Avances y novedades para la educación superior en la segunda parte del año.

Por: María Teresa González C, y Flavio Figallo

Reiniciamos las publicaciones de este segundo semestre informando sobre los hechos y noticias que en estas últimas semanas han sido importantes para la educación superior. Como primera noticia, destacamos el licenciamiento de universidad UPAL, institución que desde el 2012 contaba con una licencia provisional y que ha modificado totalmente su oferta académica dejando de lado cinco programas académicos en este proceso; otras dos universidades públicas que lograron licenciarse fueron la UN Hermilio Valdizán de Huánuco y la UN Daniel Alcides Carrión de Pasco luego de actualizar sus programas de estudio y “sincerar” su oferta educativa.

Por otro lado, la Universidad Privada de Pucallpa no pudo obtener la licencia, debido a que, de acuerdo con las condiciones básicas de calidad, no cuenta con instrumentos de planificación apropiados, tampoco una adecuada regulación de sus procesos de admisión, carece de equipamiento para varios cursos, entre ellos el de “Aseguramiento y seguridad de la información”, así como para el curso de “Robótica”, tampoco pudieron demostrar que identifican los posibles riesgos en sus laboratorios. También, se informó que no existe un procedimiento para adjudicar fondos para proyectos de investigación de docentes, no hay concursos para proyectos de investigación, entre otros aspectos importantes que muestren el cumplimiento de las CBC.

Mientras tanto, la Universidad Alas Peruanas presentó su informe de cumplimiento del plan de adecuación, en el que reportó, entre otras cosas, que cuenta con 102 proyectos de investigación y está a la espera de la verificación correspondiente para su licenciamiento. Por otro lado, de acuerdo a un último informe periodístico, esta institución habría servido para encubrir malos manejos en favor de la familia Ramírez siendo utilizada para la creación de empresas que le sirvan como proveedores o la adquisición de inmuebles, entre otros malos manejos que habrían conducido los destinos de la universidad casi desde su creación.

Mientras tanto, Minedu, a través de su viceministra Andrade, anunció que está preparando un plan para no afectar a los estudiantes ante el eventual cierre de universidades públicas. En la actualidad, no se han licenciado todavía 12 universidades nacionales. Una de estas recién puede empezar su proceso el 2020 (Universidad Ciro Alegría); en los otros casos, la más retrasada es San Luis Gonzaga de Ica. Esta medida es un importante avance, ya que durante todo el proceso de licenciamiento hemos venido destacando la necesidad de que el Estado pueda prever y tomar medidas para asegurar el derecho de los alumnos, sobre todo de aquellos que no puedan pagar una universidad privada (ver notas previas 1, 2, 3, 4).

Otro hecho importante en el campo de los institutos superiores ha sido el licenciamiento de Toulouse Lautrec como la primera Escuela de Educación Superior (EES) al cumplir con los requisitos de calidad establecidos por la Ley. Con esta medida, sus egresados podrán obtener el título de bachiller y realizar estudios de posgrado en las universidades el país o del extranjero. Esta primera experiencia servirá para en el futuro acercar a los diferentes subsistemas de educación superior. También, se informó que hay otras cinco escuelas que han solicitado su licenciamiento: IDAT, ISIL y Zegel IPAE en Lima, y La Pontificia de Ayacucho y Khipu de Cusco. A julio de este año, había 50 institutos de educación superior licenciados de los 545 existentes, quedan pendientes también los 514 IES públicos que en la actualidad se encuentran en evaluación.

Universidades investigadas y sancionadas

No solo en el licenciamiento hay novedades, pues la Sunedu sancionó a la Universidad Inca Garcilazo de la Vega por otorgar 1,098 títulos profesionales a bachilleres procedentes de otras universidades, quienes se matricularon en sus cursos de titulación con una multa de 300 UIT (S/ 1′260,000.00) que corresponde al monto máximo de multas. Esta sanción suma una raya más al tigre, pues como ya veníamos informando esta universidad tiene serios problemas financieros y de gestión que limitarían sus posibilidades de licenciamiento (ver nota previa).

Por otro lado, Sunedu también sancionó y dispuso medidas correctivas para la Universidad San Martín de Porres por el uso de activos con fines distintos a los establecidos en la Ley Universitaria entre los años 2013 y 2018. Esta situación, que ya se había dado a conocer (ver nota previa), se pudo comprobar luego de que Sunedu analizó los estados financieros y encontró que existe más de doscientos noventa y tres millones de soles que durante todo el periodo mencionado no habrían retornado a la universidad, tal como lo exige la Ley, y fueron derivados a otras empresas. Por esta razón, dicha institución ha sido sancionada con ocho multas de más de 8 millones de soles, además de otras medidas como solicitar el inicio de vacancia del rector, tener prohibido utilizar sus activos con las empresas investigadas y presentar un plan para recuperar los fondos, además de investigar y sancionar a los que han tenido responsabilidad en estos hechos. En un caso similar en Chile, cerraron la universidad del Mar.

Por otro lado, uno de los asuntos más divulgados ha sido el caso de corrupción de la Universidad del Altiplano, donde luego de una investigación realizada por la fiscalía de Puno se encontró que una red de corrupción en la que estaban involucrados trabajadores de la universidad, quienes cobraban entre 10 y 15 mil soles para asegurar un cupo en examen de ingreso. Esta situación motivó a que se anulara la prueba de admisión, asimismo, se ha abierto una investigación y la misma universidad ha emitido un comunicado.

Finalmente, como en los casos anteriores, Sunedu declaró infundado el recurso de apelación presentado por Telesup contra la resolución que denegó su licenciamiento institucional.

