¿Cómo evalúa el estado actual de la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica tras los problemas de implementación y operación que ha enfrentado hasta la fecha?

 

Para evaluar el estado actual de la RDNFO, se necesita:

1. Recopilar información de:

• Documentación de la red: Recopilar toda la documentación disponible sobre la RDNFO, incluyendo planos, especificaciones técnicas, informes de mantenimiento, registros de incidentes y cualquier otro documento relevante.
• Datos de operación: Obtener datos de operación de la RDNFO, como el tráfico de datos, la disponibilidad del servicio, la latencia, la tasa de errores y otros indicadores clave de rendimiento (KPI).
• Entrevistas con personal clave: Entrevistar al personal involucrado en la operación y mantenimiento de la RDNFO, incluyendo ingenieros, técnicos y directores, para obtener su perspectiva sobre el estado de la red y los desafíos que enfrentan.
• Inspecciones físicas: Realizar inspecciones físicas de la infraestructura de la RDNFO, incluyendo cables, equipos y nodos, para verificar su estado y detectar posibles problemas.

2. Evaluación del estado técnico:

• Evaluación de la infraestructura: Evaluar el estado de la infraestructura física de la RDNFO, incluyendo la calidad de los cables, la vida útil de los equipos y la capacidad de los nodos.
• Análisis del rendimiento: Analizar el rendimiento de la RDNFO en función de los datos de operación recopilados, identificando áreas de mejora y posibles cuellos de botella.
• Evaluación de la seguridad: Evaluar la seguridad de la RDNFO, incluyendo las medidas de protección contra accesos no autorizados, ataques cibernéticos y desastres naturales.
• Análisis de la capacidad: Determinar si la capacidad de la RDNFO es suficiente para satisfacer las necesidades actuales y futuras de tráfico de datos.

3. Evaluación del impacto de la RDNFO:

• Acceso a Internet: Evaluar el impacto de la RDNFO en el acceso a Internet en las zonas donde se implementó, incluyendo la cobertura, la velocidad de conexión y la asequibilidad de los servicios.
• Desarrollo económico y social: Analizar el impacto de la RDNFO en el desarrollo económico y social de las zonas beneficiadas, incluyendo la creación de empleos, la mejora de la educación y la salud, y el acceso a servicios gubernamentales.
• Satisfacción del usuario (operador): Realizar encuestas o entrevistas a los usuarios que actualmente usan la RDNFO para evaluar su satisfacción con los servicios y la calidad de la conexión.

4. Identificación de áreas de mejora:

• Infraestructura: Identificar las áreas donde la infraestructura de la RDNFO necesita ser mejorada o expandida.
• Tecnología: Evaluar la necesidad de actualizar la tecnología de la RDNFO para asegurar su eficiencia y competitividad, por ejemplo que sea una red SDN.
• Operación y mantenimiento: Identificar áreas de mejora en la operación y mantenimiento de la RDNFO, como la optimización de procesos, la capacitación del personal y la implementación de nuevas herramientas de gestión.
• Seguridad: Reforzar las medidas actuales de seguridad de la RDNFO para protegerla contra amenazas y asegurar la continuidad del servicio.
• Plan de acción: Desarrollar un plan de acción para abordar las áreas de mejora identificadas, incluyendo la asignación de recursos, la definición de responsables y el seguimiento de los avances.

 

Con los pocos datos recopilados y poner en contexto el estado actual de la RDNFO, se debe comparar a como la dejo Azteca y como la tiene hoy PRONATEL, Azteca deja la RDNFO en enero del 2022, con 19 clientes para una capacidad ocupada de 29 Gbps y unos ingresos anuales de 10.4 millones de US$, hoy se tiene 52 clientes para una capacidad ocupada de 93 Gbps y unos ingresos anuales de 1.6 millones de US$; además en la época de Azteca no se tenían reportes “visibles” del estado de la Red, hoy por ejemplo se sabe que el año 2024 hubo un poco más de 7,200 incidencias y que la mayor cantidad de incidencias son de los equipos auxiliares (principalmente la energía y los rectificadores), estos representan el  56.4% del total de fallas (falta de energía es casi el 82% de las fallas); en el caso de las fallas de planta externa estas representan el 30.8% de las fallas (el corte de FO es el 68%); las fallas en los equipos de planta interna representan el 12.8% (las fallas en los equipos DWDM son el 32.2% y en los equipos IP son el 61.1%).

