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Prevenir el delito de Usurpación

Para evitar el tráfico de tierras, invasión de terrenos:

Las Municipalidades, SUNARP, PRETT – Programa Regional de titulación de Tierras del Gobierno Regional-GORE, COFOPRI, Dirección de Agricultura, Superintendencia de Bienes Nacionales -SBN, Instituto Geográfico Nacional- IGN  DEBEN:

  • Tener actualizado el catastro urbano y rural a nivel nacional, coadyubando entre entidades para evitar duplicidad de unidades catastrales
  • Identificar duplicidad de partidas y sanearlas
  • Facilitar imágenes satelitales a las partes interesadas
  • Verificar el lugar para cotejar si la documentación coincide con la realidad

 Las Municipalidades, deben:

  1. Planificar el crecimiento urbanístico, radio de influencia, programar hacia dónde va crecer, expansión urbana debidamente planificado
  2. Contar con el Plan de Acondicionamiento Territorial, Plan de Desarrollo Urbano y rural, Plan de Desarrollo de Asentamientos Humanos, bajo responsabilidad penal
  3. Tener plenamente organizado territorialmente la zona comercial industrial, urbana y área agrícola
  4. Identificar las áreas de conservación ambiental y paisajística
  5. Identificar las zonas críticas, zonas declaradas de riesgo no mitigable
  6. Deben coordinar con INGEMMET – Instituto Geologico Minero y Metalurgico si existe formaciones geológicas de importancia en el lugar, si existe riesgos geológicos en el lugar que se pretende invadir
  7. Coordinar con SERNANP sobre la existencia de ANP – áreas naturales protegidas por el Estado, como PARQUE NACIONAL, SANTUARIO NACIONAL, RESERVA NACIONAL, SANTUARIO HISTÓRICO, REFUGIO DE VIDA SILVESTRE, BOSQUE DE PROTECCIÓN, RESERVA PAISAJÍSTICA, RESERVA COMUNAL, COTO DE CAZA, ZONA RESERVADA, ÁREAS DE CONSERVACIÓN REGIONAL, ÁREAS DE CONSERVACIÓN PRIVADA
  8. Coordinar con CULTURA sobre la existencia de bienes que integran el patrimonio cultural de la nación
  9. Ante cualquier conflicto de tierras deben levantar las coordenadas UTM con GPS del espacio de tierra que comprender el lugar en disputa, luego subirlo a la base catastral para identificar a que unidad catastral pertenece y al titular al cual pertenece
  10. Verificar el lugar para cotejar si la documentación coincide con la posesión, si realmente hay uso, ocupación o tenencia real
  11. Interrelacionar la base de datos de las posesiones con las Notarías y Jueces de paz

El gobierno local en coordinación con SBN, Sernanp y Cultura tener plenamente identificados

  • los bienes del Estado
  • comunidades campesinas o nativas,
  • áreas naturales protegidas por el Estado.
  • bienes que integran el patrimonio cultural de la nación declarados por la entidad competente,
  • bienes destinados a servicios públicos o inmuebles,

La Policía Nacional

  1. Ante intentos de invasión de tierras o cercanía de personas sospechosas pretendiendo instalar esteras, plásticos u otros materiales en lugar, la unidad especializada debe contar con GPS para levantar las coordenadas UTM del lugar en conflicto, constituirse al lugar inmediatamente y coordinar con un representante de la municipalidad para que apoye también con el uso de GPS
  2. Verificar el lugar para cotejar si la documentación de posesión realmente coincide con el uso, ocupación o tenencia real
  3. Perennizar el lugar en conflicto con fotos y videos
  4. Coordinar con la fiscalía de prevención o penal dependiendo las circunstancias que el caso amerite

100 días de cuarentena en el Perú – Reflexiones para Prevenir

El 15 de marzo se declaró el estado de emergencia nacional

Al inicio con dureza,

Posterior se fue flexibilizando el control,

De un día a otro

Varios derechos fueron restringidos,

La prioridad a la salud fue determinante

El planeta entero se comprometió

Al mismo fin

El confinamiento era necesario

Sin embargo, en el correr de los días

La respuesta, la continuidad, el compromiso

No fue lo mismo en todos los países

Los desplazados de siempre

No les quedaba otra

De convivir con sus carencias

De reinventarse y encarar la Pandemia

Bajo riesgo de su realidad

¿Cuantos han reflexionado?

en los tiempos de aislamiento

¿Cuantos han advertido?

lo que es necesario

y lo que ¡no lo es!

La salud que era dejado de lado

Ahora está claro que es prioridad

Si posterior a ello, el Estado descuida dicho sector

Quedaría claro su alevosía

Muchos vieron como la naturaleza

Empezaba tomar control

¡¡Escalofríos!!

Pensando en voz alta:

“El planeta no nos necesita”

La economía preocupada

La cantidad de restaurantes

De comida chatarra

Engullen preocupaciones

Cuantos negocios lucran

con la ignorancia, desinformación e incultura?

aturdidos y preocupados

que los aislados se percaten de su error

¿Cuantos despertaron en estos 100 días?

