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Protestas en Tía María. ¿Una simple coincidencia electoral?

Autor: Marlene Anchante

20110408-Tia.Maria.jp</div/>g’ src=”http://blog.pucp.edu.pe/blog/wp-content/uploads/sites/477/2011/04/Tia.Maria_.jpg” width=”251″ height=”165″ />Estamos indudablemente  ante un conflicto violento para el caso del proyecto minero Tía María. Las noticias nos informan de lamentables muertes y un gran número de personas heridas producto de la huelga de estos últimos días. ¿Qué está pasando?. Es la pregunta que nos hacemos cuando observamos que las acciones de protesta llegan a extremos, a pesar de las medidas anunciadas por el gobierno. No se trata de una simple coincidencia con el periodo electoral. Creo que tiene que ver con la polarización social. Como bien señala Jean Paul Lederach, cuanto más polarizado es el conflicto, más aumenta el protagonismo de personas radicales o extremistas. Provocar situaciones de temor fortalece el discurso de ciertos líderes, y ello es notorio en períodos electorales. </p>
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 <a href="http://blog.pucp.edu.pe/blog/conflictosaldia/2011/04/08/protestas-en-tia-maria-una-simple-coincidencia-electoral/#more-83" class="more-link">Leer más <span class="meta-nav">»</span></a></p>
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				<div class="entry-category">Publicado en <a href="http://blog.pucp.edu.pe/blog/conflictosaldia/category/general/" rel="category tag">General</a></div>
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	<article id="post-74" class="post-74 post type-post status-publish format-standard hentry category-general tag-conflictos tag-diversidad-cultural tag-fraternidad">
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						<h1 class="entry-title">
				<a href="http://blog.pucp.edu.pe/blog/conflictosaldia/2011/03/08/fraternidad-y-conflictos/" rel="bookmark">FRATERNIDAD Y CONFLICTOS</a>
			</h1>
			<span class="entry-date">marzo 8, 2011</span>
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				<div class="entry-content">
			<p><b>Autor:</b> <span style="color:#0066FF;">César Guzmán Barrón-Sobrevilla</span></p>
<div class="leftbox"><img src="http://blog.pucp.edu.pe/blog/wp-content/uploads/sites/477/2011/03/manos-estrechandoce.png" width="210" height="200" /></div>
<div style="text-align: justify">LA FRATERNIDAD: un principio olvidado, paradigma para la reconciliación social<br />
“Abrigo el sueño de que un día los hombres (…) se darán cuenta de que han sido creados para vivir juntos como hermanos (…); (y) que la fraternidad (…) será el orden del día de un hombre de negocios y la palabra de orden del hombre de gobierno”</p>
<p> Martín Luther King <br />
¿Qué futuro se puede esperar, de una sociedad como la nuestra, multicultural, multiétnica, multireligiosa? <br />
El de una humanidad integrada. No hay mejor alternativa, si no queremos correr el riesgo de ver nuestro país envuelto en dificultades y sobretodo en conflictos no transformados en desarrollo para todos. <br />
Si en cambio incorporamos la categoría de la fraternidad en nuestra realidad  no estará lejos el día en que todos podamos ser beneficiados, compartiendo nuestra actividad con el otro, sea la ganadera y agrícola con la minera por ejemplo. <br />
¿Utopía?.. No, es el deseo más preciado en el fondo de todos. <br />
Los conflictos son la crónica cotidiana. Ayer fue Bagua, luego Tía María, hoy es Madre de Dios. Sin embargo, ¿podemos verdaderamente construir un país donde los conflictos puedan prevenirse o transformarse en desarrollo, particularmente en la actividad minera y extractiva en general?<br />
Si, haciendo realidad la categoría de la fraternidad vía una real participación ciudadana, y para ello es la primera tarea de todos los actores…empresas mineras y sus proveedores, comunidades y miembros de la sociedad civil, funcionarios del Estado (MINEM, Min. del Ambiente, PCM, Autoridades regionales y municipales) conocer, familiarizarse, cumplir y aplicar en su integridad lo que establece nuestra normatividad vigente tanto en las normas aplicables a la actividad minera, y en especial la relativa a los principios de participación ciudadana en el sector minero. <br />
