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Universidad, empresa y desarrollo

Aula Magna XV

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Tomado de la presentación en la web

Aula Magna es una importante institución PUCP que, como indica el Vicerrector Académico en la presentación de apertura, cumple con la misión PUCP de aportar ideas sobre algunos de los temas centrales para el desarrollo del país. Este año, edición décimo quinta, pone en debate una de las condiciones del desarrollo en el mundo contemporáneo: las relaciones entre universidad e industria que están a la base de los cambios contemporáneos que se reseñan con las categorías de “economía del conocimiento – OECD 1996”, o “sociedades del conocimiento – UNESCO 2005” .

El proceso que conduce esta convergencia es la transformación del conocimiento en el motor de la economía y los cambios sociales. Anteriores post, por ejemplo el último, deben haber dejado claro que las universidades de clase mundial son universidades de investigación financiadas gracias a proyectos para el estado y para la industria, vinculados principalmente a ciencia y tecnología. Otro post mencionó ya cómo en la historia de la universidad las innovaciones tecnológicas sucedieron fuera debido al énfasis en la división rotunda entre ciencias puras y aplicadas de larga tradición aristocrática; incluso cuando la ciencia, se incorporó a la universidad luego de la revolución francesa, la innovación tecnológica fue dejada fuera.

Por otro lado, en América Latina, la tradición universitaria heredó una tradición deficitaria en las ciencias naturales por contraste con el énfasis en las humanidades y el derecho, y luego de la reforma de Córdoba se abortaron los incipientes esfuerzos de fortalecer las ciencias e ingenierías enfatizando la política y otras ciencias sociales.

Por supuesto, el tema sacude algunos de paradigmas de la cultura local y latinoamericana.
– Respecto de la cultura universitaria desafía la idea de que la investigación que le toca es investigación pura. Pura en más de un sentido: pura en el sentido investigación básica, no aplicada; pero pura también en el sentido de ajena al interés económico comercial.
– Respecto de la cultura empresarial desafía la idea de que los rendimientos son el resultado de la intuición y liderazgo del emprendedor, del control de costos, de la negociación con el estado y del reciclaje de ideas ajenas.
– (Respecto de la cultura estatal desafía tanto la idea tradicional de que la función del Estado consiste en construir y financiar un plan nacional que las empresas, universidades, e institutos de investigación públicos ejecutan de acuerdo a normas, como la más reciente de que su función debe ser únicamente regulatoria de la iniciativa individual.)

Sobre estos paradigmas se han construido relaciones estereotipadas que hacen difícil el acercamiento mutuo universidad empresa. Varios de estos estereotipos recíprocos han sido mencionados en Aula Magna por académicos y empresarios en el esfuerzo de pensar el tema. Efraín Gonzales por ejemplo se referirá a la mutua desconfianza entre universidad y empresa en el Perú y la necesidad de promover la fluida cooperación mutua de modo que el motor del desarrollo nacional no sea solo la actividad extractiva. Marcial Rubio, Rector de la PUCP, dirá en la inauguración que el tema se pone en agenda con urgencia creciente gracias al proceso de crecimiento en curso y que es necesario superar la desconfianza para acercar el pensar y el hacer, el pensar académico y el pensar empresarial. Sagasti mencionará caricaturas recíprocas (académicos ocupados en la inmortalidad del mosquito y empresarios cortoplacistas metalizados). Benavides, Burga, Bonifaz, D’Alessio,mencionan también el tema. Pero el clima conjunto apuesta por abandonar la desconfianza; por reinventar el escenario; por cooperar.

En este sentido, el Aula Magna de este año marca un cambio. Y vale la pena ponerlo en vitrina para acceso amplio por interesados en el tema. Como las sesiones fueron grabadas y están disponibles en los servicios de la Dirección Académica de Informática Académica ponemos a continuación los enlaces con un breve comentario que incluye indicaciones de quién participa y qué dice, y más o menos en qué minuto. Para los detalles sobre el programa y las breves biografías ver la presentación en la web.

Entre las ideas que se presentarán creo que las que podrían incentivar la curiosidad son:
• En la economía del conocimiento el contenido más valioso no es la materia prima ni el trabajo sino el conocimiento empotrado en el producto o servicio. En este contexto la evolución de las economías depende de sus sistemas de innovación. (Becerra, Ísmodes)
• Los sistemas de innovación requieren la cooperación entre el estado, la industria y la universidad. (Etzkowitz, Sagasti,Carbo)
• Surgirá así una Universidad Emprendedora. (Etzkowitz, Carbo)
• En la nueva situación se crea una tercera misión para la universidad, adicional a 1ra enseñanza y 2da investigación, como generadora y difusora de innovaciones (alta tecnología, instituciones sociales). Esta tercera misión es diferente -pero podría resultar convergente- a la que la universidad latinoamericana se dió (extensión universitaria, RSU) luego de la reforma de Córdoba. (Etzkowitz, Becerra, Carbo)
Las políticas latinoamericanas y peruanas han sido tímidas e infructuosas hasta ahora. (Sagasti, Briceño, Villarán)
La universidad latinoamericana, y la peruana en particular, se puso de espaldas al estado y a la función de motor del desarrollo tecnológico como resultado de la reforma de Córdoba. (Burga)
El esfuerzo tiene varias etapas que en la Universidad Politécnica de Cataluña (UPC) tomaron 25 años: 1. investigaciones universidad-empresa; 2. desarrollo de grupos de investigación que generan emprendimientos (spin off y start-up)s; y 3. creación de parques científicos y tecnológicos. (Carbo)

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Sesión del Lunes 14. Roles de la empresa y de la universidad en el desarrollo
Definir los roles de la empresa y de la universidad para una cooperación fructífera. Establecer los términos de las relaciones entre empresa y universidad en el corto y mediano plazo, los condicionamientos y las definiciones éticas.
Modera Efraín Gonzales de Olarte, Vicerrector Académico.

Conferencia 1: Henry Etzkowitz sobre la triple hélice. (103:2 minutos incluyendo la introducción al AULA MAGNA XV y la inauguración)

Introducción Efraín Gonzales (minuto 0)
INAUGURACIÓN: Marcial Rubio (minuto 6)
Etzkowitz (minuto 17), de la Universidad de Stanford, acuñó el concepto de la triple hélice. Es el más citado entre los expertos en innovación. La idea más importante es que la sociedad del conocimiento requiere que estado, universidad e industria reinventen sus relaciones. Esto implica la creación de una Universidad Emprendedora (Entrepreneurial University). La conferencia del doctor es en inglés; para seguirla puede ayudar leer previamente el power point que presenta con las ideas centrales y que hemos adjuntado al final del post, en la sección de materiales. Adjuntamos también un par de textos en inglés con versión resumida de sus ideas.
Comentan (minuto 64) Fabiola León, rectora de Cayetano, sobre los esfuerzos de la UPCH para desarrollar la investigación que incluye varias de las políticas más eficaces sobre el tema; y (minuto 78) Ramón Barúa, gerente del grupo Interbank, que menciona distintas vinculaciones en curso entre universidad y empresa… en particular el programa de innovación de la Universidad San Martín de Porres; menciona la necesidad de contruir el sistema desde la educación básica.
Preguntas y comentarios (minuto 92).

