14/10/09: PROYECCIÓN. VIGENCIA DE TRATADOS DE LIBRE COMERCIO MODERNIZA LA ADUANA PERUANA

Sunat avanza con la creación del sistema de despacho anticipado.

Este nuevo mecanismo facilitará el ingreso de las mercancías en el país.

La suscripción del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos (TLC-EE UU) está generando cambios profundos en la aduana peruana. Uno de los más relevantes es el sistema de garantías previas al despacho anticipado, el cual otorga diversas ventajas a los importadores que lo utilicen.

Así lo dijo el superintendente adjunto de aduanas, Carlos Ramírez, quien agregó que el acceso a este despacho requerirá la presentación de garantías con anterioridad a la llegada de la mercancía que permita su libre disposición antes que la administración aduanera culmine con los controles respectivos.
En forma adicional, dicho mecanismo ofrece también financiar sin intereses y hasta en 50 días toda la deuda garantizada. Ello redundará en los costos del usuario, pues podrá pagar los tributos luego de disponer del bien, a diferencia del sistema actual que lo obliga a tomar recursos de otras fuentes para pagar los impuestos de despachos de mercancía que aún no puede disponer, pues el pago se realiza antes del despacho.

Otra ventaja para los importadores que garanticen sus despachos es que tendrán a su disposición una cuenta corriente de su deuda garantizada, la cual será actualizada en línea en forma similar a la de una tarjeta de crédito.

Entidad garante
En consecuencia, podrá reutilizar el monto de su cuenta corriente a medida que vaya pagando sus deudas, con lo cual optimizará el monto otorgado por la entidad garante.
Para la administración aduanera, este sistema le significará mantener cubiertos los riesgos en el despacho y en el control posterior, mediante el desarrollo de mecanismos eficaces a fin de detectar incidencias dentro del plazo de la garantía así como analizar el riesgo al finalizar el ejercicio garantizado que permita requerir oportunamente su renovación para el control posterior.

Existirá monto mínimo
Respecto al monto de la garantía se está estableciendo que es el propio usuario quien la fija; sin embargo, existirá un monto mínimo a fin de evitar garantías por montos demasiado pequeños.
Las garantías globales y específicas podrán ser utilizadas en los regímenes de Importación, Admisión temporal, Restitución de derechos arancelarios, Tránsito y Envíos de entrega rápida.
En atención a que este mecanismo entrará en vigencia en enero del próximo año, Ramírez explicó que la Sunat se encuentra desarrollando los sistemas y procedimientos que soportarán este proceso, para lo cual se está coordinado con ASBANC, MINCETUR y la SBS.

Principales reglas
La cobertura de las garantías incluye las obligaciones que puedan generarse en cualquier régimen aduanero sin exclusión alguna. Este alcance amplio busca favorecer al usuario al permitir un uso intensivo de una sola garantía global.

La opción de garantizar o no una obligación se ejerce por el usuario sólo al numerar una DUA o solicitud. En cambio las resoluciones de determinación y/o de multa vinculadas a una declaración o solicitud garantizada quedan obligatoriamente amparadas.

Igual sucede con las resoluciones de determinación y/o de multa emitidas como consecuencia de una fiscalización posterior, siempre y cuando se haya requerido la prórroga de la garantía hasta por un año para tal efecto.

Las deudas siguen garantizadas aun si luego son reclamadas o apeladas. Ello, porque la garantía, al haber sustituido la prenda aduanera, permitió el levante de la mercancía antes de concluir con las revisiones, por tanto es razonable que deba cubrir lo que la prenda aduanera amparaba.

Las obligaciones no cubiertas por las garantías son dos: a) las resoluciones de determinación y/o de multa vinculadas a una declaración aduanera de mercancías no garantizada, y b) las determinaciones efectuadas por el propio importador, exportador o beneficiario (autoliquidaciones), cuando el saldo en cuenta corriente (monto operativo )
sea insuficiente.