Prevción Delictual
Conceptos, Principios, Programas
Principios en Prevención del delito
Las Fiscalías de Prevención del Delito deben tener en cuenta los presentes términos, principios, máximas, aforismos, adagios de utilidad que guardan relación con la practica preventiva que podrán aplicar o invocar los fiscales en el ejercicio de sus funciones y que lo comparto en el siguiente glosario de principios:
A
ALTERI NE FACERIS GUOD TIBI FIERI NON VIS. –No hagas a otro lo que no quieres que se te haga a ti
ACTA PUBLICA PROBANTIA PER IPSAS. Las actas públicas prueban por sí mismas; aforismo que se aplica al caso de los instrumentos públicos que hacen plena fe
B
BIG DATA. – (ecosistema de datos) análisis predictivo de la delincuencia, método avanzado de análisis para encontrar correlaciones y detectar tendencias
BONA FIDES SEMPER, PRAESUMITUR, NISI MALA ADESSE PROBETUR. – Se presume buena fe, mientras no se demuestre que existe la mala
C
COGITATIONIS POENAM NEMO PATITUR. – nadie puede ser penado por sus pensamientos
CASUS FORTUITI A NEMINE PRAESTANTUR. – Los casos fortuitos no pueden imputarse a nadie
D
DE VISU ET DE AUDITU. – Constataciones hechas por haber visto y escuchado
DAMNUM NON FACIT QUI JURE SUO UTITUR. – Quien usa de su derecho no hace daño a nadie
E
EX POST FACTO. – después del hecho
EX ANTE. – antes del suceso
F
FACTA POTENTIURA SUNT VERBIS. – Los hechos son más fuertes que las palabras
FORTUITOS CASUS QUOT NULLUM HUMANUM CONSILIUM PROVIDERE POTEST. – Son casos fortuitos los que el hombre no puede prever
G
GEORREFERENCIACIÓN. – técnica utilizada con la geografía en el análisis y ubicación de la delincuencia en el espacio urbano
GENS HUMANA RUIT PER VETITUM NEFAS .- La raza humana se destruye por lo prohibido e ilegal
H
HOT SPOT. – zona calientes o alto riesgo
HONESTE VIVERE, NEMINEM LAEDERE Y CUIQUE SUMM TRIBUERE.- Vivir honestamente, no hacer daño otro y dar a cada uno lo suyo
I
ITER CRIMINIS. – camino del delito
ILLE QUI NON PRAEVIDET QUOD PRAEVIDERE DEBUIT, INCULPA EST.-El que no previene lo que debió prevenir incurre en culpa
J
JUS PUBLICE RESPONDENDI. – derecho de dar respuesta con autoridad
I
INCIDENCIA DEL CRIMEN. – número de actos delictivos dentro de una población
K
KNOW HOW. – saber hacer, saber cómo
KULANZ. – (ale) buena voluntad, Complaciente (sin obligación legal)
L
LEGIS AUXILIUM FRUSTRA INVOCAT QUI COMMITTIT IN LEGEM .- En vano invoca el auxilio de la ley el que obra contra ella
LIBERALIS EX ALIENO NON DEBET ESSE. – No se debe ser liberal con lo ajeno
M
MODUS FACIENDI. – modo de obrar
MULTUM LUCRATUR QUIALITE DISCEDIT. -Mucha gana quien se aparta de pleitos
N
NEMO POTEST MUTARE CONSILIUM SUUM IN ALTERIUS INIURIAM. – Nadie puede convertir su conducta en daño para otro
NEMO COMMODUM COPERE POTEST EX INIURIA PROPRIA. – Nadie puede obtener un beneficio de su propia acción ilegal
O
OPE LEGIS. – Por obra de la ley, en virtud de ella
OMNIA SUNT INERTA CUM A IURE DICESSUM EST.-todo es inseguro cuando se está apartado del derecho
P
PROVISSIO HOMINIS, FACIT CESSARE DISPOSICIOTEM LEGIS. – La previsión del hombre hace cesar la disposición de la ley
PAR IN PAREM NON HABET IMPERIUM. – Nadie tiene potestad sobre su igual
Q
QUOD VIS UT ALII, TIBI FACIANT TU IPSIS FACIES. – lo que quieras para ti, hazlo a otro
QUOD TIBI NON VIS FIERI NE FECERIS. – Lo que no quieres para ti, no lo hagas a otro
R
RES COMUNIS OMNIUM. – cosa común de todos
RES NON VERBA. – hechos, no palabras
S
SPREE. – (Ola de delito), patrón delictual cometido por una misma persona en tiempo corto y continuo
