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Prevenir el delito de Usurpación

Para evitar el tráfico de tierras, invasión de terrenos:

Las Municipalidades, SUNARP, PRETT – Programa Regional de titulación de Tierras del Gobierno Regional-GORE, COFOPRI, Dirección de Agricultura, Superintendencia de Bienes Nacionales -SBN, Instituto Geográfico Nacional- IGN  DEBEN:

  • Tener actualizado el catastro urbano y rural a nivel nacional, coadyubando entre entidades para evitar duplicidad de unidades catastrales
  • Identificar duplicidad de partidas y sanearlas
  • Facilitar imágenes satelitales a las partes interesadas
  • Verificar el lugar para cotejar si la documentación coincide con la realidad

 Las Municipalidades, deben:

  1. Planificar el crecimiento urbanístico, radio de influencia, programar hacia dónde va crecer, expansión urbana debidamente planificado
  2. Contar con el Plan de Acondicionamiento Territorial, Plan de Desarrollo Urbano y rural, Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos, bajo responsabilidad penal
  3. Tener plenamente organizado territorialmente la zona comercial industrial, urbana y área agrícola
  4. Identificar las áreas de conservación ambiental y paisajística
  5. Identificar las zonas críticas, zonas declaradas de riesgo no mitigable
  6. Deben coordinar con INGEMMET – Instituto Geologico Minero y Metalurgico si existe formaciones geológicas de importancia en el lugar, si existe riesgos geológicos en el lugar que se pretende invadir
  7. Coordinar con SERNANP sobre la existencia de ANP – áreas naturales protegidas por el Estado, como PARQUE NACIONAL, SANTUARIO NACIONAL, RESERVA NACIONAL, SANTUARIO HISTÓRICO, REFUGIO DE VIDA SILVESTRE, BOSQUE DE PROTECCIÓN, RESERVA PAISAJÍSTICA, RESERVA COMUNAL, COTO DE CAZA, ZONA RESERVADA, ÁREAS DE CONSERVACIÓN REGIONAL, ÁREAS DE CONSERVACIÓN PRIVADA
  8. Coordinar con CULTURA sobre la existencia de bienes que integran el patrimonio cultural de la nación
  9. Ante cualquier conflicto de tierras deben levantar las coordenadas UTM con GPS del espacio de tierra que comprender el lugar en disputa, luego subirlo a la base catastral para identificar a que unidad catastral pertenece y al titular al cual pertenece
  10. Verificar el lugar para cotejar si la documentación coincide con la posesión, si realmente hay uso, ocupación o tenencia real
  11. Interrelacionar la base de datos de las posesiones con las Notarías y Jueces de paz

El gobierno local en coordinación con SBN, Sernanp y Cultura tener plenamente identificados

  • los bienes del Estado
  • comunidades campesinas o nativas,
  • áreas naturales protegidas por el Estado.
  • bienes que integran el patrimonio cultural de la nación declarados por la entidad competente,
  • bienes destinados a servicios públicos o inmuebles,

La Policía Nacional

  1. Ante intentos de invasión de tierras o cercanía de personas sospechosas pretendiendo instalar esteras, plásticos u otros materiales en lugar, la unidad especializada debe contar con GPS para levantar las coordenadas UTM del lugar en conflicto, constituirse al lugar inmediatamente y coordinar con un representante de la municipalidad para que apoye también con el uso de GPS
  2. Verificar el lugar para cotejar si la documentación de posesión realmente coincide con el uso, ocupación o tenencia real
  3. Perennizar el lugar en conflicto con fotos y videos
  4. Coordinar con la fiscalía de prevención o penal dependiendo las circunstancias que el caso amerite

Principios en Prevención del delito

Las Fiscalías de Prevención del Delito deben tener en cuenta los presentes términos, principios, máximas, aforismos, adagios de utilidad que guardan relación con la practica preventiva que podrán aplicar o invocar los fiscales en el ejercicio de sus funciones y que lo comparto en el siguiente glosario de principios:


A

ALTERI NE FACERIS GUOD TIBI FIERI NON VIS. –No hagas a otro lo que no quieres que se te haga a ti

ACTA PUBLICA PROBANTIA PER IPSAS. Las actas públicas prueban por sí mismas; aforismo que se aplica al caso de los instrumentos públicos que hacen plena fe


B

BIG DATA. – (ecosistema de datos) análisis predictivo de la delincuencia, método avanzado de análisis para encontrar correlaciones y detectar tendencias

BONA FIDES SEMPER, PRAESUMITUR, NISI MALA ADESSE PROBETUR. – Se presume buena fe, mientras no se demuestre que existe la mala


C

COGITATIONIS POENAM NEMO PATITUR. – nadie puede ser penado por sus pensamientos

CASUS FORTUITI A NEMINE PRAESTANTUR. – Los casos fortuitos no pueden imputarse a nadie


D

DE VISU ET DE AUDITU. – Constataciones hechas por haber visto y escuchado

DAMNUM NON FACIT QUI JURE SUO UTITUR. – Quien usa de su derecho no hace daño a nadie


 E

EX POST FACTO. – después del hecho

EX ANTE. – antes del suceso


F

FACTA POTENTIURA SUNT VERBIS. – Los hechos son más fuertes que las palabras

FORTUITOS CASUS QUOT NULLUM HUMANUM CONSILIUM PROVIDERE POTEST. – Son casos fortuitos los que el hombre no puede prever


G

GEORREFERENCIACIÓN. – técnica utilizada con la geografía en el análisis y ubicación de la delincuencia en el espacio urbano

GENS HUMANA RUIT PER VETITUM NEFAS .- La raza humana se destruye por lo prohibido e ilegal


