Prevención – Ministerio Publico

• Prever – actuando con anticipación
• Requerir – información
• Empezar – ya
• Verificar – el lugar
• Encontrar – vulnerabilidades
• Neutralizar – riesgos
• Constar – lo evidenciado en documento
• Instruir – a la sociedad
• Observar y detallar las circunstancias
• No – improvisar

Autor: Pedro Eloy Del Carpio Soto

1. ¿Por qué la actuación tardía después del delito?
2. ¿Por qué la tardanza post crimen?
3. ¿Por qué ralentizar la intervención oportuna?
4. ¿Por qué el sosiego ante la consumación delictiva?
5. ¿Por qué la pachorra en no concurrir al lugar de los hechos?
6. ¿Por qué la demora de verificar lo ocurrido?
7. ¿Por qué el retraso de inspeccionar la escena del crimen?
8. ¿Por qué la lentitud en no proteger los rastros del delito?
9. ¿Por qué la parsimonia de no actuar con rapidez?
10. ¿Por qué la calma en vez de accionar con presteza?
11. ¿Por qué la quietud ante la alteración del lugar?
12. ¿Por qué el reposo ante el deterioro de los indicios?
13. ¿Por qué la relajación ante la destrucción de la evidencia?
14. ¿Por qué la apacibilidad de no identificar en forma inmediata las huellas del delito?
15. ¿Por qué la flema ante la contaminación de los vestigios?
16. ¿Por qué la frialdad en no cumplir con su función?
17. ¿Por qué la apatía en no asegurar los elementos materiales del delito?
18. ¿Por qué la indolencia en no preservar la integridad de la escena de las pruebas?
19. ¿Por qué la despreocupación en no acudir raudo ante el suceso delictuoso?
20. ¿Por qué la indiferencia frente al accionar delictual?

El valor probatorio de identificar rápidamente las pistas del delito es vital; sin embargo, se pone después lo que debía estar antes, se ¡prepostera!, por que suele inspeccionarse el lugar del delito meses después, cuando debía ser antes, el mismo día del crimen, ¿por qué Preterir?, “hacer caso omiso” a su función¸ ¿por qué pretermitir?, “dejar de un lado” su deber funcional; cuando el art 330.3 del código procesal penal peruano textualmente dice, “el fiscal podrá constituirse inmediatamente al lugar de los hechos”; claro dice podrá, no tendrá, una palabra que lo desvincula a su deber de actuar con inmediatez . El art 68.A refiere “ante la inminente perpetración de un delito, durante su comisión o para su esclarecimiento, el Fiscal, en coordinación con la Policía, podrá disponer la realización de un operativo”, entonces ¿por qué la indolencia?, el art 64 nos habla que el fiscal decide la “estrategia” ¿Qué estrategia es ir tardíamente al lugar de los hechos?, el art 192 nos habla de inspección ordenada por fiscal o juez, el art 208 sobre la pesquisa en lugar abierto, ¿Por qué la desidia?

Las Fiscalías de Prevención del Delito deben tener en cuenta los presentes términos, principios, máximas, aforismos, adagios de utilidad que guardan relación con la practica preventiva que podrán aplicar o invocar los fiscales en el ejercicio de sus funciones y que lo comparto en el siguiente glosario de principios:

A

ALTERI NE FACERIS GUOD TIBI FIERI NON VIS. –No hagas a otro lo que no quieres que se te haga a ti

ACTA PUBLICA PROBANTIA PER IPSAS. Las actas públicas prueban por sí mismas; aforismo que se aplica al caso de los instrumentos públicos que hacen plena fe

B

BIG DATA. – (ecosistema de datos) análisis predictivo de la delincuencia, método avanzado de análisis para encontrar correlaciones y detectar tendencias

BONA FIDES SEMPER, PRAESUMITUR, NISI MALA ADESSE PROBETUR. – Se presume buena fe, mientras no se demuestre que existe la mala

C

COGITATIONIS POENAM NEMO PATITUR. – nadie puede ser penado por sus pensamientos

CASUS FORTUITI A NEMINE PRAESTANTUR. – Los casos fortuitos no pueden imputarse a nadie

D

DE VISU ET DE AUDITU. – Constataciones hechas por haber visto y escuchado

DAMNUM NON FACIT QUI JURE SUO UTITUR. – Quien usa de su derecho no hace daño a nadie

 E

EX POST FACTO. – después del hecho

EX ANTE. – antes del suceso

F

FACTA POTENTIURA SUNT VERBIS. – Los hechos son más fuertes que las palabras

FORTUITOS CASUS QUOT NULLUM HUMANUM CONSILIUM PROVIDERE POTEST. – Son casos fortuitos los que el hombre no puede prever

G

GEORREFERENCIACIÓN. – técnica utilizada con la geografía en el análisis y ubicación de la delincuencia en el espacio urbano

GENS HUMANA RUIT PER VETITUM NEFAS .- La raza humana se destruye por lo prohibido e ilegal

