El Peruano, 25 de julio del 2008.
Indecopi podrá detener actividades para evitar perjuicios al mercado
Rigor ante los acuerdos de precios, el reparto de mercados o proveedores
MARIA AVALOS CISNEROS
mavalos@editoraperu.com.pe
Para asegurar la eficiencia competitiva entre las empresas y, en consecuencia, el bienestar del consumidor, al prohibir y sancionar los acuerdos entre ellas al fijar precios, repartirse los mercados o las fuentes de abastecimiento, hoy entra a regir la nueva Ley de represión de conductas competitivas, regulada por el D. Leg. Nº 1034, aprobada para facilitar la implementación del TLC con EE UU.
Al respecto, Pierino Stucchi, secretario técnico de la Comisión de la Competencia Desleal del Indecopi, precisó que a partir de la fecha queda prohibido claramente que las empresas con posición de dominio discriminen a los compradores y clientes, negándose a vender o comprar sus productos o servicios sin justificación alguna, o mediante contratos de distribución exclusiva injustificados, que limiten la competencia. “La ley permite expresamente al Indecopi ordenar que se detengan las actividades anticompetitivas contra los agentes económicos y el mercado, a fin de evitar el perjuicio sobre los consumidores y el sistema competitivo, manteniendo la responsabilidad de las empresas por los daños causados a consumidores o terceros. Esto es una medida natural que debe ocurrir sobre una empresa que comete infracción, aquí lo importante es detener la conducta”, dijo.
Delimitaciones
Al respecto, el especialista en competencia, Héctor Figari Costa, explicó que dicha facultad deberá ser delimitada y ejercida con mucha cautela, a fin de evitar la libre interacción de la oferta y la demanda.
Otro aspecto resaltado por el experto es la distinción entre las prohibiciones absolutas y relativas, retomando la doctrina de la denominada “regla per se” y la “regla de la razón”, que había sido abandonada mediante precedente de observancia obligatoria emitido por la sala del tribunal del Indecopi.
En la primera, para verificar la existencia de la infracción administrativa, es suficiente que la autoridad pruebe la existencia de la conducta; y en la segunda, la autoridad deberá probar la existencia de la conducta y si es que ésta tiene, o podría tener, efectos negativos para la competencia y el bienestar de los consumidores.
Despenalizan los delitos económicos
Las nuevas normas de represión de conductas anticompetitivas y de la competencia desleal despenalizan los delitos contra el orden económico, advirtió el penalista y vicedecano del Colegio de Abogados de Lima, Luis Lamas Puccio.
En efecto, la primera deroga los artículos 232 y 233 y el numeral 3 del artículo 241 del Código Penal sobre delitos económicos del abuso de poder económico, acaparamiento, especulación y adulteración, así como de actos ilícitos en remates; y el segundo, los artículos 238, 239 y 240 del Código Penal sobre la publicidad engañosa, venta de bienes o prestación de servicios y aprovechamiento indebido en reputación industrial.
En adelante, las infracciones de esta naturaleza solo serán atendidas y resueltas en sede administrativa, mediante el Indecopi y con pena de multas, comentó Lamas Puccio, quien advirtió que esta medida podría afectar al usuario o consumidor ante el abuso del derecho en términos comerciales y mercantiles.
Contingencias
Con la puesta en vigencia del D. Leg. 1034, el experto Héctor Figari Costa, quien también es miembro del Estudio Muñiz, Ramírez, Pérez-Taimán & Luna Victoria, recomendó a las empresas verificar y aprovechar la numeración más extensa de la norma sobre prácticas de posición de dominio para establecer su situación en el mercado y determinar quiénes están en esta posición y qué prácticas realizan.
Igualmente, determinar qué tipo de acuerdos tiene con sus competidores, proveedores, clientes y distribuidores, a fin
de analizar correctamente la condición en que fueron establecidos cada uno de estos acuerdos. Muchas de las prácticas no son per se ilegales y, por ello, es importante analizarlas y ver su racionalidad económica.
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