Fuente: Diario Oficial El Peruano del viernes 11 de mayo de 2018.

EDIDA TRIBUTARIA PROTEGERÁ LA SALUD Y EL MEDIOAMBIENTE

Con alza del ISC se recaudarán S/1,700 millones más este año

Gobierno modifica las tasas del impuesto selectivo al consumo para los licores, gaseosas, cigarros, gasolinas y otros productos perjudiciales. MEF coordinó acciones con los ministerios de Salud y del Ambiente.

11/5/2018

El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), en coordinación con los ministerios de Salud y del Ambiente, modificó las tasas del Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) de los productos que tienen mayor incidencia en la afectación de la salud y en el medio ambiente.

Al respecto, el MEF proyectó que este incremento a la salud podría representar un aumento de recaudación entre 1,600 millones y 1,700 millones de soles este año por todas las medidas relacionadas al ese impuesto.

La idea del aumento del ISC, que entró en vigencia desde ayer, es orientar el consumo de los mencionados productos en la población, con el objetivo de salvaguardar la salud pública.

“Más allá que el objetivo final, el tema es la salud pública, y esperamos recaudar alrededor de 2,700 millones de soles en un año”, proyectó.

Antecedentes

En los últimos años se ha observado un incremento en la demanda de varios de estos productos como las bebidas alcohólicas, bebidas azucaradas, combustibles, entre otras.

Por el contrario, los recursos disponibles para atender las externalidades generadas por el consumo de estos bienes disminuyeron.

En efecto, la emisión de dióxido de carbono (CO2) siguió una tendencia creciente por el mayor consumo de combustibles, contraria a la tendencia decreciente de la recaudación vinculada al ISC que grava los combustibles, el mismo que se redujo, pasando de 1,6% del PBI en el 2003 a 0,4% en el 2017.

Esto genera que el Gobierno disponga de menores recursos para atender las externalidades negativas que genera la contaminación y la toxicidad de los combustibles fósiles.

Según el MEF, esto ocurre en un contexto donde el costo social en Perú por enfermedades no transmisibles -asociadas al consumo de productos como alcohol, cigarrillo, bebidas azucaradas, entre otros – es en promedio 24,000 millones de dólares anuales de acuerdo a un estudio realizado por la Universidad de Harvard, lo que es equivalente a cerca del 11% del producto bruto interno (PBI) anual.

Herramientas

Para poder combatir estas enfermedades se requiere de otras herramientas de política como los impuestos tal como lo recomienda la Organización Mundial de la Salud.

De hecho, de acuerdo a Comisión Económica para América Latina y el Caribe (Cepal), el gasto en salud peruano es cercano a 3.7% del PBI, un resultado que es inferior al de países como Chile, Colombia, Brasil y Argentina con gastos superiores entre 4.4% y 7.1% de su PBI.

Ante ello, el Ejecutivo dispueso la modificación del ISC que grava las bebidas alcohólicas, azucaradas, cigarrillos, combustibles y vehículos para alinearlos a las externalidades que el consumo de dichos productos generan en la salud y bienestar de las familias peruanas.

Estos cambios están siendo acompañados y fortalecidos por una mayor fiscalización y control del contrabando, informalidad y piratería por la Superintendencia Nacional de Aduanas y de Administración Tributaria (SUNAT), mediante el uso de tecnología para mejorar el control del tránsito de mercancías, focalizar los esfuerzos en los agentes riesgosos y/o bajo sospecha, y mayores operativos de control en sectores de comercialización informal o dudosa procedencia.

Medidas

En el caso de vehículos, se está incentivando el uso de los vehículos menos contaminantes y la renovación del parque automotor. 

Por ello, el Decreto Supremo precisa que los vehículos nuevos para transporte de pasajeros que tengan algún mecanismo dual como gas o eléctrico no pagarán impuestos y los vehículos a gasolina nuevos tendrán una tasa de solo 10%.

Por el contrario, precisó el MEF se desincentiva el uso de los vehículos a gasolina usados, que tendrán una tasa de ISC de 40%. 

Asimismo, los vehículos nuevos que utilicen diésel o semidiésel tendrán una tasa de 20%, mientras que a los vehículos usados se les aplicará una tasa de 40%. 

Además, las camionetas pick-up no pagarán impuesto por ser un bien de capital.

Bebidas azucaradas

De la mano con el Ministerio de Salud, se creó un nuevo rango en el ISC a las bebidas azucaradas para reducir los incentivos a consumir aquellas que tengan una mayor concentración de azúcar y, por lo tanto, un efecto más perjudicial sobre la salud.

Esta medida se encuentra en línea con la experiencia exitosa de modificación impositiva en México. Así, todas aquellas bebidas que tengan menos de 6 gramos por 100 mililitros de azúcar mantendrán una tasa de 17% y las que contengan una cantidad mayor a esta se les aplicará una tasa de 25%.

En el caso de los cigarrillos de tabaco negro y rubio, se busca desincentivar su consumo tomando como referencia la experiencia exitosa del 2016. Por ello, el ISC para el cigarrillo pasará de 0.18 a 0.27 por cada uno. 

Asimismo, La reciente modificación del ISC a las bebidas alcohólicas busca: reducir los incentivos al consumo de estas bebidas, y; brindar una mayor progresividad al impuesto al valor.

Para ello, los licores que tengan entre 0 y 6 grados de concentración de alcohol se mantiene el ISC de 1.25 soles por litro producido y se eleva de 30% a 35% la tasa al valor (que depende del precio de venta al público). 

Para los licores con mayor concentración de alcohol, los que superen los 20 grados, se mantiene los 3.40 soles por litro, pero se sube de 25% a 40% la tasa al valor. 

Corrigen distorsión 

La ministra del Ambiente, Fabiola Muñoz, aseguró que con la modificación de la tasa del ISC a los combustibles se corrige una distorsión del sistema y ahora el carburante que más contamina el medio ambiente pagará más impuesto.

Dijo que el Indice de Nocividad de Combustible (INC) publicado ayer por su sector permitirá precisamente ir hacia ese objetivo. “Por ejemplo, no era posible que el que consumía diesel (petróleo) haya estado pagando menos ISC que el que usaba un combustible de 97 octanos (gasolina)”.

Muñoz manifestó que la medida forma parte de un paquete que alcanza a las gaseosas licores, cigarros y otros productos cuyos impuestos serán mayores debido a que también hacen daño a la salud de la población.

En el caso del sector Ambiente, dijo que se harán campañas para que el ciudadano no solo use combustibles más limpios sino tecnologías amigables con el medio ambiente, como el uso de motores eléctricos. 

“A futuro, se busca que el automóvil nuevo no tenga que pagar muchos impuestos”, agregó.

Parámetros

En el caso del ISC a los combustibles, también se hizo ajustes tomando en cuenta su grado de nocividad, en coordinación con el Ministerio del Ambiente. 

Con esta medida, se corrige la distorsión vigente que hace que el gasohol de 97 octanos pague más impuesto selectivo al consumo que el diésel, siendo este último el combustible más nocivo. 

El MEF señaló que como parte del pedido de facultades legislativas al Congreso de la República se busca aplicar el ISC a más productos nocivos a la salud. 

Sostuvo que ante la perspectiva global y comparativa que tienen las políticas tributarias y sociales, el Gobierno está explorando y viendo nuevas formas que se están aplicando en el mundo. 

También se verá el aumento de impuestos a actividades relacionadas a los juegos de azar.