H

HOT SPOT. – zona calientes o alto riesgo

HONESTE VIVERE, NEMINEM LAEDERE Y CUIQUE SUMM TRIBUERE.- Vivir honestamente, no hacer daño otro y dar a cada uno lo suyo

I

ITER CRIMINIS. – camino del delito

ILLE QUI NON PRAEVIDET QUOD PRAEVIDERE DEBUIT, INCULPA EST.-El que no previene lo que debió prevenir incurre en culpa

J

JUS PUBLICE RESPONDENDI. – derecho de dar respuesta con autoridad

I

INCIDENCIA DEL CRIMEN. – número de actos delictivos dentro de una población

K

KNOW HOW. – saber hacer, saber cómo

KULANZ. – (ale) buena voluntad, Complaciente (sin obligación legal)

L

LEGIS AUXILIUM FRUSTRA INVOCAT QUI COMMITTIT IN LEGEM .- En vano invoca el auxilio de la ley el que obra contra ella

LIBERALIS EX ALIENO NON DEBET ESSE. – No se debe ser liberal con lo ajeno

M

MODUS FACIENDI. – modo de obrar

MULTUM LUCRATUR QUIALITE DISCEDIT. -Mucha gana quien se aparta de pleitos

N

NEMO POTEST MUTARE CONSILIUM SUUM IN ALTERIUS INIURIAM. – Nadie puede convertir su conducta en daño para otro

NEMO COMMODUM COPERE POTEST EX INIURIA PROPRIA. – Nadie puede obtener un beneficio de su propia acción ilegal

O

OPE LEGIS. – Por obra de la ley, en virtud de ella

OMNIA SUNT INERTA CUM A IURE DICESSUM EST.-todo es inseguro cuando se está apartado del derecho

P

PROVISSIO HOMINIS, FACIT CESSARE DISPOSICIOTEM LEGIS. – La previsión del hombre hace cesar la disposición de la ley

PAR IN PAREM NON HABET IMPERIUM. – Nadie tiene potestad sobre su igual

Q

QUOD VIS UT ALII, TIBI FACIANT TU IPSIS FACIES. – lo que quieras para ti, hazlo a otro

QUOD TIBI NON VIS FIERI NE FECERIS. – Lo que no quieres para ti, no lo hagas a otro

R

RES COMUNIS OMNIUM. – cosa común de todos

RES NON VERBA. – hechos, no palabras

S

SPREE. – (Ola de delito), patrón delictual cometido por una misma persona en tiempo corto y continuo

SIC UTERE TUO UT ALINUM NON LAEDUS. – Utiliza lo tuyo de tal modo que no perjudiques a lo ajeno

T

TONE AN THE TOP. – (tono en la cima) Convicción, compromiso y conducta ética de los directivos que desciende hacia los colaboradores en las organizaciones

TEMPUS COMMISSI DELICTI. – Tiempo, momento de la comisión del delito

U

UNO ICTU. – con un acto, en un momento

UBI, EADEM RATIO, IDEM IUS. – Donde existe la misma razón, debe asistir el mismo derecho

V

VERBA VOLANT, SCRIPTA MANNET. – Las palabras vuelan, los escritos quedan y constituyen pruebas

VENIRE CONTRA FACTUM PROPRIUM NON VALET. – No es válido reclamar en contra de los actos propios

W

WRAPAROUND (servicios). – estrategia de intervención compleja y multifacética diseñada para mantener a los delincuentes fuera de las instituciones siempre que sea posible. Esta estrategia implica “envolver” una amplia gama de servicios individualizados y redes de apoyo “alrededor” de las personas en lugar de obligarlas a inscribirse en programas de tratamiento inflexible y predeterminados (Walker y Schutte,2003)

WELFARE. – bienestar publico/ social

X

XENOFOBIA. – odio, hostilidad hacia los extranjeros

Y

YUXTAPONER. – colocar, ubicar encima, al lado, superponer

YUSIÓN. – precepto, orden o mandato, ley

Z

ZAHERIR – criticar, agraviar, vejar, ofender

Los términos han sido extraídos de diccionarios jurídicos, glosarios de aforismos latinos, (soberanes,2008), (M Mans,1978,P.LXVIII), ( Cisneros, 2003) diccionario jurídico virtual del Poder judicial , DerechoUned, pensamientopenal

Mediante Resolución de la Fiscalía de la Nación 3377-2016-MP-FN del 02 de agosto del 2016 publicado en el diario oficial El Peruano el 04 de agosto del 2016 se APROBO el nuevo Reglamento de las Fiscalías de Prevención del Delito, que consta de 29 artículos, y DEJAN SIN EFECTO la Resolución de la Comisión Ejecutiva del Ministerio Público N° 539-99-MP-CEMP, de fecha 19 de julio de 1999, que aprobó el Reglamento de Organización y Funciones de las Fiscalías Especiales de Prevención del Delito, así como todas aquellas disposiciones que se contrapongan con la presente resolución

Las Fiscalías de Prevención del Delito:

tiene competencia:

para conocer acciones destinadas a

prevenir el delito

sin que ello signifique inicio de diligencias

preliminares, preparatoria o de otra índole

( notarial, administrativo, civil , laboral, etc)

tiene funciones de:

recibir calificar las solicitudes preventivas formuladas,

diciendo si se justifica la intervención

del Ministerio publico

en razón del riesgo efectivo

de la posible comisión del delito.

