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PRONUNCIAMIENTO DEL INSTITUTO DE MONTAÑA FRENTE A LOS RECIENTES EVENTOS DE VIOLENCIA SUSCITADOS A RAIZ DE LA AUTORIZACION DE EXPLORACION MINERA EN CONOCOCHA

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EL INSTITUTO DE MONTAÑA FRENTE A LOS RECIENTES EVENTOS DE VIOLENCIA SUSCITADOS A
RAIZ DE LA AUTORIZACION DE EXPLORACION MINERA A LA EMPRESA CHANCADORA CENTAURO
EN LAS INMEDIACIONES DE LOS HUMEDALES DE LA LAGUNA DE CONOCOCHA

Lamentamos profundamente que los sucesos acaecidos desde el 06 de diciembre de 2010 en
diversos lugares del departamento de Ancash hayan resultado en la pérdida de una vida y varias
personas heridas de consideración a raíz de la autorización de la exploración minera en el sistema
de humedales asociados a la laguna de Conococha en la naciente del río Santa, autorización
otorgada sin informar adecuadamente a la ciudadanía.
Hoy, 11 de diciembre, se celebra el Día Internacional de las Montañas, establecido por las
Naciones Unidas con la finalidad de educar a la humanidad respecto a la importancia de estas
regiones que, además de ser fuentes de agua para millones de personas, son lugares destacados
por su biodiversidad, cultura y oportunidades de desarrollo que deben considerar la fragilidad de
sus ecosistemas.
La laguna de Conococha se encuentra ubicada en la Reserva de Biosfera de Huascarán, un espacio
en donde el Estado peruano se ha comprometido a promover investigación y educación sobre los
ecosistemas de montaña, asegurando que las acciones de desarrollo en su ámbito sean verdaderos
ejemplos de sostenibilidad.
CONSIDERANDO:
PRIMERO. Que la Laguna Conococha (ubicada a 4080 metros de altitud) es parte de un complejo
de humedales circundantes inmediatos a dicha laguna y que el paisaje donde se ubican los
humedales de la laguna Conococha son ecosistemas frágiles (artículo 99 inciso 2 de la Ley General
del Ambiente Ley N° 28611) y que en relación a los ecosistemas de humedales señala el artículo
99, inciso 3, de la misma Ley que el Estado (…) prioriz[a] su conservación en relación con otros
usos”.1
SEGUNDO. Que es obligación del Estado velar por la conservación de los ecosistemas (artículo 98
de la Ley General del Ambiente), siendo el objetivo de dicha conservación mantener los procesos
ecológicos, así como “(…) prevenir procesos de su fragmentación por actividades antrópicas y
dictar medidas de recuperación y rehabilitación, dando prioridad a ecosistemas especiales o
frágiles” (artículo 98 de la Ley General del Ambiente), señalándose (artículo 99, inciso 1), que las
autoridades “(…) adoptan medidas de protección especial para los ecosistemas frágiles, tomando
en cuenta sus características y recursos singulares; y su relación con condiciones climáticas
especiales y con los desastres naturales”.

