Los siete candidatos a la Alcaldía de José Leonardo Ortiz exponiendo sus propuestas ante
un centenar de representantes de organizaciones sociales del distrito. Al final se suscribió
un acuerdo que se puede convertir en la “Agenda para el Desarrollo de JLO” (foto FREDEIN)

En un anterior artículo sobre el Distrito de José Leonardo Ortiz (Setiembre 2010) al constatar el visible estancamiento que presenta este distrito se terminaba preguntando “¿Qué está faltando a José Leonardo Ortiz para convertirse en el distrito progresista, moderno y democrático?”. Se ensayaba entonces la respuesta: “son los leonardinos, nacidos o residentes en el distrito, los llamados a responder a esta pregunta y a promover los cambios que lo hagan factible”. Desde entonces se han producido dos hechos que nos dan cierto optimismo: El primero fue la formulación de un compromiso firmado por siete candidatos a la alcaldía distrital y más de un centenar de representantes de sociedad civil. El segundo hecho ha sido la elección como alcalde distrital de uno de los firmantes de tal compromiso.

Sobre el primer hecho informamos que el flamante Frente denominado FREDEIN logró, el 29 de Agosto de 2010, aprobar una “agenda” de la sociedad civil que contenía importantes propuestas para el desarrollo del distrito y que habían sido trabajadas en todo un proceso. Con esta agenda en la mano los integrantes del Frente consideraron importante ponerlo a consideración de los candidatos a la alcaldía distrital con miras a lograr una base de entendimiento con la futura administración municipal.

Fue así como fue generándose un espacio para que los candidatos presentaran sus propias propuestas y también se pronunciaran sobre esta agenda trabajada por un sector importante de la sociedad organizada del distrito. Efectivamente el evento se realizó el 11 de Septiembre* y contó con la asistencia de siete candidatos: Eduardo Saénz Falen de Perú Posible, Raúl Cieza Vásquez del Movimiento Humanista, Víctor Fiestas Fiestas de Acción Popular, Luis Gasco Bravo del Partido Aprista Peruano, Juan Gonzalo Reyes de Poder Para Todos, Carlos Quiñones Farro de Bloque Popular, Gary Alarcón de Alianza Para el Progreso.

Realmente el evento superó las expectativas de los organizadores por la asistencia de siete candidatos a la alcaldía, la presencia de más de un centenar de representantes de instituciones del distrito, por el esfuerzo de los candidatos de presentar de la mejor manera sus propuestas, por el respeto a los tiempos y por el comportamiento de asistentes y de candidatos. Pero lo más valioso de todo es que la reunión terminó con la aprobación de un documento que de hecho se convertía en la “agenda para el desarrollo del distrito de José Leonardo Ortiz”. Los candidatos presentes y los participantes firmaron el documento con lo cual se convierte en un compromiso vinculante para su cumplimiento y en un instrumento de incidencia del FREDEIN.

Por ser de interés público y por no haber tenido la suficiente difusión consideramos pertinente reproducir textualmente los compromisos suscritos el 11 de Septiembre por los leonardinos candidatos y votantes:

“Los candidatos a la alcaldía distrital de José Leonardo Ortiz firmantes nos comprometemos a cumplir las siguientes responsabilidades:

1º. Poner toda la capacidad para lograr avances en cada uno de los diez programas estratégicos priorizados por la sociedad civil en la reunión del 29 de Agosto y que son:

a. Acceso general al agua potable y al sistema de desagüe
b. Fortalecimiento de las instituciones representativas de la sociedad leonardina. Respeto y fortalecimiento de los espacios de concertación y participación ciudadana y sus acuerdos
c. Acceso general a energía eléctrica domiciliaria y pública
d. Gestión ambiental prioritaria. Eliminación y procesamiento de la basura y desmontes
e. Seguridad ciudadana en las calles y en los domicilios
f. Reducción de la desnutrición crónica infantil y reducción del hambre
g. Logros de aprendizaje al finalizar el III ciclo de educación básica regular
h. Atención universal en salud de calidad a toda la población leonardina
i. Competitividad para la micro y pequeña empresa
j. Consolidar al distrito de José Leonardo Ortiz como el distrito comercial del norte del Perú
k. Programa de saneamiento físico –legal de los terrenos de los asentamientos humanos y pueblos jóvenes

2º. Convocar a la Asamblea de Representantes del pueblo para fines de Noviembre del 2010 en la cual se concerten las principales líneas de la gestión municipal 2011 – 2014” (fuente: actas del evento. Archivo FREDEIN)

Sobre el segundo hecho informamos que uno de los firmantes de este documento ha sido elegido como Alcalde de la Municipalidad Distrital de José Leonardo Ortiz – nos referimos al Ing. Raúl Cieza Vásquez – con lo que las posibilidades de concretar los puntos concordados se hace más factible, se pueden hacer realidad y pueden convertirse en un norte que oriente y de valor público a la acción del gobierno local.

