Mirando al bosque
En la gestión pública, en mayor o menor medida, se presenta la maldición de la Torre de Babel. Cada una de las áreas actúan como compartimientos estancos, no coordinan y/o planifican las oficinas entre si, poco se retroalimentan o tienen sistemas de retroalimentación, desarrollan seguimiento de sus actividades desarrolladas y menos de sus metas. A esto se suma, que los funcionarios públicos aun cuando su objetivo es el maximizar el valor públicoGráfico 1
Prevalencia de desnutrición en menores de 5 años, algunas regiones.
Cuadro 1.
Tasa de crecimiento del VAB per cápita y la variación de la tasa de pobreza monetaria
|
Variación relativa de la tasa de pobreza monetaria (%) 2009-2004 |
|||||
|
De -59% a -40% |
De -40% a -20% |
De -20% a -0% |
De 0 a 20% |
||
|
Tasa de crecimiento del VAB per cápita (Precios 1994) Anual compuesto 2004-2009 (%) |
Mayor a 6% |
Ica |
Arequipa Lambayeque |
Ayacucho Cusco La Libertad |
|
|
De 3.0% a 5.9% |
Lima Ancash Ucayali |
Piura Puno Junín |
Amazonas San Martin Tumbes |
Apurímac |
|
|
De 0% a 3% |
Madre de Dios Moquegua |
Tacna |
Loreto Pasco Huancavelica Cajamarca Huánuco |
||
Fuente: INEI. Elaboración propia.
Por lo señalado anteriormente, y otros factores que se pueden interrelacionar entre ellos, exige cambiar la gestión pública, poniendo al ciudadano como fin y no como medio. Dejar de manejar el presupuesto de manera inercial, olvidarse de la máxima de obtener más presupuesto luego pensar qué hacer con ello. En ese contexto nace el Presupuesto por Resultados-PpR, donde el eje central es la persona, la pregunta primigenia será ¿qué valor genero con mi acción en la ciudadana y el ciudadano? Se pasa de diseñar y elaborar el presupuesto desde una mirada del resultado que requiero alcanzar, los insumos que requiero para proveer el bien o servicio, para mejorar la calidad de vida del ciudadano. Esto se viene implementando gradualmente desde el año 2007, con la incorporación en el capítulo IV de la Ley de Presupuesto Público 2007.
Gestionando el Bosque
El PpR es una “estrategia de gestión pública que viene liderando la Dirección General de Presupuesto Público, con el objetivo de contribuir a una mayor eficiencia y eficaciaDiagrama 1.
Ciclo de presupuesto publico