La Prevención y Protección Ambiental en las Actividades Eléctricas
El 07 de julio se publico el DECRETO SUPREMO N° 014-2019-EM el Reglamento para la Protección Ambiental en las Actividades Eléctricas
Objeto
promover y regular la gestión ambiental de las actividades de
generación, transmisión y distribución de energía eléctrica,
con la finalidad de PREVENIR, minimizar, rehabilitar y/o
compensar los impactos ambientales negativos derivados
de tales actividades, en un marco de desarrollo sostenible.
Compensación ambiental
Medidas y acciones generadoras de beneficios ambientales
proporcionales a los daños o perjuicios ambientales
causados por el desarrollo de los proyectos;
siempre que no se puedan adoptar
medidas de prevención, mitigación, y rehabilitación, eficaces.
Lineamientos para la gestión ambiental sectorial
1. Impulsar el desarrollo y uso de energías limpias.
2. Priorizar la aplicación de medidas destinadas a
PREVENIR O EVITAR impactos ambientales
en aplicación de la Jerarquía de Mitigación.
Jerarquía de mitigación en el ámbito de
la evaluación de impacto ambiental
El Titular debe establecer en su Estudio Ambiental
e Instrumento de Gestión Ambiental complementario las
medidas aplicables bajo el siguiente orden de prelación:
a) Medidas de prevención: Dirigidas a evitar o
prevenir los impactos ambientales negativos de un
proyecto.
b) Medidas de minimización: Dirigidas a reducir,
mitigar o corregir la duración, intensidad y/o grado de
los impactos ambientales negativos que no pueden ser
prevenidos o evitados.
c) Medidas de rehabilitación: Dirigidas a recuperar
uno o varios elementos o funciones del ecosistema que
fueron alterados por las actividades del proyecto y que no
pueden ser prevenidos ni minimizados.
d) Medidas de compensación ambiental:
Dirigidas a mantener la biodiversidad y la funcionalidad
de los ecosistemas perdidos o afectados por los
impactos ambientales negativos residuales, en un
área ecológicamente equivalente a la impactada. La
compensación ambiental se aplica de acuerdo a los
lineamientos y guías que emite el MINAM y las autoridades
competentes.
El Titular aplica la Jerarquía de Mitigación desde la
planificación del proyecto de inversión con la finalidad de
seleccionar un diseño y escenario en el que se PREVENGA
O EVITE el mayor número de impactos ambientales
negativos.
Definición del Plan Ambiental Detallado
El PAD es un Instrumento de Gestión Ambiental
complementario de carácter excepcional que considera
los impactos ambientales negativos reales y/o potenciales
generados o identificados en el área de influencia de
la actividad eléctrica en curso y destinado a facilitar
la adecuación de dicha actividad a las obligaciones y
normativa ambiental vigentes, debiendo asegurar su
debido cumplimiento, a través de medidas correctivas
y permanentes, presupuestos y un cronograma de
implementación, en relación a las medidas de PREVENCIÓN,
minimización, rehabilitación y eventual compensación
ambiental que correspondan.
Definición del Plan de Rehabilitación
El PR es un Instrumento de Gestión Ambiental
complementario que tiene por objeto recuperar uno o
varios componentes o funciones del ecosistema alterado
después de su exposición a los impactos ambientales
negativos que no pudieron ser evitados o PREVENIDOS,
ni reducidos, mitigados o corregidos, luego de superada
la contingencia de una emergencia ambiental ocurrida
durante el desarrollo de las actividades eléctricas.