SIC UTERE TUO UT ALINUM NON LAEDUS. – Utiliza lo tuyo de tal modo que no perjudiques a lo ajeno
T
TONE AN THE TOP. – (tono en la cima) Convicción, compromiso y conducta ética de los directivos que desciende hacia los colaboradores en las organizaciones
TEMPUS COMMISSI DELICTI. – Tiempo, momento de la comisión del delito
U
UNO ICTU. – con un acto, en un momento
UBI, EADEM RATIO, IDEM IUS. – Donde existe la misma razón, debe asistir el mismo derecho
V
VERBA VOLANT, SCRIPTA MANNET. – Las palabras vuelan, los escritos quedan y constituyen pruebas
VENIRE CONTRA FACTUM PROPRIUM NON VALET. – No es válido reclamar en contra de los actos propios
W
WRAPAROUND (servicios). – estrategia de intervención compleja y multifacética diseñada para mantener a los delincuentes fuera de las instituciones siempre que sea posible. Esta estrategia implica “envolver” una amplia gama de servicios individualizados y redes de apoyo “alrededor” de las personas en lugar de obligarlas a inscribirse en programas de tratamiento inflexible y predeterminados (Walker y Schutte,2003)
WELFARE. – bienestar publico/ social
X
XENOFOBIA. – odio, hostilidad hacia los extranjeros
Y
YUXTAPONER. – colocar, ubicar encima, al lado, superponer
YUSIÓN. – precepto, orden o mandato, ley
Z
ZAHERIR – criticar, agraviar, vejar, ofender
Los términos han sido extraídos de diccionarios jurídicos, glosarios de aforismos latinos, (soberanes,2008), (M Mans,1978,P.LXVIII), ( Cisneros, 2003) diccionario jurídico virtual del Poder judicial , DerechoUned, pensamientopenal
La prevención del delito y el Coronavirus
Haciendo un análisis de la realidad delictiva nacional se hace una proyección de los delitos que se vienen previniendo durante la pandemia, así como una estimación de los delitos a prevenir después de dos meses de confinamiento, tomando en cuenta la informalidad imperante que debilita los esfuerzos y que urge tomar en cuenta en la lucha contra la criminalidad.
Delitos que se prevenía ANTES de la emergencia sanitaria por la pandemia
Delitos de mayor incidencia delictiva: Robos, hurtos, usurpación, violencia familiar, peligro común, violación sexual, actos contra el pudor, lesiones, acoso, trata, explotación sexual, inseguridad ciudadana, tráfico ilícito de drogas, delitos de corrupción de funcionario, delitos ambientales y otros delitos
Delitos que se previene DURANTE la emergencia sanitaria por la pandemia
- Propagación de enfermedades peligrosa o contagiosas
- violación de medidas sanitarias
- comercialización de alimentos contaminados
- exposición al peligro
- comercialización de productos farmacéuticos luego de producida su fecha de vencimiento
- atentado contra las condiciones de seguridad y salud en el trabajo
- hurto agravado con ocasión de calamidad pública o desgracia particular
- venta de bienes donados en época de conmoción o calamidad publica
- violencia familiar
- discriminación
- delitos informáticos
- estafas
- pornografía infantil
- acoso virtual
- violación de la intimidad
- tráfico de datos personales
- amotinamiento de detenidos
- omisión del deber funcional
- disturbios
- perturbación de la tranquilidad publica
- entorpecimiento al funcionamiento de servicios públicos
- violencia contra funcionario publico
- violencia contra la autoridad para impedir el ejercicio de sus funciones
- resistencia o desobediencia a la autoridad
- delitos de corrupción de funcionarios
- y otros delitos
Delitos a prevenir DESPUÉS de DOS MESES de la emergencia sanitaria por la pandemia
- Propagación de enfermedades peligrosa o contagiosas