Entonces vista de esta manera creo que las cifras están sinceradas y es muy probable que la curva de aprendizaje para la Operación aún esta en el lado de mejorar la gerencia operativa, si se mira como negocio podríamos decir que Azteca cobraba por cliente mensualmente aprox. 45,614 US$ a un precio promedio de 29.88 US$/Mbps/mes (con estos precios no hay clientes!!); en esta administración se esta cobrando mensualmente en promedio a un cliente 2,564 US$, lo que significa un precio promedio por Mbps de 1.43 US$/Mbps/mes (precio muy competitivo), esto significa que le falta fuerza comercial a PRONATEL, para poder generar mayores ingresos.  

 

¿Qué errores críticos se han cometido en la gestión de la red y qué lecciones debería tomar en cuenta el próximo administrador temporal para no repetirlos?

 

A mi modesto entender estos podrían ser los errores cometidos:

1. Falta de planificación: No tener un plan claro para el crecimiento y mantenimiento de la RDNFO ha llevado a tomar decisiones improvisadas y costosas a largo plazo.
2. Infraestructura inadecuada: La utilización de equipos o materiales de baja calidad ha comprometido el rendimiento y la fiabilidad de la red.
3. Mantenimiento deficiente: la no realización de constantes mantenimientos preventivos en forma regular ha resultado en fallas inesperadas y costosas reparaciones y esto esta desde la época de Azteca
4. Seguridad insuficiente: No proteger la red contra accesos no autorizados ha resultado en robo de activos (enlaces y equipos) además de datos, interrupciones del servicio y otros problemas graves.
5. Falta de personal capacitado: No contar con personal con la experiencia y conocimientos necesarios para gestionar la red ha llevado a errores costosos y retrasos en la resolución de problemas.
6. Falta de documentación: No mantener una documentación actualizada de la RDNFO (on line) ha dificultado la resolución de problemas y la planificación de futuras expansiones.
7. Comunicación deficiente: No mantener una comunicación abierta y efectiva con los usuarios y otras partes interesadas ha generado frustración y descontento.

¿Qué debería tomar en cuenta un administrador temporal para no cometer estos errores?

1. Evaluar la situación actual: Antes de tomar cualquier decisión, el administrador temporal debe evaluar cuidadosamente el estado actual de la RDNFO, incluyendo su infraestructura, personal, documentación y procesos.
2. Identificar los riesgos: El administrador temporal debe identificar los principales riesgos que enfrenta la RDNFO, incluyendo los errores críticos mencionados anteriormente.
3. Priorizar las acciones: El administrador temporal debe priorizar las acciones a tomar en función de los riesgos identificados y los recursos disponibles.
4. Desarrollar un plan: El administrador temporal debe desarrollar un plan claro y detallado para abordar los riesgos identificados y mejorar la gestión de la red.
5. Comunicar el plan: El administrador temporal debe comunicar el plan a todas las partes interesadas y asegurarse de que todos comprendan sus roles y responsabilidades.
6. Implementar el plan: El administrador temporal debe supervisar la implementación del plan y asegurarse de que se cumplan los plazos y los objetivos.
7. Evaluar los resultados: El administrador temporal debe evaluar periódicamente los resultados del plan y realizar ajustes según sea necesario.