¿Cuantos aún siguen sonámbulos?

Está claro que para todos

Los países vienen luchando contra el mismo enemigo

¡El coronavirus ¡

Invocando la frase del italiano Doménico de Masi

“Enemigo común”

Añoro de verdad que la población planetaria

Haya entendido cuales son nuestros enemigos comunes

Como nos invoca el sociólogo,

Así como venimos luchando

Contra el virus durante la cuarentena

Podemos unir fuerzas

Para luchar contra otros enemigos comunes

“Amenaza nuclear”

“Calentamiento global”

“Diferencia socioeconómica”

“La Polución”

Verdad,  la lista queda corta

La corrupción y

Otras realidades hostiles,

nos sigue restregando la cara,

Ahora la población en su totalidad

Fue notificada

Ahora es cuando debemos

Prepararnos y en rumbar

A lo prioritario para la humanidad

Si ya aprendimos lo que provoca

Estar alienado, desinformado, indefenso

Debemos prevenir entonces

Forjando acciones en pro de nuestro futuro

Para no someter de nuevo nuestras vidas

Y condenarlo sin posteridad

Plan para prevenir el delito durante la Pandemia

A los nuevos escenarios, nuevas metodologías

nuevas formas de actuar, el distanciamiento social lo impone

la prevención de la propagación del Covid-19, urge cautelar

es ahora que los recursos y competencias digitales,

la conectividad que ya llego hace un tiempo

ahora más que nunca, urge privilegiar

sector público y privado deben interactuar

y consolidar una cibercultura

con los riesgos claro está que ello impone

y que se debe prever en su fortalecimiento

para la inmediatez, celeridad, de la justicia

la tecnología como soporte y defensa de la legalidad

las denuncias mediante llamadas telefónicas

correos electrónicos, mensajes de texto, voz

y otros medios digitales

se deben perfeccionar

decretarse el uso para la comunidad

y la fiabilidad para su recepción,

notificación, cargo y diligenciamiento

sellado y certificado digital

fortalecer las firmas electrónicas en las instancias operativas

y no solo en las jefaturas

¡La escucha activa digital!!!!,

es ahora una realidad


Defensores de la ley

custodios de la Justicia

garantes de nuestros derechos

Ya deben interactuar

¡Ser guardianes virtuales!

el medio tecnológico más usado

el celular

medio que debería ser autorizado

con los protocolos que

los funcionarios deban cumplir

recibir las denuncias y requerimientos

claro está, con datos necesarios

que se requiera para el actuar

de la justicia y prevenir los delitos

Policía, Fiscalía y Municipios

actúan en prevención

a favor de la comunidad

analizar la inseguridad ciudadana

proyectar, estimar, predecir

posibles escenarios delictuales

que podrían darse

¡¡Adelantarse, actuar!!

que lugares o circunstancias

dan oportunidad al delito

con que frecuencia

con que actores

las herramientas tecnológicas

deben ser nuestro aliado


Ser más visibles en la red

construir colaboradores de la justicia

generar sinergias positivas

el uso responsable de internet

la practica digital

y los diversos frentes

sociedad organizada

sistemas de vocerías vecinales

llegar a todos lados

no solo comunal, sino ahora virtual

nuevas estrategias de comunicación

acercamiento inclusivo mediante la tecnología.

De los entornos vigentes

emergen modelos y rutas de acceso

a la justicia

cuya experiencia ya conocida

ahora se fortalezca

al conectarse e interactuar,

una población informada

conoce sus derechos

y sabrá cómo actuar y defenderlos,

buscar la adecuada convivencia

y cohesión familiar,

conciencia cívica,

libres de violencia,

los actores involucrados

siguen siendo los mismos

¡es obligación de sumar!!

los nuevos escenarios

nos invocan

nuestro deber

de adaptar

 

Pedro  Del Carpio

Prevenir la desigualdad, discriminación y todo tipo de violencia de genero

El 09 de marzo se publicó en el diario el peruano

La Resolución viceministerial

044-2020 -MINEDU

Lineamiento para la aplicación del enfoque de genero

En centros se educación técnico productiva

Institutos y escuelas de educación superior

del cual comparto algunos considerandos


Los lineamientos para su implementación toman en cuenta

  1. La familiarización y organización
  2. Sensibilización a la comunidad educativa
  3. Autodiagnóstico institucional de genero
  4. Priorización de necesidades y mapeo de actores
  5. Aprobación de un plan
  6. Monitoreo

Los principios aplicados por las instituciones educativas

en violencia de género:

Voluntad política a al más alto nivel

Actitud abierta para el análisis de las relaciones de género, a identificación de desigualdades

Corresponsabilidad

Transversalización del enfoque de genero no es una tarea exclusiva de especistas de género o mujeres sino responsabilidad de todas las personas

