Kliksberg (1), ilustra con el caso de los países nórdicos, la relación entre la ética y la cultura que explicaría como esta última juega un papel importante para la poca corrupción que se aprecia en dichos países:
“¿Por qué países como Finlandia, primero en el mundo en la tabla de Transaparency International, y los escandinavos en general tienen una corrupción inexistente o de muy baja presencia?
Se podría suponer que deben tener un sistema legal draconiano que vigila cada comportamiento de los actores de la sociedad y que las penas para la corrupción son las máximas. No es así, tienen una legislación normal y las penas usuales. Pero tienen algo muy importante, un desarrollo cultural, en donde la corrupción es inadmisible como comportamiento social.
Si apareciera un corrupto,su esposa y sus hijos le harían la vida difícil, sus amigos lo erradicarían de su círculo social y la sociedad entera lo excluiría. La corrupción está desligitimada por la cultura de esas sociedades.
Eso no es magia. La cultura se construye, es un ejercicio permanente a través de la educación de los medios, de los modelos de referencia y de instituciones concretas. Así, el primer ministro de Noruega instituyó una Comisión Nacional de Valores Humanos, no por la corrupción sino para que en todos lo colegios y municipios del país se discutan todo el año los nuevos desafíos éticos de esa sociedad. Que la discusión ética sea parte de la vida cotidiana. Noruega ha generado un código de ética respecto a las políticas públicas y las relaciones comerciales y financieras con el mundo del desarrollo para garantizar niveles de coherencia ética. Así, el Fondo de Inversión Petrolera de Noruega, uno de los mayores del mundo con 300.000 millones de doláres, asombró publicando una lista de 13 empresas multinacionales de las que decidió retirar sus inversiones por sus conductas reñidas con el código de ética del Fondo, desde la venta de armas hasta el maltrato a los empleados.” (p.267)
(1) Kliksberg, Bernardo (2007) ¿Por qué la cultura es clave para el desarrollo? En Kliksberg, Bernardo y Sen, Amartya. Primero la gente. Una mirada desde la ética del desarrollo a los principales problemas del mundo globalizado. Barcelona: Deustuo.Sigue leyendo →
Celso Furtado (Brasil) es uno de los representantes más reconocidos de la intelectualidad latinoamericana que desde la década de los 60 elaboró diversas reflexiones sobre el desarrollo en América Latina. En uno de sus textos (1) reconoce la diferencia entre crecimiento económico y desarrollo al evaluar lo que significó la experiencia brasilera: “en Brasil no hubo una correlación entre crecimiento económico y desarrollo”:
“Pocas regiones del mundo habían alcanzado, en los años cincuenta y sesenta, una tasa de crecimiento tan elevada, y realizado un proceso de industrialización tan intenso. La participación de la inversión en el Producto Interno Bruto brasileño en ese período alcanzó niveles raras veces igualados, lo que se tradujo en un considerable esfuerzo de acumulación, particularmente en los sectores de transporte y energía. Sin embargo, en esos años y en los decenios siguientes, los salarios reales de la mayoría de la población no reflejaron el crecimiento económico. La tasa de subempleo invisible, es decir, el de las personas ganando hasta un salario mínimo como ocupación principal, se mantuvo sorprendentemente alta. Y más grave aún, la gran mayoría de la población rural poco o nada se benefició de ese crecimiento. Es verdad que en ese período la clase media, antes raquítica, pasó a ocupar un espacio creciente. Por otro lado, el surgimiento de una clase media en ascenso en medio de la pobreza, cuando no miseria, de prácticamente un tercio de la población, es la mayor evidencia del fracaso de la política de desarrollo adoptada”. (p.24)
Desde su punto de vista, “El desarrollo no es sólo un proceso de acumulación y aumento de la productividad macroeconómica, sino principalmente el camino de acceso a formas sociales más aptas para estimular la creatividad humana y responder a las aspiraciones de la colectividad.” (p.25)
La experiencia del Brasil que Furtado recuerda críticamente es en realidad la experiencia histórica de la mayoría de países de América Latina que difícilmente logran articular sus períodos de crecimiento económico con otros factores políticos, sociales y culturales para devenir en desarrollo.