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*El evento se denominó “Jornada Cívica Distrital: Agenda de la Sociedad Civil, Comentarios y Propuestas de los Candidatos a la Alcaldía del Distrito de José Leonardo Ortiz”, tuvo como convocante al Frente de Defensa de los Intereses de José Leonardo Ortiz – FREDEIN – JLO y se realizó en el auditorio del Instituto Superior Pedagógico Sagrado Corazón.
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Artículo publicado en el Semanario Expresión. Febrero 2011
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Nota explicativa: Los días 4 y 5 de Febrero de 2011, se realizó en Chiclayo un evento macro norte convocado por la Comisión Agraria para presentar y recibir sugerencias en torno al Proyecto de Ley Forestal y Fauna Silvestre. El evento evidenció problemas organizativos, entrega en el propio evento de densos documentos, a los que se añadió que los congresistas ya no estuvieron presentes el segundo día para dialogar con los dirigentes comuneros. Sin embargo se presentaron interesantes propuestas y aportes al Proyecto de Ley que fueron anotados por los integrantes del equipo técnico de la Comisión Agraria que estuvieron durante toda la jornada. En el tramo final del evento los participantes — en su gran mayoría dirigentes de comunidades campesinas — aprobaron y suscribieron una declaración, que por ser de interés general lo publicamos con el consentimiento de los promotores de dicho documento.
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CONVERSATORIO MACRO NORTE SOBRE
PROYECTO LEY FORESTAL Y FAUNA SILVESTRE
Chiclayo, 4 – 5 Febrero 2011

ACUERDO DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS DEL NORTE EN
RELACIÓN AL PROYECTO DE LEY FORESTAL
Y FAUNA SILVESTRE

Convocados por la Comisión Agraria del Congreso de la República para tener conocimiento del Proyecto de Ley Forestal y de Fauna Silvestre, Nº 4141-2009, se reunieron en la ciudad de Chiclayo, durante los días 4 y 5 de Febrero de 2011, numerosos líderes de comunidades campesinas de los departamentos de Tumbes, Piura, Lambayeque, La Libertad, Tumbes y Cajamarca, conjuntamente con representantes de la CNA, CCP e INDEPA. Luego de la jornada de trabajo, los abajo firmantes hemos decidido firmar el siguiente acuerdo:

Primero
Expresamos nuestro acuerdo en calificar este conversatorio como parte del proceso de información y de ninguna manera confundirlo con la consulta previa contemplada por el Convenio Nº 169 de la Organización Internacional del Trabajo, con cuyo procedimiento estamos plenamente de acuerdo. A pesar de los problemas organizativos presentados se acuerda reconocer la iniciativa de convocar a este evento porque nos ha permitido un primer contacto, de nuestra parte, con el Proyecto de Ley y, de la otra parte, que se informen de algunas de las preocupaciones de las comunidades campesinas y organizaciones agrarias del norte. Reconocemos también las gestiones realizadas por dirigentes nacionales de CCP, CNA, INDEPA para la ampliación de las reuniones informativas que se están realizando.

Segundo
Solicitamos a la Comisión Agraria, a la Comisión de Descentralización, al Congreso de la República, al Poder Ejecutivo, a la Defensoría del Pueblo y a la OIT que para la aprobación del Proyecto de Ley Forestal y Fauna Silvestre se establezca un procedimiento adecuado al Convenio Nº 169. Rescatamos el espíritu de la consulta previa en el que es fundamentalmente el diálogo y la concertación de las propuestas que tienen las comunidades sobre sus bosques, sobre su fauna y que tienen que ser reflejadas y respetadas en la redacción del Proyecto y su aprobación, de manera consensuada.