- violación de medidas sanitarias
- comercialización de alimentos contaminados
- robos agravados, -asaltos más agresivos, en lugares desolados o cerrados
- robos fingiendo ser servidor público o trabajador del sector privado
- hurto agravado con ocasión de calamidad pública o desgracia particular
- delitos con bandas criminales
- pandillaje pernicioso
- estafas
- acoso sexual
- explotación sexual de menores
- extorsión, obstaculizando vías de comunicación
- violencia familiar
- delitos informáticos
- delitos ambientales
- marcaje, relaje
- omisión del deber funcional
- ejercicio ilegal de la profesión
- otorgamiento ilegitimo de derechos sobre inmuebles
- delitos de corrupción de funcionarios
- tráfico Ilícito de Drogas
- y otros delitos
Los actores de prevención del delito en el Perú
PUBLICO
1.-POLICÍA NACIONAL PERÚ
(Constitución Política y decreto legislativo 1267)
-Dirección Nacional de Prevención, Orden y Seguridad
2.-MINISTERIO PUBLICO
A.-(Resolución de la Fiscalía de la Nación 3377-2016-MP-FN)
– Fiscalía Especializada en Prevención del Delito
Delitos comunes
B.-(Resolución de la Fiscalía de la Nación 1177-2014-MP-FN)
(Resolución de la Fiscalía de la Nación 1673-2014-MP-FN)
– Fiscalía Especializada en delitos ambientales
Prevención e investigación en delitos ambientales
Delitos del art 304 al 314.D del código penal
C.-(Resolución de la Fiscalía de la Nación 626-2014-MP-FN)
– Fiscalía Especializada en delitos de Tráfico Ilícito de Drogas
Orientada a la prevención y persecución de delitos
Delitos del art 296 al 303 del código penal
D.-(Resolución de la Fiscalía de la Nación 1423-2015-MP-FN)
(Resolución de la Fiscalía de la Nación 2185-2016-MP-FN)
Función de la Coordinación de estrategias contra la criminalidad:
Art 10.G actuación en el ámbito de Prevención y persecución de los delitos
– Fiscalías Especializada en delitos de corrupción de funcionarios
Delitos del art 382 al 401 del código penal
– Fiscalías Especializada en criminalidad organizada
Delitos descritos en el art 3 de la ley 30077
– Fiscalías Especializada en delitos de lavado de activos y Perdida de Dominio
Delitos descritos en el art 3 inc. 21 de la ley 30077
Perdida de dominio Decreto Legislativo 1104
3.-GOBIERNOS LOCALES
(resolución Ministerial 772-2019)
(Las Municipalidades) -Sereno municipal
Coadyuva en prevención delitos
PRIVADO
decreto legislativo 1213)
Regula los servicios de seguridad privada
Impulsar mecanismos de alerta temprana para la prevención del delito
-Guardianes conserjes y porteros.
-Servicios complementarios de la PNP
Regula la prestación y desarrollo de actividades de servicios de seguridad privada para la protección de personas y bienes, brindadas por personas naturales o jurídicas, públicas o privadas.
SOCIEDAD CIVIL
-Todos los ciudadanos
SISTEMA NACIONAL DE SEGURIDAD CIUDADANA – SINASEC (ley N.º 27933) – contribuir a la prevención de la comisión de delitos y faltas.
-CONASEC – Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana
integrado por:
– Ministerio del Interior, quién lo presidirá.
– Ministerio de Justicia
– Ministerio de Educación
– Ministerio de Salud
– Ministerio de Economía y Finanzas
– Corte Suprema de Justicia.
– Fiscalía de la Nación
– El Defensor del Pueblo
– Dos Presidentes Regionales
– Alcalde Metropolitano
– Los Alcaldes de las dos provincias capitales
-Los representantes del Poder Ejecutivo
CORESEC- Comités Regionales de Seguridad Ciudadana.
COPROSEC – Comités Provinciales de Seguridad Ciudadana.
CODISEC – Comités Distritales de Seguridad Ciudadana.
