Por: Paul Conza Balbin[1]
EL DEBER DE PREVENCIÓN
El deber de prevención en seguridad y salud en el trabajo, es también conocido como el deber de protección empresarial en seguridad y salud en el trabajo o también llamado obligación de seguridad y salud en el trabajo.
La palabra deber conforme a la definición que otorga la Real Academia de la Lengua Española, es “aquello que está obligado el hombre por los preceptos religioso o por las leyes naturales o positivas”[2], a su turno define a la prevención como la “preparación y disposición que se hace anticipadamente para evitar un riesgo o ejecutar algo”[3].
A primera vista, el deber de prevención podría ser definido como la obligación impuesta a las personas, a través de una norma, sea natural o positiva, para evitar de manera anticipada un riesgo o estar preparado para su ocurrencia.
Sobre el deber de prevención la Ley nº 29783 Ley de seguridad y Salud en el Trabajo, en el Título Preliminar, artículo I, precisa lo siguiente:
“El empleador garantiza, en el centro de trabajo, el establecimiento de los medios y condiciones que protejan la vida, la salud y el bienestar de los trabajadores y de aquellos que, no teniendo vínculo laboral, prestan servicios o se encuentran dentro del ámbito del centro de labores. Debe considerar factores sociales, laborales y biológicos, diferenciados en función en función del sexo, incorporando la dimensión de género en la evaluación y prevención de riesgos laborales.”
La doctrina laboralista, para tener una definición más acertada y precisa conforme lo indica Salcedo Beltrán expresa que el deber de prevención se “concibe como la obligación del empresario de proteger a los trabajadores frente a los riesgos profesionales”[4].
Entonces, es posible definir al deber de prevención como la obligación que existe por parte del empleador, impuesta por una norma positiva[5], para evitar un riesgo (enfermedad profesional o accidente de trabajo) que se genere como consecuencia del trabajo.
IMPORTANCIA DEL DEBER DE PREVENCIÓN
¿Cuál es la importancia del deber de prevención en seguridad y salud en el trabajo? Cabe mencionar que el trabajo es considerado como fuente de salud. Los Estados al asegurar a la persona que se encuentra en condiciones de trabajar el acceso a un empleo, genera la satisfacción de sus necesidades económicas básicas y de otros aspectos positivos del trabajo[6]. Por ejemplo, tener buen salario, actividad física y mental, contacto social, desarrollo de una actividad con sentido, producción de bienes y servicios necesarios para el bienestar de otros individuos y grupos entre otros.
Se afirma que la salud del trabajador está íntimamente relacionada con el trabajo a través del medio ambiente de trabajo. Por lo cual, se deben establecer medidas de prevención necesarias para cautelar y proteger la salud y la vida de los trabajadores previniendo de esta manera los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales. En la actualidad el desarrollo de la seguridad y salud en el trabajo dentro de las relaciones laborales se ha tornado de vital importancia.
Por lo tanto, el deber de prevención “es relevante puesto que fundamentalmente la evitación y no acaecimiento de contingencias laborales dependerá de cómo el empresario haya planificado su actividad preventiva, no debiendo consistir en una mera serie de actuaciones formales sino que ha de tratarse de una prevención y protección eficientes”[7].
Es decir, se torna en un tema trascendental que debe asumir el empleador en relación a las medidas necesarias para el cumplimiento de la normatividad relacionada con la prevención en seguridad y salud en el trabajo. Así, el deber de prevención es un eje angular dentro del sistema jurídico y sobre todo en las relaciones laborales.
[1] Abogado con Segunda Especialidad en Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social por la PUCP y candidato a Magíster en Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social por la PUCP.
[2] REAL ACADEMIA ESPAÑOLA, Diccionario de la lengua española. Madrid: Editorial Espasa Calpe S.A., 2009, Vigésima segunda edición. Tomo I. Pág. 729.
[3] REAL ACADEMIA ESPAÑOLA, Diccionario de la lengua española. Madrid: Editorial Espasa Libros, 2011, Vigésima segunda edición. Tomo II. Pág. 729
[4]SALCEDO BELTRAN, Carmen, El deber de protección empresarial de la seguridad y salud de los trabajadores. Valencia: Tirant lo Blanch, 2000. Pág. 15.
[5]Uno de los puntos importantes en el desarrollo de la positivización de la protección de la seguridad y salud en el trabajo fueron sin duda alguna, las consecuencias negativas que trajo la revolución industrial, ya que, se exige una mayor cantidad de trabajadores, para obtener mayor mano de obra, puesto que la utilización y desarrollo de la nueva técnica en las fábricas y la aplicación de sistemas mecánicos cada vez son más complicados y cada vez se tornan en más peligrosos para los trabajadores que deben ser los operarios de las mismas, pero a la vez también existen efectos positivos se crean los primeros movimientos sociales los cuales tenían como principal punto de lucha, la mejora de sus condiciones de trabajo, así tenemos el Movimiento Cartista que es una versión de mayor organización que el movimiento obrero, tal movimiento data de entre los años 1837 y mediados del siglo XIX, pero este movimiento cartista tiene tal denominación a razón de la Carta del Pueblo, esta tenía como propósito ser elevada al parlamento para que se solicite el sufragio universal y se establezca el voto secreto, el referido documento llego a tener el apoyo de la masa obrera y cuyo trasfondo era develar la democratización del sistema político británico, es así. que este movimiento cartista busca participar en la política y luego de conseguir tal propósito mediante la presentación de leyes en el propio parlamento, ALVAREZ HEREDIA, Francisco y FAIZAL GEAGEA, Salud ocupacional y prevención Guía práctica. Colombia: Ediciones de la U, 2012. Pág. 27. Es así que surge una nueva concepción, a través del cual mediante normas legislativas, que si bien en un principio no impedían de forma absoluta evitar los riesgos del trabajo, sirvió de base para paliar y disminuir en número y atenuar sus consecuencias.
[6] MONTOYA MELGAR, Alfredo y otros. Curso de seguridad y salud en el trabajo. Madrid: Editorial Universitaria Ramón Areces, Segunda Edición, 2009, Pág.2.
[7] SALCEDO BELTRAN, Carmen, Óp. Cit. Pág. 15.