 

DATOS PARA LA GESTION TEMPORAL

Veamos cuanto le costaba la gestión a Azteca aproximadamente 5,055 soles año por Km de FO, pero si lo miramos por Mbps gestionado era de 196 soles/Mbps/mes; miremos hoy la gestión de Pronatel está en 5,142 soles año el Km de FO, pero si lo miramos por Mbps gestionado esta en 62.21 soles/Mbps/mes, entonces, se debe hacer una gestión comercial urgente, pues vendemos a 5.4 soles/Mbps/mes pero, nos cuesta 62.21 soles/Mbps/mes (ojo la gestión de Azteca aún era mucho mas cara), por lo tanto, lo que se tiene que reducir es la carga administrativa, automatizar procesos, etc., para reducir costos e incrementar clientes (con ese precio de 1.43 US$, se debe vender como mínimo 1.2 Tbps)

 

¿Cuáles son los principales riesgos y desafíos que enfrenta Pronatel al convocar a un concurso público para un administrador temporal por tres años?

 

Pronatel al convocar a un concurso público para un administrador temporal de la RDNFO por tres años enfrenta varios riesgos y desafíos importantes:

1. Selección del Administrador Adecuado:

• Capacidad técnica: Asegurar que el administrador temporal tenga la experiencia y conocimientos técnicos necesarios para gestionar una red de fibra óptica compleja. Esto incluye comprender la tecnología, el mantenimiento, la seguridad y la capacidad de respuesta a incidentes.
• Experiencia en gestión: Evaluar la experiencia previa del administrador en gestión de redes similares, incluyendo la capacidad para liderar equipos, gestionar presupuestos y cumplir con los objetivos establecidos.
• Integridad y transparencia: Verificar la integridad y transparencia del administrador, ya que tendrá acceso a información sensible y recursos críticos de la red.
• Alineación de intereses: Asegurar que los objetivos del administrador temporal estén alineados con los de Pronatel en el largo plazo, para evitar decisiones que puedan beneficiar al administrador a corto plazo pero perjudicar la RDNFO en el largo plazo.

2. Riesgos Operacionales:

• Interrupción del servicio: Existe el riesgo de que el administrador temporal no pueda mantener la RDNFO funcionando de manera óptima, lo que podría resultar en interrupciones del servicio y pérdida de ingresos para Pronatel.
• Seguridad de la red: La falta de una gestión adecuada de la seguridad de la RDNFO por parte del administrador temporal podría resultar en ataques cibernéticos, robo de datos o sabotaje, con consecuencias graves para Pronatel y el País.
• Mantenimiento inadecuado: Si el administrador temporal no realiza un mantenimiento preventivo adecuado, la RDNFP podría deteriorarse y fallar prematuramente, lo que generaría costos de reparación y reemplazo significativos.
• Falta de innovación: El administrador temporal podría no estar dispuesto a invertir en nuevas tecnologías o mejoras en la RDNFO, lo que podría dejar al concesionario rezagado en comparación con los actuales Operadores.

3. Desafíos Contractuales:

• Definición clara de responsabilidades: Es crucial definir de manera clara y detallada las responsabilidades del administrador temporal en el contrato, incluyendo los niveles de servicio, los indicadores de rendimiento y las sanciones por incumplimiento.
• Mecanismos de control: Establecer mecanismos de control efectivos para supervisar el desempeño del administrador temporal y garantizar que cumpla con los términos del contrato.
• Resolución de conflictos: Incluir cláusulas en el contrato que establezcan un proceso claro y eficiente para la resolución de conflictos entre Pronatel y el administrador temporal.
• Terminación del contrato: Definir las condiciones bajo las cuales Pronatel puede terminar el contrato antes de tiempo, así como las consecuencias para el administrador temporal en caso de terminación anticipada.