Plan para prevenir el delito durante la Pandemia
A los nuevos escenarios, nuevas metodologías
nuevas formas de actuar, el distanciamiento social lo impone
la prevención de la propagación del Covid-19, urge cautelar
es ahora que los recursos y competencias digitales,
la conectividad que ya llego hace un tiempo
ahora más que nunca, urge privilegiar
sector público y privado deben interactuar
y consolidar una cibercultura
con los riesgos claro está que ello impone
y que se debe prever en su fortalecimiento
para la inmediatez, celeridad, de la justicia
la tecnología como soporte y defensa de la legalidad
las denuncias mediante llamadas telefónicas
correos electrónicos, mensajes de texto, voz
y otros medios digitales
se deben perfeccionar
decretarse el uso para la comunidad
y la fiabilidad para su recepción,
notificación, cargo y diligenciamiento
sellado y certificado digital
fortalecer las firmas electrónicas en las instancias operativas
y no solo en las jefaturas
¡La escucha activa digital!!!!,
es ahora una realidad
Defensores de la ley
custodios de la Justicia
garantes de nuestros derechos
Ya deben interactuar
¡Ser guardianes virtuales!
el medio tecnológico más usado
el celular
medio que debería ser autorizado
con los protocolos que
los funcionarios deban cumplir
recibir las denuncias y requerimientos
claro está, con datos necesarios
que se requiera para el actuar
de la justicia y prevenir los delitos
Policía, Fiscalía y Municipios
actúan en prevención
a favor de la comunidad
analizar la inseguridad ciudadana
proyectar, estimar, predecir
posibles escenarios delictuales
que podrían darse
¡¡Adelantarse, actuar!!
que lugares o circunstancias
dan oportunidad al delito
con que frecuencia
con que actores
las herramientas tecnológicas
deben ser nuestro aliado
Ser más visibles en la red
construir colaboradores de la justicia
generar sinergias positivas
el uso responsable de internet
la practica digital
y los diversos frentes
sociedad organizada
sistemas de vocerías vecinales
llegar a todos lados
no solo comunal, sino ahora virtual
nuevas estrategias de comunicación
acercamiento inclusivo mediante la tecnología.
De los entornos vigentes
emergen modelos y rutas de acceso
a la justicia
cuya experiencia ya conocida
ahora se fortalezca
al conectarse e interactuar,
una población informada
conoce sus derechos
y sabrá cómo actuar y defenderlos,
buscar la adecuada convivencia
y cohesión familiar,
conciencia cívica,
libres de violencia,
los actores involucrados
siguen siendo los mismos
¡es obligación de sumar!!
los nuevos escenarios
nos invocan
nuestro deber
de adaptar
Pedro Del Carpio
Dimensiones Preventivas del Delito
Las politicas preventivas en sus multiples dimensiones segun lo referido por Gustavo Beliz del BID haciendo referencia (sherman,1997) encontramos lo siguiente:
A.-Focalización TEMPORAL
-secuencia sucesiva de acciones, se dosifican y priorizan
B.-Focalización PERSONAL
-sobre las poblaciones objetivo
-grupos vulnerables
C.-Focalización TERRITORIAL
-zonas foco
-donde aparece la densidad de los delitos
-donde aparece la victimización más alta
D.-Focalización MATERIAL
-modalidaddes delicticvas
-criminalidad organizada
-cuales merecen especial atención
E.-Focalización SECTORIAL
-agenda politica publica y social
-resultados de mayor impacto
Predictores de la carrera delictiva
Para prevenir los delitos se tiene que Identificar conductas de riesgos, signos de desorden , de alta probalidad de manifestarse, como bien expresa Loeber y Stouthamer-Loeber,1987 en (Garrido,1995,p204) los factores mas importantes son:
*Inicio Precoz
-Conductas problema(hurtar,mentir,agresion,oposición,hiperactividad)
-relaciones negativas con los padres
-pobre supervisión
-problemas afectivos
-asociación pares antisociales (tener amigos con el mismo problema)
-baja motivacion escolar (Inicio tardio)
*Seriedad
-Inicio precoz a 12 años
-numerosos conflictos con la escuela
-gran agresion fisica
-conductas perturbadas
*Abandono de dichas conductas
-Mayor unión familiar
-Percepción positiva de la escuela y los maestros
-menos problemas afectivos
-escolaridad completa
-formación laboral
-amigos no delincuentes
-trabajos convencionales
-actitudes convencionales
-clima en el hogar mas positivo
Prevención o control del Delito ?