Tercero
Sobre el Proyecto de Ley Forestal expresamos algunos puntos de vista generales sobre el mismo, esperando que sean recogidas por el Proyecto de Ley para ir acercándonos a una redacción más adecuada y que permita que en los futuros eventos trabajemos sobre los avances logrados.

a. Las comunidades campesinas y nativas del Perú suman más de 5,500 y su territorio suman millones de Hás. y dentro del cual se encuentran la mayoría de los bosques sobre los cuales se quiere legislar; por ello la ley debiera recoger esta realidad que es histórica, es social, es normativa y es cultural.

b. Por tratarse de un evento de comunidades campesinas del norte consideramos que se debiera recoger la realidad del bosque seco y de los manglares que son específicos de la costa norte y sobre lo cual el Proyecto de Ley Forestal no aborda, no recoge las características especiales de esos bosques.

c. Dentro del concepto de pluralidad, de interculturalidad y de diversidad que nos parecen conceptos que nacen como parte del reconocimiento de los pueblos y comunidades indígenas, consideramos que el Proyecto de Ley debiera reconocer que en el Perú y en cada uno de los departamentos existen tres formas de propiedad de los bosques: pública o estatal, privada o individual y comunal o colectiva. El desconocer esta realidad y el privilegiar sólo la propiedad privada ha llevado a procesos de privatización de los recursos naturales como la tierra, como las minas, como se pretende hacer lo mismo con el agua y ahora, más formalmente con los bosques. No basta decir que “toda persona tiene derecho de acceder al uso, aprovechamiento y disfrute del patrimonio forestal y de fauna silvestre de la Nación”.

d. Expresamos nuestra preocupación por la reiterada mención del Proyecto hacia el “dominio eminencial del Estado sobre el patrimonio nacional forestal y de fauna silvestre” y otros artículos se refieren a la potestad del Estado de tercerizar la explotación de los recursos forestales. Todo lo cual nos hace ver que el Proyecto tiene como norte el de desconocer a la gestión comunal y a los derechos colectivos de las comunidades y pueblos indígenas e imponer el modelo de gestión privada que tanto gusta al poder ejecutivo.

e. El Proyecto de Ley tiene que delimitar claramente la importancia de los bosques como espacios de vida, como espacios en los que se genera el agua y por consiguiente el alma de la agricultura y establecer claramente que los bosques, el agua y la fauna silvestre debieran tener prioridad frente a las leyes de minería y de hidrocarburos.

Por lo expuesto:

En nuestra condición de representantes de las comunidades campesinas del norte, asistentes a este conversatorio acordamos lo siguiente:

1. Realizar un Conversatorio Comunal para tratar el Proyecto de Ley Forestal y Fauna y aprobar una posición concertada de las comunidades frente a este Proyecto de Ley. Encargamos a FEDECCAL a Comunidades del Bosque Seco de Piura, FECCRLIB , las comunidades de Chepén y San Pedro de Lloc, y la Coordinadora Ancestral de los Bosques Secos de Tumbes, la organización de este evento, con el apoyo de la CCP, CNA y el INDEPA y CUNARC – PERU

2. Acordamos igualmente participar en el Conversatorio Nacional sobre el Proyecto de Ley Forestal que se estará organizando el mes de marzo del 2011.

3. Fortalecer las coordinaciones de las comunidades campesinas del norte para acompañar todo el proceso de consulta y aprobación de la Ley Forestal y Fauna.

Chiclayo, 5 de Febrero 2011

Firmas de presidentes de comunidades campesinas y representantes asistentes

………………………. Foto, cortesía INDEPA …………

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Representantes de los pequeños agricultores de Lambayeque vienen
formulando una Agenda Agraria Regional. En la foto dirigentes de
pequeños productores y de comuneros. (Foto MCLCP)

A pesar de su reconocimiento en el discurso, de la existencia real reiterada en documentos oficiales, el pequeño productor rural no es considerado como un actor importante del desarrollo rural del país y de las regiones. En el fondo existe la tesis de la inviabilidad de la pequeña agricultura bajo la condena al minifundio, a la dispersión parcelaria y a la tradicionalidad. Consecuentemente la apuesta ha sido por la gran propiedad agraria – y en particular por aquella que se condice con la actividad agroexportadora.

