En América Latina nos quejamos de que seguimos a la saga en educación, salud y bienestar en general. Los síntomas de mejora son eso mismo síntomas que no parecen anunciar el fin de la enfermedad. Uno de los pilares de este mal que nos aqueja es la desigualdad en la distribución de los ingresos. De acuerdo con un informe de The Economist somos la región con mayor desigualdad en el mundo con un Gini de 0,53, frente a 0,31 de los países de más altos ingresos. En los últimos años casi todos nuestros países mejoraron en su lucha contra la pobreza, con la excepción de Guatemala, Uruguay, Costa Rica, Nicaragua y Honduras. Queda sin embargo mucho por hacer, seguimos a la saga engasto en educación, salud, seguridad social y ciudadana, y ello tiene que ver con la forma en la que nuestros estados captan ingresos y la forma en que los gastan.
Un informe de la OCDE en 2009 pone de manifiesto las diferencias entre lo que ocurre respecto de los ingresos público en países desarrollados, versus los nuestros. Mientras nosotros en Al cargamos la mano en los impuestos indirectos (40,3% de los ingresos), los países de la OCDE los cargan directamente a quienes más producen (37%); y al mismo tiempo dependemos de ingresos no tributarios producto de la ventajas que otorgamos principalmente a las industrias extractivas. Y directamente agrega “Mientras en Europa los impuestos y transferencias reducen la desigualdad en 19 puntos Gini, el resultado no llega a dos puntos Gini en América Latina. El gasto en seguridad social, muy regresivo en la región, es uno de los principales escollos para explotar el potencial redistributivo de la política fiscal. La calidad de los bienes públicos esenciales, como la salud o la educación, tampoco responde a las necesidades de desarrollo de la región ni alienta a los ciudadanos a comprometerse con el Estado. Será necesario un cambio de enfoque si los gobiernos latinoamericanos desean sacar el máximo provecho del potencial que encierra la política fiscal como instrumento de desarrollo.”
Paralelamente, se anuncia un crecimiento de la inversión en minería, gas y petróleo. 150 mil millones de dólares en el próximo quinquenio se concentrarían en América Latina. El vice ministro de energía y minas del Perú anunció que en 2010 se invirtieron 5 mil millones en la extracción de hidrocarburos y minerales, y que hasta el 2016 se esperan colocaciones de alrededor de 36 mil millones. El portal tributario señaló que por lo menos dos terceras parte de la inversión del siguiente quinquenio se hará en Brasil y Chile.
El efecto de estas iniciativas se reflejarán en sobrevaluación monetaria, distorsiones en el comercio exterior, demanda de tecnología, servicios y mano de obra calificada, aumento de las inversiones en energía, desarticulación de economías locales y regionales, incremento de los conflictos sociales, narcotización de la voluntad del estado para incrementar los impuestos, etc. ¿Son posibles los escenarios alternativos?
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Alberto Acosta es uno de los impulsores del fondo Yasuní-ITT para conservar la riqueza natural de la amazonia ecuatoriana evitando la extracción de petroleo. Acosta es economista, profesor e investigador de FLACSO, ha sido también Ministro de Energía y Minas y Presidente de la Asamblea Constituyente de Ecuador.

Preocupado por los problemas que han aparecido frente a esta iniciativa, él ha circulado la siguiente carta que consideramos de interés difundir.

Amigas y amigos:

Esta mañana he recibido con mucha preocupación y no poca indignación la noticia sobre la negativa del ministro de Cooperación alemán para financiar el fondo Yasuní-ITT. Si se consolida esa posición sería un golpe muy duro, una suerte de puñalada por la espalda (ein Dolchstoß !!!) para la Iniciativa Yasuní-ITT.

Había confianza en el apoyo de Alemania. El Parlamento Alemán (der Bundestag), con su pronunciamiento inicial a favor de esta Iniciativa en junio del 2008, se transformó en uno de los pilares internacionales para cristalizar este proyecto orientado a proteger la vida en el Yasuní y en el mundo. Esa posición, reiterada en varias ocasiones en dicho Parlamento, que luego fue asumida por el propio gobierno alemán, sirvió para enfrentar una serie de complejas situaciones aún dentro de Ecuador. Incluso amplios segmentos de la sociedad alemana estaban satisfechos y comprometidos con esta decisión.

Por esa razón resulta incomprensible que ahora, cuando luego de un largo y complejo proceso de negociación del fideicomiso, firmado entre el gobierno ecuatoriano y el PNUD el 3 de agosto pasado, y cuando varios países se suman a esta Iniciativa, como Italia y Chile, el ministro Dirk Niebel resuelva no cumplir con el compromiso acordado en principio.