Acción Preventiva o Acción Punitiva
Conducta cívica o Conducta reprochable
Hecho social inocuo o Hecho antisocial
Comportamiento Neutral o Comportamiento desviado
Fidelidad a las normas o Inobservancia legal
Reafirmación de valores o Defraudación de los mismos
Autoprotección o autopuesto
Predelictual o Postdelictual
Ex Ante o Ex Post
Ex nunc o Ex tunc
Propter Hoc o Post Hoc
A Priori o A Posteriori
Proactivo o Reactivo
Antes o Después
Previsión o Reacción
Previo o Posterior
Previsor o Control
Oportuno o Atrasado
Causas o Consecuencias
Síntomas ( Med) o signos
Precedente o Consecuente
Retrospectiva o Prospectiva
Prioridad o Postergación
Advertir u Omitir
Cautela o Inadvertido
Formativo o Tutorial
Before ( Ing) o After
Vor ( Ale) o Nach
Ursachen ( Ale) o Auswirkung
Prima (Ita) o Edopo
Avant (Fr) o Aprés (más…)
La Georreferenciación para prevenir el delito
a) Se debe contar con un mapa geográfico
b) Recabar fuentes cartográficas
c) Identificar áreas o rasgos geográficos de una determinada extensión
d) Coordenadas, distancia, distribución
e) Reconocer por cuadrantes y sectorizarlos
f) Descripción del área, precisión
g) Descripción de las localidades donde son recolectado los datos
h) Contar con información estadística delictual
i) Adecuar la base de datos a las tablas
j) Analizar los delitos por cuadrante según tasa delictiva
k) Encontrar los puntos críticos, calle, sector
l) Identificar el modus operandi y otras variables, horario, día de semana, etc
m) Delitos de mayor ocurrencia, frecuencia, cantidad , intensidad
n) Lograr información de lugares exactos para su intervención oportuna
o) Llegar a comprender los factores de concentración y dispersión de hechos delictivos en espacios determinados
p) Que características la facilitan
q) Cruzar información e identificar patrones e indicadores que expliquen cambios o continuidad del delito
r) Que causo la disminución o incremento delictivo
s) La estacionalidad o desplazamiento delictual a zonas próximas
t) La Incidencia delictual coincide o no con la percepción de temor en los lugares focalizados
u) Diagnosticar y formular propuestas preventivas
v) Planificar a partir los datos georreferenciados
w) Orientar los resultados para contrarrestar el actuar delincuencial
x) Cotejar los antecedentes del espacio delimitado con los resultados de su intervención
y) En base a los obtenido proponer un diseño de gestión
z) El Mapa debe actualizarse cada mes según la incidencia o movilidad delictiva (más…)
Por que la prevención es muy atractiva por nombre más no en su aplicación
En todas las áreas y
Por todos los medios de difusión
Se escuchan
Que hay que prevenir
Se dan una serie de recomendaciones
Alertas, precauciones
Sus ventajas y desventajas
Pero a la hora de aplicarlo
La historia cambia
El proceder se vuelve complejo
Poco motivador al buscar resultados prontos
Inversión mayormente ajena al lucro
Que es lo que mas mueve a la gente
Como evitar la desmotivación
El poco compromiso
En la aplicación de una verdadera prevención
Tan difícil es?
La mayoría de las personas involucradas
En dichas áreas
No son las idóneas
Ni tienen la intensión de involucrarse
Y apostar en educar para prevenir
O prevenir educando!
La alarma social viene vibrando
Y estremeciéndonos lo que se pudo y puede evitar
Es la hora de entender que si podrá prevenir
Todo aquello que el hombre provoco
Origino y cambio!!
Y que se vuelve adverso en si mismo
Al no advertir el hombre
La real dimensión
De la verdadera lucha de la humanidad
Autor: Pedro Eloy Del Carpio Soto (más…)