H

HOT SPOT. – zona calientes o alto riesgo

HONESTE VIVERE, NEMINEM LAEDERE Y CUIQUE SUMM TRIBUERE.- Vivir honestamente, no hacer daño otro y dar a cada uno lo suyo


I

ITER CRIMINIS. – camino del delito

ILLE QUI NON PRAEVIDET QUOD PRAEVIDERE DEBUIT, INCULPA EST.-El que no previene lo que debió prevenir incurre en culpa


J

JUS PUBLICE RESPONDENDI. – derecho de dar respuesta con autoridad


I

INCIDENCIA DEL CRIMEN. – número de actos delictivos dentro de una población


K

KNOW HOW. – saber hacer, saber cómo

KULANZ. – (ale) buena voluntad, Complaciente (sin obligación legal)


L

LEGIS AUXILIUM FRUSTRA INVOCAT QUI COMMITTIT IN LEGEM .- En vano invoca el auxilio de la ley el que obra contra ella

LIBERALIS EX ALIENO NON DEBET ESSE. – No se debe ser liberal con lo ajeno


M

MODUS FACIENDI. – modo de obrar

MULTUM LUCRATUR QUIALITE DISCEDIT. -Mucha gana quien se aparta de pleitos


N

NEMO POTEST MUTARE CONSILIUM SUUM IN ALTERIUS INIURIAM. – Nadie puede convertir su conducta en daño para otro

NEMO COMMODUM COPERE POTEST EX INIURIA PROPRIA. – Nadie puede obtener un beneficio de su propia acción ilegal


O

OPE LEGIS. – Por obra de la ley, en virtud de ella

OMNIA SUNT INERTA CUM A IURE DICESSUM EST.-todo es inseguro cuando se está apartado del derecho


P

PROVISSIO HOMINIS, FACIT CESSARE DISPOSICIOTEM LEGIS. – La previsión del hombre hace cesar la disposición de la ley

PAR IN PAREM NON HABET IMPERIUM. – Nadie tiene potestad sobre su igual


Q

QUOD VIS UT ALII, TIBI FACIANT TU IPSIS FACIES. – lo que quieras para ti, hazlo a otro

QUOD TIBI NON VIS FIERI NE FECERIS. – Lo que no quieres para ti, no lo hagas a otro


R

RES COMUNIS OMNIUM. – cosa común de todos

RES NON VERBA. – hechos, no palabras


S

SPREE. – (Ola de delito), patrón delictual cometido por una misma persona en tiempo corto y continuo

SIC UTERE TUO UT ALINUM NON LAEDUS. – Utiliza lo tuyo de tal modo que no perjudiques a lo ajeno


T

TONE AN THE TOP. – (tono en la cima) Convicción, compromiso y conducta ética de los directivos que desciende hacia los colaboradores en las organizaciones

TEMPUS COMMISSI DELICTI. – Tiempo, momento de la comisión del delito


U

UNO ICTU. – con un acto, en un momento

UBI, EADEM RATIO, IDEM IUS. – Donde existe la misma razón, debe asistir el mismo derecho


V

VERBA VOLANT, SCRIPTA MANNET. – Las palabras vuelan, los escritos quedan y constituyen pruebas

VENIRE CONTRA FACTUM PROPRIUM NON VALET. – No es válido reclamar en contra de los actos propios


W

WRAPAROUND (servicios). – estrategia de intervención compleja y multifacética diseñada para mantener a los delincuentes fuera de las instituciones siempre que sea posible. Esta estrategia implica “envolver” una amplia gama de servicios individualizados y redes de apoyo “alrededor” de las personas en lugar de obligarlas a inscribirse en programas de tratamiento inflexible y predeterminados (Walker y Schutte,2003)

WELFARE. – bienestar publico/ social


X

XENOFOBIA. – odio, hostilidad hacia los extranjeros


Y

YUXTAPONER. – colocar, ubicar encima, al lado, superponer

YUSIÓN. – precepto, orden o mandato, ley


Z

ZAHERIR – criticar, agraviar, vejar, ofender

Los términos han sido extraídos de diccionarios jurídicos, glosarios de aforismos latinos, (soberanes,2008), (M Mans,1978,P.LXVIII), ( Cisneros, 2003) diccionario jurídico virtual del Poder judicial , DerechoUned, pensamientopenal

Patria y tu deber funcional durante la Pandemia

¿Fiestas Patrias?

No lo creo


En toda regla

hay una excepción

Y claro, la rareza

los que se vienen fajando

por nuestros compatriotas

no cabe duda

pero no son la mayoría

se pierden en la penumbra

como siempre,

los actos loables son invisibles,

médicos que siendo funcionarios

prefieren atender en sus clínicas

Y no en los hospitales

para cual están vinculados laboralmente,

¿espíritu funcional?

¿deber de servir?

nunca estuvo en su agenda

donde prima siempre

el interés personal

¿Patria?

¡No lo es!


Las normas dicen

que deben priorizarse

los medios tecnológicos

en la comunicación de los funcionarios

Ja!!! hasta la fecha

más de 4 meses de cuarentena

no todas las entidades publicas

a nivel nacional

tienen su plataforma virtual activa

¿Patria?

¡No lo es!


¿Trabajo remoto?

por favor,

aquellos servidores

cuyo ejercicio laboral

era deficiente

antes de la pandemia

el trabajo a distancia

resulta un caos

su desmotivación

su nulo compromiso

con la sociedad

su falta de conectividad

su desinterés

es evidente,

no hay viso

de cambio

¿Patria?

¡No lo es!