Para un mayor acceso a las publicaciones relacionadas con el autor ver la WEB de la Red Eurolatinoamericana Celso Furtado: http://www.redcelsofurtado.edu.mx/
(1) Furtado, Celso. Los desafíos de la nueva generación. En publicacion: Repensar la teoría del desarrollo en un contexto de globalización. Homenaje a Celso Furtado. Vidal, Gregorio; Guillén R., Arturo.(comp). Enero 2007. Disponible en: Sigue leyendo →
En el texto de Karen Marie Mokate (2001) Eficacia, eficiencia, equidad y sostenibilidad: ¿Qué queremos decir?, Washington: BID; se puede comprender mejor las diferencias entre estos cuatro conceptos muy utilizados en el lenguaje de temas sobre desarrollo.
Audio de RadioFranceInternationale sobre el estudio ‘Mapa de la Violencia, los jóvenes de América Latina 2008’, realizado por la Red de Información Tecnológica Latinoamericana (RITLA).
“El estudio señala que los países con mayores tasas de homicidio de jóvenes (de 15 a 24 años) en América Latina son: El Salvador (92,3 por cada 100.000 habitantes), Colombia (73,4), Venezuela (64,2), Guatemala (55,4) y Brasil (51,6). En Estados Unidos esa tasa es de 12,9, en Sudáfrica es de 16,6; mientras que en Holanda es de 2,4 y en España de 1,1”. El estudio también analiza la mortalidad juvenil causada por suicidio y por accidentes de transporte en 83 países.
APEC, ECONOMÍAS OCULTAS Y EDUCACIÓN Luis Sime Poma (24-Nov.-2008)
La presencia del Perú en la APEC demanda una visión global de los países que conforman este espacio comercial a fin de comprender más la naturaleza de sus economías. Los enfoques sobre las economías sumergidas u ocultas (“shadow economies”) nos brindan un ángulo que requiere ser considerado en las comparaciones entre dichos países y desde allí elaborar también algunas reflexiones socioeducativas. Las discusiones por caracterizar los procesos económicos que coexisten en las sociedades llevó, por ejemplo, a la Comunidad Europea, hacia fines de los 90, a distinguir a aquellas actividades lícitas de por sí, pero no declaradas a las autoridades públicas según lo diversos sistemas jurídicos vigentes en los Estados miembros, con lo cual se distingue este tipo de economía de aquella ilegal o criminal.
Perone (1) define la “economía sumergida” como “al conjunto de actividades que se sustraen al conocimiento y al control del estado por razones que van desde la evasión de las leyes y de los contratos colectivos de trabajo a la evasión fiscal: en todo caso a la finalidad de evitar la aplicación de normas”. El mismo autor la distingue a su vez de la economía informal, “cuyo desarrollo no obedece necesariamente a intentos evasivos, al deliberado propósito de no respetar o deformar las normas que regulan las actividades mismas, aun cuando estas actividades vengan a colocarse en plano distinto de aquél de las actividades económicas formalmente disciplinadas”.
Uno de los autores más reconocidos en esta temática es Schneider (2), quien precisa como rasgos típicos de este tipo de economía lícita pero con elementos irregulares y no declarados a las autoridades competentes los siguientes:
• Evitar el pago de impuestos
• Evitar el pago de contribuciones a la seguridad social
• Evitar el cumplimientos de ciertos estándares del mercado (salario mínimo, máximo de horas de trabajo, seguridad laboral, etc.)
• Evitar el cumplir con procedimientos administrativos.
Considerando particularmente las dos primeras características, Schneider propone una medición del tamaño de estos tipos de lógicas económicas en 145 países, de los cuales hemos solo extraído aquellos que conforman la APEC, en relación al porcentaje del PBI que representan.
