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Políticas de desarrollo para la inclusión productiva de las personas con discapacidad

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Presentamos una informe sobre Políticas de desarrollo para la inclusión productiva de las personas con discapacidad, elaborado por el señor Luis Miguel Del Aguila Umeres, alumno de la Maestria en Gerencia Social, presentado como Informe Final del curso Fundamentos de la Gerencia Social

Políticas de desarrollo para la inclusión productiva de las personas con discapacidad: Promoción de oportunidades y mitigación de riesgos para desarrollar sus capacidades

Por Luis Miguel Del Aguila

Introducción.-

Las políticas sociales sobre discapacidad hasta el momento no han logrado las metas esperadas porque fueron formuladas e implementadas en un nivel bajo y/o intermedio, sin considerar la dependencia funcional de las mismas con instituciones de nivel alto y sin tener en cuenta la situación o las condiciones institucionales para hacerlas efectivas y eficientes.

Para atacar esta debilidad del marco institucional de políticas de discapacidad, propusimos una serie de metas y estrategias concretas, a fin de optimizar en el futuro el diseño y ejecución de políticas sociales sobre discapacidad. Estas metas y estrategias, que fueron identificadas luego de evaluar diferentes niveles de desarrollo institucional (para lo cual usamos indicadores preestablecidos que nos mostraron los diversos factores intervinientes) se resumen en lo siguiente:

Entender primero que nada que, si las personas con discapacidad no son incorporadas con prioridad en los planes nacionales de desarrollo y lucha contra la pobreza, éstos no lograrán sus metas, y seguiremos siendo pobres. Para ello:

1.Se debe combatir prejuicios y estereotipos de que las personas con discapacidad son inútiles, improductivos, que son una carga, que en ellos no se invierte sino se gasta, etc.

2. Se debe implementar el cambio de paradigmas respecto del concepto de la discapacidad pasando del modelo médico e individual (políticas asistencialistas y caritativas) al modelo social y de derechos (políticas de desarrollo de capacidades, de eliminación de barreras físicas y de actitud, y de igualdad de oportunidades).

3. Los diseñadores de políticas deben consultar y promover la participación activa de las personas con discapacidad en todas las fases del proceso de formulación de políticas.

4. Las políticas que se formulen deben guiarse siguiendo los criterios de diseño universal o planificación inclusiva.

5. Se debe promover el desarrollo profesional de expertos en discapacidad y desarrollo inclusivo, especializados en planificación estratégica y gerencia social

6. Se debe descentralizar promoviendo la aplicación y coordinación de las políticas, planes y proyectos sociales de discapacidad con los gobiernos regionales y locales

7. Se debe comprometer la participación del sector privado en el diseño y ejecución de políticas, planes, programas y proyectos sensibles a la dimensión de la discapacidad y evaluar el posible impacto que éstos podrán generar en este sector de la población

8. Se debe fomentar el desarrollo de Estadísticas y Líneas de Base para sustentar la formulación de políticas y tomar decisiones con base en el conocimiento científico

9. Se debe perfeccionar el manejo de conflictos entre el Estado y las personas con discapacidad, y realizar estudios de opinión a este sector

10. Se debe institucionalizar el desarrollo de evaluaciones de los resultados de las políticas sociales sobre discapacidad para mejorar la formulación de estas políticas

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Para el debate sobre las Políticas Sociales

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(Presentamos una lectura sobre el tema, elaborada para la MGS por la profesora Teresa Tovar. Consideramos su aporte de mucho interés para el desarrollo de nuestra especialidad por lo que invitamos a su lectura y comentarios.)

Actualmente hay dos enfoques o maneras de entender las políticas sociales, que determinan en una u otra forma la manera de examinarlas o analizarlas.

Una perspectiva existente en gestión de políticas es aquella que se sustenta en una suerte de racionalidad técnica. Actualmente está surgiendo de manera cada vez más consistente otro enfoque, que está marcado no sólo por la preocupación de que las políticas sean eficaces sino, sobre todo, legítimas, es decir que gocen de la aceptación de los sujetos involucrados por ellas. Esto implica que exista una relación entre los hacedores de políticas y los actores, relación que debe ser dialógica.

Si la perspectiva predominante en el primer enfoque es la económica y técnica (producción y eficiencia de servicios sociales) la perspectiva en el segundo enfoque es política y dialógica (consenso y legitimidad).

Mientras que desde la lógica racional, se asume que la clave del análisis de política es entrenarse en el dominio y uso hábil de ciertos procedimientos e instrumentos, para analizar una política que se supone estable e inalterable, Majone (1997) propone que las políticas públicas sólo pueden ser entendidas a partir de la existencia de juegos de lenguaje entre quienes tienen alguna relación con ellas. En contraposición a quienes piensan que usando dichos instrumentos y procedimientos correctamente será posible comprender la situación y tomar la mejor decisión, se plantea la necesidad del análisis del debate público, que permita examinar críticamente las posturas y opiniones en juego, las que deben hacerse evidentes sobre todo para quienes intervienen en la discusión.

La lectura completa está en el siguiente link….

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