Conferencia 2: Francisco Sagasti sobre la promoción de la ciencia y tecnología en el Perú. (68:48 minutos)

Sagasti (minuto 2:30), experto nacional en el tema, aterriza la reflexión al Perú. Comienza por establecer las dificultades: la desconfianza de los gobernantes e industriales respecto de los académicos (porqué financiar sus inquietudes inútiles) y de los académicos respecto de los industriales (porqué investigar para que se hagan ricos), los antecedentes a las ideas del doctor Etzkowitz y en particular el triángulo de Sábato, y la historia puntual de los esfuerzos que finalmente pueden mostrar una pequeña experiencia de fondos concursables para investigación.
Comentan (minuto 31) Nadia Gamboa, química, ex jefa del departamento de Ciencias PUCP, que reflexiona sobre la necesidad de reconocer tanto las dificultades de los académicos como de la empresa para cooperar; y (minuto 47) Roque Benavides, ingeniero civil PUCP, presidente de nuestra asociación de exalumnos y empresario, que menciona entre otras cosas el desafío que representa la aversión al mercado de algunos académicos, cómo alguna cooperación universidad/empresa acaba dirigiéndose a universidades extranjeras y de cómo un emprendimiento como Yanacocha, debido la baja ley del yacimiento, solo se logró poner en explotación gracias a una solución tecnológica, además de los precios.
Preguntas y comentarios (minuto 59).

Sesión del martes 15. Diversidad empresarial y respuesta universitaria.
Cómo hacer para que empresas de distinta escala y de distintos sectores productivos puedan asociarse con la universidad, qué se espera de la universidad y cómo trabajar en redes.
Modera Pepi Patrón, Vicerrectora de Investigación.

Conferencia 3: Ricardo Briceño sobre relaciones entre academia y empresariado (73:35)

Briceño, expresidente de CONFIEP, opta por una reflexión más que sobre universidad e industria una sobre la relación entre academia y empresariado. Parte del diagnóstico de que la educación básica es pésima y de que se requieren capacidades de todo tipo (generales, oficios, técnicas y universitarias). Pero respecto a academia – empresariado, la idea es que mientras la empresa ha crecido, la pregunta es si la universidad ha acompañado el crecimiento para permitir el salto del crecimiento al desarrollo que requiere proyectos de educación de largo plazo (desde la primaria). Su respuesta es negativa y usa el ejemplo de la incapacidad de la universidad pública para aplicar los fondos de Canon disponibles para investigación.
Comentan (minuto 27) Manuel Burga, ex Rector de San Marcos y vicerrector en la U.Ruiz de Montoya, que pide distinguir entre universidades públicas y privadas, y entre las privadas las de la ley 23733 y las del DL882 (ya hay 122 universidades) y señala que el modelo que mejor vincule sus tareas a la empresa será el que sobreviva, y menciona cómo el origen de la universidad de ingeniería y agraria surgieron con la voluntad de cumplir con la tarea de vinculación industria/universidad, proyecto que abandonó con la reforma de Córdoba; y (minuto 40) Mónica Bonifaz, de la Facultad de Gestión y Alta Dirección PUCP, plantea cómo además de diferentes tipos de universidades existe una diversidad entre las empresas con predominio de microempresas (99%) predominantemente comerciales y de supervivientes; solo el 1 o 2% de las empresas podrían demandar investigación a la universidad. Propone también el tema de Educación y conocimientos como bienes públicos frente a privatización y capitalización del conocimiento.
Preguntas y comentarios (minuto 52).

Conferencia 4: Fernando Villarán sobre los retos y la agenda del desarrollo peruano (82:16 minutos)

Villarán (minuto 4), exministro e investigador, comienza con la crisis internacional en curso, sigue con los límites del modelo peruano de crecimiento y la conflictividad social, y cierra con los retos para la universidad respecto la necesidad de recursos humanos para el estado fuerte y descentralizado que se viene, para las pymes, y para el nuevo conocimiento. En breve, Villarán señala que se necesita nuevas relaciones entre universidad y empresa debido al crecimiento reciente que además está reinventando la relación entre grandes, medianas y pequeñas empresas a través de subcontratación y otros mecanismos. ¿Modelos universidad/empresa para formar empleados o para formar empresarios?
Comentan (minuto 82) Fernando D’Alessio, de CENTRUM Católica. Propone una transformación del título: [universidad (sin fines de lucro) + empresa (privada socialmente responsable y no estado) = desarrollo] y para eso se necesitan gerentes, no políticos; y (minuto 47) Eduardo Ísmodes, profesor PUCP y experto en innovación, menciona que en la competencia global todos están avanzando y nos estamos rezagando; necesidad de crear el Sistema de Innovación (SI) del Perú (empresa, universidad y estado: SIPerú) y los sistemas de innovación regional, provincial, local (SIregional, SIprovincial, SIlocal); un SIUniversidad con acreditación que exige contacto con empresa; menciona las experiencias de proyectos FIDECOM con el Círculo Empresarial de exalumnos y finalmente, los e-Quipu.
Preguntas y comentarios (minuto 62). Villarán remata sobre la necesidad de no formar empleados sino emprendedores…

Miércoles 16. Hacia una agenda de trabajo.
Cómo establecer una agenda de trabajo empresa-universidad que sea mutuamente benéfica. Cuáles son los objetivos, las condiciones, los recursos y los límites de la agenda. La necesidad de trabajar con las universidades y las regiones.
Modera Carlos Fosca, Vicerrector Administrativo.

Conferencia 5: Marcelo Becerra “Hacia una agenda de trabajo Universidad – Empresa” (82:08 minutos)

Becerra (minuto 3), experto del Banco Mundial, presenta tres temas: 1.contexto innovación (antecedentes Alemania, USA); sistemas de innovación y universidades de clase mundial/investigación (en USA solo 100 de 3,200 son universidades de investigación) 2. América Latina politización, pocos doctores, muchos profesores part time, sin sistema de calidad e incentivos, 3. agenda América Latina y Perú.
Comentan (minuto 32) Abel Tapia, Rector de la Universidad Católica de Santa María de Arequipa, que presenta su experiencia de elaboración de una agenda de desarrollo regional en Arequipa (universidad, gobiernos municipales, empresas), y (minuto 45) Jorge Heraud, del Instituto de Radioastronomía PUCP, indica que falta una plantilla adicional: ciencia (conocimiento), tecnología (know how) y producción (hacer) para el círculo virtuoso de la innovación; menciona la importancia de la killer aplication en los procesos de innovación; y, finalmente, menciona las experiencias de cooperación pública y privada para investigación básica con el Instituto de Radioastronomía que dirige.
Preguntas y comentarios (minuto 65) “la generación de empresas nuevas tiene un impacto en la innovación 10 veces más grande que el gasto en investigación“ Becerra.

Conferencia 6: Oscar Carbo sobre la experiencia de la Universidad Politécnica de Cataluña. (108:21 minutos incluyendo resumen del día y clausura).