El Reglamento de Protección Ambiental para las Actividades de Exploración Minera, aprobado por
Decreto Supremo N° 020‐2008‐EM prohíbe el desarrollo de dos actividades concretas dentro de
bofedales para actividades de exploración, señalando en su artículo 11 que “[n]inguna actividad
de exploración podrá atravesar bofedales o humedales, con caminos de acceso, u originar la
colocación de materiales, residuos o cualquier otra materia o sustancia sobre ellos”.
TERCERO. Que, en el contexto del retroceso acelerado de glaciares, se impone el principio de
precaución hacia toda actividad que pueda afectar humedales como Conococha puesto que toda
afectación, debido a su ubicación en zonas de gran altura, hace muy difícil que se recuperen los
suelos y ecosistemas.
CUARTO. La evidente falta de consideración hacia las obligaciones que tiene el Estado con
ecosistemas frágiles como son los del sistema de humedales de Conococha es preocupante cuando
se trata de una concesión al borde de la laguna y naciente del principal río de la costa peruana y
del cual dependen más de 1.6 millones de personas en la cuenca extensa, uno de los polos de
desarrollo agrícola del país.
PROPONEMOS, EN BASE A LAS CONSIDERACIONES ARRIBA SEÑALADAS:
Que, considerando la obligación del Estado de proteger ecosistemas frágiles, se aplique el
principio de precaución hacia cualquier actividad que pueda afectar los humedales asociados a la
laguna de Conococha.
Que, como ordena la ley, se dé toda la atención necesaria a la consulta ciudadana, para incluir a
todos los interesados de la cuenca e incluso de cuencas vecinas que se consideran afectados por el
desarrollo minero en este lugar emblemático de la Reserva de Biosfera Huascarán.
Que se informe plenamente a la ciudadanía, y en especial a los tomadores de decisiones, sobre el
rol que tienen los ecosistemas frágiles como los humedales, no solo en este caso en particular
sino, en general, en toda propuesta de uso de los mismos, tomando con la seriedad que amerita
las numerosas recomendaciones que están surgiendo sobre el impacto severo que tendrá la
pérdida de glaciares en la regulación del agua en la cuenca del Santa.
Que se entablen procesos de diálogo que, consistentes con el espíritu de creación de las Reservas
de Biosfera, ayuden a identificar los ámbitos geográficos que por su naturaleza son especialmente
sensibles y claves para mantener el funcionamiento de los ecosistemas y las condiciones de vida
de las poblaciones; entendiendo que dichos ámbitos geográficos requieren regímenes de uso
indirecto y manejo concertado.

Huaraz 11 de diciembre de 2010, Día Internacional de las Montañas.

1 Las observaciones legales de este considerando basadas en un análisis de la SPDA sobre este caso. Sigue leyendo

QHAPAQ ÑAN: Destrucciones extensas de tramos de Camino Inca nominados a Patrimonio Mundial y ‘Gestiones’ de Papel.

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DESTRUCCIÓN CONSTANTE DEL QHAPAQ ÑAN
Graves destrucciones del Qhapaq Ñan en Perú fueron dadas a conocer al público hace unos días y, lo mas grave es que estas afectaciones sucedieron en el tramo “Huánuco Pampa – Huamachuco” considerado como uno de los principales tramos nominados a Patrimonio Mundial. La destrucción que se llevo a cabo según el reporte fue devastadora, en el que se arraso y secciono el camino inca aproximadamente por varios kilometros. (ver fotos mas abajo)
El reporte presentado por Felipe Varela a través de su sitio en Internet, indica que los tramos mas afectados se encuentran entre la zona de Castillo, Yanapoto y Soledad de Tambo, tramos que están asociados a un importante centro administrativo ceremonial con una plataforma Ushnu que colapso este año a falta de mantenimiento.
Este lamentable y deplorable suceso, ocurre a un año de la grave destrucción con DINAMITA del tramo de camino inca asociado a Huánuco Pampa. Tiempo en el que no se han realizado las acciones de puesta en valor de estos caminos, pese a la indicación expresa desde el año 2001 que “Declara de preferente interés nacional la protección, conservación y puesta en valor de la red de caminos existentes en el Imperio Incaico dentro del territorio nacional” según el Decreto Supremo N° 031-2001ED y la Ley 28260, que cuenta para estas acciones con el presupuesto correspondiente según el Decreto Supremo N°035-2001-ED.

