27/06/08: Los corto-circuitos de la descentralización

Los corto-circuitos de la descentralización
Efraín Gonzales de Olarte

El incremento de los precios de los minerales a nivel mundial ha hecho que los recursos del canon, que en el fondo son impuestos a la renta, hayan aumentado tanto que hoy el conjunto de regiones tiene más recursos para invertir que el propio gobierno central. El problema es que nadie, ni el gobierno central ni menos los gobiernos regionales y locales, estaban y están preparados para administrar semejante bonanza. En consecuencia, estamos como los nuevos ricos, que antes de serlo tienen un comportamiento de austeridad y cuando tienen la plata no saben en qué ni como gastar. En consecuencia, hay la posibilidad de despilfarrarla o no hacer mucho con ella.

Creo que esta situación ha coincidido con otro hecho que nadie toma en cuenta: hemos emprendido la descentralización de un estado débil y pequeño, lo que crea problemas adicionales para su funcionamiento, pues a gobiernos regionales que recién están aprendiendo a invertir se les pide que inviertan y a gobiernos locales que administraban la pobreza se les pide lo mismo. Aquí están, obviamente, faltando algunos elementos para que no desaproveche esta extraordinaria coyuntura financiera para avanzar en la descentralización: falta una descentralización administrativa entendida como traslado de capacidades operativas y de organización del gobierno central a los gobiernos descentralizados, falta la descentralización de recursos humanos, para que gente calificada se interese en trabajar en los tres niveles de gobierno y contribuyan con la “expertise” necesaria no sólo para formula proyectos, sino para ejecutarlos. Si no se hace algo al respecto, lo que tendremos es un proceso de descentralización con corto-circuitos permanentes y seguiremos asistiendo a un “entre-culpado” permanente entre gobierno central, regionales y locales.

Lo que falta a gritos es un plan nacional de desarrollo descentralizado y concertado, que oriente y priorice las inversiones. Es aquí donde se extraña al Consejo Nacional de Descentralización o al CEPLAN, para dar criterios de uso de los recursos en una perspectiva de desarrollo integrador, descentralizado y exportador. Sólo con un instrumento así es que las inversiones públicas no tendría por objetivo la ejecución de una meta de gasto, como lo pide el Presidente García, sino de una meta de desarrollo, por ejemplo procentaje de población con acceso a agua potable, alcantarillado, electricidad, gas, escuela, posta médica, carretera, aeropuerto, y de empleo, por provincia y región. Entonces, la llamada de atención no sería por no poder gastar sino por no alcanzar la meta propuesta y, en este punto, no sería el Presidente el que llamaría la atención sino la propia población que eligió a sus gobiernos.

Además, pese a todos los esfuerzos del gobierno central, la normatividad y procedimientos para efectuar inversiones es un gran freno. En mi opinión, el problema de fondo está en la enorme desconfianza que hay en el Perú a todo nivel. Todos los procedimientos gubernamentales están hechos sobre la base de poner candados para que no haya corrupción, malversación o robo. Es obvio, que la moral peruana es un freno al desarrollo.

Publicado en El Comercio del 26 de junio del 2008

Puntuación: 3.00 / Votos: 3

Comentarios

  1. CARLOS CARRANZA escribió:

    Lo que falta a gritos es un plan nacional de desarrollo descentralizado y concertado, que oriente y priorice las inversiones. Es aquí donde se extraña al Consejo Nacional de Descentralización o al CEPLAN, para dar criterios de uso de los recursos en una perspectiva de desarrollo integrador, descentralizado y exportador. Sólo con un instrumento así es que las inversiones públicas no tendría por objetivo la ejecución de una meta de gasto, como lo pide el Presidente García, sino de una meta de desarrollo, por ejemplo procentaje de población con acceso a agua potable, alcantarillado, electricidad, gas, escuela, posta médica, carretera, aeropuerto, y de empleo, por provincia y región. Entonces, la llamada de atención no sería por no poder gastar sino por no alcanzar la meta propuesta y, en este punto, no sería el Presidente el que llamaría la atención sino la propia población que eligió a sus gobiernos.