Los profesores

han sido desbordados

por la tecnología

rebasados

sin estrategias para salir a flote

han quedado empantanados

por su desactualización

amen con la victimas escolares

¿Patria?

¡No lo es!


Gestión

Para actuar en la emergencia

estrategias por realizar

dependían

de los cargos directivos

muchas veces en dicho puesto

por cercanías, políticas y no por merito

sus decisiones improvisadas

fueron propias

de su falta de profesionalismo

nunca fueron convocados los mejores

¿Patria?

¡No lo es!


El aislamiento frente a tu deber funcional

primo el miedo, el egoísmo,

la indiferencia

el sálvense quien pueda

con la excusa de la familia, los hijos

tus seres queridos

el aporte funcional se convirtió en cero

en rechazo a lo tener que hacer

resguardados en sus guaridas

no importaba que otros con su mismo cargo

y deberes funcionales, se estén arriesgando

por atender a la población

no, eso no incumbía

total!!

quien comanda el barco

en las diversas entidades publicas

lo hace igual que tu

ajeno a su entorno

¿Patria?

¡No lo es!


Los sobre costos

el acaparamiento

la especulación

nos dice mucho

más aun

cuando el delito de especulación

pone como condicionante

para que prospere una sanción penal,

primero el producto tiene que ser considerado

oficialmente “primera necesidad”

que fruta, verdura, menestra

o producto nutricional

después de cuatros meses de confinamiento

han sido declarados como tal?

ja!! Ninguno!

no solo ello, tiene que superar otra condicionante

precio superior “a lo fijado”

que producto con valor nutricional?

el estado se ha preocupado con darle

un “precio fijado”

para que hechos similares

no vuelvan a ocurrir

por favor!

La constitución que respalda

el libre mercado,

se está riendo de nosotros

¿Patria?

No lo es


Otros aprovecharon

para promocionarse

distrayendo esfuerzos

presupuestos

arriesgando a su personal

por caprichos

falta de organización

corrupción

nula visión

falta de reacción

sucumbiendo en el caos

¿Patria?

¡No lo es!

La prevención del delito y el Coronavirus

Haciendo un análisis de la realidad delictiva nacional se hace una proyección de los delitos que se vienen previniendo durante la pandemia, así como una estimación de los delitos a prevenir después de dos meses de confinamiento, tomando en cuenta la informalidad imperante que debilita los esfuerzos y que urge tomar en cuenta en la lucha contra la criminalidad.

Delitos que se prevenía ANTES de la emergencia sanitaria por la pandemia

Delitos de mayor incidencia delictiva: Robos, hurtos, usurpación, violencia familiar, peligro común, violación sexual, actos contra el pudor, lesiones, acoso, trata, explotación sexual, inseguridad ciudadana, tráfico ilícito de drogas, delitos de corrupción de funcionario, delitos ambientales y otros delitos


Delitos que se previene DURANTE la emergencia sanitaria por la pandemia

  1. Propagación de enfermedades peligrosa o contagiosas
  2. violación de medidas sanitarias
  3. comercialización de alimentos contaminados
  4. exposición al peligro
  5. comercialización de productos farmacéuticos luego de producida su fecha de vencimiento
  6. atentado contra las condiciones de seguridad y salud en el trabajo
  7. hurto agravado con ocasión de calamidad pública o desgracia particular
  8. venta de bienes donados en época de conmoción o calamidad publica
  9. violencia familiar
  10. discriminación
  11. delitos informáticos
  12. estafas
  13. pornografía infantil
  14. acoso virtual
  15. violación de la intimidad
  16. tráfico de datos personales
  17. amotinamiento de detenidos
  18. omisión del deber funcional
  19. disturbios
  20. perturbación de la tranquilidad publica
  21. entorpecimiento al funcionamiento de servicios públicos
  22. violencia contra funcionario publico
  23. violencia contra la autoridad para impedir el ejercicio de sus funciones
  24. resistencia o desobediencia a la autoridad
  25. delitos de corrupción de funcionarios
  26. y otros delitos

Delitos a prevenir DESPUÉS de DOS MESES de la emergencia sanitaria por la pandemia

  • Propagación de enfermedades peligrosa o contagiosas
  • violación de medidas sanitarias
  • comercialización de alimentos contaminados
  • robos agravados, -asaltos más agresivos, en lugares desolados o cerrados
  • robos fingiendo ser servidor público o trabajador del sector privado
  • hurto agravado con ocasión de calamidad pública o desgracia particular
  • delitos con bandas criminales
  • pandillaje pernicioso
  • estafas
  • acoso sexual
  • explotación sexual de menores
  • extorsión, obstaculizando vías de comunicación
  • violencia familiar
  • delitos informáticos
  • delitos ambientales
  • marcaje, relaje
  • omisión del deber funcional
  • ejercicio ilegal de la profesión
  • otorgamiento ilegitimo de derechos sobre inmuebles
  • delitos de corrupción de funcionarios
  • tráfico Ilícito de Drogas
  • y otros delitos

 

Los actores de prevención del delito en el Perú

PUBLICO

1.-POLICÍA NACIONAL PERÚ

(Constitución Política y decreto legislativo 1267)

-Dirección Nacional de Prevención, Orden y Seguridad


2.-MINISTERIO PUBLICO

A.-(Resolución de la Fiscalía de la Nación 3377-2016-MP-FN)

– Fiscalía Especializada en Prevención del Delito

Delitos comunes

 

B.-(Resolución de la Fiscalía de la Nación 1177-2014-MP-FN)

(Resolución de la Fiscalía de la Nación 1673-2014-MP-FN)

