano de Seguridad a cargo de un Jefe de Seguridad. Estará encargado de implementar y desarrollar un sistema integral de seguridad. Es el responsable de las acciones de seguridad de las personas, instalaciones y comunicaciones del establecimiento.
Bajo lineamientos y supervisión de la Oficina General de Seguridad del Instituto Nacional Penitenciario, las Direcciones de Seguridad de las Direcciones Regionales implementarán grupos de operaciones especiales debidamente equipados y capacitados para la conducción y traslados de internos, así como para PREVENIR Y RESOLVER LOS RIESGOS DE SEGURIDAD INTERNA ORIGINADOS:
*por motines,
*toma de rehenes,
*reyertas,
*incendios,
*inundaciones y
*otras situaciones análogas, que pongan en peligro la vida o integridad física de las personas, así como la seguridad interna o externa del establecimiento penitenciario.

TRATAMIENTO Y SERVICIOS PENITENCIARIOS El tratamiento penitenciario es el conjunto de actividades encaminadas a lograr la modificación del comportamiento del interno, con el fin de resocializarlo y evitar la comisión de nuevos delitos.

El tratamiento penitenciario es progresivo y comprende el desarrollo de programas de resocialización del interno en forma individualizada y grupal según la naturaleza de la atención. Será aplicado en forma multidisciplinaria por los profesionales y técnicos de tratamiento, promoviendo la participación del interno, así como de instituciones públicas o privadas, la familia y la sociedad.

La progresión o regresión en el tratamiento penitenciario dependerá de la respuesta positiva o negativa del interno al tratamiento y a la observación de las normas que regulan el régimen interno.

El interno, podrá ser clasificado en las siguientes categorías:

Fácilmente readaptable. Cuando el comportamiento del interno responde favorablemente a las acciones de tratamiento penitenciario.
Difícilmente readaptable. Cuando el interno presenta una involución en su comportamiento.

El informe aprobado Nº 154 sobre el sistema penitenciario muestra una radiografía general sobre la situación real de nuestro sistema penitenciario cuyo problema se arrastra por décadas sin haber existido hasta la fecha una política criminal propugnada por el estado.

SE DIJO: Entre los Principales problemas descritos en el informe 154 encontramos:
*El hacinamiento,
*La situación de la infraestructura penitenciaria,
*Los problemas de seguridad al interior de los penales,
*Las condiciones laborales del personal penitenciario,
*El problema de la corrupción,
*las muertes de las personas privadas de libertad,
*La situación de las mujeres,
*Los jóvenes,
*Las personas con trastornos mentales y
*Los extranjeros,
*Así como las condiciones en que se encuentran los servicios de
-Salud,
-Educación y
– Trabajo
* La necesidad de introducir el control judicial sobre las condenas y medidas de seguridad.
NO SE DIJO.- los delitos cometidos por los funcionarios del INPE entre ellos: FAVORECIMIENTO DE FUGA, COHECHO y OTROS. LA FALTA DE SALUBRIDAD, HAY PENALES, CUYOS PABELLONES SON VERDADERAS CLOACAS

*SE DIJO: En julio del 2011 existían 48,858 personas privadas de libertad en 66 establecimientos penales, que tienen capacidad para 28,689. Es decir, existe una sobrepoblación del 70% sobre su capacidad real de albergue.
*En el período 2006 – julio 2011, la población penitenciaria ha mostrado un aumento de 12,391 internos (33.98%), situación que incide en la crisis de la capacidad de atención y reclusión que tiene el sistema penitenciario
*En los últimos 14 años (desde 1997), la población penitenciaria se ha visto incrementada en un 100% (de 24,297 a 48,858). En los últimos años, el incremento anual promedio es de 2,800 privados de libertad
NO SE DIJO CUAL ES LA CORRELACIÓN ENTRE EL CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN EN EL PERÚ CON EL CRECIMIENTO DE LA POBLACIÓN EN EL PENAL; QUE PENALES ALBERGAN EL DOBLE, TRIPLE DE SU CAPACIDAD?