Insertar la categoría de la fraternidad implica el respeto de determinados principios básicos en la relación empresa, comunidad y Estado, actores principales en la actividad minera. Principios que no están en un libro de texto, de doctrina, sino en nuestra propia normatividad que sin duda recoge expresamente esta categoría que tanto falta en nuestras relaciones humanas. Si no veamos los principios básicos que establece nuestra regulación sobre participación ciudadana en el sector minero …DS  028-2008-EM del 26/5/2008 y RM 304-2008-MEM-DEM del 24/6/2008</div>
<p> <a href="http://blog.pucp.edu.pe/blog/conflictosaldia/2011/03/08/fraternidad-y-conflictos/#more-74" class="more-link">Leer más <span class="meta-nav">»</span></a></p>
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				<div class="entry-category">Publicado en <a href="http://blog.pucp.edu.pe/blog/conflictosaldia/category/general/" rel="category tag">General</a></div>
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						<h1 class="entry-title">
				<a href="http://blog.pucp.edu.pe/blog/conflictosaldia/2011/03/03/que-impulsa-a-los-funcionarios-publicos-canadienses-a-consultar-con-aborigenes/" rel="bookmark">¿Qué impulsa a los funcionarios públicos canadienses a consultar con aborígenes?.</a>
			</h1>
			<span class="entry-date">marzo 3, 2011</span>
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				<div class="entry-content">
			<p><b>Autora:</b> <span style="color:#0066CC;">Marlene Anchante Rullé</span></p>
<div class="rightbox"><img src="http://blog.pucp.edu.pe/blog/wp-content/uploads/sites/477/2011/03/450px-Totem_haida.jpg" width="150" height="250" /></div>
<div style="text-align: justify">La semana pasada gracias al CIES, Daniel Ricard compartió con nosotros la experiencia canadiense sobre planes de consulta y concertación con aborígenes. Si bien la realidad peruana es diferente a la canadiense, creo que nos dejó reflexiones e interrogantes muy valiosas que deseo a compartir. En el 2007 Canadá anunció un plan de acción sobre consulta y concertación con aborígenes, lo cual no fue una reacción ante alguna situación de crisis. Entonces, ¿por qué el plan sino habían crisis de por medio?. El verdadero antecedente fue que entre el 2004 y 2005 la Corte Suprema de Canadá dio un veredicto cuyo contenido central fue que en algunos casos el Gobierno de Canadá tenía la obligación de hacer consultas a aborígenes y “accomodate” (podríamos traducirlo como reconciliar). En consecuencia, algunos funcionarios públicos pensaron en la forma de cumplir este veredicto, y con tal fin hicieron dos cosas: a) darle pautas por escrito a los funcionarios públicos con el objetivo de actuar consistentemente al hacer las consultas en todo el territorio nacional, b) comenzar un proceso de diálogo no sobre un proyecto en particular, sino para saber qué opinaban los aborígenes sobre cómo debía consultárseles. ¿Resultado? El mencionado plan de acción del 2007 con dos componentes centrales: a) capacitación para los funcionarios públicos y b) dialogo constante con los pueblos indígenas (PI). Algo más que considero muy importante no dejar de mencionar es que en Canadá no hay una ley de consulta sino solo el plan de acción mencionado. ¿Razón para no dar una ley?. Según Ricard para que una consulta sea eficiente debe ser flexible la forma de hacerla y las leyes tienden a poner restricciones. </div>
<div class="rightbox"></div>
<p> <a href="http://blog.pucp.edu.pe/blog/conflictosaldia/2011/03/03/que-impulsa-a-los-funcionarios-publicos-canadienses-a-consultar-con-aborigenes/#more-71" class="more-link">Leer más <span class="meta-nav">»</span></a></p>
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				<div class="entry-category">Publicado en <a href="http://blog.pucp.edu.pe/blog/conflictosaldia/category/general/" rel="category tag">General</a></div>
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						<h1 class="entry-title">
				<a href="http://blog.pucp.edu.pe/blog/conflictosaldia/2011/02/24/la-pequena-corrupcion-y-los-procesos-de-negociacion/" rel="bookmark">La “pequeña corrupción”  y los procesos de negociación</a>
			</h1>
			<span class="entry-date">febrero 24, 2011</span>
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				<div class="entry-content">