“CONFIDENCIALIDAD” O COMPLICIDAD
Pese a las denuncias hechas desde el año pasado, el tramo inmediato al norte de Huánuco Pampa continuo usándose como cantera, ampliándose la carretera que seccionaba el camino y, el rió Vizcarra continuo llevándose porciones de camino, hechos que no trascendieron en la prensa y el dominio público, encontrando solo una respuesta en el ICOMOS-Perú que mostraba preocupación por lo sucedido, y después de eso el caso fue olvidado.
Lo recientemente reportado por Felipe Varela, demuestra no solo valentía sino la indignación ante la desaparición del patrimonio cultural que es de todos los peruanos. Callar y silenciar este tipo de hechos serían como actuar en complicidad con los mismos destructores.
Asimismo, en este tramo nominado entre la zona de Huamanin y Ayash, la situación es similar y las afectaciones se encuentran en zonas de explotación minera, pero por diversas razones silencian el hecho muchas personas y arqueólogos que tienen conocimiento de esto. Para los medios de información pública estos no son titulares.

RUMBO A PATRIMONIO MUNDIAL EN LOS ÁMBITOS DE LA UNESCO
El Qhapaq Ñan aun no es considerado Patrimonio Mundial, pero en Perú los tramos nominados están en constante riesgo y destrucción. ¿A que se debe esto?. Felipe Varela indica la “AUSENCIA DE UNA ADECUADA GESTIÓN” ademas de la falta de vigilancia, monitoreo y nula coordinación con las poblaciones locales, pese a considerarse a la “protección, gestión e integridad” como criterios importantes para calificar a Patrimonio Mundial ante la UNESCO. Realmente este panorama es preocupante. Si parte de los tramos nominados están en peligro, que pasará con los tramos “no” nominados en los que aun existe evidencias físicas del camino inca con un significado social para las poblaciones aledañas pero que estos tramos están aun mas indefensos.
Destruir el camino inca no solo es retirar la tierra y piedras, sino peor aun borrar de la memoria social de los pueblos, y esto sucede cuando no se hace difusión y promoción adecuada para todo tipo de público sin excepción ni discriminación. La difusión y los eventos académicos relacionados al Camino Inca no estaban permitidos, incluso documentales extranjeros relacionados al tema fueron prohibidos de difundirse con lo cual la Alianza Francesa amargamente tuvo que retirarlos de su programación en Mayo. Caso muy diferente sucedió con la nominación de Caral que previamente a su declaración, hizo una fuerte campaña para dar a conocer de forma pública todo lo relacionado al sitio y sus detalles, el resultado como sabemos fue exitoso, “gestión” que lideró la Doctora Ruth Shady quien lleva muchísimos años como investigadora y Catedrática de la UNMSM.
Definitivamente que el Qhapaq Ñan sea considerado Patrimonio Mundial de la Humanidad, será un logro extraordinario no solo para el País, sino para toda Sudamérica, con todo lo que implica tener esta categoría. Pero lo preocupante es que esto se convierta solo en una conveniencia política transitoria y no en una real gestión sostenible y eficaz que sea participativa y otorgue beneficios reales a las poblaciones aledañas a los caminos. Este panorama y los hechos sucedidos conocidos muestran una alta probabilidad para que sucedan consecuencias no favorables como las que se observaron en la gestión de Machu Picchu referidos en el “Análisis crítico de Machu Picchu” en el que se concluye que (como en el caso del Qhapaq Ñan): “El Estado debe demostrar que tiene la voluntad real por conservar aquellos bienes que él mismo ha pedido inscribir en la Lista del Patrimonio Mundial”; y que permanezcan en ella, sin estar en “la lista en peligro” de la UNESCO de forma milagrosa o mágica.
Recientemente se reunieron los representantes de Argentina, Chile, Bolivia, Perú, Colombia y Ecuador para firmar un compromiso formal con la directora general de la Unesco, Irina Bokova, para elevar una nominación conjunta para que al Camino del Inca (“Qhapaq Ñan”) sea declarado Patrimonio de la Humanidad. Este hecho es pertinente que sea asumido no solo por los representantes de los países, sino por toda la comunidad en general, sino será una ficción que se vivirá solo en las reuniones internacionales cuando la realidad muestra que el bien patrimonial en cuestión se vulnera a pesar de tener todas las herramientas legales de gestión y protección pertinentes.
Los peruanos debemos asumir el compromiso de respeto a nuestro propio patrimonio, y eso solo se logrará desde dentro, desde el nivel educativo básico hasta la concientización y el fortalecimiento de capacidades de nuestras autoridades, con la participación activa de gestores con experiencia y trascendencia académica demostrada.
Que la nominación del Qhapaq Ñan ante la UNESCO sea tomada realmente en serio como una gran oportunidad, no solo de gestión cultural sino como la política de integración de los pueblos frecuentemente mencionada, la cual tiene elevadas probabilidades de generar desarrollo sostenible.
De no ser así, daremos razón a Toby Miller y George Yudice que hace varios años manifestaron que basicamente “la UNESCO fue a parar a los escombros de la historia” (Miller y Yudice / Cultural Policy 2004:231).

