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Las comunidades campesinas son o no pueblos indígenas

Autora: Marlene Anchante Rullé

Con la implementación de la consulta previa en el Perú (aún no concretada en la práctica), las comunidades campesinas se enfrentan a la probable necesidad de repensarse como “pueblos indígenas u originarios”, término(s) utilizado(s) tanto en la legislación nacional como internacional. Es posible que más de un lector, haya escuchado algún miembro de una Junta Directiva Comunal autodenominarse “pueblo indígena”. Yo sí lo he escuchado. En cuanto salió la ley de consulta previa en el Perú,  hubo quienes la tomaron al pie de la letra, señalando que a las comunidades campesinas no les tocaba ser consultadas. Ello fue (y es todavía) objeto de preocupación para algunos proyectos mineros, que tienen como vecinos a comunidades campesinas. No obstante, el propio Reglamento de la Ley dice que las comunidades campesinas y nativas pueden ser identificadas como pueblos originarios. Subrayo la palabra pueden porque ello podría significar también la posibilidad que no lo sean. Trabajando varios años junto a abogados tengo claro que hay una gran diferencia si en vez de pueden dijera deben.  En todo caso son precisiones legales que en medio de todo no logran opacar el gran avance (en la dimensión legal o de reconocimiento de derechos) que implica la dación de la Ley de Consulta Previa en el Perú y su reglamentación. Aunque es bueno recordar que dicha ley es el resultado de la presión política y social, en respuesta  inevitablemente a una tendencia legal global promovida por activistas nacionales e internacionales así como organismos multilaterales. Y que además (quizás más decisivamente) fueron el producto de algunos conflictos sociales vividos en el país, que escalaron a niveles de violencia. Esto lo desarrollé en un post hace algún tiempo (ver aquí).

Ahora bien, que las comunidades campesinas se repiensen como pueblos indígenas u originarios, podría ser leído por algunos como un mero “acto de viveza”. En contraposición a ello, dejo en este post algunas ideas y asuntos a considerar con una mirada histórica pero también de cambios en los procesos sociales.

Para ver el post completo ver el siguiente link:

http://blog.pucp.edu.pe/item/174391/las-comunidades-campesinas-son-o-no-pueblos-ind-genas#more

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¿Cómo se hace la consulta previa en Colombia?

Autora: Marlene Anchante

Fue muy interesante enterarme que en Colombia el Estado hace una pre-consulta para saber si determinado grupo indígena está o no interesado en la consulta previa. Se encargan de esta labor funcionarios de tres entidades estatales provenientes de la Defensoría del Pueblo, Contraloría y Ministerio del Interior y Justicia.  Otra cuestión a considerar es que la empresa entra en acción en  la primera etapa  “de socialización”, vale decir informar sobre el proyecto. Paralelamente, la empresa envía un grupo “de avanzada” que hace una línea base ambiental y social. En el segundo caso, se realiza una “cartografía social” que permita conocer entre otras cosas,  los sistemas de representatividad y grupos de poder, en buena medida con quiénes se negociará.  Un tercer asunto que llama la atención es que la comunidad define cómo quiere que se haga su proceso de consulta, y ello implica incluso los tiempos que se tomará para deliberar como comunidad.

Todo esto y más nos lo cuenta Herna Vander en la siguiente entrevista que tuve oportunidad de realizar en el 2011. Ella es miembro del equipo de acompañamiento del proceso de consulta previa en Colombia, y por lo tanto comparte información de primera mano.

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¿Cómo se hace la consulta previa en Colombia?

Autora: Marlene Anchante

Fue muy interesante enterarme que en Colombia el Estado hace una pre-consulta para saber si determinado grupo indígena está o no interesado en la consulta previa. Se encargan de esta labor funcionarios de tres entidades estatales provenientes de la Defensoría del Pueblo, Contraloría y Ministerio del Interior y Justicia.

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http://blog.pucp.edu.pe/item/174052/c-mo-se-hace-la-consulta-previa-en-colombia

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