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Banda Ancha en el Perú: retos y oportunidades

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Autor: Mg. Carlos Sotelo López, especialista en Telecomunicaciones

[EV] En primer lugar, mis felicitaciones a Carlos Sotelo [CS] por su presentación sobre los retos y oportunidades de la banda ancha en el Perú.

[EV] Presento a continuación mis comentarios:

[CS] Inicia presentado la gran brecha existente entre los países con gran desarrollo de banda ancha como Corea del Sur y el Perú (efecto Mateo).

[CS] Comenta que el MTC aún no tiene una definición de lo que es banda ancha en cuanto a la velocidad de transmisión esperada.

[CS] Menciona que estudios del Banco Mundial indican que un aumento del 10% de la banda ancha en un país llevaría a un incremento del Producto Bruto Interno (PBI) del 3.19%.

[EV] Este dato si bien tiene una alta correlación, hay que tomarlo como pinzas, puesto que el impacto en el PBI viene acompañado de varios factores.

[CS] La nueva economía digital necesita de la banda ancha para el desarrollo de tecnologías como IoT (Internet de las Cosas), el Big Data, el Cloud y el desarollo de los Data Centers.

[CS] Presenta una relación entre la banda ancha y desarrollo educativo, y da como ejemplo el resultado de las pruebas PISA.

[EV] En este punto tengo una observación, si a cualquier centro educativo se le da lo último en equipos de tecnología, contenido y aplicaciones educativas, y el suficiente ancho de banda para sus actividades, y el personal docente no tiene competencias, no va haber mayor cambio. Es necesario hacer una fuerte inversión en capacitación docente; además, los alumnos deben disponer de PCs, laptops, tablets o smartphones.

[CS] Nos presenta los altos costos de alquilar la Red Dorsal Nacional de Fibra Óptica (RDNFO) y las redes regionales con una calidad del 10%, y deja claro porque está sub-utilizada, por ejemplo:

  • El Estado pagaría 97.5 soles por 2 Mbps, y aún está subsidiado con 100.9 soles
  • Un privado pagaría 350 soles por 2 Mbps (con opción de negociar)

[CS] Sin embargo, un usuario en los siguientes operadores con 40% de calidad pagaría:

  • En Bitel, 50 soles por 2 Mbps
  • En Claro, 100 soles por 16 Mbps

[CS] En su totalidad, la red costaría la suma de 2,160 millones de dólares: 333 millones de la dorsal y 1,827 millones por las 21 redes regionales.

[CS] Ofrece las siguientes oportunidades de mejora para aprovechar mejor la RDNFO y las redes regionales:

  1. Revisar la tarifa de la red dorsal de 23 dólares sin IGV
  2. Revisar la tarifa de la red de transporte de 23 dólares sin IGV
  3. Establecer el costo administrativo de RENACE (Red Nacional del Estado Peruano)
  4. Revisar la tarifa establecida por OSIPTEL por el Estado, y fijas tarifas desde 5 Mbps
  5. Incrementar la conexión para las instituciones del Estado
  6. Eliminar la exigencia de saneamiento físico y adquisición de terrenos para los nodos regionales (costos elevados y retrasos en la implementación)
  7. Eliminar la exigencia de transferencia de activos al Estado al año 10 de operación
  8. Fijar plazos de implementación acorde con la problemática rural a 18 meses
  9. Fusionar la red de transporte con la red de acceso para hacer más eficientes los proyectos regionales
  10. Fiscalizar la capacitación en TIC en el desarrollo productivo

[EV] Sobre el punto 7, antes de 10 años esos equipos van a necesitar upgrades de hardware y software, y algunos estarán obsoletos. Esto es leonino, visto desde cualquier punto de vista, es decir, nosotros vamos a tener que pagar con nuestros impuestos parte de la actualización de esta costosa red para que esté operativa en su totalidad.

[EV] En el plano educativo, según la siguiente nota de El Comercio:

Un grupo de profesores y alumnos son capacitados en inglés y matemáticas a través de cursos online y soportes como las llamadas “pizarras inteligentes”, gracias a un programa piloto que durará seis meses y permitirá a la empresa Gilat Perú –uno de los concesionarios de redes regionales que se acoplarán a la RDNFO– mostrar que puede darse un valioso uso a este ingente flujo de datos en las zonas rurales más alejadas.

http://elcomercio.pe/economia/negocios/red-dorsal-fibra-optica-luce-elefante-blanco-435786

Muchas gracias al Mg. Carlos Sotelo por compartir tan ilustrativa presentación, y por sus propuestas para el mejor aprovechamiento de la infraestructura de la RDNFO y las redes regionales.

Banda Ancha en el Perú: debemos mejorar el modelo actual previo al desarrollo de proyectos TIC

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Por: Carlos Alberto Sotelo López

Ingeniero Electrónico, docente universitario en la maestría de Dirección Estratégica de Telecomunicaciones de la UNMSM.

“Telecomunicaciones no solo es infraestructura, sino ser eficientes con los  servicios”.

 La visita de Mark Zuckerberg al Perú ha suscitado una serie de comentarios diversos en eventos y redes sociales referidos al desarrollo de las TIC en el Perú, planteándose agendas nacionales en las que se priorizan servicios y aplicaciones. Pareciera que el tema de conectividad, con sus aristas cobertura y costo-eficiencia ya estuviera resuelto con la Red Dorsal y los proyectos Regionales de FITEL, pero no es así. El modelo actual no es eficiente y genera sobrecostos. Los sobrecostos del modelo hacen que el Internet sea una herramienta todavía inaccesible para la mayor parte de la población peruana en las condiciones que se requiere hoy en día. En consecuencia los servicios TIC (teleducacion, telesalud, gobierno electrónico, etc) en el país se ven fuertemente limitados, lo cual impacta en forma negativa en el desarrollo de sectores críticos como educación, salud, producción entre otros, limitando fuertemente la competitividad del país.