Interseccionalidad

Biológicas, culturales, económicas (…) atender mejor la diversidad mediante una debida articulación

Integralidad

Atender las necesidades básicas (..) para mejorar las condiciones de vida (..) posición social política y económica

Participativo comunitario

Participación con la propia comunidad a nivel local, identificando necesidades, determinando estrategias seguimiento evaluación y socialización

Mejora continua estructural

No solo normativo sino en la recreación de una cultura institucional que erradica estereotipos y desigualdades

Acciones a prevenir en la Policía Nacional y no incurrir en Pase a la situación de Retiro

El 18 de febrero se publicó el DECRETO DE URGENCIA Nº 012-2020 QUE ESTABLECE MEDIDAS TEMPORALES PARA EL PASE A LA SITUACIÓN DE RETIRO DEL PERSONAL POLICIAL POR FALTA DE IDONEIDAD PARA EL CUMPLIMIENTO DE LAS FUNCIONES POLICIALES


PASE A LA SITUACIÓN DE RETIRO

según Decreto Legislativo N° 1149, Artículo 83º.-

El personal pasa a la situación de retiro al estar incurso, en cualquiera de las causales siguientes:

1) Límite de edad en el grado;

2) Tiempo de servicios reales y efectivos;

3) Renovación de cuadros;

4) Enfermedad o incapacidad psicosomática;

5) Límite de permanencia en la situación de disponibilidad;

6) Medida disciplinaria;

7) Insuficiencia profesional;

8) Sentencia judicial condenatoria, por delito doloso conforme al artículo 93º

9) A su solicitud; o,

10) Encontrarse por segunda vez en situación de disponibilidad.


EL PASE A LA SITUACIÓN DE RETIRO POR FALTA DE IDONEIDAD

Criterios de falta de idoneidad para el cumplimiento de las funciones policiales según el DECRETO DE URGENCIA Nº 012-2020

La Comisión Sectorial propone, sin perjuicio de las causales establecidas en el Decreto Legislativo N° 1149, Ley de la Carrera y Situación de Personal de la Policía Nacional del Perú y su Reglamento, EL PASE A LA SITUACIÓN DE RETIRO POR FALTA DE IDONEIDAD en base a los siguientes criterios:

A.-Haber sido condenado, mediante sentencia consentida o ejecutoriada, a una pena privativa de la libertad efectiva o suspendida, por los delitos tipificados en los artículos

107, Parricidio

108, Homicidio Calificado

108-A, Homicidio Calificado por la Condición de la víctima

108-B, Feminicidio

108-C, Sicariato

108-D, La conspiración y el ofrecimiento para el delito de sicariato

121,  Lesiones graves

121-B, Lesiones graves por violencia contra las mujeres e integrantes del grupo familiar

152, Secuestro

153, Trata de personas

153-A,  Formas agravadas de la Trata de Personas

170 al 174, VIOLACION DE LA LIBERTAD SEXUAL

176-A,177, INDEMINIDAD SEXUAL DE MENORES

185 al 189, DELITOS  CONTRA  EL  PATRIMONIO

200,  Extorsión

279, Fabricación, suministro o tenencia de materiales peligrosos y residuos peligrosos

279-A, Producción, desarrollo y comercialización ilegal de armas químicas

279-B, Sustracción o arrebato de armas de fuego

279-F, Uso de armas en estado de ebriedad o drogadicción

296 al 297, Promoción o favorecimiento al Tráfico Ilícito de Drogas y otros

307, Tráfico ilegal de residuos peligrosos

317, Organización Criminal

317-A, Marcaje o reglaje

317-B,  Banda Criminal

319, Genocidio

320, Desaparición forzada de personas

321,  Tortura

325 al 333, ATENTADOS CONTRA LA SEGURIDAD NACIONAL Y  TRAICION A LA PATRIA

382, Concusión obliga o induce a dar o prometer un bien o un beneficio patrimonial 

383, Cobro indebido

384, Colusión simple y agravada

387, Peculado doloso y culposo

389, Malversación

393, Cohecho pasivo propio

393-A, Soborno internacional pasivo

394, Cohecho pasivo impropio

395,  Cohecho pasivo específico

396, Corrupción pasiva de auxiliares jurisdiccionales

397, Cohecho activo genérico

397-A, Cohecho activo transnacional

398, Cohecho activo específico

399, Negociación incompatible o aprovechamiento indebido de cargo

400, Tráfico de influencias

401 Enriquecimiento ilícito

del Código Penal;

por los delitos cometidos como miembro o INTEGRANTE DE UNA ORGANIZACIÓN CRIMINAL o como persona vinculada o que actúa por encargo de ella, conforme a los alcances de la Ley N° 30077; por los delitos tipificados en el Decreto Ley N° 25475 y sus modificatorias, indistintamente si son del fuero civil o militar – policial.

