Archivo por meses: marzo 2011

FRATERNIDAD Y CONFLICTOS

Autor: César Guzmán Barrón-Sobrevilla

LA FRATERNIDAD: un principio olvidado, paradigma para la reconciliación social
“Abrigo el sueño de que un día los hombres (…) se darán cuenta de que han sido creados para vivir juntos como hermanos (…); (y) que la fraternidad (…) será el orden del día de un hombre de negocios y la palabra de orden del hombre de gobierno”

Martín Luther King
¿Qué futuro se puede esperar, de una sociedad como la nuestra, multicultural, multiétnica, multireligiosa?
El de una humanidad integrada. No hay mejor alternativa, si no queremos correr el riesgo de ver nuestro país envuelto en dificultades y sobretodo en conflictos no transformados en desarrollo para todos.
Si en cambio incorporamos la categoría de la fraternidad en nuestra realidad no estará lejos el día en que todos podamos ser beneficiados, compartiendo nuestra actividad con el otro, sea la ganadera y agrícola con la minera por ejemplo.
¿Utopía?.. No, es el deseo más preciado en el fondo de todos.
Los conflictos son la crónica cotidiana. Ayer fue Bagua, luego Tía María, hoy es Madre de Dios. Sin embargo, ¿podemos verdaderamente construir un país donde los conflictos puedan prevenirse o transformarse en desarrollo, particularmente en la actividad minera y extractiva en general?
Si, haciendo realidad la categoría de la fraternidad vía una real participación ciudadana, y para ello es la primera tarea de todos los actores…empresas mineras y sus proveedores, comunidades y miembros de la sociedad civil, funcionarios del Estado (MINEM, Min. del Ambiente, PCM, Autoridades regionales y municipales) conocer, familiarizarse, cumplir y aplicar en su integridad lo que establece nuestra normatividad vigente tanto en las normas aplicables a la actividad minera, y en especial la relativa a los principios de participación ciudadana en el sector minero.
Insertar la categoría de la fraternidad implica el respeto de determinados principios básicos en la relación empresa, comunidad y Estado, actores principales en la actividad minera. Principios que no están en un libro de texto, de doctrina, sino en nuestra propia normatividad que sin duda recoge expresamente esta categoría que tanto falta en nuestras relaciones humanas. Si no veamos los principios básicos que establece nuestra regulación sobre participación ciudadana en el sector minero …DS 028-2008-EM del 26/5/2008 y RM 304-2008-MEM-DEM del 24/6/2008

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¿Qué impulsa a los funcionarios públicos canadienses a consultar con aborígenes?.

Autora: Marlene Anchante Rullé

La semana pasada gracias al CIES, Daniel Ricard compartió con nosotros la experiencia canadiense sobre planes de consulta y concertación con aborígenes. Si bien la realidad peruana es diferente a la canadiense, creo que nos dejó reflexiones e interrogantes muy valiosas que deseo a compartir. En el 2007 Canadá anunció un plan de acción sobre consulta y concertación con aborígenes, lo cual no fue una reacción ante alguna situación de crisis. Entonces, ¿por qué el plan sino habían crisis de por medio?. El verdadero antecedente fue que entre el 2004 y 2005 la Corte Suprema de Canadá dio un veredicto cuyo contenido central fue que en algunos casos el Gobierno de Canadá tenía la obligación de hacer consultas a aborígenes y “accomodate” (podríamos traducirlo como reconciliar). En consecuencia, algunos funcionarios públicos pensaron en la forma de cumplir este veredicto, y con tal fin hicieron dos cosas: a) darle pautas por escrito a los funcionarios públicos con el objetivo de actuar consistentemente al hacer las consultas en todo el territorio nacional, b) comenzar un proceso de diálogo no sobre un proyecto en particular, sino para saber qué opinaban los aborígenes sobre cómo debía consultárseles. ¿Resultado? El mencionado plan de acción del 2007 con dos componentes centrales: a) capacitación para los funcionarios públicos y b) dialogo constante con los pueblos indígenas (PI). Algo más que considero muy importante no dejar de mencionar es que en Canadá no hay una ley de consulta sino solo el plan de acción mencionado. ¿Razón para no dar una ley?. Según Ricard para que una consulta sea eficiente debe ser flexible la forma de hacerla y las leyes tienden a poner restricciones.

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