En estos tiempos la pequeña propiedad – en su versión individual y comunera – se siente realmente amenazada por la radicalización de las políticas neoliberales que se han enraizado en el gobierno actual y que estaría llevando a procesos de usurpación y compras no transparentes de propiedades de comuneros y pequeños propietarios que continúan asfixiados por las políticas nada promocionales del gobierno central.

Lambayeque se sigue considerando un departamento agrícola y ello resulta consecuente con el hecho de que la agricultura sigue siendo la actividad económica más importante, la que ocupa al mayor número de población productiva y la que dinamiza toda la economía departamental. Si bien es cierto que la agricultura regional ha disminuido su contribución al producto bruto interno, ello no quiere decir que su importancia haya decrecido. El comercio aparece como una de las actividades que más se ha desarrollado en Lambayeque, pero igualmente queda claro que gran parte de esta actividad tiene que ver con la compra – venta de productos agropecuarios.

El censo de 2007 da cuenta de la importancia que tiene las actividades de “Agricultura, pesca y minería” como actividades preferentes de la población departamental y cuyo número se aproximaba a los 80,279 hab. Entre las tres actividades incorporadas en ese rubro sabemos que la minería es casi inexistente en Lambayeque y la pesca ocupa a un porcentaje pequeño de la población, con lo cual la actividad agrícola queda confirmada como la principal ocupación de la población de Lambayeque. La importancia del sector rural es más evidente en las provincias de Ferreñafe y Lambayeque en las cuales la población dedicada a agricultura, pesca y minería representan aprox. El 50% de la población económicamente activa.

Si bien la importancia de la agricultura en Lambayeque como actividad económica más importante no tiene mayores objeciones, sí parece tenerlo el reconocimiento de la importancia de la pequeña producción agropecuaria y por ende de sus representantes: los pequeños productores agropecuarios. Estos pequeños productores pueden ser divididos en dos grandes grupos: pequeños propietarios individuales y comuneros. Los primeros están conformados por los pequeños campesinos individuales de siempre y por los beneficiarios del proceso de reforma agraria; los segundos son los integrantes de las comunidades campesinas, posesionarios de sus parcelas ya que la titularidad la tiene la institución comunal.

Las cifras de los censos nacionales y de estudios específicos demuestran que es la población rural la que tiene los más altos índices de pobreza, de los más altos índices de exclusión, de la falta de cobertura o deficiencias de los servicios públicos, a lo que se añade la amenaza renovada a sus derechos de propiedad y posesión. En el caso de los comuneros sienten que el gobierno actual se ha parcializado absolutamente a los grandes intereses, olvidando a los pequeños productores individuales y comuneros.

En este marco de temor generalizado y esperanzas diluidas, es que organismos representativos de los pequeños agricultores – apoyados por la MCLCP y ADOSCIL – se reunieron el 23 de junio pasado para elaborar una agenda de la pequeña agricultura, la misma que está contenida en seis grandes temas: seguridad jurídica, comercialización y crédito, el agua de riego, el medio ambiente y los desastres, el desarrollo de capacidades y la institucionalidad. Un breve sumario de sus propuestas las presentamos para los lectores de esta columna:

a. La exigencia de seguridad jurídica para los pequeños productores individuales y comuneros. La seguridad jurídica debiera ser universal para todos los peruanos
b. Enfrentar el problema de la comercialización de la pequeña producción que es el verdadero cuello de botella que impide ingresos decentes para los campesinos y comuneros
c. El uso racional de los recursos naturales como el agua, los bosques, los recursos marinos, los recursos naturales.
d. El deterioro del medio ambiente perjudica a todos y hace imposible un desarrollo sostenible del sector rural. Se exigen políticas y programas de prevención de desastres
e. El desarrollo de capacidades de los pobladores rurales mediante la atención universal de salud, la mayor cobertura y calidad de la educación y el desarrollo de capacidades productivas y de comercialización
f. El fortalecimiento de la institucionalidad democrática es la base para un crecimiento económico inclusivo, ello implica fortalecer los procesos de participación, de concertación y de vigilancia de las políticas públicas.

Terminamos afirmando que los pequeños agricultores lambayecanos – individuales y comuneros — están reclamando un reconocimiento de la sociedad y del Estado al importante papel que cumplen en la actualidad y al más importante papel que pueden cumplir en el futuro.

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Publicado en Semanario Expresión Nº 701. Febrero 2011
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