En los proyectos terrestres (proyectos regionales del FITEL) financiados por el Estado, un colegio debe pagar “precio subsidiado por el Estado” S/. 97.59 nuevos soles mensuales por 2Mbps garantizado al 40%, como resultado del modelo donde el Estado peruano paga la inversión y operación de los proyectos que constituyen dicho modelo (Red Dorsal, Red de Transporte Regional y Red de acceso), lo cual está bien (financiamiento del Estado), pero se requiere corregir el modelo planteado el cual fracciona innecesariamente todos los componentes de la cadena de valor del servicio otorgando cada componente a un diferente actor (operador de telecomunicaciones).

Por otro lado se plantea niveles de consumo para el Estado demasiado bajos como 2Mbps para un colegio cuando a nivel mundial ya se tiene conexiones de 100Mbps a domicilio. Asimismo durante la conferencia mundial de telecomunicaciones en agosto del 2014 la Unión Internacional de Telecomunicaciones (UIT) contó con una conexión a Internet fijo por fibra óptica a velocidades de 10Gbps y la misma UIT ha establecido el estándar móvil IMT- 2020, denominado 5G con velocidades de 10Gbps en el terminal móvil contrastando fuertemente con las velocidades fijadas en el modelo actual de 2Mbps para los colegios y establecimiento de salud y tan solo 10Gbps para toda una provincia. Más aun cuando en la actualidad la empresa CLARO ya comercializa en nuestro medio 16 Mbps a 100 soles incluyendo telefonía fija.

Con una simple división de los precios indicados párrafo arriba, si tomamos los precios para los colegios y centros de salud de los Proyectos Regionales del FITEL, obtenemos que el operador CLARO (sin subsidio del Estado) en Lima es 7.8 veces más eficiente, que la conexión que brinda un proyecto regional de FITEL empleando la red Dorsal totalmente subsidiado por el Estado. Pero si pensamos en un usuario final particular (empresa privada, domicilio, etc), la situación es más crítica, el factor podría legar a 15.

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La red dorsal de fibra óptica y la teleducación

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Ha sido uno de los grandes aciertos del Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC) el actual despliegue de la Red Dorsal Nacional de Fibra óptica (RDNFO) y continuar el avance con la implementación de las próximas redes regionales, financiadas por el FITEL, como parte del objetivo de ir avanzando hacia la Inclusión Digital del país. Es evidente que estas redes ofrecerán oportunidades de desarrollo, entre ellas teleducación o educación a distancia, a sectores menos favorecidos de nuestra sociedad.

De acuerdo al Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI), hay 47 lenguas nativas que se hablan en el país, de los cuales más de tres millones de habitantes hablan quechua como lengua materna nativa, lo que representa el 83% de habitantes que no tienen al castellano como lengua materna. Por tanto, si bien la implementación de una nueva infraestructura de redes de telecomunicaciones es un gran paso que se ha dado para ir llevando Internet al interior del país y acortar brechas, no es suficiente.

En el plano educativo no basta con tener Internet, computadoras o laptops, es fundamental la presencia del maestro y acompañar su labor de enseñanza con contenido digital a distancia que sea estimulante, motivador y atractivo en el aprendizaje de los alumnos; el contenido digital tiene la ventaja de poder ser actualizado y distribuido rápidamente (no estoy diciendo que se supriman los libros), pero sí lo digital tiene la ventaja de optimizar la inversión en contenido impreso, y un efecto ecológico a favor.

Por esto es necesario priorizar y realizar un esfuerzo titánico por parte de organizaciones estatales u organizaciones privadas financiadas por el Estado para crear material digital educativo en quechua (alojado en YouTube o en un Cloud dedicado para este fin) que sirva como soporte al personal docente en los primeros años del proceso enseñanza-aprendizaje, antes de introducirlos a los cursos en castellano; luego de esta experiencia se avanzaría con el aimara.

Poner en marcha el desarrollo de contenido digital acorde con los rasgos culturales regionales sería un gran desafío para equipos multidisciplinarios conformados por educadores, antropólogos, ingenieros, diseñadores gráfico y psicólogos educativos con el objeto de apoyar a los maestros con las mejoras prácticas de educación a distancia. Posteriormente, una vez creado y supervisado el material digital educativo se lanzaría a través de las redes de Internet de alcance nacional para beneficio de millones de alumnos quechua-hablantes en primera instancia.

El siguiente vídeo muestra el desarrollo de un quiosqo digital que incluye el desarrollo de software educativo y una estación de filmación impulsado por la UNICEF en Uganda que podría ser usado como referencia para el desarrollo de la teleducación para la formación de niños y jóvenes en lugares remotos de nuestra sierra y selva, y además para la capacitación de adultos de acuerdo a las necesidades de cada región.

 

Fuentes:

http://www.mtc.gob.pe/comunicaciones/concesiones/proyectos/red_dorsal.html

http://rpp.pe/cultura/literatura/peru-tiene-47-lenguas-nativas-la-mayoria-habladas-en-la-selva-amazonica-noticia-598493