Archivo del Autor: Ivan Lanegra Quispe

Construyendo una Estrategia Regional de Cambio Climático

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Junín es una de las regiones peruanas más vulnerables al cambio climático. Y, nuestro país es, por la misma razón, uno de los más vulnerables del mundo. Recientemente la región ha sufrido los embates de fuertes lluvias y heladas. Aunque estos hechos no pueden vincularse directamente con el cambio climático global, si podemos verlos como muestras de lo que podría ocurrir si no tomamos con prontitud decisiones y desarrollamos políticas que apunten a afrontar este desafío planetario. Quizás nada ejemplifica mejor el impacto del calentamiento global que la pérdida de los glaciares tropicales, incluyendo algunos que forman parte de la identidad de nuestros pueblos como lo es el Nevado de Huaytapallana. Sigue leyendo

¿Hacia dónde va la Política Ambiental actual?

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Transcurridos los primeros ocho meses del nuevo gobierno, no parecen claros los objetivos que el mismo tiene en materia ambiental. Aspectos fundamentales de política ambiental o no aparecen o son formulados de forma tal que no expresan rumbos claros para los próximos años. Para ilustrar lo anterior desarrollaré cuatro temas: la Reforma de la Autoridad Ambiental, la Descentralización, el TLC con los EEUU y los vacíos persistentes en los Instrumentos de Gestión Ambiental.

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El Principio Precautorio: una propuesta

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En el año 2005 se publicó el Informe del Grupo de Expertos sobre el principio precautorio de la Comisión Mundial de Ética del Conocimiento Científico y la Tecnología (COMEST), elaborado a pedido de la UNESCO (documento disponible en: http://unesdoc.unesco.org/images/0013/001395/139578s.pdf), en el cual se ha desarrollado con detalle las definiciones y problemas básicos para la comprensión y aplicación del señalado principio. Sigue leyendo

Derecho al Ambiente e Intereses

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Suele relacionarse la protección del derecho al ambiente con la protección de intereses denominados difusos (en contraposición a los intereses personales o colectivos). Estos últimos estarían referidos a un conjunto indeterminable de posibles sujetos o de intereses personales o colectivos afectados. Sin embargo, esta posición, bastante habitual, esconde un error. Confunde la protección del ambiente con la afectación a otros bienes o intereses como consecuencia del deterioro ambiental.

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La basura nuestra de cada día

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Sin duda la gestión de los residuos sólidos (la basura) es un problema sin resolver para la gran mayoría de las municipalidades del país. Esto no tendría por qué ser así. Hoy en día existe la tecnología y los conocimientos de gestión suficientes para asegurar un manejo óptimo de los residuos. El problema es otro. La mayoría de municipalidades no le da la debida importancia, y sólo se vuelve un asunto de interés cuando el problema está, literalmente, oliendo mal en la calle. Sigue leyendo

Regulación ambiental y minería

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La ley que delega la fiscalización minera al Osinerg –desde el Ministerio de Energía y Minas– y que cambia la denominación del ente especializado a Osinergmin, ha reabierto el debate sobre cómo organizar el Estado para atender la problemática ambiental.

El Osinergmin no altera, en esencia, el modelo actual de distribución de tareas en la regulación ambiental, principal tema en cuestión. Consideramos que lo que se necesita es fortalecer a la autoridad ambiental nacional (el Conam), dejando el modelo de regulación sectorial y centralizado a cargo de los ministerios y organismos supervisores, para pasar a uno transectorial y descentralizado, dándole al Conam la regulación ambiental de las actividades de alcance nacional.
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Sin mejores normas ambientales no seremos competitivos

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“Usted pone límites a las acciones mineras, o límites a las acciones pesqueras, o límites a las acciones que hace la agricultura, que también destruye el medio ambiente, usted se arriesga a que tenga distorsión de su actividad o hasta otro tipo de cosas.” Estas palabras, dichas hace poco en una entrevista radial por un alto funcionario del actual gobierno refleja el pensamiento de muchas autoridades públicas, empresarios y líderes de opinión respecto de la regulación ambiental. Sigue leyendo