B.-Haber sido condenado, mediante SENTENCIA CONSENTIDA o ejecutoriada, a pena privativa de la libertad efectiva o inhabilitación mayor a dos (2) años por DELITOS NO CONTEMPLADOS en el literal a) del presente artículo.

C.-Haber sido SENTENCIADO, mediante resolución consentida o ejecutoriada, como responsable de violencia familiar o por DELITOS DE FEMINICIDIO u otros vinculados a hechos de violencia contra las mujeres o integrantes del grupo familiar, o a violencia de género.

D.-SER UN DEUDOR ALIMENTARIO MOROSO e inscrito en el REDAM, con adeudo de tres (3) cuotas de obligaciones alimentarios o pensiones devengadas, conforme lo dispuesto en la Ley Nº 28970, Ley que crea el Registro de Deudores Alimentarios Morosos; salvo que acredite el cambio de su condición a través de la cancelación respectiva o autorice el descuento por planilla, o por otro medio de pago, del monto de la pensión mensual fijada en el proceso de alimentos.

E.-Haber sido SANCIONADO DISCIPLINARIAMENTE POR MÁS DE UNA INFRACCIÓN muy grave durante su carrera, bajo diferentes conductas infractores y de naturaleza no continuadas.

F.-Por la comisión flagrante de una infracción por CONSUMO DE DROGAS ilícitas o ALCOHOL, debidamente corroboradas.

G.-Por actividades o CONDUCTAS QUE AFECTEN gravemente los bienes jurídicos constituidos por la ÉTICA POLICIAL, DISCIPLINA POLICIAL, SERVICIO POLICIAL E IMAGEN INSTITUCIONAL, debidamente corroboradas y siempre que no se encuentren tipificadas dentro de la Ley N° 30714, Ley que regula el Régimen Disciplinario de la Policía Nacional del Perú con una sanción menor al pase a la situación de retiro.

 

PREVENIR LA EXPOSICIÓN A RIESGOS LABORALES

10 de febrero se publicó en el diario el Peruano

El Decreto Supremo No 008-2020-TR

que modifica el Reglamento de la Ley General de Inspección

del Trabajo, aprobado por Decreto Supremo


Finalización de las actuaciones inspectivas

(…).

Si en el desarrollo de las actuaciones de

investigación o comprobatorias se advierte

la comisión de infracciones,

los inspectores del trabajo emiten medidas

de:

ADVERTENCIA,

REQUERIMIENTO,

CIERRE TEMPORAL DEL ÁREA DE UNA UNIDAD ECONÓMICA O

DE UNA UNIDAD ECONÓMICA,

PARALIZACIÓN O

PROHIBICIÓN DE TRABAJOS O TAREAS,

según corresponda,

 

a fin de garantizar el cumplimiento de las

normas objeto de fiscalización.

La autoridad competente

puede ordenar

-SU SEGUIMIENTO O CONTROL, mediante visita

de inspección,

-COMPARECENCIA o comprobación de datos,

para la verificación de su cumplimiento.


Transcurrido el plazo otorgado para que el sujeto

inspeccionado subsane las infracciones sin que éste

las haya subsanado,

se extiende el acta de infracción correspondiente,

dando fin a la etapa de fiscalización.


Medidas inspectivas

(…).

En materia de seguridad y salud en el trabajo, a

fin de PREVENIR LA EXPOSICIÓN A RIESGOS LABORALES de los

trabajadores, el inspector del trabajo requiere que se

lleven a cabo

– LAS MODIFICACIONES NECESARIAS en las

instalaciones, en el montaje o en los métodos de trabajo.


El inspector del trabajo evalúa si la inobservancia

de la normativa en materia de seguridad y salud en el trabajo

implica un riesgo grave e inminente para la seguridad y salud

de los trabajadores, a efecto de disponer

-LA PARALIZACIÓN Y/O PROHIBICIÓN INMEDIATA de trabajos o tareas.


En caso se haya producido un accidente de trabajo

mortal, el inspector del trabajo evalúa la pertinencia

de imponer

– una medida DE CIERRE TEMPORAL del área de

la unidad económica o de la unidad económica, o

-la PARALIZACIÓN Y/O PROHIBICIÓN INMEDIATA de trabajos o

tareas,


 

Infracciones graves de seguridad y salud en el trabajo

Son los siguientes incumplimientos:

(…).

No adoptar las medidas preventivas aplicables

a las condiciones de trabajo de las que se derive un

RIESGO GRAVE E INMINENTE PARA LA SEGURIDAD Y SALUD DE LOS

TRABAJADORES y personas que prestan servicios dentro del

ámbito del centro de labores.

(…).

EL INCUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA sobre la

seguridad y salud en el trabajo QUE OCASIONE AL TRABAJADOR

UNA ENFERMEDAD OCUPACIONAL, debidamente diagnosticada

y acreditada por el o los médicos especialistas según sus

competencias. 


Son infracciones muy graves, los siguientes

incumplimientos:

(…).