Carbo, director de la Oficina de Marcas y Patentes de la Universidad Politécnica de Cataluña, desarrolla la novedad de la tercera misión de la universidad: crear y transferir conocimiento, misión impulsada desde los 90 a partir de los países anglosajones, que obliga a salir del ámbito del financiamiento público para buscar a la empresa. Pero eso requiere ofrecer beneficios a la empresa. Pero además exige aprender a gestionar los derechos de propiedad sobre el resultado de estos proyectos lo que lleva a comercializar tecnología (intangible transferible al mercado) y a formar emprendedores. Así se desarrolla el concepto de valorización de la actividad de investigación, no mencionado durante el Aula Mater… El proceso va desde investigaciones puntuales, luego organización de la investigación, formación de centros de investigación – centros tecnológicos independientes de la dinámica administrativa de la universidad, luego la creación de start-up (emprendimiento privado) / spin-off (patentes, empresas de nuestros profesores y alumnos) y finalmente parques científicos y tecnológicos: parque respuesta (para alojar existentes), parque propuesta(para ver qué sale); push/pull. El proceso tomó 25-30 años. En el camino se desarrollaron por nuevas instituciones de la universidad para darle soporte.
Comentan Felipe Portocarrero, Rector de la U del Pacífico, narrando la experiencia de la UPacífico creada por un grupo de empresarios católicos y la importancia de la producción de habilidades blandas, y (minuto 47) Humberto Campodónico, que cuenta su transición de académico, decano de economía de la Universidad Mayor de San Marcos, a responsable de una gran empresa pública: PetroPerú.
Preguntas y comentarios (minuto 64).
Carlos Fosca sobre la jornada (minuto 82): qué estamos haciendo en la PUCP. No tenemos en ingeniería nada organizado como lo que presenta UPC.
CLAUSURA: Efraín Gonzales (minuto 88) “No es posible hacer un resumen. Pero haré el diagnóstico que sale de estos tres días”.

Materiales
– Bajar reconstrucción del ppt de Etzkowitz haciendo click aquí
Loet Leydesdorff. The Triple Helix Model and the study of Knowledge-Based Innovation Systems. International Journal of Contemporary Sociology • Volume 42 • No. 1, April 2005 (pdf 16p.)
– Loet Leydesdorff. The Knowledge-Based Economy and the Triple Helix Model (pdf 54p.)
– El grupo de trabajo Triple Hélice de la Universidad Católica de Valparaíso

Juan Fernando Vega Ganoza Leer más »

Ecosistema académico

(contexto de la receta Salmi para Universidades de Clase Mundial)

“A world-class research university cannot be created in a vacuum.”

modelo de contagio
Contagion” gráfico tomado del blog Sapere Audere

Como ofrecimos, esta es la reseña del libro The Road to Academic Excellence. The Making of World-Class Research Universities de Philip G. Altbach y Jamil Salmi (editores) que continúa el seguimiento de las universidades de clase mundial desde el Banco Mundial. En un post anterior reseñamos la receta Salmi: (mucho talento + muchos recursos + gobierno sensato) durante un tiempo suficiente = universidad de clase mundial. El gobierno sensato es, por supuesto, el que garantiza autonomía en las decisiones necesarias para reclutar el talento y mantener un sistema de incentivos que haga sostenible contar con los mejores profesores y los mejores alumnos.

Casos e Indicadores sobre top research universities (TRU)
En este texto Altbach y Salmi revisan la experiencia de 11 universidades con pretensiones de clase mundial (ver tabla).

Salmi 2 tabla
Elaborado en base al anexo 11B y 11C, pp.343-344. Traducción libre.

Aunque la mayoría son públicas, como resulta la regla entre las top research universities salvo en EEUU y Japón, también se reseña el caso de algunas privadas; entre ellas la Universidad Católica de Chile. Algunas son muy nuevas, otras vienen del siglo XIX.

Gerard Postiglione (del que hemos tomado el epígrafe) menciona en su estudio del caso de la universidad de Hong Kong que en el siglo XIX Charles Elliot, presidente de Harvard, indicó a John D. Rockefeller que se requerían 50 millones de dólares (50 mil millones de dólares actuales) y 200 años para crear una universidad de investigación. La universidad de Chicago requirió a inicios del siglo XX algo más de 50 millones, que fueron puestos por Rockefeler, y 20 años. La universidad de Hong Kong ha requerido un décimo del monto y solo 10 años para lograrlo; pero en las condiciones irrepetibles de la transición de Hong Kong a China (Postiglione, p.63). El texto de balance señala que resulta más fácil la estrategia de crear una TRU que hacer evolucionar a una universidad antigua. Las propuestas chilenas, sin embargo, son ejemplo de la segunda estrategia.

La mayoría de la investigación de las TRU es en ingeniería, y en ciencias naturales y de salud. Es relevante al respecto, sin embargo, el caso ruso que a raíz de la perestroika crea una universidad dependiente del ministerio de economía -vista la resistencia de la universidad estatal dependiente del Ministerio de educación- que se especializó en (nueva) economía y luego, a medida que las reformas en curso lo exigieron, (nuevas) ciencias sociales y derecho.

Todos los casos son interesantes, aunque para nosotros (en la PUCP, en el Perú) son especialmente interesantes los artículos sobre las dos chilenas y sobre el Tecnológico de Monterrey (que se llama en realidad Instituto Tecnológico y de Estudios Superiores de Monterrey – ITESM).

La revisión de estos casos permite identificar una serie de indicadores (en la mayoría cuanto más alto el valor, mejor) que distinguen a las top research universities:
1. postulantes/vacantes; las TRU son elitistas y todos quieren estudiar en ellas pero hay pocas vacantes.
2. matrícula posgrado/matrícula total; las TRU forman doctores-investigadores que estudian con doctores-investigadores, haciendo investigación.
3. profesores tiempo completo/total de profesores; los profesores que investigan requieren tiempo completo.
4. carga lectiva; los profesores que investigan requieren carga baja
5. profesores doctores/total de profesores; ver 2.
6. artículos publicados en revistas indexadas (en las bases de dato de Scopus o Elsevier); las TRU producen muchos artículos
7. financiamiento anual por alumno (público+privado); la formación de investigadores es más cara, especialmente si requieren laboratorios
8. presupuesto de fondos concursables externos de investigación/presupuesto anual; el modelo europeo de asignación burocrática no estaría funcionando
9. profesores y alumnos extranjeros por año; las TRU atraen alumnos y profesores extranjeros

En resumen, según Altbach, “las presentes circunstancias de las Research Universities” son:
• Todas las universidades de investigación exitosas son parte de un sistema académico diferenciado.
• La enorme mayoría son instituciones públicas, como ya indicamos.
• Son más exitosas cuando la competencia con instituciones no universitarias de investigación no existe o es pequeña.
• Son instituciones caras en términos de infraestructura, fondos para investigación, remuneración docente y costo alumno per capita.
• Los presupuestos deben ser previsibles y consistentes en el tiempo.
• Crecientemente se capitaliza el potencial de generación de ingresos como resultados de la investigación (I+D+i) y de la capacidad de atraer fondos de donación.
(Altbach, p. 24-26)

Salmi resume los siguientes factores de aceleración en la búsqueda de la excelencia
• atraer a la diáspora de académicos connacionales que trabajan en las TRU, estrategia común entre las experiencias asiáticas;
• usar el inglés como el idioma institucional de enseñanza y publicación, no solo ubica a los estudiantes y profesores en el entorno internacional sino facilita atraer profesores visitantes de alto nivel;
• elegir nichos de excelencia, en la mayoría de casos en ciencia y tecnología que vinculan a la universidad a la empresa y desarrollo local;
• hacer uso cuidadoso de la planificación y el benchmarking con instituciones de excelencia;
• introducir innovaciones pedagógicas y de planes de estudio, significativas, el caso de la biblioteca digital rusa, por ejemplo, que permitan aprovechar la “ventaja del recién llegado”; y finalmente,
• mantener un sentido de urgencia respecto a la búsqueda de excelencia que evite la complacencia
(Salmi, p.333-334)

El postulado sobre el Ecosistema
El hallazgo principal sin embargo está referido al hecho de que las universidades de clase mundial requieren de un cierto ECOSISTEMA.