Definición de Plan de Gestión Ambiental de Bifenilos Policlorados
El PGAPCB es un Instrumento de Gestión Ambiental
complementario que contiene actividades destinadas a la
PREVENCIÓN AMBIENTAL, así como la progresiva eliminación
de equipos, componentes o infraestructuras utilizadas en
el desarrollo de las actividades eléctricas, que contengan
o estén contaminados (…)
Conservación de la diversidad biológica
El Titular debe adoptar en el Estudio Ambiental
o Instrumento de Gestión Ambiental complementario
respectivo, las medidas de prevención, mitigación,
rehabilitación o compensación ambiental, según
corresponda, requeridas para conservar la diversidad
biológica en el área de influencia del proyecto, priorizando
los ecosistemas frágiles, las especies endémicas locales,
así como las especies categorizadas como amenazadas
en la legislación nacional y aquellas que se encuentran
protegidas por convenios internacionales.
Plan de Compensación Ambiental
Los proyectos de inversión que presenten
impactos ambientales negativos residuales, es
decir, impactos que no pudieron ser prevenidos,
minimizados o rehabilitados en aplicación de la
jerarquía de mitigación, deben incorporar, como parte
de la Estrategia de Manejo Ambiental, un Plan de
Compensación Ambiental.
Manejo de los recursos hídricos
El Titular debe establecer prioritariamente
medidas para prevenir los impactos ambientales negativos
sobre el cuerpo de agua y sus bienes asociados naturales
que se generen durante el diseño, construcción, operación
y abandono de los proyectos eléctricos; considerando su
morfología, corrientes de agua, calidad del agua y usos
(potable, suministro de agua, agricultura, acuicultura,
recreación, hábitat acuático, entre otros).
Gestión integral y disposición final de
residuos sólidos
La gestión integral de residuos sólidos tiene
como primera finalidad la prevención o minimización
de la generación de residuos sólidos en origen, frente
a cualquier otra alternativa. En segundo lugar, debe
preferirse la recuperación y la valorización material,
energética y económica de los residuos sólidos
generados, entre las cuales se cuenta la reutilización,
reciclaje, compostaje, coprocesamiento, entre otras
alternativas, siempre que se garantice la protección
de la salud y del ambiente.
Manejo de Embalses
En el Estudio Ambiental o Instrumento de Gestión
Ambiental complementario se debe establecer medidas para
prever la inundación de las áreas aledañas a los embalses
y monitorear su nivel, a efectos de analizar las variaciones
existentes y adoptar medidas de prevención, minimización,
rehabilitación y/o compensación, según corresponda.
Manejo de los impactos sobre la calidad visual del paisaje
El Titular debe ubicar los aerogeneradores en zonas
donde se eviten los impactos negativos sobre la calidad
visual del paisaje, teniendo en consideración los puntos
de observación y las áreas que son visibles desde dichos
puntos (análisis de visibilidad), incluyendo los paisajes
terrestres y marinos, así como la relación que pudiera
existir entre ellos (observadores-paisaje). Cuando no
sea posible prevenir o evitar dichos impactos negativos,
se debe contemplar medidas de mitigación en el Estudio
Ambiental o en el Instrumento de Gestión Ambiental
complementario.
Medidas de prevención para reducir el impacto en la biodiversidad
El Titular debe adoptar las siguientes medidas de prevención
respecto a los impactos a la biodiversidad:
a) Considerar, en la etapa de diseño del parque eólico,
el listado de las Áreas Importantes para la Conservación
de las Aves (AICA o IBA, por sus siglas en inglés) y evitar
humedales, sitios Ramsar, sitios de descanso u otras
formaciones que cuenten con una alta concentración de
aves y/o mamíferos voladores.
b) En el caso que el proyecto de parque eólico se
encuentre en el mar, durante los trabajos de construcción
y mantenimiento el Titular debe adoptar medidas de
manejo y tomar en consideración las épocas sensibles del
año, como las temporadas de migración y reproducción,
en áreas con especies clave, de acuerdo a los índices de
diversidad biológica.