4. Otros Desafíos:

• Transición: Asegurar una transición fluida entre Pronatel y el nuevo administrador temporal, para evitar interrupciones en el servicio y pérdida de información valiosa.
• Gestión del personal: El administrador temporal deberá ser capaz de gestionar el personal existente de la RDNFO de manera efectiva, motivar a los empleados y garantizar que tengan las habilidades necesarias para mantener la RDNFO.
• Comunicación: Mantener una comunicación abierta y transparente con el administrador temporal, los clientes y otras partes interesadas es fundamental para garantizar el éxito de la gestión de la RDNFO.

Algunas recomendaciones que podrían ser tomadas en cuenta:

• Realizar una Due Dilligence exhaustiva: Investigar a fondo a los posibles administradores temporales, incluyendo su experiencia, capacidad técnica, integridad y referencias.
• Elaborar un contrato detallado: Definir claramente las responsabilidades, los niveles de servicio, los indicadores de rendimiento y las sanciones por incumplimiento en el contrato.
• Establecer mecanismos de control efectivos: Supervisar de cerca el desempeño del administrador temporal y exigir informes periódicos sobre el estado de la RDNFO.
• Mantener una comunicación abierta: Fomentar una comunicación fluida y transparente con el administrador temporal para abordar cualquier problema o inquietud de manera oportuna.

 

¿Considera que el modelo de administración temporal es la mejor solución mientras se busca un operador estable, o habría otras alternativas más efectivas?

 

Es crucial implementar un modelo que garantice la continuidad del servicio, la integridad de la RDNFO y siente las bases para una transición exitosa al operador definitivo.

Un modelo efectivo podría consistir en la contratación de una empresa especializada en gestión de redes con experiencia en fibra óptica. Este administrador temporal asumiría las responsabilidades siguientes:

1. Operación y mantenimiento: Garantizar el funcionamiento diario de la RDNFO, incluyendo el mantenimiento preventivo y correctivo, la gestión de incidentes y la atención a clientes.
2. Seguridad: Implementar medidas de seguridad para proteger la RDNFO contra accesos no autorizados, ataques cibernéticos y sabotaje.
3. Gestión de la infraestructura: Supervisar el estado de la infraestructura física, incluyendo cables, equipos y nodos, y planificar las actualizaciones necesarias.
4. Documentación: Mantener una documentación actualizada de la RDNFO, incluyendo diagramas, inventarios y procedimientos operativos.
5. Preparación para la transición: Colaborar con Pronatel en la preparación del proceso de licitación para el operador a largo plazo, incluyendo la definición de requisitos técnicos y la evaluación de propuestas.

 

Además del modelo de administración temporal, existen otras alternativas que podrían considerarse:

• Contratación de personal: Pronatel podría optar por contratar directamente personal con experiencia en gestión de redes de fibra óptica para operar la red temporalmente. Esta opción podría ser más económica, pero requiere una mayor inversión en tiempo y recursos para la selección y capacitación del personal.
• Acuerdo con un operador existente: Existen otros operadores de fibra óptica en el País, Pronatel podría llegar a un acuerdo para que uno de ellos gestione la red temporalmente. Esta opción podría ser conveniente si el operador tiene experiencia en la gestión de redes similares y está dispuesto a colaborar con el concesionario.

Independientemente del modelo elegido, hay factores clave que deben considerarse para garantizar el éxito de la administración temporal de la RDNFO:

• Definición clara de responsabilidades: Es fundamental definir de manera clara y detallada las responsabilidades del administrador temporal, incluyendo los niveles de servicio, los indicadores de rendimiento y las sanciones por incumplimiento.
• Supervisión y control: Pronatel debe establecer mecanismos de supervisión y control efectivos para garantizar que el administrador temporal cumpla con los términos del contrato y los objetivos establecidos.
• Transparencia y comunicación: Mantener una comunicación abierta y transparente con el administrador temporal, los clientes y otras partes interesadas es fundamental para garantizar el éxito de la gestión de la red.
• Planificación de la transición: La transición al operador a largo plazo debe planificarse cuidadosamente para evitar interrupciones en el servicio y garantizar una transferencia fluida de conocimientos y responsabilidades.