SE DIJO: En la actualidad la administración penitenciaria sólo puede brindar actividades laborales a 18,164 privados de libertad, que constituye el 37.17% de la población nacional.
NO SE DIJO: EL 37.17% NO CONCUERDA CON EL PORCENTAJE QUE REDIME SU PENA POR TRABAJO ( 2X1, 5X1, 7X1) CUYO PORCENTAJE ES MAS ALTO? Y ESTO POR QUE ES YA COSTUMBRE DE AÑOS QUE EL INTERNO EN VEZ DE TRABAJAR PARA SU RESOCIALIZACION Y PAGAR EL PORCENTAJE QUE LA LEY EXIGE, PRODUCTO DE SU TRABAJO, SE PAGA EL % SIN TRABAJAR CON PLENO CONOCIMIENTO DE LAS AUTORIDADES

*SE DIJO.-Los plazos de duración de los procesos penales han disminuido en los lugares donde se viene aplicando el Nuevo Código Procesal Penal.
NO SE DIJO.– QUE EXISTE PROCESOS QUE SE INCIARON CON LA APLICACION DEL NUEVO CODIGO HACE 1 O 2 AÑOS Y LOS PROCESOS TODAVIAN DURAN, IGUAL QUE EL CODIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES VIGENTE, POR LO QUE LA DISMINUCION REFERIDA NO ES GENERAL, CUAL SERIA EL PORCENTAJE REAL?

*SE DIJO.- La aplicación de esta norma (Nuevo Código Procesal Penal) habría contribuido a una aplicación más racional y ponderada de los criterios de la prisión preventiva y una reducción del porcentaje de personas privadas de libertad en condición de procesadas, en esos lugares.
NO SE DIJO, QUE APLICACIÓN MÁS RACIONAL QUE SEÑALA SE CONTRAPONE CON LA CIRCULAR, RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA 325-2011 QUE REFIERE TODO LO CONTRARIO, SU FRAGIL Y DIVERSA APLICACIÓN, CONLLEVO A INSTAR A LOS JUECES ASUMIR LAS PAUTAS METODOLÓGICAS DESCRITAS EN DICHA CIRCULAR
NO SE DICE QUE LA REDUCCIÓN DEL PORCENTAJE DE PERSONAS PRIVADAS DE LIBERTAD EN CONDICIÓN DE PROCESADAS, NO ES POR LA EFICIENCIA DEL CODIGO EN SI, SINO POR UNA DEBIL O ESCASA INVESTIGACION DEL MINISTERIO PUBLICO, CUYO RESULTADO ES LA INEVITABLE LIBERTAD DE LOS PERPETRADORES DE LA LEY, CUANTOS GANARON SU LIBERTAD POR IMPUNIDAD Y CUANTOS LOGRARON SU LIBERTAD POR CRITERIOS DE PELIGRO PROCESAL?

SE DIJO.-La carencia de material logístico adecuado para realizar de forma eficiente el control de las personas que ingresan a los establecimientos penitenciarios como visitantes favorece el ingreso de objetos prohibidos (drogas, armas y celulares).
NO SE DIJO.– QUE ENTRE LOS OBJETOS PROHIBIDOS QUE INGRESAN LOS DIAS DE VISITA SON TAMBIEN, BEBIDAS ALCOHÓLICAS, CIGARRILLOS QUE EXCEDAN EN DOCENAS, Y LEVADURAS ENTRE OTROS.
NO SE DICE QUE UNA COSA ES EL INGRESO DE OBJETOS PROHIBIDOS Y OTRA ES LA COMERCIALIZACION DE AQUELLOS DENTRO DEL PENAL, ES TODA UNA FERIA,
CUANTOS ADICTOS QUE DELINQUIERON POR LA DROGA ESTAN ADENTRO?
CUANTOS SIN SER ADICTOS POR ESTAR ADENTRO SE VUELVEN CONSUMIDORES?
QUIEN TENDRIA LA RESPONSABILIDAD EN DEJAR QUE UN INTERNO MENOSCABE MAS AUN SU CONDICION DE VIDA?
 