Medidas de prevención para reducir el impacto en la biodiversidad
El Titular debe adoptar las siguientes medidas de
prevención respecto a los impactos sobre la biodiversidad:
a) Durante la etapa constructiva o de instalación
de los paneles fotovoltaicos se debe tomar en cuenta
las temporadas de anidación de las aves o sus ciclos
reproductivos identificados en el Estudio Ambiental o
Instrumento de Gestión Ambiental complementario.
b) En la determinación de la ubicación de los paneles
fotovoltaicos se debe tomar en cuenta los corredores
biológicos, zonas de vulnerabilidad ecológica o zonas
altamente productivas, así como la transformación o
degradación de los hábitats y los ecosistemas.
c) Se debe preferir la colocación de los paneles
solares en zonas de baja productividad agrícola o zonas
degradadas, cuando corresponda.
Suspensión temporal de actividades
En caso que el Titular decida suspender
temporalmente sus actividades, en todo o en parte,
debe informar previamente a la Autoridad Ambiental
Competente y a la Autoridad Competente en Materia de
Fiscalización Ambiental sobre el sustento y la duración
de la suspensión, adjuntando el compromiso de cumplir
con las medidas preventivas necesarias establecidas en
su Estudio Ambiental o Instrumento de Gestión Ambiental
complementario aprobado, por el tiempo que dure dicha
suspensión. El Titular debe comunicar la ejecución de
las medidas mencionadas en el Informe Ambiental Anual
correspondiente.
Plan de Manejo Ambiental (PMA)
Proponer los programas y actividades, necesarios para
prevenir, controlar, minimizar, rehabilitar y/o compensar
(de ser el caso) los impactos ambientales generados por
el proyecto durante las etapas de operación y abandono
del Proyecto.
Diseño del Plan de Contingencia
Con base de la información obtenida del análisis de
riesgos, se deberá estructurar el Plan de Contingencia,
de tal manera que se incluya el diseño de los planes
estratégico, operativo e informativo correspondientes, de
acuerdo a la normativa vigente.
El plan estratégico, contemplará: objetivo, alcance,
cobertura geográfica, infraestructura y características
físicas de la zona, análisis del riesgo, organización,
asignación de responsabilidades y definición de los
niveles de respuesta del plan de contingencia. Además,
en éste se harán las recomendaciones para las acciones
preventivas que minimizarán los riesgos.
Los procedimientos, recursos humanos,
equipamiento y materiales específicos con que se debe
contar para prevenir, controlar, colectar y/o mitigar las
fugas, escapes y derrames de hidrocarburos o productos
químicos; para rehabilitar las áreas afectadas; atender a
las poblaciones afectadas; y almacenar temporalmente y
disponer los residuos generados.
Modelo de Prevención para el Delito de Cohecho
El 21 de abril de 2016 se publico la Ley que regula la responsabilidad Aaministrativa de Las Personas Jurídicas por el Delito de Cohecho Activo Transnacional – Ley 30424
Son circunstancias atenuantes
de la responsabilidad administrativa
de las personas jurídicas las siguientes:
La adopción e implementación
por parte de la persona jurídica,
después de la comisión del delito de
cohecho activo transnacional y
antes del inicio del juicio oral,
de un modelo de prevención,
Modelo de Prevención
Eximente por implementación de modelo de prevención
La persona jurídica está exenta de responsabilidad administrativa
por la comisión del delito de cohecho activo transnacional,
si adopta e implementa en su organización,
con anterioridad a la comisión del delito,
un modelo de prevención
adecuado a su naturaleza, riesgos,
necesidades y características,
consistente en
medidas de vigilancia y control idóneas
para prevenir el delito de cohecho activo transnacional o
para reducir significativamente el riesgo de su comisión.
El modelo de prevención
debe contener como mínimo
los siguientes elementos:
a. Una persona u órgano,
designado por el máximo órgano de administración
de la persona jurídica,
que ejerza la función
de auditoría interna de prevención y
que cuente con el personal,
medios y facultades necesarios
para cumplirla adecuadamente.
Esta función se ejerce
con la debida autonomía
respecto del órgano de administración,
sus propietarios, accionistas o socios,
salvo en el caso de la micro, pequeña y mediana empresa,
donde puede ser asumida directamente
por el órgano de administración.
b. Medidas preventivas referidas a:
1. La identificación de las actividades o
procesos de la persona jurídica
que generen o incrementen riesgos
de comisión del delito de cohecho
activo transnacional.