Una primera aproximación a la idea de sistema de educación superior es el modelo norteamericano. Altbach refiere como prototipo de las universidades públicas de investigación a las del sistema de la Universidad de California tal como resultaron del Plan Maestro de la educación Superior de California de 1960 (Altbach, p.22). Este modelo logró organizar un sistema público de educación superior diferenciado para atender tanto la investigación de excelencia como la masificación del acceso . El sistema cuenta con tres niveles: el más alto está compuesto por los 10 campus de la Universidad de California liderados por Berkeley que tienen una misión de investigación y admiten al octavo superior de los egresados de high school; el siguiente nivel tiene los 23 campus del California State University system que ofrece pregrado y maestrías pero no doctorados, y cuyos profesores deben combinar enseñanza e investigación; y el tercer nivel lo constituye el community-college system con 112 campus y 3 millones de alumnos, cuya misión es de enseñanza y servicio y poca o nula expectativa de investigación. El sistema ha funcionado eficazmente por más de medio siglo.

Pero el ecosistema, según Salmi, incluye más variables.

Salmi 2 - Gráfico
Gráfico tomado de la página 336 del libro. Traducción libre.

“…las principales dimensiones del ecosistema incluyen los siguientes elementos:

Ambiente Macro: la situación política y económica del país, junto con el Estado de Derecho y el respeto (exigibilidad) de las libertades fundamentales
Liderazgo nacional: la existencia de una visión y un plan estratégico para orientar el futuro de la educación superior y la capacidad (política) para implementar reformas
Gobernanza y marco regulatorio: la estructura de gobierno y los procesos que determinan, a nivel nacional e institucional, el grado de autonomía de las instituciones de educación superior y los mecanismos de rendición de cuentas a los que están sujetas (especialmente importante desde el punto de vista de las políticas de recursos humanos y prácticas de gestión que permitan a las universidades de investigación emergentes atraer y retener personal calificado)
Marco de aseguramiento de la Calidad: la estructura institucional y los instrumentos para evaluar y mejorar la calidad de la investigación, la enseñanza y el aprendizaje
Los recursos e incentivos financieros: el volumen absoluto de los recursos (públicos y privados) disponibles para financiar la educación superior del país y los mecanismos a través de los cuales los recursos se asignan entre instituciones diversas
La articulación y mecanismos de información: los vínculos y puentes entre las escuelas secundarias y la educación superior, y las rutas y procedimientos de integración entre los distintos tipos de instituciones que constituyen el sistema de educación superior, todo lo cual afecta las características académicas de los estudiantes ingresantes y sus resultados académicos, a medida que avanzan a través del sistema de educación superior
Ubicación: la disponibilidad de recursos económicos, sociales y culturales y de infraestructura en el entorno geográfico específico de la institución de educación superior que determinan, en particular, su capacidad para atraer a académicos sobresalientes y estudiantes talentosos; estas características incluyen los servicios públicos, servicios recreativos, las facilidades de vivienda, transporte y calidad ambiental (Yusuf, texto en prensa)
Infraestructura digital y de telecomunicaciones: la disponibilidad de conectividad de banda ancha y dispositivos de usuario final para respaldar la prestación eficiente, fiable y asequible, de los servicios educativos, de investigación y administrativos de las instituciones de educación superior.”
(Texto tomado de las páginas 336 y 337 del libro. Traducción libre).

Ideas sobre el ecosistema de la educación superior en el Perú .
El Perú no figura en los rankings universitarios internacionales más importantes y la participación de América Latina es pequeña a pesar de contar con una antigua tradición universitaria. Quizás el mensaje más importante de este texto es que se necesita mucho más que los importantes esfuerzos que vienen haciendo algunas universidades.

No quisiera terminar sin mencionar algunas ideas sobre las acciones que esta lectura me sugirió para mejorar el nuestro ecosistema académico:
• sostener el régimen de estado de derecho, respeto de la ley y de las libertades básicas, y mantener el crecimiento que facilite la disponibilidad de recursos públicos para una política de inversión en educación básica, pero también en educación superior.
• cambiar el consenso actual que considera que no se necesita tomar iniciativa en educación superior mientras no se resuelva la falta de calidad de la educación básica.
• resolver la fractura entre la educación básica y la educación superior. Hay que asegurar que los egresados de secundaria tengan las competencias requeridas para desenvolverse eficazmente en el mundo contemporáneo en general y en la educación superior y universitaria en particular. Realizar una evaluación pública al final de la secundaria ayudaría a establecer mejor los logros alcanzados de modo que se pueda distinguir a los alumnos de mayor potencial y facilitar su incorporación en las instituciones de más alto nivel
• resolver la fractura entre la educación técnica y la educación universitaria. Hay que integrar la formación laboral, superior técnica y universitaria de modo que haya una conexión más fluida entre los estímulos que proceden del mundo laboral-empresarial y del mundo académico. El CNE ha hecho una interesante propuesta respecto de la articulación de la educación superior técnica y la educación superior universitaria (ver post anterior).
• establecer un sistema de educación diferenciado que distinga un grupo de universidades de investigación de alto nivel y orientadas a otorgar doctorados de investigación, de las universidades tradicionales de enseñanza. Dentro de las universidades de enseñanza se podría distinguir a profesores-investigadores tal como hace México con su Sistema Nacional de Investigadores.
• poner en funcionamiento el sistema de acreditación de universidades y carreras del SINEACE, promoviendo el reconocimiento de un estándar internacional latinoamericano y de las acreditaciones internacionales de alto nivel, y vinculando el sistema de acreditación voluntaria al financiamiento de planes de mejora de las universidades públicas y a la participación en fondos concursables de investigación.
• crear un sistema de innovación en base a fondos concursables para investigación que promueva la colaboración entre universidades, institutos y centros de investigación, y empresas.
• dotar a las universidades públicas de investigación (las elegidas entre las actuales o las que se crearían) de procedimientos y financiamiento que permitan disparar el proceso de generación de proyectos de investigación sostenibles y relevantes al desarrollo local. Al respecto se pueden revisar las experiencias de cátedras financiadas de investigación, de remuneración atada a resultados, de financiamiento de semilla público a condición de obtener financiamiento adicional privado o internacional, de remuneración diferenciada de los académicos según tarifas de mercado.

Por supuesto, no se me escapa que existe un movimiento contrario a la diferenciación meritocrática del sistema universitario. El libro analiza este riesgo para el caso de los Institutos Tecnológicos de India en que exigencias de equidad han generado una reserva de cupos para poblaciones tradicionalmente excluidas con requerimientos de ingreso menos exigentes, cuyos efectos de largo plazo todavía no se pueden evaluar, y para la Universidad de Malasia que habría perdido el paso respecto de la Universidad Nacional de Singapur entre otras razones por haber expatriado a muchos de sus mejores alumnos y profesores por no ser Bumiputras. No siempre será posible, pero el ejemplo del sistema de la Universidad de California dice que se puede procurar al mismo tiempo excelencia e inclusión.

