LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

1.  ¿QUÉ ES UNA POLÍTICA PÚBLICA (PP)?

• Son las opciones, los modelos o formas de organizar las relaciones económicas, sociales que elije una sociedad.
• Respuesta del sistema político-administrativo a una situación de la realidad juzgada políticamente como inaceptable.
• Una PP no es un fenómeno objetivo dotado de un perfil evidente y bien definido, por ello, existe la necesidad de detectar los actos significativos que revelan su presencia. Pueden expresarse a través de:
  • Normas que definen la acción del Estado para servicios específicos
  • Marcos normativos que regulan la actividad de los individuos o grupos de individuos

1.1. CARACTERÍSTICAS

• Contienen un juicio de valor sobre “en qué” y “cómo” debe actuar el Estado para cumplir sus fines en un determinado momento.
• Diseño e implementación se enfrentan con restricciones dadas por: costos, viabilidad de implementación, información, intereses de grupos de la sociedad, posibilidad de monitoreo, cultura.
• Durante su evaluación no se debe perder de vista el contexto.
• Responde a problemas multicausales que requieren de soluciones multidisciplinarias
• Las PP deben ser técnicamente correctas y políticamente viables

2. POLICY CYCLE

• Es un proceso idealizado que explica cómo se debe redactar, implementar y evaluar la política.
• Propone dividir la política pública en etapas o secuencias lógicas
• Facilita la delimitación del objeto de análisis

¿Por qué un problema no se convierte en política pública?

• No es visible
• Efecto se puede manifestar en el largo plazo
• No se percibe porque ya lo hemos interiorizado y estamos acostumbrados
• Inexistencia de alternativas de solución viables
• No hay recursos o capacidad para su implementación

                                               Figura 1: El ciclo político

3. LA POLÍTICA COMO ESPACIO MOTOR DE LAS POLÍTICAS PÚBLICAS

I. APROBACIÓN

»  El establecimiento de la Agenda Política:

Las agendas políticas son el resultado de la movilización de demandas y presiones. Aquí cada actor plantea su propia agenda dependiendo de sus prioridades e intereses. La importancia de evaluar un problema para ser analizado debe llevar a cabo una etapa de negociación para poder generar acuerdos.

Actores: Personas o grupo de personas con un fuerte interés económico, partidario, ideológico o profesional. Son un elemento importante en el desarrollo de las políticas públicas ya que moldean la comprensión/ percepción del problema.

»  Ventanas de Oportunidad

Colocan arriba de la agenda política ciertas políticas públicas; genera una confluencia de factores.

                Tabla 1: Aspectos que abren o cierran las ventanas de oportunidad

II. IMPLEMENTACIÓN

Es el proceso de transformar en resultados los objetivos asociados a una Política Pública. Se reconoce que las reformas pueden ser alteradas o revertidas en cualquier etapa de su implementación.

Los siguientes factores determinan si los efectos de las PP serán de carácter político o burocrático:

• Distribución de costos y beneficios
• Complejidad técnica
• Temporalidad de sus efectos
• Intensidad administrativa
• Intensidad de participación social

»  Arena Política (Pública)

• Impacto directo en amplios sectores o en intereses políticos importantes
• Costos dispersos y extendidos. Impactan directamente en la población o grupos importantes
• Concentración de beneficios en el gobierno, por ello, el público solo percibe los costos

»  Arena Burocrática

• Los efectos son evidentes solo para los que se encuentran operando en el gobierno.
• Concentración de costos en el gobierno
• Dispersión de beneficios que son evidentes para la administración y a largo plazo para la sociedad
• Participación social limitada

Fuentes:

Domingo,L. y Cárdenas,C. (s.f). ¿Qué es una Política Pública? [archivo PDF]. Recuperado de:  https://www2.unla.mx/iusunla18/reflexion/QUE%20ES%20UNA%20POLITICA%20PUBLICA%20web.htm

Romero, G. (2018). Introducción a las Políticas Públicas [Diapositivas de Power Point]

Elaborado por:

Kiara Vega – Estudiante de Gestión y Alta Dirección