– Fiscalía Especializada en delitos ambientales

Prevención e investigación en delitos ambientales

Delitos del art 304 al 314.D del código penal

 

C.-(Resolución de la Fiscalía de la Nación 626-2014-MP-FN)

– Fiscalía Especializada en delitos de Tráfico Ilícito de Drogas

Orientada a la prevención y persecución de delitos

Delitos del art 296 al 303 del código penal

 

D.-(Resolución de la Fiscalía de la Nación 1423-2015-MP-FN)

(Resolución de la Fiscalía de la Nación 2185-2016-MP-FN)

Función de la Coordinación de estrategias contra la criminalidad:

Art 10.G actuación en el ámbito de Prevención y persecución de los delitos

– Fiscalías Especializada en delitos de corrupción de funcionarios

Delitos del art 382 al 401 del código penal

– Fiscalías Especializada en criminalidad organizada

Delitos descritos en el art 3 de la ley 30077

– Fiscalías Especializada en delitos de lavado de activos y Perdida de Dominio

Delitos descritos en el art 3 inc. 21 de la ley 30077

Perdida de dominio Decreto Legislativo 1104


3.-GOBIERNOS LOCALES

(resolución Ministerial 772-2019)

(Las Municipalidades) -Sereno municipal

Coadyuva en prevención delitos


PRIVADO

decreto legislativo 1213)

Regula los servicios de seguridad privada

Impulsar mecanismos de alerta temprana para la prevención del delito

-Guardianes conserjes y porteros.

-Servicios complementarios de la PNP

Regula la prestación y desarrollo de actividades de servicios de seguridad privada para la protección de personas y bienes, brindadas por personas naturales o jurídicas, públicas o privadas.


SOCIEDAD CIVIL

-Todos los ciudadanos


SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA – SINASEC (ley N.º 27933) – contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas.

-CONASEC – Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana

integrado por:

– Ministerio del Interior, quién lo presidirá.

– Ministerio de Justicia

– Ministerio de Educación

– Ministerio de Salud

– Ministerio de Economía y Finanzas

– Corte Suprema de Justicia.

– Fiscalía de la Nación

– El Defensor del Pueblo

– Dos Presidentes Regionales

– Alcalde Metropolitano

– Los Alcaldes de las dos provincias capitales

-Los representantes del Poder Ejecutivo

 

CORESEC- Comités Regionales de Seguridad Ciudadana.

COPROSEC – Comités Provinciales de Seguridad Ciudadana.

CODISEC – Comités Distritales de Seguridad Ciudadana.

Plan para prevenir el delito durante la Pandemia

A los nuevos escenarios, nuevas metodologías

nuevas formas de actuar, el distanciamiento social lo impone

la prevención de la propagación del Covid-19, urge cautelar

es ahora que los recursos y competencias digitales,

la conectividad que ya llego hace un tiempo

ahora más que nunca, urge privilegiar

sector público y privado deben interactuar

y consolidar una cibercultura

con los riesgos claro está que ello impone

y que se debe prever en su fortalecimiento

para la inmediatez, celeridad, de la justicia

la tecnología como soporte y defensa de la legalidad

las denuncias mediante llamadas telefónicas

correos electrónicos, mensajes de texto, voz

y otros medios digitales

se deben perfeccionar

decretarse el uso para la comunidad

y la fiabilidad para su recepción,

notificación, cargo y diligenciamiento

sellado y certificado digital

fortalecer las firmas electrónicas en las instancias operativas

y no solo en las jefaturas

¡La escucha activa digital!!!!,

es ahora una realidad


Defensores de la ley

custodios de la Justicia

garantes de nuestros derechos

Ya deben interactuar

¡Ser guardianes virtuales!

el medio tecnológico más usado

el celular

medio que debería ser autorizado

con los protocolos que

los funcionarios deban cumplir

recibir las denuncias y requerimientos

claro está, con datos necesarios

que se requiera para el actuar

de la justicia y prevenir los delitos

Policía, Fiscalía y Municipios

actúan en prevención

a favor de la comunidad

analizar la inseguridad ciudadana

proyectar, estimar, predecir

posibles escenarios delictuales

que podrían darse

¡¡Adelantarse, actuar!!

que lugares o circunstancias

dan oportunidad al delito

con que frecuencia

con que actores

las herramientas tecnológicas

deben ser nuestro aliado


Ser más visibles en la red

construir colaboradores de la justicia

generar sinergias positivas

el uso responsable de internet

la practica digital

y los diversos frentes

sociedad organizada

sistemas de vocerías vecinales

llegar a todos lados

no solo comunal, sino ahora virtual

nuevas estrategias de comunicación

acercamiento inclusivo mediante la tecnología.

De los entornos vigentes

emergen modelos y rutas de acceso

a la justicia

cuya experiencia ya conocida

ahora se fortalezca

al conectarse e interactuar,

una población informada

conoce sus derechos

y sabrá cómo actuar y defenderlos,

buscar la adecuada convivencia

y cohesión familiar,

conciencia cívica,

libres de violencia,

los actores involucrados

siguen siendo los mismos

¡es obligación de sumar!!

los nuevos escenarios

nos invocan

nuestro deber

de adaptar

 

Pedro  Del Carpio

Mejora de la efectividad policial en la prevención del delito

El 06 de febrero del 2020 se publico

RESOLUCIÓN MINISTERIAL

No 126-2020-IN que

Aprueban el Manual Operativo del Proyecto

(MOP) del proyecto “Mejoramiento de los

Servicios de Prevención del Delito en la

Población más Vulnerable al Crimen y la

Violencia en el Perú”


