UNIVERSIDAD PANAMERICANA DE
MÉXICO
Facultad de Derecho
POST GRADO EN DERECHO
Maestría de Derecho Procesal Constitucional
Cursillo
“LOS PROBLEMAS PROCESALES DE LA CODIFICACIÓN DEL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL”
Profesor: Aníbal Quiroga León
México, Octubre de 2011
1. CONTENIDO
El presente cursillo propone desarrollar los tópicos de actualidad en el desarrollo del Derecho Procesal Constitucional Iberoamericano que resultan de importancia, y a veces conllevan no poca controversia, en su aplicación y vigencia en los diversos Procesos Constitucionales que se han ido desarrollando en el constitucionalismo moderno, en aras de la vigencia constitucional y de los derechos fundamentales que ella conlleva, con la finalidad de obtener el mayor grado de desarrollo y eficiencia en el adecuado control constitucional de los poderes democráticos, a la par de lograrse el adecuado desarrollo de la interpretación constitucional que es su principal finalidad.
Partimos de la premisa que estos los temas tópicos de esta especializada rama del derecho serán de particular interés, y muestran la propensión y el curso de la temática más importantes del constitucionalismo actual.
Un aspecto importante a ser tratado será el estudio del “intérprete auténtico” de la Constitución, habida cuenta la importancia que ha tenido en América Latina la coexistencia de los sistemas de control constitucional (el americano y el europeo) y los parámetros del desarrollo y evolución de los postulados constitucionales. Para ello, se revisará la génesis y naturaleza jurídica, estructura y alcances de los dos grandes sistemas comparados de control de la constitucionalidad: la judicial review o revisión judicial de la constitucionalidad de las leyes o sistema americano de control de la constitucionalidad; y el sistema concentrado o europeo o ad-hoc de control de la constitucionalidad, así como sus diversas modalidades y variantes en el derecho comparado, incluyendo una especial referencia al sub-sistema francés. Igualmente la generación de la jurisprudencia en cada caso, así como los puntos de colisión entre los sistemas judiciales ordinarios y los sistemas ad-hoc de control constitucional, y los inevitables excesos de los Tribunales o Cortes constitucionales en la labor de control e interpretación constitucional en cada caso.
Se ha creído pertinente abordar el análisis del desarrollo del Tribunal Constitucional y las problemática que trae la temática de sus precedentes vinculantes; esto es, el efecto normativo casi a la par de la legislación positiva que ha adquirido, la técnica del precedente y su grado de vinculación.
Este desarrollo no ha sido, sin embargo, pacífico ni aceptado por todos desde que conlleva la implementación de una técnica de la Familia Jurídica del Common Law, y que con el paso del tiempo, la historia y la necesaria globalización del desarrollo social, ha calado en la Familia Jurídica del Civil Law, que es la que en su totalidad están adscritos los países iberoamericanos, sea que tengan Tribunal Constitucional, sea que hayan conferido a sus Supremas Cortes Supremas el control de su constitucionalidad.
Sin embargo, en los países que tienen ambos sistemas, hay una pugna y una definición pendiente acerca de quien hará la última interpretación constitucional, y cuál de los órganos tendrá la mayor vinculación con sus precedentes (vgr. aún dentro de la técnica del apropiado Overrruling, ¿Puede un Tribunal Constitucional dejar sin efecto un precedente vinculante de una Corte Suprema?; o, a la inversa, ¿Podría una Corte Suprema dejar sin efecto un precedente vinculante del un Tribunal Constitucional? Cuál va a ser la solución en caso de un conflicto de poderes o de autoridades, o en el caso –no remoto, por cierto- de la confluencia de Precedentes Vinculantes contradictorios provenientes al mismo tiempo del Tribunal Constitucional y de la Corte Suprema?
Ello podría indicar que la jurisprudencia vinculante, establecida por un Tribunal Constitucional no resultaría vinculante para los otros órganos públicos, los que solo se encontrarían vinculados a los precedentes constitucionales, con lo cual se establecería, como en sus inicios, una suerte de jerarquía entre sus resoluciones.
Al lado de ello, se vería las principales características de cada uno de los diversos modelos de control constitucional: el americano o difuso, el europeo o concentrado y el sub-sistema francés o preventivo.
