Archivo del Autor: Ivan Lanegra Quispe

¿Y no necesitamos también un Pacto Ambiental?

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Nuevamente el tema ambiental estuvo ausente en el Discurso Presidencial de Fiestas Patrias. De nada ha servido la creciente cobertura que los medios han dado al cambio climático global, ni los constantes pronunciamientos de la Defensoría del Pueblo sobre la relación directa entre la ausencia de una política ambiental fuerte y gran parte de los conflictos sociales que vive el país, ni menos la reciente “ambientalización” del Acuerdo de Promoción Comercial con los Estados Unidos, que ha llevado a que la política nacional en un tema tan importante como la política forestal no haya partido de los propios peruanos. Tampoco ha servido que un Informe del Banco Mundial haya señalado que cada año perdemos un 3.9% de nuestro PBI por costos ambientales, mientras que nuestro Estado (en sus tres niveles de gobierno) no gasta más de 150 millones de dólares al año en prevenir los impactos ambientales o en aprovechar sosteniblemente nuestros importantes recursos naturales. Ni siquiera ha ayudado el hecho de que tres de los cuatro motivos de orgullo nacional, según reciente encuesta de Apoyo, estén vinculados con la gestión ambiental: Machu Picchu, los recursos naturales y los paisajes.

Por todo lo anterior queda claro que el Perú necesita con urgencia un acuerdo nacional sobre este tema basado al menos en los siguientes seis puntos:

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8 tareas urgentes por un Aire Limpio

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El pasado viernes 10 de agosto se celebró el Día Interamericano de la Calidad del Aire en la Ciudad de La Oroya. Fue una ocasión especial, considerando el significado de dicha ciudad en las luchas por la mejora de la calidad atmosférica en el Perú. Ahí se hizo un balance de los avances realizados hasta la fecha por múltiples instituciones, pero también de los temas todavía sin resolver. La presencia de dióxido de azufre por encima de los estándares nacionales de calidad del aire en La Oroya y el plomo en la sangre de los niños del lugar son muestra de lo que falta por recorrer.

Sin embargo, consideramos que son 8 los puntos básicos de una agenda inmediata destinada a avanzar en la mejora de la calidad del aire en el país. Estos son:
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Dossier Ambiental en Palestra

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El último de Dossier de Palestra está dedicado a analizar la relación entre Competitividad y la Política Ambiental. Pueden consultarlo en:

http://palestra.pucp.edu.pe

También pueden revisar el Artículo “Competitividad y responsabilidad ambiental: objetivos indesligables ” escrito conjuntamente con la Profesora Rosa Morales.

http://palestra.pucp.edu.pe/index.php?id=333&num=1

Aquí la síntesis del artículo:

Urge convencer a las autoridades y líderes de opinión de que el cuidado ambiental y la competitividad son mutuamente dependientes; no son ideas contrapuestas. Para asegurar esta relación positiva, se requiere un sistema regulatorio ambiental adecuado, con flexibilidad en cuanto a los medios para lograr resultados; legislación estricta; y capacidad del Estado para hacer cumplir las reglas. En el Perú, la regulación ambiental está fragmentada según sectores. Para tener un buen modelo regulatorio hacen falta objetivos claros, una estructura organizativa adecuada, e instrumentos de gestión ambiental eficaces.

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¿Quién lidera la política ambiental?

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En marzo comentábamos que el Congreso de los Estados Unidos iba a exigir cambios en el Acuerdo de Promoción Comercial entre los Estados Unidos de Norteamérica y el Perú (el llamado TLC) en materia ambiental, en especial respecto del tema forestal. Esos cambios se han producido el mes pasado y han hecho viable la aprobación del Congreso norteamericano de este tratado. Nuevamente, un factor externo define nuestra política ambiental. Sigue leyendo

Cambios en el principio precautorio

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El Congreso finalmente aprobó la dación de la Ley N° 29050 que modificaba la formulación legal del principio precautorio en el Perú. El texto finalmente aprobado es claramente superior a la propuesta original, pero mantiene algunos elementos equivocados. Veamos el texto que modifica el artículo 5° de la Ley N° 28245

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La Agenda Ambiental: cuando lo importante no es prioritario [1]

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Cada día aumenta la preocupación por el impacto ambiental negativo de las actividades humanas. El 82.2% de los encuestados considera que el problema es muy importante, lo cual se explica en parte por la creciente relevancia, y cobertura mediática, del cambio climático global (el 82% menciona los cambios en el clima como uno de los factores que están dañando el ambiente). Pero dicha preocupación queda rezagada al lado del desempleo, la pobreza, la inseguridad ciudadana o la corrupción[2]. Por ello, a pesar de que el país pierde el 3.9% de su PBI por deterioro ambiental[3], gasta, en sus tres niveles de gobierno, apenas 150 millones de dólares anuales para reducirlo, detenerlo o revertirlo[4].
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Una forma de ahorro muy cara

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¿Cómo explicar la existencia de los botaderos que ha identificado la DIGESA? Simplemente porque hay basura recolectada por las municipalidades que no se lleva a los rellenos sanitarios. Usarlos tiene un costo y muchas de ellas prefieren ‘ahorrárselo’, usando (directa o a través de terceros) los botaderos. Además los recolectores informales llevan la basura a estos mismos lugares. El ‘ahorro’, además de ilegal, es una ilusión: la factura llegará en forma de enfermedades y contaminación ambiental. Sigue leyendo

Más allá de los Límites Máximos Permisibles

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Una de las principales innovaciones de la Ley General del Ambiente es la vinculación que se ha hecho entre los Estándares de Calidad Ambiental y la aprobación de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA) y los Programas de Adecuación y Manejo Ambiental. (PAMA). Conforme con el artículo 33, numeral 3 de la citada norma, no se puede otorgar la certificación ambiental establecida mediante la Ley del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental, cuando el respectivo EIA concluyera que la implementación de la actividad implicaría el incumplimiento de algún Estándar de Calidad Ambiental. Del mismo modo, los PAMA también deben considerar los Estándares de Calidad Ambiental al momento de establecer los compromisos respectivos. ¿Cuál es la importancia de esta disposición?
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6 años sin Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental

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El pasado mes de abril se han cumplido 6 años de la dación de la Ley del Sistema Nacional de Impacto Ambiental, Ley N° 27446, quizás la principal Ley en la materia dada por el Gobierno de Alejandro Toledo (la Ley del Sistema Nacional de Gestión Ambiental y la Ley General del Ambiente fueron promulgadas por el Congreso). Sin embargo a la fecha no se ha dictado su reglamento. El plazo para la dación de la norma era de 45 días útiles a partir de la vigencia de la norma.
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Una mala señal. Errores y ausencias en la nueva norma que regula la elaboración de los ECA y LMP

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Uno de los objetivos principales de la Ley General del Ambiente es dejar un modelo de gestión ambiental sectorial y centralizado, para pasar a otro transectorial y descentralizado de base territorial. Una de las formas de lograr esta meta es asignando funciones a la Autoridad Ambiental Nacional, el CONAM, que rompan con el esquema sectorial que encarga a los ministerios la regulación ambiental. Sigue leyendo