Tabla 1. Porcentaje del PBI con “economía oculta”
La tabla coloca al Perú como el país con el mayor porcentaje de “economía oculta”, y nueve de los veinte países de la APEC que hemos seleccionado funcionan con más del 25% de economía de este tipo. Ellos nos ratifica en una imagen crítica tanto hacia el Estado como hacia el mundo empresarial y de los serios problemas por construir una institucionalidad pública y privada más responsable en sus compromisos con el país. Pero también nos lleva a plantearnos preguntas claves sobre el tipo de economía que recibe a los egresados de las escuelas e instituciones de educación superior. La tan mencionada educación para el trabajo, y la más reciente “educación emprendedora”, necesita ser repensada desde nuestras realidades económicas realmente existentes, reconociendo las diversas lógicas que coexisten conflictivamente en nuestra sociedad. ¿Para qué economías estamos formando?
(1)PERONE, Gian Carlo(2007). Economía Informal, Trabajo Sumergido y Derecho del Trabajo. Gaceta Laboral, 13 (2), 149-175.
http://www.scielo.org.ve/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S1315-85972007000200001&lng=es&nrm=iso
(2)SCHNEIDER , Friedrich (2004).The Size of the Shadow Economies of 145 Countries all over the World: First Results over the Period 1999 to 2003. Discussion paper N° 1431, Institute for the study of Labor. http://repec.iza.org/RePEc/Discussionpaper/dp1431.pdf Sigue leyendo →
La película animada Wall-E de Andrew Stanton nos coloca ante un panorama crítico en la relación entre la tecnología, la naturaleza y el ser humano. Wall-E es
un pequeño robot muy autosuficiente encargado de recoger, empaquetar y apilar la basura en un mundo donde ya no habitan seres humanos sino desechos. Los seres humanos que quedaron están en el espacio viajando en una nave cuyas comodidades los hace vivir una vida extremadamente sedentaria. De allí, la obesidad de los niños y adultos de la nave. En ese sentido, son varios los temas que la película nos invita a observar, desde el tema ambiental hasta los estilos de vida sedentarios…y por supuesto el tema del amor que se refleja en la relación que van construyendo Wall-E y Eva, la robot enviada por la nave espacial para detectar si queda algo de vida en el planeta. Y, en efecto, quedaba todavía una planta….y el amor de Wall-E.
Sin duda, las imágenes que la animación logra producir para revelarnos un mundo lleno de desechos, con edificios de basura apilada, nos invita a una mayor conciencia sobre uno de los problemas más graves que ya estamos viviendo: la crisis ambiental. Esta es agudizada no solo por el calentamiento global sino también por nuestras conductas frente a los desechos.
La mitificación del crecimiento económico sin consideraciones ambientales para el largo plazo ha hecho que veamos el PBI como un indicador puramente económico. ¿Cuáles son los costos ambientales del PBI que terminamos pagándolos en nuestra propia salud y debilitamiento de los ecosistemas? El paradigma economicista del desarrollo no ha sido capaz de asumir con responsabilidad una de las dimensiones claves de nuestras sociedades: todas producen, consumen pero también desechan, emiten residuos, los que a su vez vuelven a recargar el medio ambiente con todos los elementos tóxicos que muchos de ellos contienen. Un segmento importante de los productos no son biodegradables lo que hace que después de su uso, pasan a convertirse en un verdadero problema ambiental, como es el caso de la llantas de los vehículos.
La revolución tecnológica que vivimos hoy en día tiene su correlato en la generación de un nuevo tipo de basura (e-trash) que tiene dos problemas centrales: su nivel de toxicidad y dónde ubicarla. Sobre esto último, Grossman (1) sostiene que el 80% de la basura electrónica – restos de computadoras, celulares, televisores y otros- de Estados Unidos es enviada al Asía y al África. Pero el gran vertedero de todos los desechos electrónicos del mundo es China, a donde va , según sus autoridades, el 70 por ciento (2).
A nivel educativo, debiéramos intencionar una mayor conciencia sobre los desechos que las organizaciones educativas producen, que los distritos producen, que las regiones producen, que el país y el mundo produce. Varias veces he preguntado en alumnos de posgrado si saben a dónde van los residuos líquidos y sólidos humanos, y los desechos de otros tipos y las respuestas son vagas. Igualmente desde el punto de vista de la educación del consumidor debiéramos fomentar un consumidor más interesado en optar por productos reciclables. Wall-E nos permite hacer del tema de los desechos un tema que solo podemos resolverlo intergeneracionalmente y con otro paradigma de desarrollo.