EL OBJETIVO DEL PROYECTO

Contribuir con la reducción de los niveles de victimización y los crímenes violentos en Perú

Mejoramiento de los servicios de prevención del delito en la población más vulnerable al crimen y la violencia en el Perú


ESTRUCTURA DEL PROYECTO

Componente 1 .- Mejorar la efectividad policial en la prevención del delito

Dirección general de información para la seguridad

Escuela nacional de formación policial de la PNP

Dirección de Tecnologías de la información y comunicación de la PNP

Dirección de Administración de la PNP

Componente 2 .- Mejorar la efectividad de la inteligencia policial

Dirección e Inteligencia de la PNP

Componente 3 .- Mejorar la prevención comunitaria

Dirección general de seguridad ciudadana

Dirección de administración de PNP

Dirección de seguridad ciudadana de la PNP

La PREVENCIÓN del DELITO en el PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA 2019–2023 – PNSC

El 21 de junio del 2019 se publico en el diario oficial del Peruano el DECRETO SUPREMO Nº 013-2019-IN que aprueba el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2019 -2023, del cual comparto algunos puntos.

El PNSC 2019-2023 plantea cinco objetivos estratégicos:

i) Reducir los homicidios a nivel nacional,

ii) Reducir el número de fallecidos y heridos por accidentes de tránsito;

iii) Reducir la violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar;

iv) promover espacios públicos libres de robos y hurtos;

v) reducir la victimización por bandas criminales hacia personas naturales y jurídicas.


Las acciones estratégicas a implementar por cada objetivo estratégico se enmarcan en cuatro componentes:

i) PREVENCIÓN DEL DELITO;

ii) fiscalización administrativa;

iii) sistema de administración de justicia; y

iv) atención a víctimas.


OBJETIVO ESTRATÉGICO 1:

REDUCIR LOS HOMICIDIOS A NIVEL NACIONAL

Prevención del delito;

Sensibilizar sobre el peligro de armas de fuego

*Realizar campañas de difusión de entrega voluntaria de armas para la población

*Realizar campañas preventivas de sensibilización sobre el peligro y daño social del uso de armas de fuego en instituciones educativas básicas de territorios prioritarios

Incrementar la prevención social y comunitaria

*Reforzar el Patrullaje policial integral en los distritos con mayor incidencia de homicidio en la vía pública

*Implementar Centros de Salud Mental Comunitaria (CSMC) adecuados para la población

*Implementar Programas para la prevención y control para pacientes con problemas de salud mental

* Fomentar la participación comunitaria y social en la realización de acciones de promoción y protección de la salud mental

*Realizar campañas de Servicios de Salud Integral priorizando acciones de salud mental para la población

*Aumentar los servicios especializados en atención de salud mental en los establecimientos de salud existentes para la población

*Implementar la Estrategia Multisectorial Barrio Seguro en territorios vulnerables a la violencia.


OBJETIVO ESTRATÉGICO 2:

REDUCIR EL NÚMERO DE FALLECIDOS Y HERIDOS POR ACCIDENTES DE TRÁNSITO

Prevención del delito;

Promover la formación en educación vial

*Desarrollar acciones relacionadas a la seguridad vial en Instituciones Educativas del nivel de Educación Primaria de la Educación Básica Regular.

*Implementar el Programa de Educación Vial (PNSV) para la capacitación de docentes escolares

*Implementar el Programa de Educación Vial (PNSV) para la capacitación de la población

*Proveer con textos escolares del Área Curricular de Desarrollo Personal, Ciudadanía y Cívica, que desarrollan el tema de seguridad vial, a las Instituciones Educativas del nivel de Educación Secundaria de la Educación Básica Regular.

Promover la concientización de seguridad vial

*Fortalecer el Programa “SUTRAN Educa” para la capacitación presencial de conductores

*Implementar el Programa “SUTRAN Educa” para la capacitación presencial a empresas de transportes

*Implementar el Programa SUTRAN Capacita In House para capacitar a empresas de transportes

*Implementar el Programa de capacitación y concientización para conductores de transporte público interprovincial y urbano

*Incrementar las Charlas de sensibilización e información para reducir el número de accidentes de tránsito

Mejorar las condiciones de salud en seguridad vial

*Realizar acciones de orientación para personas en establecimientos de salud, comunidades e instituciones educativas relacionadas a prácticas seguras en seguridad vial.

*Realizar evaluaciones de salud (cansancio, sobrepeso y salud ocupacional) a postulantes de licencias de conducir, conductores infractores o conductores en general

Mejorar la infraestructura y entorno para la seguridad vial

*Implementar el Sistema de movilidad urbana seguro y fluido en torno a las vías gestionadas por la Municipalidad Metropolitana de Lima para el tránsito de ciudadanos entre los distintos espacios culturales (Parques zonales y parques metropolitanos)

*Implementar el Sistema integrado de movilidad para reducir como mínimo 1 hora al tiempo de desplazamiento diario de los ciudadanos en Lima

*Interconectar Red de semáforos de la ciudad de Lima y Callao a través de una central de tránsito que coordine la totalidad de intersecciones, adaptando sus ciclos semafóricos en tiempo real de acuerdo con las variaciones en los flujos de vehículos y peatones

*Implementar el Sistema Público de Bicicletas implementado en Lima Metropolitana*

*Realizar estudios de detección de medidas correctivas de bajo costo en puntos negros de accidentes de tránsito


OBJETIVO ESTRATÉGICO 3:

REDUCIR LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES Y LOS INTEGRANTES DEL GRUPO FAMILIAR

Prevención del delito;