La elección del modelo de administración temporal dependerá de las necesidades y recursos específicos del MTC y Pronatel, así como de las condiciones del mercado y la disponibilidad de operadores y personal capacitado. Sin embargo, independientemente del modelo elegido, es fundamental priorizar la continuidad del servicio, la seguridad de la red y la preparación para una transición exitosa al operador a largo plazo.

 

¿Qué papel debería jugar la Red Dorsal en la reducción de la brecha digital en regiones alejadas y cómo debería gestionarse para garantizar esa conectividad?

 

La RDNFO en el Perú, juega un papel fundamental en la reducción de la brecha digital de los CCPP rurales. Su función principal es transportar grandes cantidades de datos a alta velocidad a lo largo del territorio nacional, sirviendo como la columna vertebral de las telecomunicaciones.

1. Conectividad: La RDNFO extiende la infraestructura de telecomunicaciones a zonas remotas, donde el acceso a Internet es limitado o inexistente. Esto permite llevar servicios de banda ancha a instituciones públicas (escuelas, hospitales, centros de salud), empresas y hogares, facilitando el acceso a información, educación, Tеletrabajo y servicios en línea.
2. Asequibilidad: Al aumentar la disponibilidad de banda ancha, la RDNFO fomenta la competencia entre proveedores de servicios de Internet (ISP). Esto puede resultar en una disminución de los precios de los servicios de Internet, haciéndolos más accesibles para la población en áreas rurales y de bajos ingresos.
3. Disponibilidad: La RDNFO asegura una conexión a Internet de alta calidad y confiable en áreas donde la infraestructura existente es precaria o inexistente. Esto permite a los habitantes de zonas alejadas acceder a servicios en línea esenciales, como educación a distancia, Telemedicina y trámites gubernamentales.

Gestión de la RDNFO para garantizar conectividad, asequibilidad y disponibilidad:

1. Modelo de gestión: Es crucial definir un modelo de gestión eficiente y transparente para la RDNFO. Esto puede incluir la creación de una empresa estatal o mixta, o la concesión a operadores privados bajo estrictas condiciones de servicio y cobertura.
2. Inversión y mantenimiento: Se requiere una inversión continua en la expansión y mantenimiento de la RDNFO para asegurar su correcto funcionamiento y llegar a las zonas más alejadas. Esto puede incluir la colaboración público-privada y el uso de fondos de desarrollo.
3. Regulación: Es necesario establecer un marco regulatorio claro que fomente la competencia, proteja a los usuarios y garantice la calidad de los servicios. Esto puede incluir la fijación de tarifas máximas, la promoción de la competencia entre ISP y la supervisión del cumplimiento de los contratos.
4. Capacitación: Se deben implementar programas de capacitación para la población en zonas rurales y alejadas para que puedan utilizar las tecnologías y servicios disponibles gracias a la RDNFO. Esto puede incluir la alfabetización digital, la enseñanza de habilidades técnicas y la promoción del uso de herramientas en línea.
5. Colaboración: Es fundamental la colaboración entre el gobierno, el sector privado, la sociedad civil y las comunidades locales para asegurar el éxito de la RDNFO en la reducción de la brecha digital. Esto puede incluir la creación de mesas de diálogo, la participación en la toma de decisiones y la promoción de proyectos de desarrollo local.

La RDNFO es una herramienta poderosa para reducir la brecha digital en CCPP rurales, sin embargo, su éxito depende de una gestión adecuada que garantice la conectividad, asequibilidad y disponibilidad de los servicios de banda ancha, así como de la colaboración de todos los actores involucrados.

 

 

 

 

 

 

 

¿Cuáles son las características clave que debería tener el próximo administrador para asegurar una operación eficiente, transparente y sostenible de la red durante el período temporal?