Materiales
– las referencias a las páginas en el texto son al pdf referido en el post anterior
– Para bajar el gráfico del ecosistema en formato ppt, hacer click aquí
– Para bajar la tabla (con más indicadores que los mostrados en la tabla del post) en formato excel, hacer click aquí

Juan Fernando Vega Ganoza

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Pistas para la política de educación superior en el Perú.

http://alenar.files.wordpress.com/2007/08/mosaicofilosofosacademiaaten
Anónimo ‘Academia de Platón‘ mosaico Pompei s.I – Napoli – Museo Archeologico Nazionale.
Estos días de elecciones se prestan para revisar las propuestas de política y las propias ideas sobre los temas que nos interesan. A continuación presentamos el resultado de poner en blanco y negro algunas ideas respecto a la educación superior.

Falsos Problemas:
Para comenzar, conviene deshacernos de algunos fantasmas que entorpecen la discusión. Consideramos que son falsos problemas los siguientes:
1. el crecimiento “excesivo” de las universidades privadas (y de las públicas), así como de los Institutos de Educación Superior;
2. la creación de universidades de enseñanza (que no investigan);
3. la conversión de trayectos de formación técnica en carreras universitarias;
4. la abundancia de profesores de tiempo parcial en las universidades privadas; y
5. el incumplimiento de la ley que homologa las remuneraciones de los catedráticos de las universidades con la de los miembros del poder judicial y los congresistas.

Problemas reales
Sin embargo, esto no autoriza pensar que los problemas de nuestra educación superior sean pequeños:
1. los alumnos salen de educación básica sin comprender lo que leen ni tener asegurada la matemática más elemental;
2. nuestra educación superior está desarticulada de la educación básica pero, además, la universidad no se siente solidaria de la educación técnica;
3. la Ley de Educación, el Ministerio y el consenso de los educadores ha entregado la educación técnica a profesores titulados en educación en lugar de a técnicos y expertos del mundo laboral;
4. mucha de la oferta pública y privada de educación superior es de tan mala calidad que tenemos graduados y titulados de educación superior que no saben leer ni escribir suficientemente bien, ni hacer los cálculos básicos requeridos para completar la secundaria;
5. no tenemos universidades de investigación, y la publicación académica y la investigación, que no tienen respaldo de una política de Estado, resultan misérrimas respecto a lo requerido para competir o incidir en el desarrollo del país.

Propuestas
De lo avanzado debe resultar claro que es necesario actuar en al menos dos frentes:
1. reformar radicalmente la educación básica mejorando la calidad de los aprendizajes; y
2. diversificar la educación superior para atender los requerimientos de una población crecientemente heterogénea asegurando empleabilidad local y equivalencia de certificaciones internacionales.

Incluyendo la idea del CNE de que se requiere un sistema integrado y diversificado (resumida en el post anterior), sugerimos varias propuestas prácticas más concretas.

Para un desarrollo de estas ideas… Leer más »

Educación Superior en el Perú. La propuesta del CNE.

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El Consejo Nacional de Educación publicó en diciembre 2010 un boletín en el que presenta una propuesta para la educación superior en el Perú que ha pasado casi desapercibida. La búsqueda de menciones a este documento en Google da muy pocas entradas hoy, en plena campaña electoral y 4 meses después. A pesar de ser uno de los temas de política educativa más vinculados al desarrollo en los plazos más próximos este tema no adquiere relevancia en el espacio público.

La propuesta es novedosa y radical. El CNE propone pasar de un sistema de educación binario a un sistema unitario. La mayoría de sistemas de educación superior y el vigente en el Perú son binarios: formación universitaria o formación técnica/artística/magisterial. Entre los subsistemas (salvo en el de formación docente peruano) no hay procesos claros de reconocimiento que permitan el paso entre uno y otro. El CNE resume así su propuesta: Articular toda la educación superior para un aprendizaje modular y fluido a lo largo de la vida. En breve, la idea es que gracias a un diseño modular, no importando desde dónde se acceda al sistema, se pueda continuar a estudios hasta los grados más altos. Uno podría comenzar en formación técnica como técnico e ir acumulando créditos para lograr el bachillerato y la licenciatura de modo de poder continuar hacia el doctorado.

La consecuencia sustantiva de esta propuesta es:
Formación modular con salidas intermedias al mercado laboral: Sistema académico con opción modular, con el fin de dar flexibilidad y libertad a los estudiantes para que definan la trayectoria estudiantil que mejor se adecue a sus necesidades e intereses, pudiendo inclusive salir al mercado laboral con grado académico intermedio y luego retornar para continuar su desarrollo en el sistema académico, a través de caminos flexibles para llegar desde la educación básica hasta el doctorado. De esta forma, la educación técnica podría ser parte del bachillerato. Se diseñarían planes de estudio específicamente con este fin”.

La representación gráfica del modelo:
Propuesta CNE

Otra idea interesante:
“El sistema deberá otorgar solo grados académicos, eliminándose el otorgamiento de títulos a nombre de la nación”.

A continuación el Resumen de todos los aspectos de la propuesta:
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Notas históricas para la reforma de la universidad

Sebastià Giralt: Escuts dels estudiants, Archiginnasio, Bologna http://www.flickr.com/photos/sebastiagiralt/779834779/in/photostream/
Sebastià Giralt: Escuts dels estudiants, Archiginnasio, Bologna

Una cierta visión autocomplaciente sobre la universidad, propone la idea de que en occidente el desarrollo de la sabiduría y el conocimiento verdadero y útil es el privilegio de esta institución. Y de una forma específica de ella: la universitas magistrorum et scholarium; la autónoma corporación de todos los profesores y alumnos cuyo único producto, comercio y horizonte son el conocimiento y la verdad.

Esta idea es respaldada por algunas historias de la universidad. Así, por ejemplo, la autonomía universitaria sería conquistada muy temprano por la corporación frente a los poderes locales y a los de la iglesia y el imperio, y las instituciones universitarias sobrevivientes al intento de control por fundación y/o financiamiento adquirirían la forma modélica de la universidad de París (universitas magistrorum); institución que encontraría su forma moderna en el modelo humboldtiano de la universidad de Berlín; y que aterrizaría en América latina con la revolución de Córdoba (universitas magistrorum et scholarium). Este sería el tipo ideal de la institución y solo este el modelo que garantizaría la continua producción de saber y conocimiento que ha distinguido a occidente.

Historiadores académicos de la universidad desafían continuamente, sin embargo, esta narrativa. Especialmente quienes se ocupan de los procesos de reforma de la institución. Así por ejemplo, las etapas con que organiza su reciente artículo sobre el tema Harold Perkin son:
1. el surgimiento de la universidad europea cosmopolita y su papel en la destrucción del orden del mundo medieval con la Reforma (siglo XII-1530s);
2. la “nacionalización” de la universidad por los incipientes estados-nación de las guerras de religión, y su declive durante la Ilustración en el siglo XVIII (1530s-1789);
3. la reactivación de la universidad después de la Revolución Francesa y su papel tardío pero creciente en la sociedad industrial (1789-1939);
4. la migración de la universidad al mundo no europeo y su adaptación a las necesidades de las sociedades en desarrollo y la reacción anticolonial (1538-1960), y
5. la transición de la elite a la educación superior de masas y el papel de la universidad y sus retoños en la sociedad post-industrial (1945-presente).
(Perkin 2006, p.161; traducción libre del inglés).