Mejorar las capacidades para los cuidados familiares

*Implementar programas piloto de atención y cuidado para la prevención y seguridad de bebes, niños y niñas entre 0 y 4 años de edad bajo el enfoque de puericultura

*Implementar el programa de desarrollo de competencias parentales (protección familiar) para evitar violencia sexual en niños, niñas y adolescentes

*Elaborar e implementar el Plan de fortalecimiento de capacidades para la PNP respecto de los procedimientos de atención en casos de niñas, niños y adolescentes

*Brindar servicios de cuidado diurno de niñas y niños y escuelas de familias en los Centros de Desarrollo Integral de la Familia (CEDIF) y la Estrategia Acercándonos

*Implementar acciones preventivas en casos de riesgo de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar en ciudades con altos índices de violencia

*Atender de manera especializada a niños, niñas y adolescentes en situación de calle, a través del servicio Educadores de Calle

*Implementar intervenciones preventivas frente a la violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar en el marco del fortalecimiento de la Estrategia Multisectorial Barrio Seguro

*Implementar medidas para prevenir y sancionar a nivel local el acoso sexual en espacios públicos

Sensibilización pública para la prevención de la violencia

*Realizar Campañas comunicacionales para la prevención de la violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar

*Realizar campañas preventivas de delitos contra la mujer, niños, niñas y adolescentes en instituciones educativas y espacios públicos

*Realizar campañas de sensibilización y prevención del acoso sexual en el transporte público (Ley N°30314)

Mejorar de proceso de gestión

*Implementar Fichas de valoración de riesgo en comisarías

*Implementar Mapa de Calor de delitos sobre violencia contra la mujer en comisarías


OBJETIVO ESTRATÉGICO 4:

PROMOVER ESPACIOS PÚBLICOS LIBRES DE ROBOS Y HURTOS

Prevención del delito;

Promover el trabajo articulado entre la policial y municipal

*Implementar el Plan Estratégico Vecindario Seguro-patrullaje preventivo por Sectores bajo el enfoque de policía

*Ejecutar al 100% el servicio de Patrullaje local integrado en las ciudades capitales donde la victimización por delitos patrimoniales es superior al promedio nacional

*Elaborar Mapas integrados que incorporen como fuente los mapas de riesgo y de delitos en los 180 distritos prioritarios a nivel nacional (en base al indicador compuesto de homicidios, origen carcelario y victimización).

*Implementar el Sistema de cámaras de video vigilancia y radios integrado entre la Policía Nacional del Perú y los gobiernos locales de Lima Metropolitana y Callao

*Implementar el Sistema cámaras de video vigilancia y radios integrado entre la Policía Nacional del Perú y las ciudades capitales regionales

Recuperación de espacios públicos

*Instalar sistemas de iluminación y alerta en espacios públicos con poca o nula iluminación según mapas de riesgo

*Recuperar espacios públicos mediante infraestructura urbana, atención policial y participación ciudadana

*Implementar la Estrategia Multisectorial Barrio Seguro en territorios vulnerables a la violencia

*Realizar intervenciones en flagrancia delictiva y, de ser necesario, dictar medidas limitativas de derecho de descerraje y allanamiento.

Promover el uso de tecnologías de la información para la prevención del delito

*Implementar Comisarías con óptima calidad de conectividad a internet en funcionamiento *Implementar aplicativos móviles para la prevención del delito para uso ciudadano

*Usar tecnologías de la información y comunicaciones para el monitoreo del patrullaje policial e integrado en Comisarías mediante el SIPCOP instaladas

*Instrumentos articulados para la formulación de mapas de seguridad ciudadana a nivel regional, provincial y local

*Realizar campañas de difusión ciudadana vía web para la prevención de victimización por delitos patrimoniales.

*Mapas integrados del delito con información de los gobiernos locales y comisarías de la PNP. *Guías metodológicas de consulta libre para la elaboración de encuestas, mapas, indicadores y diagnósticos en seguridad ciudadana a nivel regional y local.

*Base de datos especializados de consulta libre sobre criminalidad, denuncias y detenidos a nivel nacional y departamental.

*Sistemas interoperables de datos entre la PNP y el Ministerio Público.

*Sistema web para el reporte y el seguimiento del cumplimiento de acciones del PNSC 2019 – 2023.

*Sistema web para el reporte y seguimiento de los planes regionales y locales de seguridad ciudadana.

Fortalecimiento del Serenazgo Municipal

*Formar y capacitar a los serenos en centros especializados

*Implementar Observatorio Nacional de Seguridad (ONSC) Ciudadana desarrollado a nivel regional

*Implementar Bancos de información de Serenazgo a nivel regional (Nacional/Macro región/Región)

*Registro Nacional actualizado de serenos y serenazgos

*Sistema de registro y consulta de la gestión de los serenazgos

*Aprobar instrumentos técnicos y/o normativos sobre el servicio de serenazgo

Promover la participación ciudadana para una adecuada prevención del delito

*Crear nuevas Juntas Vecinales de Seguridad Ciudadana articuladas

*Fortalecer la Redes de Cooperantes de Seguridad Ciudadana (RCSC) articuladas para la prevención de delitos en espacios públicos

*Realizar Jornadas de Acercamiento a la Población articuladas para la prevención del delito e identificación de focos delictivos

*Incorporar a representantes de las Rondas campesinas en los Consejos Distritales de Seguridad Ciudadana

*Fortalecer las rondas mixtas entre la Policía Nacional del Perú y la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana con el apoyo de fiscalizadores y serenazgo de las Municipalidades

*Implementar mecanismos de rendición de cuentas públicos trimestrales sobre acciones y resultados de la política local de seguridad ciudadana

*Brindar Información sobre delitos, faltas y factores de riesgo a la PNP por parte de la Junta Vecinal de Seguridad Ciudadana

Intensificar los operativos para disminuir los mercados ilícitos de objetos robados, contrabando y piratería

*Realizar operativos conjuntos entre la Policía Nacional del Perú, Fiscalía de la Nación y Gobierno Local ejecutados en mercados de objetos robados, contrabando y piratería

Prevención del consumo de drogas.