SE DIJO.-Se han identificado “zonas de riesgo” donde se desarrolla la corrupción y que es necesario erradicar, principalmente:
i) la tramitación administrativa de los beneficios penitenciarios,
ii) la clasificación y ubicación de los internos al interior del penal,
iii) la visita a los privados de libertad y la revisión personal o de los paquetes que ingresan a los penales.
NO SE DIJO QUE HAY CARCELES DORADAS DE INTERNOS ACUSADAS POR TID Y PARA ALGUNOS EXTRANJEROS Y EXFUNCIONARIOS

En cuanto a la prevención el informe describe lo siguiente:
COMPETENCIA DE LA DEFENSORÍA DEL PUEBLO EN EL SISTEMA PENITENCIARIO
En el caso de las personas privadas de libertad la labor se realiza siguiendo las “Reglas Mínimas de las Naciones Unidas para el TRATAMIENTO DEL DELINCUENTE Y PREVENCIÓN DEL DELITO – ONU” y los “Principios y Buenas Prácticas sobre la Protección de las Personas Privadas de Libertad en las Américas – OEA”.

LAS CONDICIONES DEL SISTEMA PENITENCIARIO EN EL PERÚ.
*En el período 2006 – julio 2011, la población penitenciaria ha mostrado un aumento de 12,391 internos (33.98%), situación que incide en la crisis de la capacidad de atención y reclusión que tiene el sistema penitenciario.

*El énfasis de la respuesta del Estado frente al delito y a la delincuencia SE HA CENTRADO EN EL CASTIGO MÁS QUE EN LOS PROGRAMAS DE PREVENCIÓN del delito y de reinserción social.

*Para contribuir a garantizar el orden interno y la seguridad en las cárceles, en el marco del respeto de los derechos de las personas privadas de libertad, es importante la designación del MECANISMO NACIONAL DE PREVENCIÓN DE LA TORTURA, que constituye un compromiso internacional pendiente por parte del Estado desde el año 2007

NO SE DIJO:
Que hay convertir las prisiones en escuelas

RECOMENDACIONES AL MINISTRO DE JUSTICIA, de conformidad con el artículo 8º del Decreto Ley Nº 25993, Ley Orgánica del Sector de Justicia:
*Proponer a la Presidencia del Consejo de Ministros la designación del MECANISMO NACIONAL DE PREVENCIÓN DE LA TORTURA, de conformidad con los artículos 3º y 17º del Protocolo Facultativo de la Convención contra la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes, ratificado por el Estado.

RECOMENDACIONES AL PRESIDENTE DEL CONSEJO NACIONAL PENITENCIARIO para que, de conformidad con los artículos 135º y 138º del Decreto Legislativo Nº 654, elabore un Plan de Reforma Penitenciaria 2012 – 2021, que debería priorizar entre otros aspectos lo siguiente:
*Evalúe la creación dentro de su estructura orgánica, una “Comisión Oficial Multidisciplinaria de Decesos Penitenciarios”, con la finalidad de estudiar las causas de las muertes violentas de las personas privadas de libertad y ADOPTAR LAS POLÍTICAS DE PREVENCIÓN RESPECTIVAS

En el Reglamento de la Ley Orgánica de la Policía Nacional – DECRETO SUPREMO Nº 008-2000-IN encontramos:
Finalidad fundamental
Es finalidad fundamental de la Policía Nacional garantizar, mantener y restablecer el Orden Interno. Presta protección y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio público y privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.

Funciones
*PREVENIR, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el Código Penal y leyes especiales, que sean perseguibles de oficio.

*Aplicar las sanciones que señale el Código Administrativo de Contravenciones de Policía, con irrestricto respeto de los Derechos Humanos.

*Garantizar la seguridad ciudadana mediante ACCIONES DE PREVENCIÓN, investigación, apoyo, orientación y protección a la comunidad. Para tal fin, organiza y capacita a las entidades vecinales con el propósito de lograr su efectiva participación, manteniendo estrecha coordinación con las autoridades del lugar y otras organizaciones civiles.