Entre otros hechos poco destacados en la narrativa de la corporación autónoma, se pueden mencionar por ejemplo, que:
a) tanto “el Humanismo y el renacimiento” como “Las Luces y la Ilustración” fueron fenómenos largamente extra universitarios.
b) la incorporación de las ingenierías y el desarrollo de las ciencias naturales pasó por la abolición de la universidad de París y la creación de la Universidad de Francia por Napoleón.
c) desde que se inventaron en Francia, los Institutos Nacionales de Investigación, desarrollados, financiados y controlados por el Estado, colocaron gran parte de la investigación básica y tecnológica fuera de la corporación autónoma universitaria.
d) en gran medida debido a la distinción idealista entre ciencia y tecnología los desarrollos tecnológicos que dieron lugar a la revolución industrial fueron producto de iniciativas largamente extrauniversitarias.
e) la universidad humboldtiana no impidió el triunfo del Drittes Reich sino que cooperó en su nacimiento y desarrollo.
f) gran parte de la investigación actual se ha trasladado a iniciativas privadas extrauniversitarias.
g) la universidad latinoamericana solo fue una corporación autónoma episódicamente, pero además cuando lo fue perdió el liderazgo en la producción de conocimiento por ensimismamiento de los profesores (situación denunciada por Córdoba) o politización de los alumnos (post Cordoba).
h) la reforma liberal de la universidad colonial latinoamericana resultó de iniciativas políticas extrauniversitarias y que incluso la rebelión estudiantil paradigmática de la iniciativa latinoamericana que motivó la reforma de Córdoba realiza una crítica extraacadémica de la universidad.

El juicio de los rebeldes de Córdoba respecto de la universidad (universitas magistrorum) que pretenden cambiar no puede ser más feroz:
“Las universidades han sido hasta aquí el refugio secular de los mediocres, la renta de los ignorantes, la hospitalización segura de los inválidos y -lo que es peor aún- el lugar en donde todas las formas de tiranizar y de insensibilizar hallaron la cátedra que las dictara. Las universidades han llegado a ser así fiel reflejo de estas sociedades decadentes que se empeñan en ofrecer el triste espectáculo de una inmovilidad senil. Por eso es que la ciencia frente a estas casas mudas y cerradas, pasa silenciosa o entra mutilada y grotesca al servicio burocrático. Cuando en un rapto fugaz abre sus puertas a los altos espíritus es para arrepentirse luego y hacerles imposible la vida en su recinto. Por eso es que, dentro de semejante régimen, las fuerzas naturales llevan a mediocrizar la enseñanza y el ensanchamiento vital de los organismos universitarios no es el fruto del desarrollo orgánico, sino el aliento de la periodicidad revolucionaria”. (Manifiesto Liminar)

El remedio no parece, sin embargo, muy eficaz. Manuel Burga llega a decir, respecto del Perú:
“la segunda Reforma (la de Córdoba), por su carácter, la masificación que promueve, la búsqueda de hegemonismo político, aprista, primero, y de izquierda después, la intolerancia ideológica y la inestabilidad institucional, creó el escenario propicio para el surgimiento de la universidad de las clases medias a partir de 1961. Las décadas de 1960, 1970 y 1980, dentro de la universidad pública, serán de convulsión, luchas intensas de los diversos movimientos estudiantiles por el hegemonismo, ataque al Estado, crítica radical a la sociedad tradicional, desarrollo de la intolerancia ideológica, acompañado del mesianismo programático, todo lo cual, conjugado, conducirá a la crisis profunda de esta institución. Dicha crisis será más evidente a inicios de la década de 1990, cuando llega el fin de la Guerra Fría, el colapso de los socialismos de Europa Oriental y la desaparición de la Unión Soviética…”. (Manuel Burga, 2008)

Pero los límites de la autoregulación para asegurar la sabiduría política o la innovación científica y cultural no son los únicos. Resulta también que los programas de investigación más desafiantes superan las escalas a la que operan las universidades individuales; ninguna universidad es capaz de solventar los recursos necesarios para llevar adelante esa investigación. Los ejemplos más evidentes son para el estudio de lo muy grande o lo muy pequeño en ciencias naturales. Las herramientas tienen una escala que desborda largamente la de cualquier universidad: ninguna sería capaz de colocar en el espacio un telescopio como el Hubble o de construir el Large Hadron Collider. También el programa de secuenciación del Genoma Humano estuvo por encima de la escala de las universidades individuales, mientras que Craig Venter pudo montar como un emprendimiento privado el laboratorio y los medios para competir con el programa internacional. Sobre este tema hemos puesto ya algunas notas sobre los Sistemas de conocimiento, el financiamiento en las universidades de clase mundial y el financiamiento de la investigación y desarrollo en USA, sin embargo esta historia merecerá otros post.

¿Qué podríamos aprender de estos hechos? En breve, humildad, y voluntad de cooperación y apertura a los demás actores sociales:
1) la producción de sabiduría y conocimiento sucede en muy distintos frentes dentro del colectivo social.
2) el modelo de corporación autónoma no garantiza la búsqueda de la verdad.
3) la universidad debe explícitamente buscar relaciones con los otros actores de su entorno que producen también innovaciones culturales, políticas, científicas y tecnológicas.

Pero esto no implica, por supuesto, ceder en la exigencia de autonomía. La autonomía soberbia de los que saben no solo no garantiza sino impide la búsqueda de la verdad; pero también lo hace la subordinación servil al mandato del poder; cualquier poder. La humildad en la búsqueda libre de la verdad forjará una institucionalidad más abierta al diálogo y la crítica, y más sensible a la posibilidad de equivocarse.

“En general, la capacidad de las universidades para cambiarse a sí mismas no despierta mayores entusiasmos. (…), dice Ash (1996: 41, nuestra traducción): ‘Como ya lo mencionamos, las universidades, junto con la Iglesia Católica, se encuentran entre las más viejas instituciones de existencia continuada en la sociedad moderna. Quizá sea poco razonable suponer que instituciones tan estables -por no decir inerciales- puedan ser reformadas o transformadas desde adentro’.” (Arocena, 2001; p.311)

Acceso a los textos
Manifiesto Liminar de la reforma universitaria. Córdoba (Argentina) el 21 de junio de 1918.
• Nota breve sobre el modelo universitas magistrorum et alumnorum. Jesús Gómez Fregoso, 2005. Notas sobre la historia de la universidad.
• Harold Perkin, 2006. History of Universities. En International Handbook Of Higher Education. Springer International Handbooks of Education, 2006, Volume 18, I, 159-205.
• Texto breve sobre la historia y retos de la universidad en el Perú. Manuel Burga, 2008. Palabras previas. En La Reforma silenciosa, Descentralización, desarrollo y universidad regional. Red para el Desarrollo de las Ciencias Sociales en el Perú, Lima, 2008.
• Texto sobre la reforma liberal en México. Armando Martínez Moya, 2005. De la universidad colonial a la universidad napoleónica: la educación ilustrada del Instituto de Ciencias promovida por Prisciliano Sánchez en Guadalajara. 1824-1827. Revista Historia de la Educación Latinoamericana, ISSN 0122-7238, Nº. 7, 2005 , págs. 257-272.
• José Ginés Mora, 2005. La necesidad del cambio educativo para la Sociedad del Conocimiento. Revista Historia de la Educación Latinoamericana, No 7 (2005).
• Rodrigo Arocena y Judith Sutz. La Universidad Latinoamericana del Futuro. Tendencias – Escenarios – Alternativas. Universidad de la República Oriental del Uruguay. Colección UDUAL 11. Primera edición: 2001.
• Ash, M. G. (1996): “Common and Disparate Dilemmas of German and American Universities”, en Muller edit., 37-46. (citado en Arocena 2001).