Fotografías de las afectaciones – Fuente: Felipe Varela – Rutas de Chaski
Corte con Maquinaria del Camino Inca:
Foto: Felipe Varela - Rutas de Chaski
Camino Inca Totalmente Removido:
Foto: Felipe Varela - Rutas de Chaski
Remoción con maquinaria y deslizamiento de las piedras del camino Inca:
Foto: Felipe Varela - Rutas de Chaski
Destrucción de Escalinatas Inca:
Foto: Felipe Varela - Rutas de Chaski

Links:
INKA NAANI DE SOLEDAD DE TAMBO DESTRUIDO POR CARRETERA – Rutas de Chaski de Felipe Varela
Qhapaq Ñan – Base de Datos
FILM: Qhapaq Ñan – La Voz de los Andes
DINAMITAN EL CAMINO INKA EN HUÁNUCO PAMPA: Destrucción del Qhapaq Ñan bajo el Amparo del Estado Peruano
Fuentes para un mejor Uso Social del Qhapaq Ñan
La destrucción del patrimonio con explosivos me recuerda a los talibanes fundamentalistas que destruyeron las estatuas de Budas mas grandes del mundo en Pakistan.
Sobre Daños al Patrimonio, ver mas en:
Nadie protege Chan Chan
Destruccion del templo de marcapata
DINAMITAN CAMINO INKA

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Ecos del Paisaje – Presentación de: Boletín Nº 1 del Observatorio Andino del Paisaje

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Observatorio Andino Paisaje - Guadalupe Martinez

Ecos del Paisaje
Boletín del Observatorio Andino del Paisaje Nº 1, noviembre 2010

Les presentamos Ecos del Paisaje, Boletín Nº 1 del Observatorio Andino del Paisaje, adjuntándoles tanto los enlaces Web como la versión PDF. Recibiremos con gusto vuestros comentarios y les solicitamos amablemente su difusión.

Lima: elecciones municipales y gestión del paisaje
Por: Guadalupe Martínez Martínez
https://sites.google.com/site/ecosdelpaisaje/ecos-del-paisaje-boletin-no1-noviembre-2010/articulos-lima-elecciones-municipales-y-gestion-del-paisaje—guadalupe-martinez

Lima: un caso de arqueología urbana por gestionar
Por: Aldo Fernando Bolaños Baldassari
https://sites.google.com/site/ecosdelpaisaje/ecos-del-paisaje-boletin-no1-noviembre-2010/lima-un-caso-de-arqueologia-urbana-por-gestionar-a-bolanos

Además, centros del paisaje, normatividad, noticias, eventos, publicaciones… en: https://sites.google.com/site/ecosdelpaisaje/

Los Directores,
Guadalupe Martínez – Aldo Bolaños

observatorioandinodelpaisaje@gmail.com

* El Observatorio Andino del Paisaje (Web provisional: https://sites.google.com/site/observatorioandinodelpaisaje/) es una iniciativa auspiciada por la Asociación Ukhupacha – España (http://www.ukhupacha.uji.es) y por el Centro Cultural de San Marcos – Museo de Arqueología y Antropología – UNMSM (http://www.ccsm-unmsm.edu.pe)

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