			<p><span style="color:#0000CC;"><b>Autora:</b></span>  Marlene Anchante Rullé </p>
<div class="rightbox"><img src="http://www.down21.org/educ_psc/material/librolectura/fichas/material/DineroBilletes.jpg" />
</div>
<div style="text-align: justify"> En este post trataré un tema que para algunos no es “políticamente correcto” hablar, pero que creo es importante abordar y reflexionar. Es el caso de la “pequeña corrupción”  como la llama Ludwig Huber en su libro titulado Romper la Mano. Quienes tenemos alguna experiencia  de campo en negociaciones con comunidades, en  ocasiones hemos escuchado y en otras sido testigos de historias como estas: a) “el presidente le pagó por adelantado la construcción de la casa comunal y no hay nada”, “el asesor nos ha dicho que podemos sacarle fácil 10 millones a la empresa pero tenemos que pagarle su porcentaje”, “al final nos enteramos que un grupo de dirigentes había recibido su bono aparte”, “el abogado de la comunidad sin pertenecer a ella   también apareció en la lista de comuneros afectados a ser indemnizados”, etc. Dije al inicio que abordaría un tema que no es “políticamente correcto” tratar, dado que mis ejemplos se refieren a comunidades. Dejo en claro que de ninguna forma pienso que otros actores estén libres de actos similares.</div>
<p> <a href="http://blog.pucp.edu.pe/blog/conflictosaldia/2011/02/24/la-pequena-corrupcion-y-los-procesos-de-negociacion/#more-67" class="more-link">Leer más <span class="meta-nav">»</span></a></p>
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				<div class="entry-category">Publicado en <a href="http://blog.pucp.edu.pe/blog/conflictosaldia/category/general/" rel="category tag">General</a></div>
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				<div class="entry-view">Visto:1564 veces  </div>				
				
				
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	<article id="post-36" class="post-36 post type-post status-publish format-standard hentry category-general tag-blog-carc tag-madre-de-dios tag-mineria-ilegal">
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						<h1 class="entry-title">
				<a href="http://blog.pucp.edu.pe/blog/conflictosaldia/2011/02/21/destruccion-de-las-dragas-de-la-mineria-informal-buena-medida-pero-no-suficiente/" rel="bookmark">Destrucción de las dragas de la  minería informal, buena medida pero no suficiente.</a>
			</h1>
			<span class="entry-date">febrero 21, 2011</span>
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				<div class="entry-content">
			<p><b><span style="color:#000099;"></span></b><b>Autor</b>:  Fabián Pérez N.</p>
<p>Este fin de semana se inició un operativo para destruir dragas instaladas de manera ilegal en Madre de Dios y que son utilizadas por la minería ilegal en la zona, con las lamentables consecuencias ambientales que todos conocemos y rechazamos. </p>
<p>Esta medida representa un avance en la lucha contra la minería informal, pero no es suficiente, sino que debe complementarse con otras medidas, y es que la minería informal no sólo es la contaminación de los ríos y pérdida de ecosistemas, hechos muy lamentables, sino que tiene un impacto social, debido a la cantidad de personas que son parte de esta actividad ilegal, y de los temas que eso representa: desplazamiento de personas, informalidad, trabajo en condiciones ilegales, precarias e inseguras, delincuencia, y en algunos casos prostitución infantil. Pero a la vez es una actividad que brinda ingresos a cientos de familias, motivadas tanto por la necesidad como por las expectativas de los precios altos del oro, y que a su vez genera motiva el surgimiento de otras actividades complementarias en la zona, especialmente comerciales, que significan a su vez ingresos a otras familias. <br />
 <a href="http://blog.pucp.edu.pe/blog/conflictosaldia/2011/02/21/destruccion-de-las-dragas-de-la-mineria-informal-buena-medida-pero-no-suficiente/#more-36" class="more-link">Leer más <span class="meta-nav">»</span></a></p>
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						<h1 class="entry-title">
				<a href="http://blog.pucp.edu.pe/blog/conflictosaldia/2011/02/17/leccion-aprendida-la-promocion-de-la-inversion-es-compatible-con-la-participacion-ciudadana/" rel="bookmark">Lección aprendida: la promoción de la inversión es compatible con la participación ciudadana</a>