Juan Fernando Vega Ganoza

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VENEZUELA y la reforma socialista de la universidad

Durante el 2010 la Asamblea Nacional de Venezuela ha debatido una nueva ley de educación universitaria (LEU) sancionada el 22-12-2010, y el Ministerio del Poder Popular para la Educación Universitaria ha propugnado un debate nacional sobre el tema, que incluyen entre otras novedades el “Parlamentarismo social de calle” que permite debatir las leyes con la participación de las organizaciones populares.

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El resultado de tal movilización ha traído como resultado la promulgación de la nueva LEU hacia fines de diciembre del 2010. Hay que acotar que Venezuela es uno de los países de Latinoamérica que ha invertido en la educación superior un alto porcentaje de su PBI, CINDA 2007 muestra que este ha sido el mayor de la región y comprable al de Corea o Canadá.

Luego de su promulgación hubo manifestaciones contrarias a la Ley como la del Rector de la Universidad Central de Venezuela, las de la Universidad Metropolitana y las del Rector de la UCAP, que manifestó “estamos dispuestos a dar la vida por la dignidad. Estamos dispuestos a defender la universidad con nuestra vida.”

Entre los puntos más importantes de la nueva ley están:

1. Se declara la educación como derecho humano universal. El ingreso es libre a cualquier institución pública o privada, basta el certificado de bachiller (alta secundaria).
2. Se crean las “instituciones de educación universitaria de gestión popular (…) especialmente orientadas a la autoformación colectiva, integral, continua y permanente del pueblo en las diversas áreas del saber, a fin de establecer las condiciones de organización y autoorganización popular para impulsar y consolidar las nuevas relaciones sociales de producción, en el marco de la construcción de la Patria Socialista Bolivariana…” (LEU, Art 14)
3. La autonomía universitaria se entiende como adecuación de las actividades universitarias al Plan Estratégico de de la Nación y el fortalecimiento del Poder Popular, el respeto a la libertad de cátedra y la oportunidad de debatir las diferentes corrientes del pensamiento, la capitalista, la socialista y la comunista; y a la participación democrática y protagónica de los estudiantes a la hora de elegir sus autoridades, de decidir sobre las gestiones y decisiones. Ver MPPEU
4. Se crean los Consejos de de desarrollo territorial para que las universidades se adecuen al Plan de Desarrollo Económico y Social de la Nación. “…como espacio de creación, transformación y difusión del conocimiento, con el compromiso de impulsar su apropiación colectiva desde el diálogo de saberes, el modelo productivo socialista, la participación y control social sobre la gestión pública, la superación de desigualdades sociales en y entre territorios y relaciones armónicas con la naturaleza.” (LEU, Art 4 inc. 12)
5. Se crea el Consejo Nacional de Transformación Universitaria, como “cuerpo colegiado de participación, planificación, articulación y coordinación de las instituciones de educación universitaria con el órgano rector, y demás órganos y ente del estado vinculados a la materia de educación universitaria, así como las organizaciones del poder popular” (LEU, Art 20)
6. Establece un Régimen Disciplinario en las Instituciones de Educación Universitaria, que incluye sanciones a las personas que dirijan instituciones universitarias de gestión privada (LEU sección tercera)
7. Se crea la defensoría universitaria como parte de los organismos de gobierno de la universidad.
8. Se establece la elección de autoridades y voceros mediante el voto universal de alumnos, trabajadores y académicos. “todos los sectores de la comunidad universitaria ejercerán en igualdad de condiciones el derecho político a la participación para elegir a las autoridades, voceros y voceras ante los órganos colegiados” (Art 86).
9. Se privilegia el aprendizaje basado en proyectos, concibiéndolo como espacio “… que trasciende la clase, que organiza a grupos de estudiantes, trabajadores académicos y comunidades específicas en torno a problemas en contextos reales, aportando posibles soluciones, creando, transfiriendo y apropiándose de nuevos saberes y conocimientos; desarrollando capacidades cognitivas y socio-afectivas en estudiantes, trabajadores académicos y comunidades; socializando los saberes y conocimientos.” (Art 61) Leer más »

ITALIA reforma su universidad

Al finalizar el 2010, y luego de un arduo período de debates, se promulgó la Ley de Reforma de la universidad italiana (DDL 1905-B/2009), conocida también como la Ley Gelmini.

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La respuesta de los docentes y de los estudiantes ha sido la protesta frente lo que se considera una política neoliberal que atenta contra las tradiciones de la universidad italiana. Sus defensores señalan que es necesario tomar medidas drásticas para garantizar tanto un mayor acceso y mejor calidad de la formación, como para fomentar la investigación. Ambos grupos coinciden en que la universidad pasa por una gran crisis y que en todos los ámbitos hoy están a la cola de las universidades europeas (1).

Albert Morales de La Vanguardia resume así la situación: “las aulas están más apagadas que otros cursos académicos, los estudiantes más crispados, el profesorado menos involucrado y, de ese modo, la universidad italiana (también la popularidad del invencible premier y de su ejecutivo) sigue desplomándose poco a poco, día a día, al igual que ocurre con las ruinas milenarias de Pompeya”

Lo cierto es que la reforma se propone:

1. Establecer un Código de ética para evitar la incompatibilidad, el conflicto de intereses y el nepotismo al interior de las universidades públicas.
2. Reducir el periodo rectoral a un solo mandato de seis años (antes era indeterminado y por ocho años).
3. Distinguir claramente las funciones del Consejo Universitario de los de la Junta de Administración. El Consejo hace las propuestas, pero es la Junta quien es responsable de la contratación y de los costos.
4. El comité de evaluación de la universidad estará mayoritariamente formado por profesores que no pertenecen a la universidad. De esta manera el sistema de evaluación y acreditación nacional adquiere una mayor importancia.
5. Los estudiantes evaluarán a los profesores y sus resultados serán determinantes en el otorgamiento de fondos públicos. Con esto se espera combatir el ausentismo de los docentes, así como incentivar una mayor calidad de la enseñanza.
6. Las universidades podrán organizarse en federaciones, o fusionarse teniendo en cuenta sus ámbitos de actividad, o la localidad o territorio en el que se desarrollan. Para reducir costos y mejorar la calidad de la enseñanza y la investigación.
7. Reducir las secciones científicas, de las actuales 370 a la mitad. Y cada una de ellas tendrá un mínimo de 50 profesores ordinarios. Esto para evitar la proliferación de grupos académicos y mejorar la asignación de recursos.
8. Reorganización interna de la universidad, que podrá tener como máximo 12 facultades.
9. Contratación de jóvenes investigadores: introduce la certificación nacional como condición para el acceso, la asociación y ordinarización. La certificación es otorgada por una comisión nacional sobre la base de parámetros de calidad específicos. Las plazas se asignan de acuerdo con un procedimiento público al que aplican solo quienes están certificados. Se procura con esto una renovación y actualización permanente de la plana de docentes e investigadores.
10. Acceso para investigadores jóvenes: La ley introduce medidas para promover la formación y el acceso de los jóvenes investigadores a la carrera académica. Entre los aspectos más destacados: está la revisión y simplificación de la estructura de sueldos del personal académico para eliminar los desincentivos hacia los profesores más jóvenes, así como otros incentivos.
11. Se proponen mecanismos que certifiquen la asistencia de los profesores a clases, para lo cual se crea un padrón de profesores a tiempo completo, y se establece que un profesor a tiempo completo debe cuando menos dedicar 350 horas por año a la docencia o al servicio.
12. Los cambios en las escalas salariales se otorgan de acuerdo a la evaluación de la investigación realizada por los docentes. Las evaluaciones negativas impiden además el acceso a concursos, comisiones, etc.
13. Se favorece la movilidad de docentes entre universidades, y se permite que los profesores tomen hasta 5 años de licencia para realizar actividades fuera de la universidad (en empresas, laboratorios, institutos privados, etc.).