A su vez, y como consecuencia natural de ello mismo, abordaremos el análisis del desarrollo de la Jurisdicción Interamericana de los Derechos Humanos, y su necesaria interfase con lo sistemas internos, habida cuenta de su importancia en la consolidación de la democracia Latinoamericana, a la luz de la experiencia, y ante lo que creemos podría ser el futuro de los instrumentos y organismos interamericanos de protección de Derechos Fundamentales.
Se ha previsto desarrollar con la ayuda de material audiovisual durante las sesiones en clases que se desarrollarán, una serie de temas que se encuentran vinculados de modo genérico a nuestros países, y pretendemos que al final de este curso sus participaciones hayan podido revisar algunos de los actuales lineamientos del constitucionalismo Latinoamericano. La participación en clase será alentada y bienvenida.
PROGRAMA
I. LA DEFENSA DE LA CONSTITUCIÓN
1. Naturaleza Normativa de la Constitución – génesis constitucional
2. La Fuerza vinculante de la Constitución
3. Normas Programáticas, normas Autoaplicables y normas Estructurales.
4. La Justicia o Jurisdicción Constitucional – El Derecho Procesal Constitucional – El Derecho Constitucional Procesal
4.1 Génesis
4.2 Los Grandes Sistemas del Control Constitucional
4.2.1 El control orgánico y el Control de las Libertades o Jurisdicción de la Libertad
4.2.2 Los principales institutos de garantía protectoras de la jurisdicción de la libertad
4.2.3 La Judicial Review o sistema americano de revisión de las leyes o control difuso
4.2.4 El sistema Concentrado o europeo o control Ad-Hoc
4.2.5 Las características y complejidades del sub-sistema francés de Control Preventivo de la Constitucionalidad de las Leyes
II. EL DERECHO PROCESAL CONSTITUCIONAL
1. Definición: Relación con el Derecho Procesal y el Derecho Constitucional.
2. Procesos Constitucionales.
2.1 De la tutela de los derechos fundamentales
2.2 Órganos jurisdiccionales que resuelven los procesos constitucionales.
2.2.1 El Poder Judicial
2.2.2 Tribunal o Corte Constitucional
2.2.3 Los Tribunales Administrativos
3. Principios procesales y actividad del Juez constitucional
3.1 Dirección judicial del proceso
3.2 Gratuidad en la actuación del demandante
3.3 Economía procesal
3.4 Inmediación procesal
3.5 Socialización del proceso
4. Iura novit curia y la suplencia de queja deficiente
III. LOS PRINCIPIOS DE LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL
1. El principio Pro Hómine
2. El principio Pro Libertatis
3. El principio de Interacción
4. El principio de Interpretación Progresiva
5. El principio de Promoción
6. El principio de Universalidad
IV. LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL
1. La problemática y complejidad de la Interpretación Constitucional
1.1 Interpretación Sistemática
1.2 Interpretación Institucional
1.3 Interpretación Social
1.4 Interpretación Teleológica
1.5 Teoría de los Derechos Innominados
1.6 Teoría de los Derechos y de los Principios Implícitos
3. La Interpretación Conforme a la Constitución
4. El Bloque de Constitucionalidad
5. El Principio de Proporcionalidad
6. La Ponderación en el caso concreto
V. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1. Competencia
1.1 El Proceso de Inconstitucionalidad
1.2 Efectos normativos del fallo de inconstitucionalidad
1.3 El quórum
1.4 El Proceso de Competencias
1.5 La Sentencia, naturaleza jurídica, valor y efectos
1.6 La Jurisdicción de la Libertad.
1.6.1 El particular caso de la Jurisdicción Negativa de la Libertad
Recurso de Agravio Constitucional y el Overrulling del Tribunal Constitucional
1.6.2 Las sentencias de las Acciones de Garantía Constitucional
1.6.3 Los efectos subjetivos de las sentencias de las Acciones de Garantía Constitucional
1.6.4 La competencia per-saltum
1.6.5 La represión de los actos homólogos y la eficacia de la cosa juzgada constitucional. La extensión del concepto del debido proceso legal