NO CUMPLIR oportunamente con el requerimiento

de la adopción de medidas en orden al cumplimiento de

la NORMATIVA DE ORDEN SOCIOLABORAL Y DE SEGURIDAD Y SALUD

EN EL TRABAJO.

(…).

No cumplir, en caso de accidente de trabajo

mortal, con la orden de cierre temporal del área de una

unidad económica o una unidad económica dispuesta

por el inspector del trabajo, alterar el lugar en el que se

produjo el accidente de trabajo mortal o proporcionar

información falsa o imprecisa.

 

Como prevenir la propagación de la enfermedad por CORONAVIRUS- Covid-19

EL 01 de diciembre del 2019 apareció por primera vez el Coronavirus 2 (covid-19) en la ciudad de Wuhan, capital de la provincia de Hubei en la China, siendo reconocida como pandemia por la OMS en marzo del 2020 y del cual comparto las recomendaciones preventivas de la Organización Mundial de la Salud:

A.-Lávese las manos a fondo y con frecuencia usando un desinfectante a base de alcohol o con agua y jabón.

¿Por qué? 

Lavarse las manos con agua y jabón o usando un desinfectante a base de alcohol mata los virus que pueda haber en sus manos.


B.-Mantenga una distancia mínima de 1 metro (3 pies) entre usted y cualquier persona que tosa o estornude.

¿Por qué?

Cuando alguien tose o estornuda, despide por la nariz o por la boca unas gotículas de líquido que pueden contener el virus. Si está demasiado cerca, puede respirar las gotículas y con ellas el virus de la COVID-19, si la persona que tose tiene la enfermedad.


C.-Evite tocarse los ojos, la nariz y la boca

¿Por qué?

Las manos tocan muchas superficies y pueden recoger virus. Una vez contaminadas, las manos pueden transferir el virus a los ojos, la nariz o la boca. Desde allí, el virus puede entrar en su cuerpo y causarle la enfermedad.


D.-Tanto usted como las personas que les rodean deben asegurarse de mantener una buena higiene de las vías respiratorias. Eso significa cubrirse la boca y la nariz con el codo doblado o con un pañuelo de papel al toser o estornudar. El pañuelo usado debe desecharse de inmediato.

¿Por qué? 

Los virus se propagan a través de las gotículas. Al mantener una buena higiene respiratoria está protegiendo a las personas que le rodean de virus como los del resfriado, la gripe y la COVID-19.


E.-Permanezca en casa si no se encuentra bien. Si tiene fiebre, tos y dificultad para respirar, busque atención médica y llame con antelación. Siga las instrucciones de las autoridades sanitarias locales.

¿Por qué?

Las autoridades nacionales y locales dispondrán de la información más actualizada sobre la situación en su zona. Llamar con antelación permitirá que su dispensador de atención de salud le dirija rápidamente hacia el centro de salud adecuado. Esto también le protegerá a usted y ayudará a prevenir la propagación de virus y otras infecciones.


F.-Manténgase informado sobre las últimas novedades en relación con la COVID-19. Siga los consejos de su dispensador de atención de salud, de las autoridades sanitarias pertinentes a nivel nacional y local o de su empleador sobre la forma de protegerse a sí mismo y a los demás ante la COVID-19.

¿Por qué?

Las autoridades nacionales y locales dispondrán de la información más actualizada acerca de si la COVID-19 se está propagando en su zona. Son los interlocutores más indicados para dar consejos sobre lo que debe hacer la gente de su zona para protegerse.


G.-Consulte las noticias más recientes sobre las zonas de mayor peligro (es decir, las ciudades y lugares donde la enfermedad se está propagando más extensamente). Si le es posible, evite desplazarse a estas zonas, sobre todo si su edad es avanzada o tiene usted diabetes, cardiopatías o neumopatías.

¿Por qué?

Estas precauciones se deben adoptar en estas zonas porque la probabilidad de contraer la COVID-19 es más elevada.

Prevenir la impregnación de componentes químicos por los Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos – RAEE

El 08 de noviembre del 2019 se publico en el Diario El Peruano el DECRETO SUPREMO N° 009-2019-MINAM donde Aprueban el Régimen Especial de Gestión y Manejo de Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos

Puntos de acopio de RAEE

Es temporal aquel que se implementa

durante las campañas de recolección de RAEE y

su duración está limitada al tiempo que dure la misma.

Se requiere para su instalación

una coordinación con la municipalidad de la jurisdicción,

quien señala los RAEE que se recibirán.

Debe estar dotado de pisos impermeables y

contar con seguridad a manera de

PREVENIR UNA IMPREGNACIÓN DE ALGÚN COMPONENTE QUÍMICO.

El productor organizador de la campaña

debe informar al MINAM sobre los resultados

de la misma en su Declaración Anual.


Aparatos eléctricos y electrónicos (AEE):

Aparatos que para funcionar necesitan corriente eléctrica o

campos electromagnéticos, así como los dispositivos necesarios

para generar, transmitir y medir tales corrientes y campos.