(1) Para mayor información al respecto puede verse el trabajo Francesco Sylos Labini e Stefano Zapperi, (2010 I ricercatori non crescono sugli alberi, Editori Laterza, Roma-Bari
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Alerta Bibliográfica: DISPONIBLE artículo sobre La transición de la Educación Superior de élite a masas A UNIVERSAL (Martin Trow, 2005).

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El Institute of Governmental Studies de Berkeley, ha liberado en el sitio open access eScholarship de la universidad de California, el artículo de Martin Trow “Reflections on the Transition from Elite to Mass to Universal Access in Modern Societies since WWII. International Handbook of Higher Education. 2005″ mencionado en un post anterior.

Como ya señalamos, el artículo hace un balance de los desarrollos posteriores a su artículo inicial de 1975. Muchos de los problemas para entender qué está pasando en el sistema de Educación Superior, y en el sistema universitario en particular, como resultado del veloz incremento de tamaño de la matrícula y de la creciente diferenciación entre modelos educativos, pueden encontrar un marco analítico en los tipos ideales construidos por este sociólogo.

¡La universidad ha muerto, viva la POSUNIVERSIDAD!

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La desaparición de la universidad es uno de los escenarios ya comentados en este blog entre los previstos por la OECD, y como extrapolación de la universalización de la educación superior prevista en 1973 por Martin Trow.

Sin embargo, una cosa es preverla y otra describirla y argumentarla. Esto procuran Alejandro Piscitelli, Iván Adaime, Inés Binder y 15 colaboradores más, a partir de una experiencia realizada durante 2009 en la Universidad de Buenos Aires, en el libro El proyecto Facebook y la POSUNIVERSIDAD. Sistemas operativos sociales y entornos abiertos de aprendizaje (261 páginas).

El texto, prologado por Stephen Downes, uno de los gurús del e-learning y de la educación abierta, está organizado en tres secciones de cuatro artículos cada una, una bibliografía y cuatro apéndices.

El libro, en formato pdf, ofrece acceso a muchos recursos en la web.

Este resumen quiere ser una invitación a su lectura. De sus muchos argumentos desafiantes se reseñan a continuación los que hacen de marco contenidos en el prólogo, la introducción y el primer artículo.

Como todo proyecto radical, el texto abre con una denuncia radical:
“Para los integrantes del proyecto la universidad tradicional es una máquina de fabricar ignorancia (Bermejo, 2009). Corresponde, por lo tanto, invertir esta tendencia, hacer cortocircuito a los operadores institucionales que han llevado a este estado (primacía del solo texto, acreditaciones y sistema de remuneración simbólica, santificación del rol docente y paráfrasis eterna de sus sermones) y contraproponer formatos y experiencias innovadores y contrainstitucionales. (p.xvi).

“La introducción masiva de tecnología obsoleta en su concepción epistemológica —porque se basa en modelos de broadcast Web 1.0, de refuerzo de la cultura unilateral top-down del mundo de libro y de contenidos de calidad fijos e inamovibles producidos exclusivamente por adultos y expertos—termina logrando exactamente lo que dice querer evitar” (p.9).

“NO sabemos qué es lo que queremos enseñar. Y ello por infinitos motivos, siendo uno de los más importantes el hecho de que «cómo aprender» cambia constantemente y no puede ser enseñado de una vez para siempre (p.xii).

A continuación las propuestas; las tesis colectivas y el bestiario memético que las soporta:
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El futuro MAÑANA: la perspectiva de la OECD.

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La OECD realizó el 2003 en Japón un Seminario sobre el Futuro de la Universidades. El documento de trabajo se llamó “Six Scenarios for Universities“. Se trata de un texto muy breve, solo 6 páginas, pero muy sugerente.

Están disponibles también en la web los textos de base: “The future of the Tertiary Education Sector: Scenarios for a Learning Society” de Riel Miller (31 páginas) y “Building Futures Scenarios for Universities and Higher Education: an international approach” de Stéphan Vincent-Lacrin (19 páginas).

Los escenarios se construyeron a partir de 6 variables: 1) el tipo de población atendida por la Educación terciaria; 2) la naturaleza del financiamiento(público, mixto, privado); 3) la integración entre las misiones; 4) la internacionalización del sistema; 5) la homogeneidad del status del claustro de profesores y de las instituciones, y 6) el grado de adopción del e-learning.

Los tipos resultantes se muestran en el gráfico:
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1. La universidad “tradicional” supone una pequeña participación en la población. El e-learning y la “Formación continua” suceden fuera de las universidades. Alta regulación estatal coherente con financiamiento mayoritariamente público no favorecen iniciativas orientadas al lucro.
2. La universidad “empresarial” responde a una ampliación de la cobertura y a la regulación de los derechos de propiedad intelectual que vuelve lucrativa la investigación. Financiamiento mixto. La oferta se diversifica pero no se pierden los valores académicos. Debido al prestigio e ingresos derivados de la investigación el claustro permanece siendo elitista.
3. El “libre mercado” es el resultado de la desregulación. Las universidades se diversifican por función (enseñanza, investigación), por campos (negocios, humanidades, etc.), audiencia (jóvenes, a distancia, adultos, etc.). El sistema se jerarquiza fuertemente con aparición de una super élite global y polarización en el claustro. Gran competencia por estudiantes. La investigación, no financiada por las pensiones se desplaza a centros e institutos, públicos o corporativos, de I+D+I.
4. La universidad “Abierta y de Formación Continua” resulta del acceso universal a los estudios universitarios. Se concentra en la enseñanza para proveer de profesionales a la “economía del conocimiento”. La oferta de formación se hace más modular, más orientada a la enseñanza, con más educación a distancia e e-learning. Se consolida una oferta universitaria corporativa.
5. La universidad “en red” ha cambiado a la plataforma digital en red. Se trata de formación a demanda y de mercado. Las dos innovaciones principales son: a) los estudiantes definen el propio trayecto de estudio del total de cursos ofrecidos por la red global de educación pos-secundaria y diseñan su grado; y b) las instituciones de educación se asocian crecientemente entre ellas y con la industria. El claustro de profesores no investiga sino que se sofistica en técnicas de enseñanza, y se polariza con profesores superestrella e innovadores de herramientas de enseñanza de alto prestigio, por un lado y los profesores promedio con menor calificación y prestigio por el otro. Los derechos de propiedad producen altos ingresos.
6. La “Desaparición” se produce en una sociedad en la que existe un ambiente de aprendizaje continuo y se aprende de manera autónoma y compartiendo experiencias en comunidades de interés. La educación profesional se aprende haciendo como aprendiz o gracias a nuevos simuladores. La enseñanza es “open source” mayormente, electrónica, gratuita y no comercial. El conocimiento adquirido se acredita ante instituciones de evaluación especializadas. La investigación y producción de conocimiento está también distribuida pero la que requiere de alta inversión se concentra en centro e institutos públicos o corporativos.