*Implementar Programas para el servicio de orientación, consejería e intervención breve implementados en casos de consumo de drogas

*Desarrollar acciones de prevención sobre el consumo de drogas en Instituciones Educativas del nivel de Educación Primaria de la Educación Básica Regular.

*Crear comunidades para la prevención del consumo de drogas fortalecidas

*Desarrollar acciones de prevención sobre el consumo de drogas en Instituciones Educativas del nivel de Educación Secundaria de la Educación Básica Regular

Reducir el nivel de vulnerabilidad de la población juvenil

*Aplicar Medidas de prevención de conductas ilícitas destinadas a escolares de nivel secundario

*Capacitar a Padres de familia en situación de vulnerabilidad para prevenir hechos de violencia juvenil e intrafamiliar

*Intervenir terapéuticamente a niños, niñas y adolescentes en riesgo

*Implementar Brigadas de Autoprotección Escolar (BAPES) en Instituciones Educativas de Educación Básica

*Implementar talleres que permitan el desarrollo de las habilidades de liderazgo en jóvenes en situación de vulnerabilidad

*Implementar Centros de EducaciónTécnicaProductiva (CETPRO) para el desarrollo de capacidades empresariales en estudiantes adolescentes, jóvenes y adultos que cursen estudios escolares

Promover acciones estratégicas de salud mental dirigido a padres y niños, niñas y adolescentes en situación de riesgo

*Implementar Programas para el fortalecimiento de habilidades parentales de padres de familia con hijos e hijas en situación de vulnerabilidad

* Elaborar Planes de participación comunitaria y social en la promoción y protección de la salud mental implementados

*Realizar Campañas de Servicios de Salud Integral, priorizando acciones de salud mental difundidas

*Intervenir terapéutica a niños, niñas y adolescentes en situación de riesgo

*Intervenir terapéutica a internos en establecimientos penitenciarios


OBJETIVO ESTRATÉGICO 5:

REDUCIR LA VICTIMIZACION COMETIDA POR BANDAS CRIMINALES HACIA PERSONAS NATURALES Y JURIDICAS

Prevención del delito;

Mejorar el Sistemas tecnológicos para la prevención de hechos criminales.

*Implementar un Sistema de bloqueo de llamadas telefónicas en establecimientos penitenciarios

*Implementar mecanismos de control de registro, almacenamiento, uso y baja de armas de fuego en las fuerzas armadas, policiales e instituciones privadas

* Implementar un programa de atención a adolescentes infractores con perfiles de alto riesgo para disminuir la reincidencia y favorecer la reinserción

*Implementar programas preventivos para minimizar la posible participación de familiares de ex internos en hechos criminales

* Fortalecer la articulación de las Juntas vecinales y PNP para la persecución estratégica del delito frente a bandas criminales en el marco de los CODISEC

Fortalecer las capacidades de la PNP Escuadrón Verde – Base Terna para sus intervenciones

*Capacitar al personal PNP del Escuadrón Verde para mejorar la reacción en inteligencia operativa para sus intervenciones

*Promover la especialización del personal PNP del Escuadrón Verde – Bases TERNA en inteligencia operativa para sus intervenciones

Acciones Preventivas del Sereno Municipal

El 30 de mayo del 2019 se emitió la resolución Ministerial 772-2019 que resuelve aprobar el manual del sereno municipal

Sereno

Es el servidor civil (Servidor de actividades complementarias)

que mantiene vínculo contractual con

el gobierno regional, la municipalidad provincial, distrital y centro poblado,

brindando apoyo a la ciudadanía en las zonas asignadas,

mediante acciones preventivas, disuasivas y de atención a las personas,

para coadyuvar en mejorar los niveles de seguridad y tranquilidad pública.

Conciencia de seguridad

Es el conocimiento permanente de los riesgos existentes

contra la seguridad y la obligación de adoptar medidas

que puedan EVITAR Y/O CONTRARRESTAR tales amenazas.


Sereno de patrullaje a pie:

Conocer a los vecinos de su sector asignado

para generar acercamiento y confianza

en el Servicio de Serenazgo, a fin de coadyuvar

en la PREVENCIÓN DE DELITOS, faltas y contravenciones.


Patrullaje del sereno con empleo canino:

Apoyar en los OPERATIVOS DE PREVENCIÓN,

desastres y otros eventos

en apoyo a la Policía Nacional del Perú y

otras entidades vinculadas a la seguridad.


DEBERES DEL SERENO MUNCIPAL

a. Prestar su servicio de manera eficiente y responsable en el puesto de servicio o sector asignado.

b. Informar inmediatamente a la Base de Serenazgo y a la Policía Nacional del Perú sobre la comisión de delitos, faltas, accidentes, conflictos sociales y otros eventos de relevancia en el ámbito de la seguridad ciudadana.

c. Usar los bienes del Estado única y exclusivamente para el cumplimiento de sus funciones.

d. Mantener reserva de la información que obtenga en el ejercicio de sus funciones. No le está permitido hacer declaraciones a la prensa, salvo que cuente con la autorización del Gerente de Seguridad Ciudadana, alcalde y/o Gobernador Regional.

e. Evitar adelantar opinión sobre un hecho en el que interviene, para evitar conflictos y quejas.

f. No participar en actividades de carácter político.

g. Usar el uniforme y equipamiento básico necesario, durante el ejercicio de sus funciones.

h. Respetar y cumplir las disposiciones establecidas en la Constitución Política del Perú, las Leyes, los Reglamentos y Ordenanzas Municipales.

i. Cumplir sus funciones de conformidad con las normas y procedimientos del presente manual, Reglamento Interno de Trabajo, Código de Ética, y demás normas establecidas.