Se estudia nueva política de educación superior para universidades e institutos

Mediante Resolución Ministerial N°271-2019-Minedu, publicada el 10 de junio de 2019, se creó un Grupo de Trabajo de naturaleza temporal para formular una política de educación superior que considere universidades e institutos. Esta comisión ha venido avanzando y ha iniciado una ronda de conversaciones con expertos y autoridades para ir delimitando la política que deberá estar lista a finales de año.

UNI Ejecutivo

Este año, la reunión se realizó en la Universidad Agraria y contó con la convocatoria de 52 rectores de Universidades Públicas. Entre los acuerdos más importantes, se priorizó la formulación de un Proyecto de Ley del Docente de la Universidad Pública que priorizará la mejora de las condiciones laborales, así como las exigencias académicas de los docentes universitarios, situación que es uno de los pendientes más importantes en la reforma universitaria luego del licenciamiento.

En esta reunión, también se abordaron otros acuerdos como seguir apoyando el fortalecimiento de la investigación de acuerdo a lo que establece la Ley de Promoción del Desarrollo del Investigador Científico; asimismo, la ministra Flor Pablo indicó que tanto el Concytec como el Minedu y las mismas universidades están evaluando proponer fórmulas para estimular el ingreso y permanencia de investigadores de alto nivel en las universidades públicas.

Becas para retener talentos

Ya habíamos informado sobre el Concurso de Becas Permanencia, sin embargo, el Presidente Vizcarra anunció en su mensaje de 28 de julio  la ampliación de vacantes de 2, 675 a 6, 000 para promover que los estudiantes no abandonen sus estudios por problemas económicos.

Otras noticias

Homero Ango, rector de la UNSCH, presentó su renuncia tras una disputa con la Asamblea Universitaria motivada por la baja ejecución presupuestal. Se dio a conocer que, hasta la fecha, su gestión ésta no habría alcanzado el 50% establecido en sus normas. El vicerrector académico Lurquín Zambrano, que asumirá la rectoría, explicó a la prensa que decidió no adjuntar una obra por problemas detectados en la empresa ganadora y por eso no pudo llegar a la ejecución esperada.

La Asup ha publicado un nuevo comunicado donde, en su particular idea de resguardar la autonomía universitaria, defiende los casos de universidades y rectores multados por malos manejos económicos y mantiene su posición contra Sunedu y el licenciamiento.

Por otro lado, la congresista Tamar Arimborgo asumió la presidencia de la Comisión de Educación y anunció que ella considera que no se ha avanzado en la reforma de educación superior y formará un grupo de trabajo para revisar la Ley. Esta designación, como lo señala El Comercio en su  columna editorial, representa una especie de mensaje político de Fuerza Popular tanto al ejecutivo, a la ciudadanía y a otros competidores electorales para hacer sonar tambores de guerra frente a actuales políticas de estado. Todo anuncia que la educación seguirá siendo uno de los territorios de la disputa entre el Ejecutivo y el Legislativo.

Fuentes:

• La República (11/07/2019): UAP presentó a SUNEDU informe de cumplimiento de plan de adecuación
• Sunedu (09/08/2019): Sunedu deniega la licencia institucional a la universidad privada de Pucallpa
• Semana Económica (02/08/2019): Toulouse Lautrec: “Estamos empezando la construcción de una sede en Lima Norte”
• RPP (02/08/2019): Sunedu rechazó la apelación de Telesup para evitar su cierre
• La República (04/08/2019): Universidad Nacional del Altiplano anuló examen de admisión tras descubrirse mafia
• RPP (04/08/2019): Desarticulan red acusada de cobrar hasta S/ 15,000 por hacer ingresar a estudiantes a la Universidad del Altiplano
• Sunedu (06/08/2019): Sunedu otorga la licencia institucional a la universidad privada peruano alemana
• Gestión (07/08/2019): Minedu alista plan para no afectar a estudiantes ante eventual cierre de universidades públicas
• Gestión (09/08/2019): Sunedu sanciona a la Universidad Inca Garcilazo de la Vega por dar títulos profesionales a bachilleres de otras universidades
• Sunedu (09/08/2019): La Sunedu sanciona y dispone medidas correctivas a la universidad San Martín de Porres por uso de activos con fines distintos a los establecidos en la ley universitaria
• AméricaTV (11/08/2019): La Fiscalía elaboró informe sobre el caso Joaquín Ramírez y halló irregularidades
• Gestión (12/08/2019): Zegel Ipae, Idat, ISIL, y otras dos darían bachillerato para seguir maestrías y doctorados
• Correo (15/08/2019): Lurquín Zambrano asume rectorado de la Unsch tras renuncia
• El Comercio (15/08/2019): Editorial: Tambores de guerra
• Twitter Marcel Velásquez (18/08/2019): Sobre comunicado de Asup
• Correo (19/08/2019): Las primeras palabras de Tamar Arimborgo como presidenta de la Comisión de Educación
• Sunedu (19/08/2019): Sunedu entrega licencia a Universidad Hermilio Valdizán

Antecedentes

• Novedades Académicas (17/04/2019): Poco avance en la ejecución del presupuesto
• Novedades Académicas (16/05/2019): Este año se cierra la primera vuelta del licenciamiento de universidades
• Novedades Académicas (20/06/2019): Rankings, licenciamiento y más…
• Novedades Académicas (20/06/2019): Telesup, el quiebre del mito del progreso
• Novedades Académicas (27/06/2019): Unas de cal y otras de arena
• Novedades Académicas (11/07/2019): El cargamontón en la puerta equivocada

Documentos:

Resolución Ministerial N°271-2019-Minedu (PDF, pp. 5)