    Además, pese a todos los esfuerzos del gobierno central, la normatividad y procedimientos para efectuar inversiones es un gran freno. En mi opinión, el problema de fondo está en la enorme desconfianza que hay en el Perú a todo nivel. Todos los procedimientos gubernamentales están hechos sobre la base de poner candados para que no haya corrupción, malversación o robo. Es obvio, que la moral peruana es un freno al desarrollo.
    PRIMERO, DESARROLLAR UNA LUCHA ANTICORRUPCION CONSECUENTE

    SEGUNDO, UN CEPLAN QUE DEBE PRIORIZAR LA INTEGRACION EN DOS NIVELES INTRA E INTER REGIONALES, COMO PUNTO FUNDAMENTAL PARA GENERAR INVERSIÓN EN UNIDAD Y NO AISLADA.

    TERCERO, DAR PASOS FIRMES PARA LA CONSTITUCIÓN DE INTEGRACIONES CREATIVAS, DE ABAJO HACIA ARRIBA Y NO AL REVES, QUE SIRVA DE SUSTENTO PARA DESARROLLAR UNA VERDADERA DESCENTRALIZACION.

    CUARTO, ES POSIBLE QUE LAS REGIONES PUEDAN EQUIVOCARSE, PERO LO QUE SI HAY QUE PERMITIR ES TODA REENCARNACIÓN DEL PATERNALISMO CENTRALISTA
    TERCERO,

  2. CARLOS CARRANZA escribió:

    FE DE ERRATAS:

    DICE "… INVERSION EN UNIDAD Y DE AISLADA". DEBE DECIR: "… INVERSIÓN EN UNIDAD Y NO DE MANERA AISLADA PORQUE SE PIERDEN RECURSOS"

    DICE: "´PERO LOS SI HAY QUE PERMITIR…", DEBE DECIR: " PERO LO QUE NO HAY QUE PERMITIR…"

    TERCERO (FINAL), NO EXISTE

  3. Auto Body Repair Shops Pikeland escribió:

    Useful information ..I am very happy to read this article..thanks for giving us this useful information. Fantastic walk-through. I appreciate this post.

  4. Breckenridge Ski in Ski Out escribió:

    Summit Vacation LLC offers Affordable lodging, homes/condos on rent, luxury ski vacations, hotels/resorts vacation packages in Breckenridge, Colorado & Frisco.

  5. NAV Partner escribió:

    Microsoft Navision Software: We provides Microsoft Dynamics NAV Navision, Microsoft Dynamics NAV Navision, Dynamics NAV Partners in NJ and NY at Business Management International

  6. ds1 tester escribió:

    T1 Tester, DS1 Tester, RS530 Tester and V35 Tester at Telinc. Buy T1 Tester, RS530 Tester, V35 Tester DS1 Tester for T1 and E1 Testing Now!

  7. Arabia Mark escribió:

    In 1988 Mark Arabia established Pets Plus Natural. We specialize in natural dog and cat pet foods, aquatic marine life and supplies, reptilians and supplies, bird’s supplies and so much more.

  8. Cape San Blas Homes escribió:

    Beach Properties Real Estate Group is your best resource for Homes for Sale in Mexico Beach FL and other choice properties in the area.

  9. Austin Real Estate escribió:

    I like your blog post. Keep on writing this type of great stuff. I’ll make sure to follow up on your blog in the future.

  10. Johnnie escribió:

    For meat chicken, pork or veal, grilled, almost any sort, since they are, through their particular soft taste, revive and beautify any meal. You might need to pour cold water, in the demijohn until it’s half way full. It can also be very important that you simply check the progress of one’s wine as perfect fermentation time is the key towards the perfect wine. One source I’ve found very helpful is

Deja un comentario

Tu dirección de correo electrónico no será publicada. Los campos obligatorios están marcados con *


*