2. El establecimiento de procesos específicos
que permitan a las personas
que intervengan en estos,
programar y ejecutar sus tareas o
labores de una manera que
prevenga la comisión del delito de
cohecho activo transnacional.
3. La identificación de los procesos de administración y
auditoría de los recursos financieros
que permitan a la persona jurídica
prevenir su utilización en la comisión
de la conducta delictiva de cohecho activo transnacional.
4. La existencia de sistemas de denuncia,
protección del denunciante,
persecución e imposición de
sanciones internas en contra de los
trabajadores o directivos
que incumplan el modelo de prevención.
c. Un mecanismo de difusión y
supervisión interna del modelo de prevención,
el cual debe ser aprobado
por un reglamento o similar emitido por la
persona jurídica.
Elementos y requisitos necesarios para la
implementación del modelo de prevención.
En el caso de las empresas del Estado o
sociedades de economía mixta,
el modelo de prevención
se ejerce sin perjuicio de las competencias y potestades
que corresponden a los órganos de control institucional
como de todos los órganos conformantes del Sistema Nacional de Control.
Se excluye también la responsabilidad administrativa
de la persona jurídica,
cuando cualquiera de las personas naturales
señaladas :
*-administradores de hecho o derecho,
representantes legales, contractuales y
órganos colegiados,
siempre que actúen en el ejercicio
de las funciones propias de
su cargo.
*-Las personas naturales
que prestan cualquier tipo de servicio
a la persona jurídica,
con independencia de su naturaleza,
del régimen jurídico en que se encuentren
o de si media relación contractual y que,
estando sometidas a la autoridad y control
de los gestores y órganos mencionados en el literal anterior, actúan por orden o
autorización de estos últimos.
*-Las personas naturales, no ejerza
el debido control y vigilancia
por parte de los administradores de hecho o derecho,
representantes legales, contractuales u
órganos colegiados de la persona jurídica.
comete el delito
eludiendo de modo fraudulento
el modelo de prevención debidamente implementado
Efectos jurídicos y valoración
El fiscal o el juez, según corresponda,
verifican la efectiva implementación y
funcionamiento del modelo de prevención.
Si en el curso de las diligencias preliminares
se acredita la existencia de un modelo de prevención
implementado con anterioridad
a la comisión del delito de cohecho activo transnacional,
el fiscal dispone el archivo de lo actuado,
mediante decisión debidamente motivada.
En caso de que la investigación
preparatoria se hubiese formalizado,
el juez puede, a petición del Ministerio Público,
dictar auto de sobreseimiento
de conformidad con la normatividad procesal vigente.
Certificación del modelo de prevención
El modelo de prevención
puede ser certificado por terceros
debidamente registrados y acreditados,
con la finalidad de acreditar
el cumplimiento de todos los elementos
La corruptela – Quien los prevenga
Me dicen
Que no!!!
Ya no se puede!
Es una pérdida de tiempo!!
Una tarea colosal
Azaña ingenua, derrota cantada
Porque no ser el himno en su proclama
El grito de justicia vencedora
La audacia en la cima,
Victoriosa
Zigzagueante a las descargas
A quema ropa
Porque no ser
La voz eterna
El anuncio que apuntala
Y no cacarea
Triunfante
A las pugnas y pelas
Porque no ser
Solida razón
Fundamentos de sobra
Nos refuerzan
No rendirnos sin luchar
Se nos conozca
Porque no arrancar
La mala hierba
Sus raíces acaso, son eternas
Maleza degradante no confíes
En la Vehemencia
De mi espíritu inquieto
Porque no
Doblegar
La corruptela
Si unimos nuestras fuerzas
Quien los prevenga
De nuestra cruzada conquistadora
Autor: Pedro Del Carpio (más…)
La Prevención en la BIBLIA
Traducción en lenguaje actual (TLA)
Proverbios 27:12
12 Prever el peligro y evitarlo es actuar con inteligencia; hay que ser muy tonto para no preverlo ni evitarlo.
Vale más prevenir que lamentar
19 Querido jovencito, antes de empezar a hablar, piensa lo que vas a decir. Cuida de tu salud si no quieres caer enfermo.