Funciones Generales:

a. Vigilar e informar situaciones o comportamientos irregulares o ilegales que evidencien la comisión O ACTOS PREPARATORIOS DE DELITOS, faltas y contravenciones que se produzcan en su sector de vigilancia.

b. Apoyar al ciudadano y la Policía Nacional del Perú en casos de comisión de delitos, faltas, actos de violencia flagrantes y accidentes.

c. Comunicar de forma inmediata a la Policía Nacional del Perú, Bomberos, sistema de atención móvil de urgencias y otras instituciones, según se requiera, para la atención de situaciones de emergencia.

d. Participar en operativos conjuntos con la Policía Nacional del Perú, Ministerio Público, Gobernación y otras instituciones vinculadas a la seguridad ciudadana, en el marco de los Planes de Seguridad Ciudadana.

e. Apoyar al cumplimiento de las normas de seguridad ciudadana en eventos públicos de naturaleza comercial, deportiva, social, cultural y religioso.

f. Apoyar en casos de incendios, inundaciones y otros desastres, en labores de auxilio y evacuación.

g. Colaborar en mantener la tranquilidad, orden, seguridad y moral pública del vecindario, en el marco de los planes de acción de seguridad ciudadana de los gobiernos regionales, las municipalidades provinciales, distritales y centros poblados.

h. Operar las cámaras de video vigilancia y el uso de las tecnologías de información y comunicación – TICs, permitiendo su articulación y conectividad con los centros de monitoreo de cámaras de vigilancia de la Policía Nacional del Perú y otros servicios de emergencia.

i. En casos de delitos y faltas flagrantes podrá retener al presunto implicado, poniendo en forma inmediata al retenido a disposición de la Policía Nacional del Perú, en aplicación de la Ley N° 29372, Ley de Arresto Ciudadano y Código Procesal Penal (Decreto Legislativo 957).

j. Formular el respectivo parte de ocurrencias de todas las incidencias que se produzcan durante su turno de servicio.

k. Proporcionar información al ciudadano de forma inmediata de centros comerciales, centros de salud, deportivos, religiosos, culturales, turísticos, vías públicas, y otros, en cuanto sea requerido.

l. Apoyar subsidiariamente a la Policía Nacional del Perú para viabilizar el tránsito vehicular en caso de necesidad y urgencia (congestión, accidentes de tránsito, desastres naturales y otros eventos).

m. Hacer cumplir las disposiciones establecidas en las ordenanzas regionales y municipales.

n. Colaborar y prestar apoyo a los órganos de su respectivo gobierno regional, municipalidad provincial, distrital y centro poblado, cuando lo solicitan para la ejecución de acciones de su competencia.

o. Supervisar el cumplimiento de las ordenanzas regionales y municipales, de los servicios públicos y de otros instrumentos de gestión en coordinación con las dependencias del gobierno local.

p. Otras funciones relacionadas a la seguridad ciudadana, dentro del marco de la Ley.

Nuevo ROF de las Fiscalías de Prevención del delito

Mediante Resolución de la Fiscalía de la Nación 3377-2016-MP-FN del 02 de agosto del 2016 publicado en el diario oficial El Peruano el 04 de agosto del 2016 se APROBO el nuevo Reglamento de las Fiscalías de Prevención del Delito, que consta de 29 artículos, y DEJAN SIN EFECTO la Resolución de la Comisión Ejecutiva del Ministerio Público N° 539-99-MP-CEMP, de fecha 19 de julio de 1999, que aprobó el Reglamento de Organización y Funciones de las Fiscalías Especiales de Prevención del Delito, así como todas aquellas disposiciones que se contrapongan con la presente resolución

Las Fiscalías de Prevención del Delito:

tiene competencia:

para conocer acciones destinadas a

prevenir el delito

sin que ello signifique inicio de diligencias

preliminares, preparatoria o de otra índole

( notarial, administrativo, civil , laboral, etc)

tiene funciones de:

recibir calificar las solicitudes preventivas formuladas,

diciendo si se justifica la intervención

del Ministerio publico

en razón del riesgo efectivo

de la posible comisión del delito.


El inicio del procedimiento preventivo:

se puede promover de oficio, a solicitud de la parte,

a pedido de las instituciones publicas o entidades privadas

sobre hechos que guarden relación

en el ámbito de su competencia.

El fiscal dispondrá el inicio del procedimiento preventivo:

cuando considere que existe un riesgo efectivo

de la posible comisión de un delito o

cuando los hechos revistan magnitud o

repercusión social en materia de prevención del delito.


El fiscal dispondrá NO HA LUGAR al inicio del procedimiento preventivo cuando:

1.- no concurran los presupuestos de riesgo efectivo o

que revistan repercusión social

2.- cuando los hechos denunciados se encuentran

vinculados con un proceso judicial o

administrativo en tramite,

cualquiera fuese su naturaleza

3.- cuando se trate de hechos

que presuntamente constituyen delito

sujetos al ejercicio de la acción penal pública

4.-Cuando se trate de hechos sujetos a

ejercicio de la acción penal privada y faltas

5.- cuando se solicite el otorgamiento

de garantías personales o posesorias.