1.6.6 Esquema Básico de la sentencia del Tribunal Constitucional
1.6.7 Un caso de Overrulling en el Tribunal Constitucional. Los vaivenes de la Jurisdicción negativa de la libertad.
1.6.8 La Problemática de las Medidas Cautelares o la Suspensión del Acto Reclamado de la Jurisdicción de la Libertad
1.7 Organización
1.8 Funcionamiento y competencia
1.9 Procedimiento, Admisibilidad, votación y rechazo in-limine
1.10 Valor normativo de sus Sentencias
1.10.1 Eficacia Jurídica
1.10.2 La jurisprudencia constitucional, la jurisprudencia vinculante y el Overrulling en el Tribunal Constitucional.
1.10.3 La jurisprudencia constitucional y su interrelación con la jurisprudencia del Poder Judicial. El “choque de trenes” y la búsqueda del intérprete auténtico de la Constitución
VI. LOS PRECEDENTES VINCULANTES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
1. Origen y problemática de los Procedentes Vinculantes
2. Aplicación de los Principios de Interpretación por el Tribunal Constitucional
2.1 Principio Pro-Hómine
2.2 Principio Pro Libertatis
2.3 Principio de Interpretación Progresiva
2.4 Principio de Stare Decisis
2.5 El Leading Case
2.6 El Over-Rulling
2.7 El Self Restraint
3. Los Sistemas de Control Constitucional de las Leyes
4. La actividad de “Control Concentrado” de las Leyes: El Tribunal Constitucional.
5. Los Precedentes Vinculantes del Tribunal Constitucional
VIII. EL SISTEMA INTERAMERICANO DE PROTECCIÓN DE DERECHOS FUNDAMENTALES
1. La Comisión Interamericana de Derechos Humanos – CIDDHH. Funciones.
2. Trámite ante la Comisión Interamericana de Derechos Humanos –Washington (CIDDHH)
2.1 Descripción del trámite de admisión de la denuncia
2.2 Descripción del Procedimiento sobre el fondo
2.3 Adopción y recomendación de medidas cautelares por parte de la CIDDHH.
3. Trámite ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos – Corte IDH.
3.1 Presentación de la Demanda
3.2 Medidas Cautelares que puede adoptar la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
4. La necesaria interfase entre el Sistema Interno y el Sistema Interamericano de Protección de DDHH.
5. Ejecución de las recomendaciones de la CIDDHH y de las Sentencias de la Corte IDH.
6. México y su vinculación jurídica a la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Jurisdicción vinculante. Alcances y efectos.
7. El Debido Proceso y su reconocimiento a través de la jurisprudencia de la Corte Interamericana de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
3. BIBLIOGRAFÍA RECOMENDADA
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6. AUTORES VARIOS.- Supremacía Constitucional, Coordinador: Marcos del Rosario Rodríguez, Editorial Porrúa, Universidad Panamericana, México, 2009.
7. AUTORES VARIOS.- Interpretación Constitucional. Coordinador: Eduardo Ferrer Mac-Gregor. Tomos I y II, Editorial Porrúa, México, 2005.
8. AUTORES VARIOS.- Derecho Procesal Constitucional. Coordinador: Eduardo Ferrer Mac-Gregor. Tomos I, II, III y IV, Editorial Porrúa, México, 2003.
9 AUTORES VARIOS.- Código Procesal Constitucional Comentado: Homenaje a Domingo García Belaúnde. Coordinador: Jhonny Tupayachi Sotomayor, Editorial Adrus, Enero, 2009.
10. AUTORES VARIOS.- Derecho Constitucional: Memoria del X Congreso Iberoamericano. Tomo I y II, Editorial IDEMSA, Lima, 2009.
11. AUTORES VARIOS.- El Derecho Procesal Constitucional: Estudios en Homenaje a Domingo García Belaúnde. Coordinador: José F. Palomino Manchego, Tomo I y II, Editora Jurídica Grijley, Julio 2005.
12. AUTORES VARIOS.- Derecho Procesal Constitucional: Segundo Congreso Colombiano de Derecho Procesal Constitucional, Coordinador: Eduardo Andrés Velandia Canosa, Tomo II, Vol. I y II, VC Editores, Bogotá, Mayo 2011.
13. AUTORES VARIOS.- Horizontes Contemporáneos del Derecho Procesal Constitucional: Liber amicorum Néstor Pedro Sagües. Coordinador: Gerardo Eto Cruz, Tomo I y II, Editorial Adrus, Lima, 2011.
14. AUTORES VARIOS.- El Principio de Proporcionalidad en el Derecho Contemporáneo. Coordinadores: Miguel Carbonell, Pedro P. Grandes Castro, Palestra Editores, Lima, 2011.
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