Los argumentos expuestos por el ministro Niebel en su comunicación a la diputada Ute Koczy (anexa a este mensaje) no tienen asidero alguno. Comparar la Iniciativa Yasuní-ITT con el proyecto REDD (Reducing Emissions from Deforestation and Degradation) demuestra un enorme desconocimiento de los dos temas. La figura de compensar al Ecuador, destinando los fondos comprometidos a los proyectos Socio Bosque del Ministerio del Ambiente ecuatoriano y REDD, representa una burla en tanto se sustituye una contribución responsable con la vida por una que está basada en intereses mercantiles. Es más, los proyectos Socio Bosque y REDD no cumplen con los objetivos planteados en la Iniciativa Yasuni/ITT, que aborda simultáneamente la conservación de la biodiversidad, el cambio climático y sobre todo los derechos de los pueblos. Tampoco es sustentable el recelo del ministro alemán cuando dice que esta Iniciativa podría convertirse en un precedente generalizable en todos los países exportadores de petróleo.

En este punto, reconociendo que esta decisión ministerial significa un revés para la Iniciativa Yasuní-ITT, es preciso solicitar a todos los bloques parlamentarios del Bundestag que revisen esta posición. Una vez más la respuesta estará en manos de los representantes y las representantes del pueblo alemán, quienes deben asumir su compromiso histórico con la Naturaleza y la Humanidad.

En Ecuador y en otras partes del planeta, quienes defendemos la vida esperamos un pronunciamiento claro y categórico para revertir esa decisión y conseguir el apoyo definitivo de Alemania. Un apoyo que se sumaría a otros respaldos efectivos, con los que se consolidaría esta Iniciativa. La Unión Europea dice liderar las iniciativas contra el cambio climático. Eso debe ser más que palabras. Los países europeos tienen no solo tienen deudas sociales e históricas muy grandes, tienen además deudas por el cambio climático desde su industrialización basada en los combustibles fósiles. El apoyo a la inicitativa ITT tiene un gran significado en este contexto

Igualmente es necesario que el gobierno ecuatoriano asuma con mucha mayor responsabilidad su tarea. Se perdió mucho tiempo en la discusión del fideicomiso. Han sido demasiadas y muy continuas las contradicciones en el gobierno del presidente Correa.

En estas circunstancias la sociedad civil de Ecuador, de Alemania y del resto del mundo debe estar atenta. Esta negativa alemana podría servir de gran pretexto para precipitar el fracaso de la Iniciativa, como quieren los representantes de los intereses petroleros dentro y fuera del país.

En suma, si Alemania contribuye a desbaratar una propuesta de vanguardia de alcance global, seremos los habitantes del Ecuador quienes tendremos que asumir nuestra responsabilidad. Tendremos que impulsar con fuerza la Opción C: dejar el crudo en el subsuelo, aún sin que se consiga la contribución internacional.

Saludos,
Alberto Acosta
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En el condado de Raleigh en Virgina EE.UU. los residentes se enfrentan a la minería del carbón que aplica nuevas tecnologías para explotar estos yacimientos cambiando la orografía de las montañas. Coal River es una antigua zona carbonífera y la segunda más importante para la provisión de este mineral para el país, y que en su mayor parte se usa para alimentar las plantas productoras de energía eléctrica.
La forma de lucha es singular. Los pobladores apoyados por los impulsores de un cambio de patrón de producción energética, entre los que se encuentran algunos científicos que colaboran con la NASA.
Usar el viento y transformarlo en electricidad es la propuesta, y para ello no solo se movilizan para pedir apoyo político a sus autoridades, o para modificar la leyes, sino también han elaborado una propuesta técnica.”La mina se quedará si no tenemos una propuesta viable frente a la producción de energía” sostienen.
Tomado del New York Times 15-08-10
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Los países de América Latina tienen dotaciones de petróleo y gas, además de un número de minerales sólidos que incluyen plata, oro, cobre, níquel, etc. Luego de los incrementos de los precios en los años recientes y de la creciente demanda de petróleo, gas y minerales de las economías emergentes, las industrias extractivas han adquirido una renovada importancia en las estrategias de desarrollo de América Latina. Pero si bien ofrecen una oportunidad para el crecimiento y desarrollo sostenible, el peso cada vez más elevado de estas industrias en las economías de la región está produciendo una serie de efectos socio-económicos y políticos que podrían frustrar sus aspiraciones de crecimiento.
La PUCP, Revnue Watch y la Fundación Ford, invitamos a profesionales latinoamericanos de organizaciones de la sociedad civil, formuladores de políticas públicas, directores, gerentes, superintendentes y profesionales responsables de relaciones comunitarias, desarrollo social, comunicación institucional, funcionarios del gobierno central, regional y local; líderes y dirigentes comunales; y profesionales vinculados con los temas sociales, ambientales, de responsabilidad social y proyectos de desarrollo sostenible.
Nuestro objetivo es comprender y enfrentar los desafíos de política asociados con las Industrias Extractivas en América Latina, analizando de manera comparativa las experiencias internacionales y relacionándola con experiencias y problemas concretos.
Becas: Los miembros de organizaciones de la sociedad civil, municipios, y demás organizaciones pueden postular a becas completas para la participación presencial.
Para mayor información: IEVDS@pucp.edu.pe
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