La encuesta del mes de Mayo (2008) del Instituto de Opinión Pública de la PUCP – a 507 personas, hombres y mujeres mayores de 18 años de 31 distritos de Lima Metropolitana- nos revela una información valiosa para la reflexión sobre las percepciones en torno a valores y convivencia (1) . Quisiera detenerme en un par de datos sobre la percepción de la confianza, la cual considero un poderoso indicador de desarrollo. En el primero, a la pregunta: ¿diría Ud. que puede confiar en la mayoría de la gente o, en la actualidad, es muy difícil confiar en los demás?, el 89% responde que “es muy difícil confiar en los demás”, y 10% señala que “se puede confiar en la mayoría de la gente”. En el segundo, cuando se pregunta “cuánto confía Ud. en los siguientes grupos de personas”; en un polo aparece el 93% que responde: “su familia”, y en el otro, un 12% : “personas que conoce por primera vez”.
Esos datos nos informan de una crisis de confianza en nuestra sociedad cuyos costos son diversos, constituyéndose así en problemas críticos para avanzar en un desarrollo alternativo. A nivel económico, la no confianza en otros extraños debilita las posibilidades de crear empresa más allá de la familia. Fukuyama afirma que “a las empresas familiares a menudo les cuesta crecer hasta llegar a convertirse en empresas grandes, impersonales, gestionadas profesionalmente con una propiedad pública dispersa. En definitiva, esto impone límites al crecimiento económico” (2). Pero también la no confianza genera un costo a nivel político. La falta de confianza con los extraños hace que las relaciones de confianza más firmes están reservadas para la familia y los amigos íntimos, creando así condiciones para la corrupción política. Asimismo, la falta de confianza socava uno de los capitales más valiosos como es el llamado y aún discutible “capital social”, entendido, siguiendo a Fukuyama, como “las capacidades de las personas de trabajar en grupo, de establecer lazos de cooperación para lograr determinados objetivos comunes sobre la base de un conjunto de normas y valores compartidos” .
Alrededor de organizaciones como la escuela, uno de los pilares claves para el desarrollo, se construyen redes sociales cuyo potencial en la generación de confianza y cooperación es muy significativo para las comunidades locales; sin embargo, como lo advierte Fukuyama- “El problema que encaran la mayoría de las sociedades con bajo nivel de confianza no es la carencia absoluta de capital social, sino más bien el hecho de que el radio de confianza promedio de los grupos cooperativos tiende a ser reducido”. La lucha de sectores de padres de familias, docentes y alumnos por denunciar la corrupción revela una crisis de confianza al interior de las escuelas y es una reacción de una parte del tejido social articulado en torno a las escuelas que busca reivindicar valores y normas de transparencia y el uso lícito de los recursos públicos.
“Para el año 2000, la demanda de la población a nivel mundial llegó a ser 1.2 veces la biocapacidad de la Tierra, esto representa un exceso en el consumo de energía, agua, alimentos y demás servicios o productos necesarios para el desarrollo de la vida. Se está sobreexplotando la Tierra, demandando una cantidad de recursos muy superior a la que ésta es capaz de brindar sin causar efectos negativos”.
Aún sin el incremento de la población, si el mundo consumiera la misma cantidad de carne como de combustibles fósiles que los norteamericanos, necesitaríamos los recursos de cinco planetas Tierra.
“…en este Informe calculamos que si todos los habitantes de la tierra generaran la misma cantidad de gases de efecto invernadero de algunos países desarrollados, necesitaríamos nueve planetas.”
Necesitamos otro tipo de gestión en nuestras instituciones que informen a sus miembros de los niveles anuales de consumo de energía eléctrica, de agua y papel y nos proponga un plan anual de ahorro de la luz, el agua y papel. Así también, nos informe sobre nuestros desechos y cuál es el plan frente a ellos. Igualmente, queremos que las autoridades de las instituciones informen sobre su diagnóstico de contaminantes que puedan estar produciéndose al interior de la institución o en su entorno y cuál es su plan para disminuir los efectos. Definitivamente, nos urge transitar hacia un paradigma de gestión sustentable de nuestras instituciones. Luis Sime