Descontaminación de RAEE:

Operación que comprende la separación

de los componentes que contienen

sustancias o materiales peligrosos presentes en el RAEE

como parte de los procedimientos del desmantelamiento/desensamblaje.

Los componentes separados deben ser dispuestos

en lugares adecuados de disposición final

de acuerdo a la normativa vigente, o

reciclados, en el país (si existe la tecnología) o en el exterior.


Minimización:

Acción de reducir al mínimo posible

la generación de residuos sólidos a través de cualquier

estrategia preventiva, procedimiento, método o técnica

utilizada por el generador de RAEE.


Prevención:

Todas las medidas destinadas a reducir

la cantidad y peligrosidad de los RAEE y

de los materiales y sustancias contenidos en los mismos

para la protección de la salud de las personas y el medio ambiente.

Guía Práctica para la Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual en el Lugar de Trabajo

El 21 Septiembre del 2019 se publico en el diario “el Peruano” “Guía Práctica para la Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual en el Lugar de Trabajo en el sector privado y público”

El hostigamiento sexual

es una forma de violencia que se configura

a través de una conducta de naturaleza sexual o sexista,

y que no es bienvenida ni deseada

por la persona contra la que se dirige.

La importancia de prevenir y detectar

el hostigamiento sexual de manera temprana

reside en que, ante uno de estos casos,

la integridad de la víctima es afectada, y

es muy probable que se altere su situación

en el espacio institucional donde se desempeña,

creando un ambiente intimidatorio, hostil o humillante.

El hostigamiento sexual puede determinarse

a partir de la primera manifestación y

no requiere de un rechazo explícito

para ser denunciado


Demandar judicialmente a tu institución empleadora (procesos laborales):

Por hostilidad laboral

Tomando en cuenta que la hostilidad laboral

se expresa a través de acciones ejecutadas

por la institución empleadora

para motivar tu renuncia intencionalmente,

es importante que prestes atención

a los siguientes escenarios:

-Quien te hostigó sexualmente ocupa

un puesto de dirección o gerencia.

– La institución omitió iniciar la investigación

de cualquier caso de hostigamiento sexual o

-no adopta las medidas de protección,

prevención y sanción correspondientes


. ¿Qué hacer si eres testigo o sospechas de un caso?

Fomentar, entre tus colegas y vínculos laborales,

el diálogo acerca del hostigamiento sexual,

sus consecuencias y la forma de prevenirlo.


¿Cuáles son nuestras responsabilidades?

a) Medidas de prevención

– Evaluación y diagnóstico:

tenemos la obligación de realizar evaluaciones anuales

para identificar posibles situaciones

de hostigamiento sexual o

riesgos de que estas sucedan.

-Estas evaluaciones pueden formar

parte de otros exámenes,

como los que miden el clima laboral; y

deben incluir preguntas destinadas a

identificar acciones de mejora para

la prevención del hostigamiento sexual,

garantizando la protección de la privacidad e

intimidad de las personas entrevistadas.


Sugerencias:

Integrarlo como un factor de riesgo psicosocial,

de manera que se evalúe junto con otros riesgos

Incluir, en el plan de prevención,

un conjunto de medidas que favorezcan

una ambiente de trabajo saludable,

respetuoso y de convivencia armoniosa

entre todas las personas.


Capacitaciones:

debemos realizar

1) una capacitación en materia de hostigamiento sexual

al inicio de la relación laboral para las/os trabajadoras/es y;

2) una capacitación anual especializada

para el área de recursos humanos,

las personas que integren el Comité de intervención

frente al hostigamiento sexual y

los demás involucrados en la investigación

y sanción del hostigamiento sexual

para instruir sobre el correcto tratamiento de las víctimas,

el desarrollo del procedimiento y

de los enfoques señalados en el artículo 5

del Reglamento (género, interculturalidad, interseccionalidad, etc.)


Difusión de información y canales para la atención de quejas o denuncias:

debemos realizar campañas periódicas de información

que contribuya a identificar las conductas que

constituyan actos hostigamiento sexual y las sanciones aplicables,

así como promover los canales de atención de

quejas o denuncias que permitan enfrentar estos casos,

poniendo a disposición del público

los formatos para la presentación de las quejas o denuncias y

la información básica del procedimiento.


Recuerda que:

Si se considerara que ha ocurrido

un hecho de hostigamiento sexual,

es recomendable que la empresa o institución pública

tome medidas preventivas para el futuro.


MEDIDAS DE PROTECCIÓN EN EL MARCO DE LA RELACIÓN LABORAL:

Tenemos la obligación de dictar alguna medida

que busque proteger y asegurar

el bienestar de la víctima

de forma preventiva.