*Brindar protección y ayuda al niño y al adolescente que se encuentren en situación de riesgo de su libertad e integridad personal, en abandono moral o material, o expuestas a peligro, PREVINIENDO LOS ACTOS ANTISOCIALES y colaborando en la ejecución de medidas socio-educativas, en coordinación con entidades públicas y privadas

*Brindar protección y ayuda al anciano y a la mujer que se encuentren en situación de riesgo de su libertad e integridad personal, en abandono moral o material, o expuestas a peligro, PREVINIENDO LAS INFRACCIONES PENALES.

*Prestar seguridad al transporte automotor y ferroviario, efectuando PATRULLAJE PREVENTIVO permanente y control en las vías de circulación, para el normal y seguro desplazamiento vehicular.

*PREVENIR, investigar y denunciar los accidentes de tránsito.

*Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la protección y conservación de los recursos naturales y del medio ambiente; así como, en la seguridad del patrimonio arqueológico y cultural de la Nación, PREVINIENDO, INVESTIGANDO Y DENUNCIANDO LAS INFRACCIONES, FALTAS Y DELITOS previstos en las leyes sobre la materia, en coordinación con los organismos competentes.

*Coordinar y cooperar con los organismos internacionales e instituciones policiales extranjeras en la PREVENCIÓN Y REPRESIÓN DE LA DELINCUENCIA en todas sus modalidades, de conformidad con los Convenios Internacionales sobre la materia de las cuales el Perú es parte.

Según la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales LEY Nº 27867 encontramos:

Funciones en materia de TRABAJO, promoción del empleo y la pequeña y Microempresa

Promover mecanismos de PREVENCIÓN Y SOLUCIÓN DE CONFLICTOS laborales, difusión de la normatividad, defensa legal y asesoría gratuita del trabajador.

Conducir y ejecutar acciones en materia de seguridad y salud en el trabajo y bienestar social, concertando con entidades públicas y privadas, así como con organizaciones representativas de la región. Del mismo modo, HACER CUMPLIR LAS NORMAS DE PREVENCIÓN y de protección contra riesgos ocupacionales.

Funciones en materia de SALUD
Promover y ejecutar en forma prioritaria las actividades de promoción y PREVENCIÓN DE LA SALUD.

Organizar, implementar y mantener los servicios de salud para la PREVENCIÓN, PROTECCIÓN, RECUPERACIÓN Y REHABILITACIÓN EN MATERIA DE SALUD, en coordinación con los Gobiernos Locales.

Conducir y ejecutar coordinadamente con los órganos competentes la PREVENCIÓN Y CONTROL DE RIESGOS y daños de emergencias y desastres.

Funciones en materia de POBLACIÓN
Promover la incorporación de criterios y PREVISIONES DEMOGRÁFICOS en los planes y programas de desarrollo urbano y regional, en coordinación con los Gobiernos Locales.

Funciones en materia de DESARROLLO SOCIAL e igualdad de oportunidades
Formular políticas, regular, dirigir, ejecutar, promover, supervisar y controlar las acciones orientadas a la PREVENCIÓN DE LA VIOLENCIA POLÍTICA, FAMILIAR Y SEXUAL.

Funciones en materia de DEFENSA CIVILOrganizar y ejecutar acciones de PREVENCIÓN DE DESASTRES y brindar ayuda directa e inmediata a los damnificados y la rehabilitación de las poblaciones afectadas.

-Todas las condiciones como el liderazgo político, el equipo técnico, la metodología, las coaliciones y los recursos financieros, tienen su nivel de importancia, cuya estrategia conjunta conlleva a los fines perseguidos.

-La comunicación multisectorial debe procurar prácticas que perduren con los años

-Por más capacitados estén los facilitadores, sin arrojo cívico la dirección política perderá su rumbo sin desarrollo o innovación de quien debe liderar.

-Sin el modo ordenado y sistemático de proceder para llegar a un resultado, el liderazgo por más generador de confianza sea, su proceder puede resultar cortoplacista, perdiéndose los fines reales; por no tener una perspectiva a largo plazo.

-La participación organizada, sin la conducción orientadora incidirá en alianzas frágilmente instituidas.

-Sin disponibilidad de recursos económicos propios o financiados, el recurso humano con preponderancia se verá debilitado por la carencia de apoyo.