El inicio del procedimiento preventivo:

se puede promover de oficio, a solicitud de la parte,

a pedido de las instituciones publicas o entidades privadas

sobre hechos que guarden relación

en el ámbito de su competencia.

El fiscal dispondrá el inicio del procedimiento preventivo:

cuando considere que existe un riesgo efectivo

de la posible comisión de un delito o

cuando los hechos revistan magnitud o

repercusión social en materia de prevención del delito.

El fiscal dispondrá NO HA LUGAR al inicio del procedimiento preventivo cuando:

1.- no concurran los presupuestos de riesgo efectivo o

que revistan repercusión social

2.- cuando los hechos denunciados se encuentran

vinculados con un proceso judicial o

administrativo en tramite,

cualquiera fuese su naturaleza

3.- cuando se trate de hechos

que presuntamente constituyen delito

sujetos al ejercicio de la acción penal pública

4.-Cuando se trate de hechos sujetos a

ejercicio de la acción penal privada y faltas

5.- cuando se solicite el otorgamiento

de garantías personales o posesorias.

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Función
El Ministerio Público es:

*El organismo autónomo del Estado

*Tiene como funciones principales:
-La defensa de la legalidad,
-Los derechos ciudadanos y
-Los intereses públicos,
-La representación de la sociedad en juicio,

*Para los efectos de defender a:
-La familia,
-A los menores e
-Incapaces y
-El interés social,

*Así como para velar por:
-La moral pública;
-La persecución del delito y
-La reparación civil.

*También velará por la PREVENCIÓN del delito dentro de las limitaciones que resultan de la ley (Decreto legislativo Nº 052)

*Por la independencia de los órganos judiciales y

*La recta administración de justicia y

*Las demás que le señalan la Constitución Política del Perú y el ordenamiento jurídico de la Nación.

Intervención del Ministerio Público en etapa policial
El Ministerio Público, conforme al inciso 5 del Artículo 250 de la Constitución Política,

*Vigila e interviene en la investigación del delito desde la etapa policial.

*Con ese objeto las Fuerzas Policiales realizan la investigación.

*El Ministerio Público interviene en ella orientándola en cuanto a las pruebas que sean menester actuar y

*La supervigila para que se cumplan las disposiciones legales pertinentes para el ejercicio oportuno de la acción penal.

*Igual función corresponde al Ministerio Público en las ACCIONES POLICIALES PREVENTIVAS del delito.
 
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Según la Resolución de la Fiscalía de la Nación 1274-25, resolvió aprobar la directiva general Nº006-2005-MP-FN que tiene como objetivos:

1.-Realizar Operaciones de:

*Inteligencia Operativa
*De Prevención
*Investigaciones y
*Procesos para la lucha contra la delincuencia

2.-Asegurar el conocimiento de las normas legales

3.-Propiciar la participación activa de las autoridades y ciudadanos para paz vecinal

4.-Enfrentar en forma anticipada a la delincuencia con eficacia y oportunidad

Como Estrategias:

1. En situaciones problemáticas realizaran trabajos en forma permanente con todas las autoridades
2. Dirigirán operativos e forma activa “Sorpresa y rapidez”
3. Búsqueda y captura oportuna
4. Identificación, ubicación y empadronamiento de todos los establecimientos (Cantinas, discotecas, bares, clubes, etc.)
5. Incremento en forma permanente de vigilancia, operaciones
6. Participar en la fiscalización por parte del los municipios
7. Proponer programas de orientación psicosocial a la población
8. Contribuir para el trabajo comunal para pandilleros, barras bravas
9. Asistir a los programas de prevención dentro de las Instituciones educativas
10. Proponer la mejorar del patrullaje policial
11. Coordinar con los magistrados del Poder judicial la celeridad de los procesos judiciales
12. Oportuna captura de los requisitoriados
13. Ejecución de planes operativos con la PNP (asaltos, robos, secuestros, TID, pandillaje, aborto, violencia familiar)
14. Participar en eventos académicos
15. Participar adoctrinamiento de la población en juntas vecinales
16. Mantener un registro de Armas incriminadas
17. Participar en la formulación de programas de Seguridad Ciudadana

Podemos agregar otros puntos que a consideración propongo:

A. Asistir a Programas de Prevención a Madres Gestantes
B. Participar en programas de Prevención situacional, social y comunal
C. Análisis del delito según el Mapa delictual
D. Identificar la posible migración del delito
E. Contribuir con Propuestas preventivas eficientes
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