Estas medidas pueden ser

1) rotar o cambiar de lugar del/de la presunto/a hostigador/a,

2) suspender temporalmente al/la presunto/a hostigador/a,

3) solicitar a la fiscalía o policía la emisión de una orden de impedimento de acercamiento, proximidad a la víctima o a su entorno familiar,

4) otras.

Las medidas se extienden hasta

la emisión de la decisión final y,

durante el desarrollo del procedimiento.,

Pueden ser variadas según la necesidad del caso.

Recordemos que la rotación de la víctima

solo puede ser una medida de protección válida

cuando esta lo haya solicitado.

La prevención, detección, atención y sanción, y reintegración de las víctimas de trabajo forzoso

El 18 de septiembre del 2019 se publico el DECRETO SUPREMO N° 015-2019-TR que aprueba el III Plan Nacional para la Lucha contra el Trabajo Forzoso 2019 – 2022

Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar

la trata de personas

especialmente mujeres y niños,

que complementa la Convención de las Naciones Unidas

contra la delincuencia organizada transnacional. (2000)

Establece, en su artículo 2° que su finalidad es:

a)“Prevenir y combatir la trata de personas, prestando

especial atención a las mujeres y los niños;

b)Proteger y ayudar a las víctimas de dicha trata,

respetando plenamente sus derechos humanos; y

c) Promover la cooperación entre los Estados Parte

para lograr esos fines”.


Características de la población en situación

de trabajo forzoso

Presenta las características de la institucionalidad

que pueden explicar la existencia y

persistencia del trabajo forzoso.

El trabajo forzoso existe y persiste debido a factores

asociados al débil desarrollo institucional, tales como

la escasa capacidad de respuesta del Estado para

prevención, detección, atención, sanción del delito y

reintegración de las víctimas de trabajo forzoso. Así,

se observa la limitada articulación entre las diferentes

instituciones públicas y privadas involucradas


Desarrollo de las causas

presenta causas directas que

explican la existencia y persistencia del trabajo forzoso en

Perú, las que se desarrollan a continuación:

– Limitada capacidad de respuesta institucional del

Estado para la prevención y erradicación del trabajo

forzoso.


Árbol de medios y fines del Plan

El Sector Trabajo y Promoción del Empleo requiere de

un instrumento de planificación estratégica que garantice

la articulación adecuada de las actividades destinadas

a la prevención, detección, atención y sanción, y

reintegración de las víctimas de trabajo forzoso, basados

en la normativa nacional e internacional.


Enfoque etario.

La vulneración de derechos humanos

impacta a hombres y mujeres de todas las edades

en formas diferentes. La distinción de los impactos

que afectan a las víctimas, así como la valoración de

grupos etarios que realizan violencia, posibilita mejores

enfoques en la percepción de riesgos, en los factores

protectores y sobre todo en la prevención. La existencia

de hogares disfuncionales, la violencia intrafamiliar, el

bullying, el machismo, la discriminación y la legitimación

de la violencia afecta el desarrollo de las personas en las

diferentes edades de su ciclo de vida, de modo distinto.


Enfoque sistémico o de integralidad.

reconoce el carácter multidimensional del

trabajo forzoso, lo que exige una respuesta integral y

concertada de las instituciones públicas, organizaciones

de empleadores y de trabajadores/as para la prevención

del trabajo forzoso, la protección de las víctimas y la

capacidad de los órganos del Estado para perseguir y

sancionar el delito.


Objetivo específico

OE 1: Desarrollar una adecuada capacidad de respuesta

institucional del Estado para la prevención y

erradicación del trabajo forzoso.

Para lograr este objetivo, (..) desarrolla una serie de actividades y

estrategias para su consecución (gestión institucional).

A través de estas acciones se pretende fomentar la

institucionalidad en la lucha contra el trabajo forzoso vía

una acción coordinada y articulada entre las instituciones

públicas en los tres niveles de gobierno, considerando la

participación ciudadana, que incluye la participación de

los pueblos indígenas u originarios, según corresponda,

así como fomentar el intercambio de información y de

conocimiento a nivel nacional e internacional, y promover

la asignación de recursos en la lucha contra el trabajo

forzoso.

Asimismo, a fin de lograr mejorar y agilizar la capacidad

de respuesta del Estado ante la problemática del trabajo

forzoso, el III PNLCTF desarrolla estrategias preventivas

orientadas a reducir las probabilidades de que se generen

casos y a través de acciones articuladas para enfrentar

este flagelo, ofreciendo −a la vez− una atención integral a

las víctimas.


Estas acciones se desarrollan sobre la base

de cuatro ejes: i) prevención; ii) detección; iii) atención y

sanción; y iv) reintegración.

i) Prevención:

Consiste en generar información estadística a través

de estudios e investigaciones, registros administrativos,

identificación de programas sociales con mayor acceso a

la población, etc. para identifi car la presencia de trabajo

forzoso y conocer su prevalencia; tal que orienten la

gestión pública y ayuden en la elaboración de estrategias

para la detección del delito, elaboración de perfiles

de presuntas víctimas, elaboración de un sistema de

seguimiento de atención integral a las víctimas, entre

otros.