			</h1>
			<span class="entry-date">febrero 17, 2011</span>
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				<div class="entry-content">
			<p><span style="color:#0066FF;"><b>Autor:</b></span> César Guzmán Barrón-Sobrevilla</p>
<div style="text-align: justify">Luego de tanto debate y controversia sobre los Decretos de Urgencia 001 y 002, las críticas fueron  escuchadas. Hoy en el Peruano se publicó el Decreto de Urgencia 005 que deroga el inciso a) del numeral 5.3 del artículo 5 del Decreto de Urgencia 001, pues se considera  que de esta manera se “garantiza un mejor cumplimiento de los mecanismos establecidos en las normas del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental”. Vale decir, el Decreto modificado no garantizaba un mejor cumplimiento de tales normas, que precisamente preservan el medio ambiente en forma oportuna y aseguran  “la participación ciudadana” mediante la aprobación de los EIA antes de la obtención de las autorizaciones administrativas de carácter sectorial para el desarrollo de los proyectos de inversión. Por ello es importante reflexionar sobre cuán importante es  tener en cuenta la participación en forma previa y cuán significativo es este mecanismo para los involucrados en estos proyectos de inversión. Si la participación previa e informada fuera una practica democrática en casos como el presente es posible que se hubiere superado este impasse sin requerir Decretos expedidos y luego modificados.</p>
<p>Mediante la participación ciudadana se busca disminuir la asimetría de información existente entre los actores involucrados (estado, empresa y comunidad). Es por este mecanismo que la comunidad encuentran un medio válido para expresarse y sentir que pueden ejercer este derecho constitucional; esto último genera un empoderamiento de la población afectada, que por lo general es la más sensible a todos estos cambios económicos y estrategias de desarrollo del país. La participación ciudadana así ejercida se puede convertir en un mecanismo destinado a prevenir conflictos sociales y un medio por el cual los tres actores principales (estado, empresa y comunidad) pueden interactuar, conocerse y reconocerse, entablando un proceso de diálogo que permita analizar diversas posibilidades de solución o satisfacción para los involucrados frente a proyectos de inversión, más aún si son de necesidad nacional. </p>
<p>Sin embargo, debemos reconocer que un avance ha sido reconocer el error y rectificarse, precisamente escuchando las voces de quienes como los de esta tribuna manifestamos nuestro desacuerdo con la medida señalando que “la rapidez también puede generar conflictos”. Porque si bien era un Decreto destinado a acelerar las inversiones tan necesarias en nuestro país, también pudo convertirse en” tierra fértil para generar más conflictos sociales”. Ver <b><a href="http://elcomercio.pe/planeta/705240/noticia-ministerio-ambiente-defiende-polemicos-decretos-urgencia_1">aqui</a></b> y <b><a href="http://www.pucp.edu.pe/puntoedu/index.php?option=com_opinion&id=4337">aquí</a></b> lo que dijimos hace unos días en los medios de comunicación.  Consideramos que ello se ha evitado.</p>
<p>Esperamos que la principal lección aprendida sea dar paso a una auténtica participación de los actores involucrados antes de tomar decisiones que los puedan afectar o también beneficiar. Así iremos forjando juntos una democracia participativa en la práctica y no solo en la letra. </p></div>
<p> <a href="http://blog.pucp.edu.pe/blog/conflictosaldia/2011/02/17/leccion-aprendida-la-promocion-de-la-inversion-es-compatible-con-la-participacion-ciudadana/#more-65" class="more-link">Leer más <span class="meta-nav">»</span></a></p>
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						<h1 class="entry-title">
				<a href="http://blog.pucp.edu.pe/blog/conflictosaldia/2011/02/16/participacion-ciudadana-y-conflicto/" rel="bookmark">Participación ciudadana y conflicto</a>
			</h1>
			<span class="entry-date">febrero 16, 2011</span>
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				<div class="entry-content">
			<p><span style="color:#0066FF;">Autora:</span> Marlene Anchante Rullé</p>