 

Las características clave que debería tener el administrador:

1. Experiencia y capacidad técnica:

• Conocimiento profundo de la tecnología de fibra óptica: El administrador debe tener un conocimiento sólido de la tecnología de fibra óptica, incluyendo los diferentes tipos de cables, equipos y protocolos de comunicación. Esto le permitirá comprender el funcionamiento de la RDNFO, identificar posibles problemas y tomar decisiones informadas sobre su gestión.
• Experiencia en la operación y mantenimiento de redes de fibra óptica: Es fundamental que el administrador cuente con experiencia previa en la operación y mantenimiento de redes de fibra óptica. Esto incluye la gestión de incidentes, la realización de mantenimientos preventivos, correctivos y la implementación de medidas de seguridad.
• Capacidad para adaptarse a nuevas tecnologías: El administrador debe ser capaz de adaptarse a las nuevas tecnologías y tendencias en el campo de la fibra óptica. Esto le permitirá mantener la RDNFO actualizada y asegurar su eficiencia a largo plazo.
• Habilidades de resolución de problemas: La capacidad para identificar, analizar y resolver problemas de manera rápida y eficiente es esencial para un administrador de redes de fibra óptica. Esto incluye la capacidad para diagnosticar fallas, implementar soluciones y coordinar con los equipos técnicos.

2. Gestión y liderazgo:

• Habilidades de liderazgo y gestión de equipos: El administrador debe ser un líder efectivo, capaz de motivar y dirigir a su equipo. Esto incluye la capacidad para delegar tareas, establecer objetivos y supervisar el desempeño del equipo.
• Experiencia en la gestión de proyectos: La gestión de una red de fibra óptica implica la ejecución de diferentes proyectos, como la expansión de la red, la implementación de nuevas tecnologías o la mejora de los servicios. El administrador debe tener experiencia en la gestión de proyectos, incluyendo la planificación, la ejecución y el control.
• Habilidades de comunicación: La comunicación efectiva es esencial para un administrador de redes. Debe ser capaz de comunicarse de manera clara y concisa con su equipo, con los clientes y con otras partes interesadas.
• Capacidad para trabajar bajo presión: La gestión de una red de fibra óptica puede ser un trabajo estresante, especialmente cuando se presentan problemas o incidentes. El administrador debe ser capaz de trabajar bajo presión y tomar decisiones rápidas y efectivas.

3. Integridad y transparencia:

• Honestidad y ética: El administrador debe ser una empresa honesta y ética, que actúe con integridad en todo momento. Esto generará confianza entre los clientes, los empleados y otras partes interesadas.
• Transparencia en la gestión: La gestión de la red debe ser transparente, con información clara y accesible sobre el desempeño de la red, los costos y las inversiones.
• Rendición de cuentas: El administrador debe ser responsable de sus acciones y decisiones, y estar dispuesto a rendir cuentas por los resultados de su gestión.
• Cumplimiento de las normas y regulaciones: El administrador debe conocer y cumplir con las normas y regulaciones aplicables a la gestión de redes de fibra óptica.

4. Visión a largo plazo:

• Compromiso con la sostenibilidad: El administrador debe estar comprometido con la sostenibilidad de la red, buscando soluciones que minimicen el impacto ambiental y aseguren la eficiencia a largo plazo.
• Planificación estratégica: El administrador debe ser capaz de desarrollar una visión a largo plazo para la red, incluyendo la planificación de su expansión, la implementación de nuevas tecnologías y la mejora de los servicios.
• Innovación: El administrador debe estar abierto a la innovación y buscar nuevas formas de mejorar la eficiencia y la sostenibilidad de la red.
• Orientación al cliente: El administrador debe estar orientado al cliente, buscando satisfacer sus necesidades y expectativas.

El administrador temporal de la RDNFO debe ser una empresa con un sólido conocimiento técnico, habilidades de gestión y liderazgo, integridad, transparencia y una visión a largo plazo. Estas características le permitirán gestionar la red de manera eficiente, asegurar su sostenibilidad y cumplir con los objetivos establecidos durante el período de 3 años.