La Biblia de las Américas (LBLA)
Lucas 16:28
28pues tengo cinco hermanos, de modo que él los prevenga, para que ellos no vengan también a este lugar de tormento.”
Crónicas 16:1
1En el año treinta y seis del reinado de Asa, subió Baasa, rey de Israel, contra Judá y fortificó Ramá para prevenir que nadie saliera o entrara en ayuda de Asa, rey de Judá
Castilian (CST)
Colosenses 2:4
4 Os digo esto para preveniros y evitar que alguien os engañe con palabras persuasivas.
Pedro 3:17
17 Digo esto, amados hermanos, para que, sabiéndolo de antemano, estéis prevenidos y no os dejéis arrastrar por el error de esos perversos, ni perdáis la firme convicción de vuestras posiciones.
Dios Habla Hoy (DHH)
Job 33:17
16 Dios habla al oído de los hombres; los reprende y los llena de miedo,
17 para apartarlos de sus malas obras y prevenirlos contra el orgullo.
Eclesiástico 18:27
27 El sabio siempre está prevenido; si hay peligro de pecar, se aleja del mal.
Nueva Traducción Viviente (NTV)
Proverbios 7:5
5 Deja que ellas te prevengan de tener una aventura con una mujer inmoral y de escuchar las adulaciones de una mujer promiscua.
Nueva Versión Internacional (NVI)
Proverbios 10:5
5 El hijo prevenido se abastece en el verano, pero el sinvergüenza duerme en tiempo de cosecha.
Marcos 13:23
23 Así que tengan cuidado; los he prevenido de todo.
Reina Valera Contemporánea (RVC)
Cantares 3:8
8 Todos ellos son diestros soldados, y cada uno lleva su espada al cinto en prevención de peligros nocturnos.
Ezequiel 33:5
5 Puesto que oyó el toque de la trompeta y no se previno, será el responsable de su muerte; por el contrario, el que se prevenga pondrá a salvo su vida.
Ezequiel 33:7
7 Es a ti, hijo de hombre, a quien yo he puesto como atalaya para el pueblo de Israel. Tú oirás de mí mismo la advertencia, y les advertirás para que se prevengan.
Reina Valera Antigua (RVA)
Josué 1:11
Pasad por medio del campo, y mandad al pueblo, diciendo: Preveníos de comida; porque dentro de tres días pasaréis el Jordán, para que entréis á poseer la tierra que Jehová vuestro Dios os da para que la poseáis.
Crónicas 12:39
Y estuvieron allí con David tres días comiendo y bebiendo, porque sus hermanos habían prevenido para ellos.
Nehemías 8:10
Díjoles luego: Id, comed grosuras, y bebed vino dulce, y enviad porciones á los que no tienen prevenido; porque día santo es á nuestro Señor: y no os entristezcáis, porque el gozo de Jehová es vuestra fortaleza.
Salmos 59:10
El Dios de mi misericordia me prevendrá: Dios me hará ver en mis enemigos mi deseo.
Salmos 132:17
Allí haré reverdecer el cuerno de David: He prevenido lámpara á mi ungido.
Biblia de Jerusalén 1976
Gálatas 5
21 envidias, embriagueces, orgías y cosas semejantes, sobre las cuales os prevengo, como ya os previne, que quienes hacen tales cosas no heredarán el Reino de Dios.
Jeremías 41
9 La cisterna adonde echó Ismael todos los cadáveres de los hombres que mató, era la cisterna grande. Es la que hizo el rey Asá para prevenirse contra Basá, rey de Israel; Ismael, hijo de Netanías, la llenó de asesinados