El Acta de Concepción y la Agenda Ambiental de Junín

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Uno de los aspectos más importantes de la reunión sostenida el pasado jueves en Concepción entre el Presidente Regional, Vladimiro Huaroc, el Ministro de Energía y Minas, Los congresistas de la República por Junín, los alcaldes provinciales y distritales y distintas autoridades e integrantes de la sociedad civil de la región, es el haber alcanzado importantes acuerdos en materia de la agenda ambiental. Sigue leyendo

Otro Prestige aún es posible: reflexiones sobre la Ley de Declaratoria de Emergencias Ambientales

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Prestige-Wikipedia

El 13 de noviembre de 2002 se produjo uno de los desastres ambientales más importantes de la historia, y el más grave ocurrido en costas españolas, el hundimiento del “Prestige”, un petrolero monocasco con bandera de Bahamas que cargaba 77,000 toneladas de fuel, generando una marea negra que alcanzó desde las costas de Portugal hasta la costa Francesa (Landas). Sin embargo, el riesgo de desastres similares sigue presente, por lo que la comunidad gallega (la principal afectada) ha recordado el cuarto aniversario de los hechos con manifestaciones bajo el lema “Otro Prestige aún es posible”. La colisión de buques frente al puerto de El Callao ocurrida hace muy poco nos debe recordar que no nos encontramos ajenos a estas amenazas. Por ello, es necesario analizar críticamente el marco legal que regula las emergencias ambientales en el Perú.

Una de las novedades de la Ley General del Ambiente es el reconocimiento legal de la “emergencia ambiental”. Digo que es un “reconocimiento” pues en la práctica muchos gobiernos regionales y municipalidades han utilizado esta denominación para demostrar su supuesto interés en enfrentar un problema ambiental o (a veces al mismo tiempo) para evadir procedimientos destinados a reducir la posibilidad del mal manejo de los fondos públicos. La Ley Nº 28804, Ley que regula la declaratoria de emergencias ambientales ha ampliado los detalles sobre los objetivos y las características del instrumento. Sin embargo subsisten muchas dudas que quisiera intentar aclarar. La primera es la relación de la “emergencia ambiental” con el Sistema Nacional de Defensa Civil y con otros instrumentos similares como la “emergencia sanitaria”. La segunda está referida a los criterios que justificarían la aplicación de este instrumento y su relación con los demás instrumentos de gestión ambiental, en especial con los planes de contingencia. La tercera está vinculada con los requisitos para que el instrumento sea en verdad efectivo, frente a situaciones que se nos aparecen como verdaderamente catastróficas. Desde luego, el reglamento de la dicha Ley puede (y debe) convertirse en el medio legal para terminar de precisar estos aspectos.
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Política Ambiental y la Sociedad del Riesgo

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Claroscuro

Entender el derecho y la política ambiental como un problema de equidad frente a los riesgos hace necesario acudir a un autor central para el desarrollo de este enfoque. Ulrich Beck, es sin duda un referente para comprender las particularidades de la sociedad contemporánea, especialmente la europea. En La invención de lo político, Beck brinda a la crisis ambiental o ecológica una relevancia especial. De acuerdo con el autor, este libro también pudo llamarse simplemente “Y”. La conjunción define los retos del nuevo siglo, reemplazando al «o bien esto o aquello», al «o», disyuntiva que lleva a concebir las cosas en categorías tales como «amigo o enemigo» o «dentro o fuera». En cambio, el “Y” genera situaciones ambiguas que pueden conducir incluso hacia «contramodernizaciones». Lo importante es, sin embargo, el paso de una época a otra, transformación que se da no como consecuencia de alguna revolución, o como resultado de la derrota de un sistema, sino por su triunfo. De forma paradójica, es el éxito de un modelo, la sociedad industrial, el que trae consigo sus propias aporías. Quizás no hay ámbito que pueda reflejar de mejor manera esta situación que la crisis ecológica. Sigue leyendo