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Conflicto marítimo entre Perú y Chile: proceso, negociación y declaraciones

Fabián Pérez

Jefe del Área de Consultoría del Centro de Análisis y Resolución de Conflictos CARC PUCP

La reciente decisión de la Corte de La Haya nos permite comentar algunos aspectos de este conflicto limítrofe, no desde una óptica diplomática o legal, sino de aquello que entendemos bien, el proceso del conflicto, la negociación y, finalmente, la importancia de las declaraciones y gestos de los líderes políticos  en la prevención o generación de conflictos sociales.

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En relación al proceso de conflicto, debemos señalar que esta controversia empezó hace mucho tiempo a partir de límites que no supimos, en su momento, definir claramente, sino más bien de manera “tácita”, como sostiene la Corte. Vale decir que fue una incompatibilidad potencial, que no se pudo resolver y que, muchos años después por fin, se solucionó a través de La Corte de La Haya. Por otro lado, en el orden de las intenciones frente a un conflicto, es interesante la actitud de Chile frente a los reclamos iniciales del Perú, ya que este último solicitó al país vecino el llegar a una solución negociada sobre la controversia de límites marítimos. Frente a ello, Chile expresó su negativa, ya que no reconocía que existiera dichacontroversia; es decir, adoptó una conducta “evasiva” del conflicto. Esto me lleva a señalar que, frente a un conflicto, sólo porque no lo percibamos o queramos conscientemente no “verlo”, no significa que no esté ahí o que no exista, y dependerá de la otra parte el que finalmente lo enfrentemos. En este caso está claro que el Perú no sólo consideró que sí tenía una controversia y mantuvo esta posición, sino que además hizo todas las acciones posibles no sólo por tratarlo, sino por solucionarlo, llegando a la Corte de La Haya, para lo cual además debemos reconocer se logró establecer una política de Estado frente a esta problemática.

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Entrevista PUNTO EDU – César Guzmán-Barrón

PUNTO EDU
01 de diciembre 2011


“El manejo de Conga será determinante para los próximos conflictos”

El Centro de Análisis y Resolución de Conflictos de la PUCP cumplió en setiembre 12 años como mediador y facilitador del diálogo en conflictos sociales. Conversamos con su director, el Dr. César Guzmán-Barrón, acerca del futuro del proyecto minero Conga, que en las últimas semanas ha desatado momentos de alta tensión entre la población cajamarquina, la empresa minera Yanacocha y el gobierno nacional. Esta entrevista se realizó antes de la suspensión temporal del proyecto.
Luego de las lamentables experiencias de Bagua, Tía María y otros tantos conclictos sociales, ¿cómo hemos vuelto a encontrarnos frente a una situación de alta tensión? ¿No hemos aprendido a controlarlas?
La impresión que tengo es que esta situación alcanza al nuevo gobierno en una etapa muy temprana, cuando al interior del mismo aún no se habían puesto de acuerdo acerca de cómo manejar estos procesos de conflicto. El Presidente de la República se vio en la necesidad de tomar una definición sobre el camino a seguir y señaló que sí es posible la compatibilidad entre la agricultura y la minería, lo que ha llamado “oro y agua”. Sin embargo, este discurso es distinto al que dio a las comunidades de Cajamarca durante su campaña, cuando decía “no venderemos tu agua”, que se podría interpretar como “oro o agua”. En Conga, nos encontramos frente a una situación que se pinta favorable para un levantamiento: La ley de consulta previa aún no está vigente, el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) fue aprobado por el gobierno anterior, mientras que el gobierno regional mantiene una postura distinta al desarrollo. Cabe notar que la obra se realizará en una zona sensible como Cajamarca, en donde la ciudad y la empresa tienen una historia de confrontaciones. Este es un tema bastante delicado, que contrapone el uso del agua por parte de las comunidades campesinas versus el uso de agua por parte de las empresas extractivas.

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