Objetivo específico

OE 2: Reducir la tolerancia de

la población frente al trabajo forzoso.

Asimismo, se prevé que dichos funcionarios

y servidores públicos cuenten con una Estrategia

Comunicacional que les permita sensibilizar e informar a

la población sobre las características del trabajo forzoso,

factores de riesgo y servicios que existen en el país para

prevenir, identificar y denunciar este delito.

Objetivo específico – OE 1:

Generar y difundir información sobre prevalencia,

características y factores de riesgo de trabajo forzoso en las

zonas de mayor vulnerabilidad al trabajo forzoso, y sobre

la oferta de servicios que existen en el país para prevenir,

identificar y denunciar el trabajo forzoso.


Objetivo específico – OE 2:

Desarrollar con eficacia y eficiencia acciones de sensibilización

dirigida a instituciones educativas, universidades, institutos,

gremios empresariales, organizaciones sindicales,

organizaciones de la sociedad civil, líderes comunitarios,

población más vulnerable al trabajo forzoso y población en

general, sobre las características del trabajo forzoso, factores

de riesgo y los servicios que existen en el país para prevenir,

identificar y denunciar el trabajo forzoso.


Estrategia

-Desarrollar un mapeo de los servicios que existen en

el país para prevenir, identificar y denunciar el trabajo

forzoso.

-Elaborar un Plan Anual de Capacitación Técnica dirigido a

los funcionarios y servidores públicos involucrados en la

prevención del trabajo forzoso.

-Ejecutar el Plan Anual de Capacitación Técnica dirigido a

los funcionarios y servidores públicos involucrados en la

prevención del trabajo forzoso.

-Elaborar la Estrategia Comunicacional para la Lucha

contra el Trabajo Forzoso, para sensibilizar e informar a

la población sobre las características del trabajo forzoso,

factores de riesgo y los servicios que existen en el país

para prevenir, identifi car y denunciar el trabajo forzoso.

-Capacitar a los funcionarios y servidores públicos de las

diferentes instituciones que van a realizar acciones de

sensibilización e información a la población.

-Implementar la Estrategia Comunicacional para la

Lucha contra el Trabajo Forzoso, para sensibilizar e

informar a la población sobre las características del

trabajo forzoso, factores de riesgo y los servicios que

existen en el país para prevenir, identificar y denunciar

el trabajo forzoso.

-Incorporar información sobre las características del trabajo

forzoso, factores de riesgo y los servicios que existen en el

país para prevenir, identificar y denunciar el trabajo forzoso

en las estrategias de comunicación de los programas

sociales.


Implementación, seguimiento y evaluación

Desarrollar una adecuada capacidad de

respuesta institucional del Estado para la prevención y

erradicación del trabajo forzoso, cuya implementación

tendrá un periodo aproximado entre 6 y 11 meses; y

tendrá como principales líneas de acción las siguientes:

– Elaboración de estudios de prevalencia.

– Mapeos de servicios.

– Recopilación de información sobre casos detectados

de trabajo forzoso.

– Coordinación para la realización de operativos

intersectoriales.

– Capacitación a los operadores de justicia y personal

inspectivo.

– Recopilación de información sobre casos judiciales

de trabajo forzoso.

– Capacitación al personal responsable de la atención

inmediata y mediata de las presuntas víctimas de trabajo

forzoso.

– Capacitación a los operadores de justicia sobre

investigación y sanción del delito.

– Capacitación a los inspectores en fiscalización del

delito de trabajo forzoso.

– Elaboración de un estudio que analice los sistemas

de información existentes sobre registros de denuncias y

casos judiciales y administrativos de trabajo forzoso.

– Capacitación al personal responsable del proceso de

reintegración a las víctimas de trabajo forzoso.

– Diseño, elaboración e implementación de un sistema

de registro de acciones de reintegración y la capacitación

a los funcionarios involucrados en dicho sistema.

– Realización de la línea de base del III PNLCTF a

nivel de objetivos y acciones.

– Adecuación del Protocolo Intersectorial contra el

Trabajo Forzoso.

– Diseño, elaboración e implementación del sistema de

monitoreo del III PNLCTF a nivel de actividades.

Reducir la tolerancia de la población frente al

trabajo forzoso, cuya implementación tendrá un periodo

aproximado entre 6 y 8 meses; y tendrá como principales

líneas de acción las siguientes:

– Elaboración del Plan Anual de Capacitación

Técnica dirigido a los funcionarios y servidores públicos

involucrados en la prevención del trabajo forzoso.

– Elaboración de la Estrategia Comunicacional para

la Lucha contra el Trabajo Forzoso, para sensibilizar

e informar a la población sobre las características del

trabajo forzoso, factores de riesgo y los servicios que

existen en el país para prevenir, identifi car y denunciar el

trabajo forzoso.