Introducción: (Este artículo lo escribí hace 2 años atras, pero tiene mucha vigencia luego de algunos acontecimientos actuales)
Los Organismos Reguladores de las Telecomunicaciones en los países del mundo, son idóneos en lo que concierne a velar por la eficiencia de los operadores de telecomunicaciones; son eficientes para ir con los precios a la baja de cara al cliente final y realizan estudios de la productividad y eficiencia de cada uno de los operadores, pero, ¿cómo los operadores realmente miden la eficiencia y efectividad de las normas regulatorias?, ¿Qué tan eficientes podemos decir que son nuestros reguladores?.
Pensamos entonces que un Organismo Regulador es efectivo o no lo es en su tarea, si no tiene un impacto crítico en la economía social del País, por lo tanto creemos que sus objetivos y metas, deben ser fijados, señalados y debatidos con algún tipo de periodicidad.

¿QUÉ PROCESOS DEBEN SEGUIR PARA FIJAR METAS Y OBJETIVOS?
En el mundo tenemos ejemplos de Organismos como la FCC en USA o el OFTEL en el Reino Unido, que fijan una cantidad de metas y objetivos que son medibles anualmente, por ejemplo la FCC en su plan quinquenal 2003 – 2008 debe cumplir 13 grandes objetivos con 68 metas que son plausibles de medida, por ejemplo algunos de los objetivos son:

– Banda Ancha: Ampliar el despligue de tecnologías de acceso a la Banda Ancha.
– Competencia: Asegurar que el cliente americano, pueda elegir entre múltiples servicios de comunicación, aquellos que son seguros y que tengan un suministro de calidad superior.

En nuestro País el OSIPTEL, ha publicado su plan estratégico 2003–2007 y ha adoptado 4 grandes objetivos estratégicos:

– Incremento de la competitividad en le mercado de las telecomunicaciones.
– Promover el Acceso Universal.
– Promover y proteger los derechos de los Usuarios.
– Desarrollar con efectividad, eficiencia y transparencia las funciones y los procesos que sigue OSIPTEL.

OSIPTEL, ha seleccionado 23 metas y ha publicado objetivos anuales para cada uno de los cinco años de su plan estratégico, por ejemplo para la promoción del acceso universal tiene metas como:
– Incremento de la teledensidad.
– Incremento de localidades rurales con telefonía fija.
– Incremento de localidades con telefonía pública
– Incremento de localidades con acceso a internet.

¿DEBEN PLANIFICARSE ESTOS ORGANISMOS REGULADORES?.

Una buena práctica es que, cada Organismo introduzca procesos de planificación, para el corto, mediano y largo plazo, el siguiente cuadro explica muy gráficamente
como se están planificando estos Organismos:

Como se ve los Organismos Reguladores, deben tener muy clara su misión, la cual debe estar basada en las necesidades de telecomunicaciones del País, que finalmente están expresadas en proyectos de inversión a desarrollar, pero estos proyectos tienen que ser realistas de cara al País y a los operadores inversionistas.

¿CÓMO SE PUEDE MEDIR LA EFECTIVIDAD DEL ORGANISMO REGULADOR?
La mejor medida de efectividad actual es la tasa de penetración telefónica de un País (sea fija o móvil), creemos que en unos pocos años será la penetración en Banda Ancha, una clara relación es la del PBI per cápita Vs. La Penetración, por ejemplo:

Como se visualiza en el cuadro, los Organismos reguladores de Perú, USA y México, deben tener una coherente explicación de la baja penetración frente a un mismo nivel de PBI, podría significar que los reguladores de los otros países tienen normas de mayor efectividad, para lograr una mayor penetración.

¿CÓMO SE PUEDE MEDIR LA EFICIENCIA DEL ORGANISMO REGULADOR?
Una medida de eficiencia es saber como cuanto le cuesta un usuario de telecomunicaciones al año al Organismo Regulador, medidas realizadas en paises desarrollados indican que el costo es de 1,24 U.S.$/año/usuario, se tendría que realizar una comparación entre países del mismo PBI y si se encuentran costos muy superiores a estos podría significarnos que nuestro Organismo Regulador no es eficiente, en el Perú, el OSIPTEL tiene un costo aproximado de 3,85 U.S.$/usuario/año, lo que nos lleva a pensar que la penetración debe incrementarse en 3,1 veces para alcanzar los términos promedio de los paises desarrollados.

CONCLUSIONES
Creemos que los Organismos Reguladores deben entender, que tienen que ser proactivos y tener herramientas gerenciales de tal manera que sus procesos sean los más eficientes y efectivos, pero no solamente eso sino que, deben tener programas de trabajo conjunto con los operadores, a fin de modelar proyectos tendientes al incremento de la penetración telefónica y de los servicios de telecomunicaciones, además de sustentarse en comparaciones de efectividad y eficiencia de reguladores de otros paises con mejor performance.

Leer más »

MARCO GENERAL

Las Redes de Telecomunicaciones son planificadas con un horizonte de un lustro (5 años) y provisionadas (equipos con vida útil media) de acuerdo con la evolución tanto de la tecnología, así como de la evolución de los mejores precios, servicios y/o prácticas competitivas en el mercado de los elementos de red que la constituyen.