<p><span style="color:#CC0099;"><b>Ojos que no ven corazón que SI siente </b></span></p>
<p></p>
<div class="leftbox"><img src="http://blog.pucp.edu.pe/blog/wp-content/uploads/sites/477/2011/02/foto-Ojos-que-no-ven-corazon-que-si-siente-16-feb-2011.jpg" width="250" height="200" /></div>
<div style="text-align: justify">En este post quiero compartir con ustedes mis reflexiones acerca de la urgente necesidad de fortalecer la participación ciudadana en las comunidades nativas y campesinas. ¿Por qué creo que es una urgente necesidad?. Todo se remonta a los años 90  en que a fin de implementar los programas de lucha contra la pobreza, las agencias de cooperación internacional consideraron que la participación de la población era una condición necesaria para que los programas de desarrollo tuvieran éxito (PNUD, la OCDE, el Banco Mundial y el BID citados por OXFAM, 2009: 14). No obstante, estos paradigmas teóricos no han podido materializarse en la realidad y menos aún en la cotidianeidad de las comunidades campesinas y nativas. Así para autores como Tanaka (2001:17) la participación ha quedado en el plano del “deber ser” y no se ha traducido en una metodología de cómo hacer realidad la misma. Para otros, como Glave (2010), el paradigma de la participación informada es un discurso (una etiqueta) que no se sabe cómo implementarlo y medirlo. Asimismo, tampoco se conoce cómo certificar que efectivamente se ha cumplido con el requisito de la participación informada, lo cual sigue siendo un desafío.</p>
<p>Coincido plenamente con Martín Tanaka (2001: 5- 6) cuando dice que no se puede pensar la participación en abstracto, sino que ello debe hacerse en los contextos en la que se produce. Para él no tomar en cuenta el contexto particular llevaría a pensar en modelos inaplicables, o contraproducentes al sentido de la participación. Es así que al vacío en el cómo y dónde de la participación se terminaría obteniendo posturas políticamente correctas, pero difícilmente aplicables y desconectadas de la realidad empírica.  <br />
Un trabajo muy interesante que nos permite hacer una reflexión contextualizada de la participación ciudadana, es el  Boletín de Vigilancia N° 2 para el caso de la región Cusco, elaborado por el Centro de Estudios Rurales Andinos Bartolomé de las Casas y la Asociación Arariwa que se realiza en el marco del Proyecto Vigila Perú del Grupo Propuesta Ciudadana. </div>
<p> <a href="http://blog.pucp.edu.pe/blog/conflictosaldia/2011/02/16/participacion-ciudadana-y-conflicto/#more-62" class="more-link">Leer más <span class="meta-nav">»</span></a></p>
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				<div class="entry-category">Publicado en <a href="http://blog.pucp.edu.pe/blog/conflictosaldia/category/general/" rel="category tag">General</a></div>
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								<div class="entry-comments"><a href="http://blog.pucp.edu.pe/blog/conflictosaldia/2011/02/16/participacion-ciudadana-y-conflicto/#comments">1 comentario »</a>				
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						<h1 class="entry-title">
				<a href="http://blog.pucp.edu.pe/blog/conflictosaldia/2011/02/14/en-memoria-de-don-jorge-benavides-de-la-quintana/" rel="bookmark">En memoria de Don Jorge Benavides de la Quintana</a>
			</h1>
			<span class="entry-date">febrero 14, 2011</span>
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				<div class="entry-content">
			<p><b>Autor: </b>Dr. César Guzmán-Barrón Sobrevilla</p>
<div class="leftbox"><img alt =

“Desde aquí deseamos que la partida de Jorge Benavides de la Quintana sea un reto para quienes como él forjaron una minería responsable y técnicamente viable, en tiempos donde era mucho más difícil que hoy. Una minería que comparte sus beneficios por propia iniciativa con los trabajadores en distintas formas y no por que la ley lo imponga, una minería cada vez más responsable por el respeto al medio ambiente.

Sigamos ese camino a quienes de alguna forma estamos vinculados a este gran reto que don Jorge deja a las actuales generaciones en tono a la minería. Esta tal vez sea una de las mejores formas de desearle lo mejor en su nueva vida.”

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