DEL PROYECTO “PAPERCLIP” A LA REGULACIÓN DE LA VISA H-1B (PARA PROFESIONALES CON TRABAJOS ESPECIALIZADOS): LA MIRADA A LA SEGURIDAD NACIONAL DE LOS E.U.A – Por César Lincoln Candela Sánchez, Profesor ordinario de la Facultad de Derecho PUCP

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El Proyecto “Paperclip” : Hechos de Base

Fuente: Flickr

Al término de la Segunda Guerra Mundial, los Estados Unidos de América (E.U.A)  ejecutaron el denominado Proyecto “Paperclip”: un programa para atraer a ingenieros, científicos y técnicos alemanes y austriacos a territorio norteamericano. [1]

Conocida como Operación “Paperclip” y en  forma precisa como “Proyecto Nublado”,  se buscaba traer, temporalmente, a los expertos a los EUA (por seis meses a un año) para ayudar a los E.U.A. en la guerra contra Japón.

Aunque esta guerra culminó en 1945, el programa siguió en ejecución pues las agencias estatales norteamericanas vieron las ventajas de acceder a la tecnología alemana sobre naves, cohetes y misiles que consideraban superior a la de los aliados, razón por la que se justificó un programa de inmigración permanente, mitigando a la par, el resquemor del acceso al conocimiento y el talento de estos científicos, por los soviéticos. [2]

Científicos alemanes como el dr. Werner von Braun, entre otros, coadyuvaron al lanzamiento norteamericano del misil balístico V-2; al desarrollo de misiles crucero; al lanzamiento del “Explorer I” [el primer satélite de los E.U.A], creando las condiciones, posteriormente, para la creación de la agencia espacial [NASA][3]

Space shuttle flight in outer space. Launch of rocket with astronauts. Mission of spaceship. Elements of this image furnished by NASA (url:https://www.nasa.gov/sites/default/files/styles/full_width_feature/public/images/164234main_image_feature_713_ys_full.jpg)

Gradualmente, se desarrollaron proyectos de cohetes a Saturno, que en 1969,  llevarían a los norteamericanos a la Luna. En suma, los especialistas aeroespaciales alemanes del programa “Paperclip” ayudaron a los E.U.A. al cambio tecnológico y a la adaptación, así como al rápido desarrollo de la carrera armamentista frente a la Unión Soviética.

La visa norteamericana H-1B, para Profesionales con Trabajos Especializados

Fuente: Flickr

En la actualidad, el Servicio de Ciudadanía e Inmigración de los E.U.A. (USCIS) contempla la visa H-1B, para Profesionales con Trabajos Especializados. Se trata de una visa de no inmigrante que aplica a las personas que van a prestar servicios en un campo especializado, servicios de gran mérito y habilidades excepcionales para los proyectos de desarrollo o investigación cooperativa con el Departamento de Defensa (DOD),”[4] entre otros.

  • En efecto. El programa H-1B se aplica a empleadores que buscan contratar a extranjeros no inmigrantes como trabajadores en ocupaciones especializadas que requieren la aplicación de un conjunto de conocimientos altamente especializados.
  • De ahí que, el objetivo de las disposiciones de la H-1B es ayudar a los empleadores que no pueden obtener las habilidades y capacidades empresariales necesarias de la fuerza laboral estadounidense.
  • Los trabajos especializados H-1B pueden provenir de los “ámbitos de la arquitectura, ingeniería, matemáticas, ciencias físicas, ciencias sociales, medicina y salud, educación, especialidades empresariales, contabilidad, leyes, teología y las artes”. [5]

Puede ser deportado de los E.U.A un ciudadano titular de la visa H-1B?

  • La doctora Rasha Alawieh, especialista en transplante de riñón de la División de Enfermedades renales & hipertensión [afiliada a la Universidad de Brown], era titular de la visa H-1B, como trabajadora altamente especializada. Sucede, sin embargo, que fue a visitar a su familia en el Líbano en febrero de 2025; y, al retornar, a los E.U.A.  haría sido retenida 36 horas en el Aeropuerto Internacional Logan [Boston, EUA], siendo privada de su celular. [6]
  • Un familiar de la doctora Alawieh habìa obtenido una orden del tribunal competente para  exceptuarla de ser retornada al Líbano. No obstante, vanos fueron los esfuerzos de la defensa de la doctora Alaviweh para detener al vuelo, luego de comunicarse a la torre de control.`[7]
  • La defensa de la doctora Alawieh acusa a la Oficina de Aduanas y Protección Fronteriza [U.S. Customs and Border Protection – CBP] de desacatar, intencionalmente, la orden de la justicia enviándola de regreso al Líbano; por lo cual,  la justicia federal ha llamado a declarar a los funcionarios de la CBP.[8]
  • Como avanzada a su justificación, la CBP ha manifestado su compromiso en proteger a los E.U.A. de las amenazas a la seguridad nacional, señalando que los funcionarios de CBP actúan en estricto apego a los protocolos para identificar amenazas: empleando rigurosos chequeos; investigación de antecedentes; alianzas para el cumplimiento de la ley; inspecciones meticulosas para mantener lejanas las amenazas al país.[9]

Conclusión:

El proyecto “Paper clip” puede ser considerado un antecedente migratorio a la regulación a la actual visa H-1B, para profesionales con trabajos especializados.

En ambos momentos, se puede reconocer el peso específico que ejercen los objetivos de turno de la seguridad nacional de los EUA; y, en particular, desde la mirada de la actual administración norteamericana.

 

Sources:

[1] Neufeld, Michael. Project Paperclip and American Rocketry after World War II. National Air and Space Museum . Smithsonian Museum. https://airandspace.si.edu/stories/editorial/project-paperclip-and-american-rocketry-after-world-war-ii

[2] Op. Cit.

[3] Op. Cit.

[4] https://www.uscis.gov/es/trabajar-en-los-estados-unidos/h-1b-para-profesionales-con-trabajos-especializados

[5] https://www.uscis.gov/es/trabajar-en-estados-unidos/trabajadores-temporales-no-inmigrantes/h-1b-para-profesionales-con-trabajos-especializados/programa-de-visas-h-1b-sujetas-a-la-cantidad-maxima-reglamentaria

[6] Smith, Tovia. 2 separate cases place the inmigration lens on Boston. https://www.npr.org/2025/03/17/nx-s1-5329818/2-cases-boston-focus-immigration-crackdown

[7]Op. Cit.

[8]Op. Cit.

[9] Op. Cit.

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