Todas las redes son planificadas con perspectivas de orden TECNOLÓGICO a fin de que puedan evolucionar rápidamente y aprovechen al máximo sus funcionalidades, con CAPACIDAD amplia de proceso, a fin de que faciliten la introducción rápida de nuevos servicios, con una ALTA GAMA DE PRODUCTOS adecuados al mercado existente, con BAJOS COSTOS INCREMENTALES EN LAS EXPANSIONES, tanto en la conmutación, transmisión, plantel externo e infraestructuras y lo que es más importante pensada en satisfacer los requerimientos de calidad de los clientes y del regulador.

Todo lo dicho anteriormente, lleva a las empresas a realizar modelos de red, desde el punto de vista tecnológico, de servicios y/o productos, así como de costos de cara a los potenciales clientes.
Otro componente de cualquier modelo es el de precisar los niveles de seguridad de la red representada, de tal manera que se fijen y/o diseñen los niveles de redundancia y seguridad que presta cualquier empresa de Telecomunicaciones.

También debo agregar que toda red de telecomunicaciones tiene una característica de cara a la calidad de servicio y es que en una misma región siempre se da el mismo nivel de calidad a todos los clientes.

El nuevo modelo de red que se debe tomar en cuenta para cualquier empresa se telecomunicaciones es:

PERIODOS DE VIDA UTIL

Para cualquier empresa de telecomunicaciones, para calcular los periodos de vida útil, se debe asumir en primer lugar que la demanda aumenta linealmente por un periodo infinito de tiempo, con un crecimiento esperado anualmente y éste se basa en las proyecciones del país, como PBI, etc, entonces en el tiempo t la demanda será: D(t)=.t y el costo de una ampliación suficientemente grande como para satisfacer durante t años es: C(S)=A+B*S , donde A son los costos fijos (planta no sensible al tráfico) y B son el costo variable (planta sensible al tráfico) por el incremento de servicios en el plantel actual y S es el tamaño del servicio a ampliar en el plantel actual, para modelar en primer lugar suponemos que en el momento t, cuando toda la planta se agote, la demanda D, será igual al tamaño S del plantel: la Fig.1 ilustra la demanda y el patrón de expansión, por lo tanto el valor actual (PW) de toda la ampliación durante un periodo ilimitado de tiempo es:

Entonces:

Donde:

Ahora ilustraremos mediante la Fig. 2 como varía el PW, como una función de t de acuerdo con la ecuación anterior.

Hay un momento t en el que PW llega a un mínimo. Este tiempo t se define como el periodo de vida útil. El PW mínimo se determina igualando la primera derivada a cero y obtenemos:
, donde r= ln(1+i) y t0= A/(B)

donde i = tasa de interés (valor del dinero)

Una solución aproximada de la ecuación anterior está dada por:

, donde P= Ar/(B)

Entonces el tamaño óptimo de la expansión del servicio en cuestión es:

y el valor actual del tamaño óptimo de planta es:

Realicemos un ejemplo con algunos datos:

Si consideramos que del total de la inversión por servicios hoy en día, el 40% es el costo de inversión NO sensible al tráfico y el 60% es sensible al tráfico y que la tasa de crecimiento anual fue de un 10% de promedio anual, se tendrá que el tiempo promedio de la vida útil óptima, es de 4 años (si tomamos como valor del dinero la tasa del 10%) y por lo tanto el tamaño óptimo de la planta es que por cada Línea que tenga de demanda actual, con el crecimiento anual esperado, debo instalar 2,82 veces el servicio, este criterio es el que siguen todas las administraciones de telecomunicaciones, para el mejor manejo de las vidas útiles de los servicios; con este mismo criterio si es que los porcentajes de costos sensibles y No sensibles al tráfico cambian, entonces también los tiempos cambian, esto es si la parte sensible es el 65% y la No sensible es el 35%, el tiempo óptimo de las vidas útiles es de 4,5 años y el tamaño óptimo a considerar es de 3,5 veces el incremento anual, si es 30% y 60% respectivamente, este es de 5 años y 6 veces respectivamente.

Algunas empresas en el Perú, con las nuevas regulaciones han optado por el 35% de la inversión será NO sensible al tráfico y el 65% será sensible al tráfico y los crecimientos anuales entre 2002 y 2007, fueron los siguientes:

Como se ve esta empresa, ha optado por políticas de tiempos de vida que hagan primero responder al crecimiento de la demanda y luego cumplir con los ciclos tecnológicos, es por eso que todos los periodos de Planificación de Redes de esta empresa desde el año 2002 obedecen a Planes Cuatrienales.

Entonces las estimaciones realizadas de tiempos óptimos de vida útil de activos (t) y de tamaños óptimos de plantes (S) por tipos de elementos de Red siguiendo este mismo patrón, para la conmutación, transmisión, energía, edificios y plantel exterior, se muestran en el siguiente cuadro.

Es por lo tanto el pronóstico de crecimiento de servicios, el costo de inversión tanto en los elementos sensibles al tráfico como los no sensibles, los que determinan el tiempo óptimo útiles de los elementos de la red.

Este primer esbozo teórico, solo es el marco general en el cual se deben mover las vidas útiles de los activos en forma Macro, sin embargo, se debe realizar un trabajo de mayor alcance con suministradores y con las estadísticas de los propios componentes y materiales de las plantas de los operadores de telecomunicaciones
Leer más »