El gobierno ya no emprenderá una gran reforma tributaria, según especialistas

La agenda de facultades legislativas, delegadas hace unas semanas por el Congreso, no contempla modificaciones estructurales en materia tributaria.

Tras la aprobación del proyecto de ley de facultades legislativas con modificaciones, delegadas por el Pleno del Congreso el pasado 14 de junio, la agenda del Ministerio de Economía y Economía (MEF) no desarrollará modificaciones estructurales en la legislación tributaria. La mayor caja fiscal prevista para este año, producto del mayor crecimiento de la economía peruana —la expansión estaría en torno a 4%, según el consenso de analistas— “no debería desviar la atención de las reformas tributarias finas“, sostuvo Elmer Cuba, socio de Macroconsult, en el marco del evento Perspectivas Fiscales 2019, organizado por Quantum Consultores.

Si bien se esperaba que el gobierno ejecute una agenda tributaria amplia, y ambiciosa, los cambios en la propuesta legislativa hicieron que se contemple cambios, por ejemplo, en la Ley del Impuesto a la Renta (IR), modificaciones en la legislación tributaria y financiera para mejorar el tratamiento de fondos de bienes raíces, y otras medidas; y se dejé de lado reformas más estructurales relacionadas a las exoneraciones y ajustes de tasas de IR.

Jorge Bravo Cucci, especialista en tributación y socio de Picón & Asociados, señaló que no se realizarán reformas de gran magnitud en materia tributaria con las facultades legislativas. En ese sentido, en el periodo de 60 días para legislar “no se eliminarán exoneraciones, no se crearán nuevos impuestos, no se eliminará el mínimo no imponible (siete UIT) y no se elevarán las tasas actuales”, afirmó. “Desde hace 30 años que no tenemos una recaudación estable”, agregó el tributarista, e hizo énfasis en adaptar la legislación tributaria a la realidad peruana para combatir la informalidad.

Elmer Cuba mencionó que el enfoque debería estar en las exoneraciones del Impuesto General a las Ventas (IGV). “Se pierden S/.11,661 millones en recaudación al año este concepto”, dijo. El economista resaltó la exoneración del IGV a los servicios de educación y propuso que “debería aplicarse un sistema escalonado, [pues] existen familias con poder adquisitivo capaces de pagar el IGV”. Respecto al drawback, beneficio de restitución de aranceles, Cuba señaló que “las empresas no deberían depender de esta devolución en el largo plazo”. Con ambas medidas, se podría avanzar hacia una estructura tributaria más sostenible y justa, señaló el economista.

No obstante, entre los puntos atractivos de la agenda de facultades, están los gastos deducibles de IR para personas naturales, específicamente la ampliación del porcentaje deducible de IR a gastos en educación o salud, y otras modificaciones al código tributario como la implementación de la norma antielusiva, por recomendación de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). “Junto con la declaración jurada de Impuesto a la Renta, [la adopción de esta medida tributaria implica que] se presente también un informe de planificación tributaria para el año firmado por el asesor tributario”, detalló el tributarista Bravo Cucci. Esto vincularía directamente a los asesores con la estrategia adoptada por sus clientes en caso ésta se compruebe como elusión. Además, con ello se podría “identificar con anticipación estrategias agresivas por parte de las empresas”, señaló el abogado.

Fuente: Semanaeconomica del 6 de julio de 2018.

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MIGUEL CARRILLO

Abogado tributarista de la PUCP, Asesor, Consultor, Capacitador, Docente y Conferencista en Temas de Derecho Tributario y Derecho Administrativo. Experiencia en consultoras, auditoras y estudios tributarios. Ladersam Consultores, Paredes Cano & Asociados, Estudios Benites. Especialista en Derecho Administrativo por el Colegio de Abogados de Lima. Especialista en Derecho tributario Internacional por la Universidad Austral de Buenos Aires-Argentina. Experto en Derecho Tributario y Fiscalidad Internacional, abogado tributarista de la Pontificia Universidad Católica del Perú. Contáctenos al 987527476 y al correo electrónico: carrillo.m@gmail.com. Maestria en Derecho Tributario y Fiscalidad Internacional por la Universidad San Martin de Porres y Castilla La Mancha , Especialista en Derecho Tributario Internacional por la Universidad Austral, Buenos Aires- Argentina. Especialista en Derecho Administrativo por el Ilustre Colegio de Abogados de Lima. Docente en Derecho Tributario en Programas de Pos Grado en el Curso de Especialización Avanzada de Derecho Tributario de la Pontifica Universidad Catolica del Peru, en el Curso de Posgrado en Derecho Tributario de la Universidad San Martin de Porres, en la Diplomatura de Tributación de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, en la Pre-Maestria de Politica y Sistema Tributario de la Universidad Nacional Mayor de San Marcos, en la Maestria en Derecho Tributario de la Universidad Continental, en el Diplomado de Derecho tributario de la Universidad Continental, en los Diplomados, Diplomaturas, Diplomados Virtuales y Cursos de Especialización en Derecho Tributario del Instituto de Capacitación Juridica, Conferencista en los Diplomados de Derecho Tributario organizados por el Colegio de Abogados de Lima, Colegio de Contadores del Callao, Cámara de Comercio de Lima, Cámara de Comercio Peruano- Argentina, EGACAL, Perucontable, Instituto Tributario del Norte, Instituto de Estudios Jurídicos y Empresariales, Grupo de Altos Estudios Empresariales, Taller de Derecho Tributario y Aduanero, Colegio de Contadores del Cusco, Instituto INEDI, Grupo Contable, Grupo Acrópolis, ESDEN, CEFICAP, GRUPO RIVEL, HEGEL, INCIPP, ENAPP, San Pablo Capacitaciones, Colegio de Abogados de Lima Norte, entre otros. Docente en Derecho Administrativo en el Instituto de Estudios Legales y Empresariales, Corte Superior de Justicia de Ventanilla, INCIPP, Ceficap, entre otras instituciones. Conferencista en temas tributarios a nivel nacional y autor de diversos artículos vinculados con el Derecho Tributario. Ex funcionario de SUNAT, MEF, SAT, Tribunal Fiscal. Coautor del Libro: Derecho Tributario Internacional Económico. Aduanero, Contable, Ambiental. Autor de diversas publicaciones en revistas especializadas en materia tributaria. e-mail: carrillo.m@gmail.com , miguel.carrillo@pucp.edu.pe Teléfono para contacto: 987527476

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